國有資產(chǎn)處置方案
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國有資產(chǎn)處置方案范文第1篇
第一條為加強(qiáng)市屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理。促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行條例》（國務(wù)院國資委、財政部3號令）等有關(guān)規(guī)定，制定本暫行條例。
第二條本規(guī)定所稱企業(yè)是指：市屬一切占有、使用國有資產(chǎn)（國有資本）營運(yùn)主體和政府授權(quán)市屬企業(yè)化管理的事業(yè)單位。其中。國有獨(dú)資、控股及相對控股的企業(yè)適用本條例；國資參股企業(yè)原則上由履行國資權(quán)益的出資人代表在企業(yè)內(nèi)按本條例主張權(quán)益。
第三條市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）代表市人民政府履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)。實行“管人、管事、管資產(chǎn)”相統(tǒng)一的管理條例；未納入市國資委實行“三管統(tǒng)一”監(jiān)管的企業(yè)資產(chǎn)和市屬獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營性資產(chǎn)及政府出資設(shè)立的機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營活動的資產(chǎn)，由市國資委履行監(jiān)管資產(chǎn)的工作職能。產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等事項，經(jīng)主管部門會同市國資委、市財政局審核后，報市政府審批。
第二章產(chǎn)權(quán)登記
第四條凡是占用、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則》要求。依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系。
第五條企業(yè)國有資產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)發(fā)生增減變化時。并辦理變動或注銷產(chǎn)權(quán)登記。
第六條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記實行年度檢查制度。市國資委可適時對企業(yè)國有資產(chǎn)使用主體進(jìn)行財務(wù)檢查。各企業(yè)必須按時向市國資委提交財務(wù)報告和經(jīng)營年度報告書。進(jìn)行年度檢查登記，報告內(nèi)容：
（一）出資人的資金實際到位情況；
（二）企業(yè)國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)變化。
（三）國有資產(chǎn)增減變動情況；
（四）其他事項。
第三章資產(chǎn)評估
第七條企業(yè)國有資產(chǎn)處置前。
第八條企業(yè)國有資產(chǎn)評估前。經(jīng)市國資委審核后，并作出是否準(zhǔn)予資產(chǎn)評估立項決定，通知申請單位及其主管部門。
第九條申請單位收到準(zhǔn)予資產(chǎn)評估立項通知書后。并由評估申請人與中介機(jī)構(gòu)簽訂評估項目約定書實施評估。
第十條評估結(jié)果應(yīng)在被評估單位公示。公示后無異議的報市國資委核準(zhǔn)。核準(zhǔn)的評估結(jié)果有效期為12個月。
第四章資產(chǎn)處置
第十一條企業(yè)國有資產(chǎn)處置是指：企業(yè)對其合法占有、使用的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售、出租、報廢、核銷的行為。
第十二條企業(yè)國有資產(chǎn)處置行為。并報市財政局備案后方可實施。申報程序及申報材料：
（一）企業(yè)處置審批范圍內(nèi)的實物資產(chǎn)。由主管部門審核后報市國資委審批；
（二）處置實物資產(chǎn)應(yīng)報下列材料：
1企業(yè)申請。有主管部門的企業(yè)。
2國有資產(chǎn)處置的實施方案。涉及企業(yè)整體改制、轉(zhuǎn)讓的還應(yīng)提供企業(yè)整體改制方案、職工安置方案以及市勞動和社會保障部門的批復(fù)文件.
3國有控股公司的國有資產(chǎn)處置行為。
4企業(yè)法律顧問或律師事務(wù)所所出具的法律意見書；
5市國資委頒發(fā)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。資產(chǎn)賬面價值憑證復(fù)印件；
6企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
7資產(chǎn)評估報告和資產(chǎn)評估備案或核準(zhǔn)文件；
8涉及國有資產(chǎn)報廢、核銷的應(yīng)提供資產(chǎn)賬目明細(xì)表、固定資產(chǎn)鑒定結(jié)論。
9其它
第十三條市國資委收到企業(yè)處置國有資產(chǎn)申請后。涉及國有資產(chǎn)報廢、核銷的市國資委組織人員對資產(chǎn)、賬目進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、核實。對符合規(guī)定要求的予以受理：對不符合規(guī)定要求的予以退回，并說明原因。
第十四條審批權(quán)限：
1資產(chǎn)總額在500萬元以下的報市國資委審批；資產(chǎn)總額在500萬（含500萬元）以上的報市政府審批。
2企業(yè)國有資產(chǎn)涉及企業(yè)整體轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓全部股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)致使國有股不再擁有控股地位的以及以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的由市國資委審核。
第十五條企業(yè)國有資產(chǎn)處置行為。必須到國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易，不得擅自處置交易。
第十六條企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)以評估價為底價。企業(yè)應(yīng)向市國資委重新申請批準(zhǔn)。
第十七條對企業(yè)國有資產(chǎn)交易。應(yīng)要求交易方提供市國資委的批復(fù)和國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的交易鑒證書后，方可辦理國有資產(chǎn)（含房屋、土地、車輛、設(shè)備）轉(zhuǎn)移過戶登記手續(xù)。
第十八條企業(yè)國有資產(chǎn)處置行為涉及國有產(chǎn)權(quán)變動、注銷的應(yīng)及時到市國資委辦理國有資產(chǎn)變動、注銷登記。
第十九條國有資產(chǎn)處置收入屬于市屬企業(yè)國有資本收益。納入市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入管理，由市國資委監(jiān)管。
第五章聯(lián)營投資和合并、兼并
第二十條企業(yè)對外投資、聯(lián)營。
第二十一條企業(yè)對境外投資。再按其他法定程序辦理。
第二十二條國有獨(dú)資企業(yè)之間的合并、兼并。其資產(chǎn)可不進(jìn)行評估，可按清算價值無償辦理資產(chǎn)劃撥手續(xù)。除此之外與其他所有制企業(yè)之間的合并、兼并，視同產(chǎn)權(quán)交易，按本文第二章的規(guī)定和程序辦理。
第二十三條企業(yè)實施對外投資聯(lián)營。并提供以下資料：
1書面申請；
2投資可行性分析；
3企業(yè)股東會、董事會的決議；
4草簽的投資或合并、兼并協(xié)議書；
第六章資產(chǎn)租賃與抵押
第二十四條企業(yè)對外資產(chǎn)租賃。承租人應(yīng)繳納租賃抵押金。
第二十五條企業(yè)資產(chǎn)出租。采用市場競爭的方法，以出價高者承租的原則實施。應(yīng)比照資產(chǎn)處理的管理條例交市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)場公開交易。承租方在承租期內(nèi)必須維護(hù)資產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及完好。
第二十六條企業(yè)抵押資產(chǎn)應(yīng)報經(jīng)市國資委批準(zhǔn)。不得挪作他用。企業(yè)抵押資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估，評估結(jié)果報市國資委備案。
第二十七條企業(yè)原則上不得對外進(jìn)行擔(dān)保。但是擔(dān)保方與被擔(dān)保方要遵守《擔(dān)保法》規(guī)定，并簽訂反擔(dān)保合同。
第七章責(zé)任追究
第二十八條企業(yè)不辦理國有產(chǎn)權(quán)登記。不按時報送會計報告的按照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任。
第二十九條企業(yè)處置國有資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按《企業(yè)國有資產(chǎn)法》規(guī)定處理。
第三十條企業(yè)處置國有資產(chǎn)不進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開交易。損害國有權(quán)益的按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和省紀(jì)委《關(guān)于違反國有、集體產(chǎn)權(quán)交易法律法規(guī)行為的紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定》處理。
第八章附則
第三十一條以前有關(guān)規(guī)定與本條例不一致的按本條例執(zhí)行。國家有新規(guī)定的從其規(guī)定。
第三十二條各縣市可參照本條例執(zhí)行。
國有資產(chǎn)處置方案范文第2篇
第二條本辦法適用于縣直黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各派機(jī)關(guān)和各類事業(yè)單位（以下簡稱行政事業(yè)單位）。
第三條本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報損、報廢及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等行為。
（一）無償轉(zhuǎn)讓。是指行政事業(yè)單位之間以無償?shù)姆绞阶兏Y產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為，包括：
1、資產(chǎn)在本部門內(nèi)部上下級或同級之間調(diào)撥；
2、跨部門、跨地區(qū)和跨級次的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)；
3、因分立、合并、撤銷而發(fā)生的資產(chǎn)移交；
4、因隸屬關(guān)系改變而發(fā)生的資產(chǎn)上劃或下劃；
5、對外捐贈；
6、經(jīng)國家或縣直有關(guān)部門因特殊事由批準(zhǔn)的資產(chǎn)調(diào)撥；
（二）出售。是指以有償?shù)姆绞阶兏Y產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。
（三）置換。是指以非貨幣易的方式變更資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。
（四）報損。是指發(fā)生的存貨損失以及各項資產(chǎn)的非正常損失等，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的行為。
（五）報廢。是指經(jīng)有關(guān)部門科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的行為。
（六）貨幣性資產(chǎn)損失核銷。是指對按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度規(guī)定確定的貨幣資產(chǎn)損失、壞帳損失，以及對外投資或擔(dān)保（抵押）損失等的核銷。
第四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍主要包括：
(一)閑置資產(chǎn)；
(二)因技術(shù)原因并經(jīng)科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；
(三)因行政事業(yè)單位分立、合并、撤銷、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的占有、使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
(四)盤虧、呆帳及非正常損失的資產(chǎn)；
(五)已超過使用年限且無法使用的資產(chǎn)；
(六)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。
第五條行政事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置；被設(shè)置為擔(dān)保物的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》等法律規(guī)定。
第六條行政事業(yè)單位出售經(jīng)營性門面房，須報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，對外公開招標(biāo)出售?？h財政局按以下權(quán)限審批國有資產(chǎn)處置事項，具體包括：
（一）單筆或分類在0.5萬元以上（含0.5萬元）貨幣性資產(chǎn)損失的核銷；
（二）單位原值或批量原值在0.5萬元以上（含0.5萬元）資產(chǎn)的處置；
（三）縣財政局認(rèn)為應(yīng)報縣政府審批的重大資產(chǎn)處置，由縣財政局審核后報縣政府審批。
第七條縣直行政事業(yè)主管部門按以下權(quán)限審批所屬行政事業(yè)單位（含部門本級）國有資產(chǎn)處置事項，具體包括：
（一）單筆或分類在0.5萬元以下貨幣性資產(chǎn)損失的核銷審批；
（二）單位原值或批量原值在0.5萬元以下資產(chǎn)的處置審批。
第八條縣財政局或主管部門對國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)文件，是行政事業(yè)單位調(diào)整有關(guān)會計賬目、進(jìn)行賬務(wù)處理的原始憑證，也是辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動和安排資產(chǎn)配置預(yù)算的依據(jù)。
資產(chǎn)處置中涉及預(yù)算、財務(wù)與會計事項的，按照現(xiàn)行預(yù)算、財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條行政事業(yè)單位在處置國有資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)履行內(nèi)部申報程序。由單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，形成單位申報意見，附送相關(guān)材料，并按規(guī)定的審批權(quán)限履行報批手續(xù)。
未經(jīng)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位不得自行處置國有資產(chǎn)，也不得擅自進(jìn)行賬務(wù)處理。
第十條行政事業(yè)單位處置應(yīng)報縣財政部門審批的國有資產(chǎn)，按以下程序辦理：
（一）申報。行政事業(yè)單位向主管部門提交資產(chǎn)處置申請，填報《縣直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》（見附表），并提供有關(guān)材料。
（二）審核。主管部門對行政事業(yè)單位的申請?zhí)幹貌牧线M(jìn)行合規(guī)性、真實性及必要性審核后，報送縣財政局審批。
（三）審批?？h財政局對主管部門轉(zhuǎn)報的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項進(jìn)行審核批復(fù)或報縣政府審批。
（四）評估。行政事業(yè)單位根據(jù)縣財政局的批復(fù)，對屬于《省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定情形需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的，應(yīng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對申報處置的國有資產(chǎn)進(jìn)行評估，評估報告報縣財政局備案。對經(jīng)縣政府批準(zhǔn)實施的重大經(jīng)濟(jì)事項涉及的國有資產(chǎn)評估項目，評估報告報縣財政局核準(zhǔn)。
（五）處置。行政事業(yè)單位對申報處置的國有資產(chǎn)進(jìn)行處置，所取得的收入，應(yīng)及時上繳國庫或非稅收入專戶。
（六）調(diào)賬。行政事業(yè)單位在資產(chǎn)處置完畢后，應(yīng)及時調(diào)整賬務(wù)，做到賬實相符、賬賬相符。
主管部門和行政事業(yè)單位按規(guī)定處置權(quán)限以內(nèi)的國有資產(chǎn)，可參照前款程序辦理。主管部門應(yīng)在年底前將批復(fù)文件集中報縣財政局備案。
第十一條行政事業(yè)單位在提交處置申請時，除提供資產(chǎn)處置申請文件、《縣縣直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》、資產(chǎn)價值憑證（如購買發(fā)票或收據(jù)、記賬憑證、加蓋公章的固定資產(chǎn)卡片復(fù)印件等）以及固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明外，根據(jù)不同情況還應(yīng)提供以下相關(guān)資料：
（一）無償轉(zhuǎn)讓
1、無償轉(zhuǎn)讓協(xié)議；
2、無償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價等清單；
3、因行政事業(yè)單位分立、合并、撤銷、隸屬關(guān)系改變等原因處置資產(chǎn)的，須提供分立、合并、撤銷、隸屬關(guān)系改變的批文；
4、其他相關(guān)資料。
（二）出售、置換
1、資產(chǎn)出售方案或置換協(xié)議；
2、申報資產(chǎn)置換時須提供對方單位及置入資產(chǎn)的基本情況說明；
3、出售、置換資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價等清單；
4、其他相關(guān)資料。
（三）報損、報廢
1、關(guān)于報損、報廢資產(chǎn)情況的專題說明；
2、報損、報廢資產(chǎn)價值清單；
3、按國家規(guī)定提供技術(shù)鑒定意見。因房屋拆除等原因辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議或其他相關(guān)證明材料；
4、特定事項的證明材料。因盤虧資產(chǎn)，應(yīng)提供對責(zé)任者的處理文件；失竊或火災(zāi)造成的資產(chǎn)損失，應(yīng)提供公安等相關(guān)部門的證明材料，涉及保險索賠的還應(yīng)提供保險公司的理賠憑證及保險理賠情況說明；
5、其他相關(guān)資料。
（四）貨幣性資產(chǎn)損失核銷
1、關(guān)于貨幣性資產(chǎn)損失形成的情況說明;
2、股權(quán)(或債權(quán))投資或擔(dān)保(抵押)憑證;
3、法院判決書、破產(chǎn)公告、債務(wù)人失蹤（或死亡）證明或破產(chǎn)清算文件、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明和政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件等；
4、其他相關(guān)資料。
（五）對涉及國家安全和秘密的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并做好保密工作，防止失密和泄密。
第十二條行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，采取招標(biāo)投標(biāo)、拍賣或協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式處置。
第十三條行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)的價格，不得低于核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評估結(jié)果。當(dāng)處置價格低于核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評估結(jié)果時，應(yīng)當(dāng)暫停處置，在報縣財政局批準(zhǔn)后方可處置。
第十四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入是指在出售、報損報廢等處置行為中取得的收入，主要包括出售收入、報損報廢殘值變價收入等。
行政事業(yè)單位在處置國有資產(chǎn)取得收入后30個工作日內(nèi)，將處置收入扣除相關(guān)稅金、資產(chǎn)評估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，按如下規(guī)定上繳：經(jīng)營性門面房出售收入繳入國庫，其他資產(chǎn)處置收入繳入非稅收入專戶。行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入，納入財政綜合預(yù)算管理。
第十五條縣財政局對主管部門和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督。主管部門應(yīng)建立對所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的檢查制度，制止資產(chǎn)處置中的違規(guī)、違紀(jì)行為，防止國有資產(chǎn)的流失。行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的處置管理，按照規(guī)定處置國有資產(chǎn)。
第十六條主管部門和行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)處置過程中不得有以下行為：
（一）未按規(guī)定程序申報，擅自越權(quán)對規(guī)定批準(zhǔn)權(quán)限以上的國有資產(chǎn)進(jìn)行處置；
（二）對不符合規(guī)定的申報處置材料予以審核；
（三）串通作弊，暗箱操作，壓價處置國有資產(chǎn)；
（四）未按規(guī)定及時上繳國有資產(chǎn)處置收入；
（五）應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估而未進(jìn)行資產(chǎn)評估；
（六）其他造成資產(chǎn)損失的行為。
第十七條主管部門、行政事業(yè)單位及個人違反本辦法規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及《省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定給予處理。
第十八條主管部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實際，制定具體的管理細(xì)則，并報縣財政局備案。
第十九條社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。
國有資產(chǎn)處置方案范文第3篇
(一)行政單位國有資產(chǎn)有償使用收入核算行政單位國有資產(chǎn)管理有償使用收入具體包括：(1)行政單位在保證完成正常工作的前提下，經(jīng)審批同意，出租、出借國有資產(chǎn)所獲得的收入；(2)行政單位附屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心等后勤服務(wù)單位，經(jīng)審批同意，使用國有資產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動所上繳的國有資產(chǎn)占用費(fèi)收入；(3)行政單位未脫鉤經(jīng)濟(jì)實體上繳的國有資產(chǎn)占用費(fèi)等收入；(4)財政部門確認(rèn)的其他有償收入?！缎姓挝粫嬛贫取芬?guī)定，行政單位其他資金收入，包括行政單位在業(yè)務(wù)活動中取得的不必上交財政的零星雜項收入、有償服務(wù)收入、有價證券及銀行存款利息收入等在“其他收入”科目核算；《行政單位財務(wù)規(guī)則》規(guī)定，財政預(yù)算撥款收入及預(yù)算外資金收入以外的收入在“其他收入”科目核算；《行政單位財務(wù)規(guī)則講座》指出：“其他收入，是指行政單位依照國家有關(guān)規(guī)定取得上述范圍以外的各項收入。如固定資產(chǎn)臨時出租出借和變價收入、非獨(dú)立核算的后勤部門服務(wù)性收入、報刊發(fā)行的勞務(wù)收入、利息收入等?！?上述范圍指“財政預(yù)算撥款收入”和“預(yù)算外資金收入”)。根據(jù)上述規(guī)定，行政單位國有資產(chǎn)有償使用收入記入“其他收入”科目。而《行政單位辦法》則規(guī)定：“行政單位出租、出借的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行‘收支兩條線’管理”?！蛾P(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》規(guī)定，行政單位國有資產(chǎn)的出租、出借、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入屬于政府非稅收入的范圍，分步納入財政預(yù)算，實行收支兩條線管理。即行政單位國有資產(chǎn)有償使用收入不應(yīng)納入單位預(yù)算，記入“其他收入”科目，而應(yīng)納入財政預(yù)算，上繳同級財政專戶，上繳前記入“應(yīng)繳財政專戶款”負(fù)債科目。
[例1]某行政單位經(jīng)批準(zhǔn)出租房屋取得租金收入3000元存入銀行。
按《行政單位會計制度》編制的會計分錄為：
借：銀行存款
3000
貸：其他收入
3000
按適應(yīng)《行政單位辦法》編制的會計分錄為：
借：銀行存款
3000
貸：應(yīng)繳財政專戶款
3000
上繳時，
借：應(yīng)繳財政專戶款
3000
貸：銀行存款
3000
(二)事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入核算事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入包括事業(yè)單位對外投資取得的投資收益、以及利用國有資產(chǎn)出租、出借或提供擔(dān)保等取得的收入。由于事業(yè)單位類型多、收入來源多元化，且事業(yè)單位改革總體方案尚未出臺，《事業(yè)單位辦法》沒有要求事業(yè)單位的國有資產(chǎn)使用收入實行“收支兩條線”管理?！妒聵I(yè)單位辦法》規(guī)定：“事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外?！备鶕?jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用的規(guī)定和《事業(yè)單位辦法》，其會計核算仍然按照原《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計制度》的規(guī)定執(zhí)行，投資收益記入“其他收入”科目，出租、出借和擔(dān)保收入記入“經(jīng)營收入”科目，待事業(yè)單位改革總體方案出臺后再作變動。
二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入核算
(一)行政單位國有資產(chǎn)處置收入核算《行政單位辦法》規(guī)定：“行政單位國有資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入的規(guī)定，實行‘收支兩條線’管理?！备鶕?jù)上述規(guī)定和《行政單位會計制度》會計科目的核算內(nèi)容，行政單位國有資產(chǎn)處置收入應(yīng)納入財政預(yù)算管理，在上繳前按購置時的資金來源記入“應(yīng)繳預(yù)算款”或“應(yīng)繳財政專戶款”科目。行政單位國有資產(chǎn)處置主要是庫存材料和固定資產(chǎn)?！缎姓挝粫嬛贫取芬?guī)定：“庫存材料變價處理，恢復(fù)存款。變價發(fā)生損益，相應(yīng)增減當(dāng)期支出。“轉(zhuǎn)讓、毀損、報廢及盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)減少固定資產(chǎn)賬面價值。有償轉(zhuǎn)讓、變賣固定資產(chǎn)取得的變價收入和清理報廢固定資產(chǎn)取得的變價收入，作為其他收入處理。”《行政單位會計制度》對行政單位國有資產(chǎn)處置收入的規(guī)定不符合《行政單位辦法》要求的應(yīng)當(dāng)改變。以庫存材料和固定資產(chǎn)的處置收入，分《行政單位會計制度》和適應(yīng)《行政單位辦法》的會計處理例解如下。
[例2]某行政單位出售多余的庫存甲材料一批，取得變價收入8000元存入銀行。該批材料賬面成本6000元。
(1)按《行政單位會計制度》編制的會計分錄為：
借：銀行存款8000
貸：庫存材料——甲材料
6000
經(jīng)費(fèi)支出
2000
(2)適應(yīng)《行政單位辦法》編制的會計分錄為：
借：銀行存款8000
貸：應(yīng)繳預(yù)算款或應(yīng)繳財政專戶款8000
同時，借：拔入經(jīng)費(fèi)或預(yù)算外資金收入8000
貸：庫存材料——甲材料
6000
經(jīng)費(fèi)支出
2000
[例3]某行政單位經(jīng)批準(zhǔn)報廢汽車一輛，變價收入10000元存入銀行。該汽車賬面價值200000元。
(1)按《行政單位會計制度》編制的會計分錄為：
借：銀行存款
10000
貸：其他收入
10000
同時，借：固定基金
200000
貸：固定資產(chǎn)
200000
(2)適應(yīng)《行政單位辦法》編制的會計分錄為：
借：銀行存款
10000
貸：應(yīng)繳財政專戶款
10000
同時，借：固定基金
200000
貸：固定資產(chǎn)
200000(二)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入核算《事業(yè)單位辦法》規(guī)定：“事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣資產(chǎn)損失核銷等。”同時還規(guī)定：“事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理規(guī)定，實行‘收支兩條線’?！备鶕?jù)《事業(yè)單位辦法》，事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置收入應(yīng)納入財政預(yù)算管理，上繳前記入“應(yīng)繳預(yù)算款”或“應(yīng)繳財政專戶款”科目。事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入按資產(chǎn)類別主要有材料、產(chǎn)成品、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等處置收入。
一是材料和產(chǎn)成品的核算?！妒聵I(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計制度》沒有對材料和產(chǎn)成品變價收入的會計核算作出規(guī)定，但規(guī)定了在增減材料和產(chǎn)成品的同時，沖減或增加事業(yè)支出和經(jīng)營支出。因此，事業(yè)單位對材料和產(chǎn)成品變價收入可做如下會計處理。當(dāng)變價收入低于賬面成本時，借記“銀行存款等”、“事業(yè)支出或經(jīng)營支出”，貸記“材料或產(chǎn)成品”。當(dāng)變價收入高于賬面成本時，借記“銀行存款等”，貸記“材料或產(chǎn)成品”、“事業(yè)支出或經(jīng)營支出”。為事業(yè)活動服務(wù)的材料和產(chǎn)成品記入事業(yè)支出，為經(jīng)營活動服務(wù)的材料和產(chǎn)成品記入經(jīng)營支出。而根據(jù)《事業(yè)單位辦法》國有資產(chǎn)處置收入的規(guī)定，應(yīng)改變上述做法，將國有資產(chǎn)處置收入記入“應(yīng)繳預(yù)算款”或“應(yīng)繳財政專戶款”科目。
[例4]某事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)處置原用財政補(bǔ)助收入為事業(yè)活動購買的甲材料一批，變價收8000元存入銀行。該批材料賬面成本9000元。
借：銀行存款8000
貸：應(yīng)繳預(yù)算款8000
同時，借：財政補(bǔ)助收入8000
事業(yè)支出
1000
貸：材料一甲材料
9000
如為事業(yè)收入購買，上述會計分錄應(yīng)為：
借：銀行存款8000
貸：應(yīng)繳財政專戶款8000
同時，借：事業(yè)收入8000
事業(yè)支出
1000
貸：材料一甲材料
9000
如為經(jīng)營資金購買用于經(jīng)營活動，上述會計分錄應(yīng)為：
借：銀行存款8000
貸：應(yīng)繳財政專戶款8000
同時，借：經(jīng)營收款8000
經(jīng)營支出
1000
貸：材料——甲材料
9000
二是固定資產(chǎn)的核算?！妒聵I(yè)單位財務(wù)規(guī)則》規(guī)定：“固定資產(chǎn)的變價收入應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入修購基金；但是，國家另有規(guī)定的除外。”《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定：“出售固定資產(chǎn)時，按實際收到的價款借記‘銀行存款’科目，貸記‘專用基金——修購基金’科目，同時按原價借記‘固定基金’科目，貸記本科目?！薄扒謇韴髲U、毀損固定資產(chǎn)的變價收入和清理費(fèi)用列入專用基金。”《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計制度》固定資產(chǎn)處置收入的規(guī)定不適應(yīng)《事業(yè)單位辦法》要求的，應(yīng)當(dāng)改變。
[例5]某事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)出售汽車一輛，變價收
10000元，賬面價值200000元。
(1)按《事業(yè)單位會計制度》編制的會計分錄為：
借：銀行存款
10000
貸：專用基金——修購基金
10000
同時，借：固定基金
200000
貸：固定資產(chǎn)
200000
(2)適應(yīng)《事業(yè)單位辦法》編制的會計分錄為：
借：銀行存款
10000
貸：應(yīng)繳財政專戶款
10000
同時，借：固定基金
200000
貸：固定資產(chǎn)
200000
三是無形資產(chǎn)的核算?！妒聵I(yè)單位會計制度》規(guī)定：“單位向外轉(zhuǎn)讓已入賬的無形資產(chǎn)所有權(quán)，其轉(zhuǎn)讓收入借記‘銀行存款’科目，貸記‘事業(yè)收入’科目，結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的成本，借記‘事業(yè)支出——其他費(fèi)用’科目，貸記本科目”。《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則講座》指出：“事業(yè)單位無論是轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的所有權(quán)還是使用權(quán)，其取得的除國家另有規(guī)定者外，均記入事業(yè)收入”。上述無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入的核算規(guī)定不符合《事業(yè)單位辦法》要求的，應(yīng)當(dāng)改變。
[例6]某事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓某項專利權(quán)，取得轉(zhuǎn)讓收入50000元，賬面余額20000元。
(1)按《事業(yè)單位會計制度》編制的會計分錄為：
借：銀行存款
50000
貸：事業(yè)收入
50000
同時，借：事業(yè)支出
20000
貸：無形資產(chǎn)20000
(2)適應(yīng)《事業(yè)單位辦法》編制的會計分錄為：
借：銀行存款
50000
貸：應(yīng)繳財政專戶款
50000
同時，借：事業(yè)收入
20000
貸：無形資產(chǎn)
國有資產(chǎn)處置方案范文第4篇
一、驗收依據(jù)
縣委、縣政府有關(guān)文件政策規(guī)定和縣政府批復(fù)企業(yè)的改制方案是驗收工作的主要依據(jù)。
二、驗收標(biāo)準(zhǔn)
（一）企業(yè)性質(zhì)變更
1、改制企業(yè)是否按縣政府批準(zhǔn)改制方案中批復(fù)的改制形式實施改制。
2、破產(chǎn)解散企業(yè)的印章、財務(wù)檔案等是否移交企業(yè)主管部門保存，原企業(yè)是否在工商部門注消。
3、實行民營股份制改造的企業(yè)，民營公司是否按《公司法》規(guī)范組建并辦理變更登記手續(xù)。
4、實行目標(biāo)管理責(zé)任制的改制企業(yè)，主管部門是否明確企業(yè)年度考核主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
（二）職工安置
1、改制方案是否按程序經(jīng)過職代會或職工同意，同意率是否達(dá)到規(guī)定比例。
2、是否按企業(yè)有效資產(chǎn)合理設(shè)置職工置換身份補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，職工補(bǔ)償金是否發(fā)放到位，以資產(chǎn)置換職工身份企業(yè)是否履行資產(chǎn)變更手續(xù)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否按規(guī)定領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
3、職工置換身份補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否超過縣上規(guī)定的上限。
4、職工的養(yǎng)老統(tǒng)籌費(fèi)是否足額補(bǔ)繳，傷殘、遺屬及離退休等人員是否按政策規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
5、職工與原企業(yè)是否簽訂解除勞動關(guān)系合同（協(xié)議書），合同上是否使用縣上統(tǒng)一的規(guī)范文本。
（三）資產(chǎn)處置
1、改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，屬于企業(yè)的資產(chǎn)是否全部登記鑒定；資產(chǎn)評估是否合理，國有資產(chǎn)是否有流失現(xiàn)象。
2、企業(yè)資產(chǎn)是否嚴(yán)格按照《國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定進(jìn)行處置。
3、資產(chǎn)處置后，資金支出情況是否合理；涉及的相關(guān)稅費(fèi)是否交納或履行免交手續(xù)；縣政府明確的優(yōu)惠政策是否落實到位。
4、剩余的國有資產(chǎn)是否已由企業(yè)主管部門代管；資產(chǎn)處置的有關(guān)手續(xù)是否辦理完畢。
（四）債權(quán)債務(wù)解除
1、債權(quán)是否收繳，未收繳部分是否移交企業(yè)主管部門收繳；符合核銷條件的是否報財政部門核銷。
2、銀行債務(wù)是否簽訂償還合同或協(xié)議，并按議定數(shù)額清理；財政借款是否清算；有關(guān)債權(quán)債務(wù)清理手續(xù)是否辦理完畢。
3、職工欠企業(yè)款項是否了結(jié)；企業(yè)按規(guī)定是否補(bǔ)發(fā)在崗人員工資和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生活費(fèi)。
（五）檔案管理
1、企業(yè)原有的各種檔案是否整理并全部移交主管部門管理。
2、企業(yè)改制過程中形成的各種資料、記錄是否齊全并交主管部門管理。
3、解除勞動關(guān)系后，原職工人事檔案是否移交托管或由主管部門代管。
（六）遺留問題
1、留守費(fèi)用是否提留，留守人員是否按規(guī)定人數(shù)確定，有關(guān)報酬是否明確，留守時限是否確定。
2、改制遺留問題是否理清，有關(guān)遺留問題處理意見或方案是否明確。
三、驗收程序、方法和要求
1、改制方案批復(fù)后，改制企業(yè)原則上在一個月內(nèi)（資產(chǎn)進(jìn)入市場處置的企業(yè)放寬到兩個月）開始驗收，部門駐企業(yè)工作組及企業(yè)要按改制有關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)對改制企業(yè)進(jìn)行自驗，寫出總結(jié)報告，經(jīng)主管部門初驗后，申報縣企改領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行驗收。
2、接到申請驗收報告后，由縣企改領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣企改辦、財政、勞動、審計、監(jiān)察、國土及相關(guān)銀行等部門人員專門進(jìn)行驗收。
3、驗收工作組采取看資料、開座談會、走訪等形式對企業(yè)的改制情況，特別是資產(chǎn)處置、職工安置等進(jìn)行全面驗收，對改制工作進(jìn)行總體評價。
國有資產(chǎn)處置方案范文第5篇
（一）企業(yè)性質(zhì)變更
1、改制企業(yè)是否按縣政府批準(zhǔn)改制方案中批復(fù)的改制形式實施改制。
2、破產(chǎn)解散企業(yè)的印章、財務(wù)檔案等是否移交企業(yè)主管部門保存，原企業(yè)是否在工商部門注消。
3、實行民營股份制改造的企業(yè)，民營公司是否按《公司法》規(guī)范組建并辦理變更登記手續(xù)。
4、實行目標(biāo)管理責(zé)任制的改制企業(yè)，主管部門是否明確企業(yè)年度考核主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
（二）職工安置
1、改制方案是否按程序經(jīng)過職代會或職工同意，同意率是否達(dá)到規(guī)定比例。
2、是否按企業(yè)有效資產(chǎn)合理設(shè)置職工置換身份補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，職工補(bǔ)償金是否發(fā)放到位，以資產(chǎn)置換職工身份企業(yè)是否履行資產(chǎn)變更手續(xù)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否按規(guī)定領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
3、職工置換身份補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否超過縣上規(guī)定的上限。
4、職工的養(yǎng)老統(tǒng)籌費(fèi)是否足額補(bǔ)繳，傷殘、遺屬及離退休等人員是否按政策規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
5、職工與原企業(yè)是否簽訂解除勞動關(guān)系合同（協(xié)議書），合同上是否使用縣上統(tǒng)一的規(guī)范文本。
（三）資產(chǎn)處置
1、改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，屬于企業(yè)的資產(chǎn)是否全部登記鑒定；資產(chǎn)評估是否合理，國有資產(chǎn)是否有流失現(xiàn)象。
2、企業(yè)資產(chǎn)是否嚴(yán)格按照《國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定進(jìn)行處置。
3、資產(chǎn)處置后，資金支出情況是否合理；涉及的相關(guān)稅費(fèi)是否交納或履行免交手續(xù)；縣政府明確的優(yōu)惠政策是否落實到位。
4、剩余的國有資產(chǎn)是否已由企業(yè)主管部門代管；資產(chǎn)處置的有關(guān)手續(xù)是否辦理完畢。
（四）債權(quán)債務(wù)解除
1、債權(quán)是否收繳，未收繳部分是否移交企業(yè)主管部門收繳；符合核銷條件的是否報財政部門核銷。
2、銀行債務(wù)是否簽訂償還合同或協(xié)議，并按議定數(shù)額清理；財政借款是否清算；有關(guān)債權(quán)債務(wù)清理手續(xù)是否辦理完畢。
3、職工欠企業(yè)款項是否了結(jié)；企業(yè)按規(guī)定是否補(bǔ)發(fā)在崗人員工資和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生活費(fèi)。
（五）檔案管理
1、企業(yè)原有的各種檔案是否整理并全部移交主管部門管理。
2、企業(yè)改制過程中形成的各種資料、記錄是否齊全并交主管部門管理。
3、解除勞動關(guān)系后，原職工人事檔案是否移交托管或由主管部門代管。
（六）遺留問題
1、留守費(fèi)用是否提留，留守人員是否按規(guī)定人數(shù)確定，有關(guān)報酬是否明確，留守時限是否確定。
2、改制遺留問題是否理清，有關(guān)遺留問題處理意見或方案是否明確。
二、驗收依據(jù)
縣委、縣政府有關(guān)文件政策規(guī)定和縣政府批復(fù)企業(yè)的改制方案是驗收工作的主要依據(jù)。
三、驗收程序、方法和要求
1、改制方案批復(fù)后，改制企業(yè)原則上在一個月內(nèi)（資產(chǎn)進(jìn)入市場處置的企業(yè)放寬到兩個月）開始驗收，部門駐企業(yè)工作組及企業(yè)要按改制有關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)對改制企業(yè)進(jìn)行自驗，寫出總結(jié)報告，經(jīng)主管部門初驗后，申報縣企改領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行驗收。
2、接到申請驗收報告后，由縣企改領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣企改辦、財政、勞動、審計、監(jiān)察、國土及相關(guān)銀行等部門人員專門進(jìn)行驗收。
3、驗收工作組采取看資料、開座談會、走訪等形式對企業(yè)的改制情況，特別是資產(chǎn)處置、職工安置等進(jìn)行全面驗收，對改制工作進(jìn)行總體評價。
