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同志們：

這次全市安全生產(chǎn)工作會議，主要是貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議和市委三屆四次全會、市三屆人大三次會議精神，總結(jié)*年全市安全生產(chǎn)工作，安排部署*年工作。剛才，蘇瀛同志代表市安委會做了報告，對去年工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對*年工作進(jìn)行了全面部署，講得很全面，也很具體，我完全同意。立新同志宣讀了省政府的表彰通報和省人事廳、省安監(jiān)局的表彰決定，隨后市政府和市人事局、市安監(jiān)局也將對全市*年度安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵。我代表市政府同各縣區(qū)、市直有關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，希望大家按照責(zé)任書的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就做好*年安全生產(chǎn)工作講幾點意見：

一、正確認(rèn)識全市安全生產(chǎn)面臨的形勢，不斷增強(qiáng)做好*年安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感

*年，我市認(rèn)真貫徹落實中、省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列工作部署，堅持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，全面完成了省政府下達(dá)的各項控制目標(biāo)。安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)兩個主要控制指標(biāo)分別下降12.6%和34.5%，事故死亡人數(shù)比上年減少113人，道路交通、煤礦等重點行業(yè)領(lǐng)域安全事故高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制，特別是道路交通安全是多年來形勢最好的一年，全市沒有發(fā)生一次死亡10人以上重大事故。全市安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)，是在全市經(jīng)濟(jì)快速增長的情況下，在安全生產(chǎn)難度不斷加大的情況下實現(xiàn)的，各級政府、各有關(guān)部門和企業(yè)，圍繞促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得明顯成效。我市被省政府評為*年度完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)成績突出的單位，位居全省各市首位。寶塔區(qū)、志丹縣、黃龍縣安監(jiān)局及6位同志被省人事廳、省安監(jiān)局評為全省安監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者。這些成績的取得，是各級黨委政府、各部門、各單位、各企業(yè)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干的結(jié)果，是全市安全監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝和慰問！

認(rèn)真分析去年安全生產(chǎn)工作特點，有利于總結(jié)經(jīng)驗，再接再厲，不斷開創(chuàng)工作新局面。我認(rèn)為，之所以有這種局面，主要得益于以下幾個方面：

一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府分別召開常委會、常務(wù)會，專題研究安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)工作存在的重大問題。各縣區(qū)黨委、政府都召開了安全生產(chǎn)專題會議和安委會全體會議，部署安全生產(chǎn)工作，重大活動和節(jié)假日前后，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)都帶隊到各重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部位開展安全生產(chǎn)綜合或?qū)ｍ棛z查，推動安全生產(chǎn)各項工作落實。各企業(yè)、特別是高危企業(yè)，安全生產(chǎn)工作得到普遍重視和加強(qiáng)，有效地防止了重特大事故發(fā)生。

二是重點行業(yè)專項整治成效顯著。在道路交通安全方面，年初確定了全市道路交通安全管理攻堅年目標(biāo)，修訂完善了《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全管理的24條意見》，制定了14條強(qiáng)化措施，先后開展了春季交通秩序整治、農(nóng)村道路集中整治、決戰(zhàn)70天等專項行動，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)源頭隱患排查，重點在客運(yùn)車輛和?；囕v上安裝行駛記錄儀、GPS或GPRS裝置，加大事故多發(fā)點段的治理力度，落實縣鄉(xiāng)兩級政府責(zé)任，建立健全長效機(jī)制。經(jīng)過一年的努力，攻堅活動收效明顯。*年，全市共發(fā)生交通事故347起，死亡199人，受傷414人，直接經(jīng)濟(jì)損失222.71萬元，同比下降33.1%、28.14%、40.6%和40.76%；道路交通萬車死亡率7.11，占應(yīng)控數(shù)的46.4%；較大道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降了64.71%和76.67%。特別值得肯定的是，全市公安、交警、交通、運(yùn)管等部門廣大干警、工作人員付出了巨大努力。市公安局交警支隊高交大隊民警孔曉巖在抗雪救災(zāi)、上路巡查時因公殉職，付出了生命代價，被公安部授予“全國公安系統(tǒng)二級英雄模范”稱號。在煤礦安全方面，認(rèn)真汲取子長“4·29”礦難的慘痛教訓(xùn)，加快煤炭資源整合步伐，加大煤礦安全監(jiān)管，煤礦安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)分別下降了50%和88.1%，全市沒有發(fā)生一次死亡3人以上較大煤礦生產(chǎn)安全事故。危險化學(xué)品、非煤礦山、民爆物品和煙花爆竹等重點行業(yè)沒有發(fā)生死亡事故。這些都為全市安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)奠定了扎實基礎(chǔ)。

三是安全監(jiān)管工作得到強(qiáng)化。市、縣區(qū)安監(jiān)部門從基層基礎(chǔ)工作入手，強(qiáng)化了對非煤礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)的審查，規(guī)范重大危險源普查、登記、錄入程序，對151個企業(yè)的596處危險源建立了電子檔案，收繳安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金5000多萬元。先后組織了各縣區(qū)主管縣區(qū)長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員及高危行業(yè)人員安全生產(chǎn)政策法規(guī)培訓(xùn)，提高了全民安全生產(chǎn)意識。

四是一些縣區(qū)和單位積極探索安全生產(chǎn)工作新辦法。志丹縣的“黨管安全、責(zé)任共擔(dān)”和寶塔區(qū)非公有制企業(yè)“五星級”掛牌管理制度等經(jīng)驗，在實踐中收到了較好效果。與此同時，其他縣、鄉(xiāng)和企業(yè)也結(jié)合各自實際，進(jìn)行了一些有益的探索。

在充分肯定全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)，取得突出成績的同時，更要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、問題的復(fù)雜性和任務(wù)的艱巨性。一是安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的整體意識不夠強(qiáng)，麻痹大意、心存僥幸等思想仍不同程度存在，重生產(chǎn)、輕安全，超能力生產(chǎn)帶來了許多不安全因素。二是少數(shù)地區(qū)、部門、單位和企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任落實不到位，隱患排查治理不嚴(yán)格、不到位、成效不鞏固，有可能出現(xiàn)局部性、階段性波動，“三非”問題、“三違”現(xiàn)象在各縣區(qū)、各行業(yè)還不同程度的存在。三是影響安全生產(chǎn)的一些結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和諸多深層次問題尚未解決，而且能源原材料和交通運(yùn)輸市場需求旺盛，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、增加產(chǎn)能的速度與安全保障水平不匹配、不配套，加之基層監(jiān)管監(jiān)察力量不足，監(jiān)管設(shè)備落后，監(jiān)管手段粗放，給安全生產(chǎn)帶來很大壓力。四是鞏固成果的難度較大。去年安全生產(chǎn)各項指標(biāo)的下降，是與全市道路交通大范圍、長時間集中整頓和煤炭企業(yè)關(guān)閉整合有很大關(guān)系。今年國家作出規(guī)定，將非法生產(chǎn)、可預(yù)防的自然災(zāi)害事故、道路交通路外事故等列入生產(chǎn)事故范圍。國家和省上安全生產(chǎn)目標(biāo)考核指標(biāo)總體要求不得超過上年，按照這個規(guī)定，今年我市安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不能超過215人的總數(shù)。因此，各級政府、各部門、各單位要堅決防止盲目樂觀、松懈麻痹和厭煩情緒，必須從思想上引起高度重視，始終結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極踐行“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則，認(rèn)真落實各項安全措施，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實責(zé)任，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，堅決完成省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

二、突出工作重點，扎扎實實抓好*年安全生產(chǎn)工作

*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是貫徹落實省十一次黨代會和市三次黨代會精神的重要一年。*年全市安全生產(chǎn)工作的總體要求是：堅持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，依法行政，強(qiáng)化監(jiān)管，加大源頭治本力度，廣泛深入開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”行動，強(qiáng)化兩個主體、落實治理責(zé)任，突出重點行業(yè)和領(lǐng)域、深化整治攻堅，依靠科技進(jìn)步、提升安全生產(chǎn)保障能力，堅決完成省安委會下達(dá)我市的控制指標(biāo)，有效杜絕特別重大事故、遏制重大事故、控制較大事故、進(jìn)一步減少一般性事故，努力推進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為此，要重點抓好以下六方面重點工作：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和控制指標(biāo)的落實

一要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)把安全生產(chǎn)工作作為縣區(qū)政府的重要職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，定期組織召開安全生產(chǎn)會議，研究分析安全生產(chǎn)情況，制定對策措施，及時解決工作中存在的重點難點問題。二要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。要把工作目標(biāo)和相關(guān)責(zé)任分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各相關(guān)職能部門和各個工作崗位，進(jìn)一步強(qiáng)化各級干部安全生產(chǎn)責(zé)任意識，使安全生產(chǎn)工作事事有人管、件件有落實。三要層層分解落實安全生產(chǎn)控制考核目標(biāo)。要把降低事故總量和控制事故傷亡人數(shù)作為安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)，大力開展目標(biāo)管理，解決好事故多發(fā)、易發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)深層次問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)與地方經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。四要加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督檢查。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要積極采取措施建立健全安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，探索抓安全與抓生產(chǎn)相協(xié)調(diào)、責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一的體制和機(jī)制，提高安全監(jiān)管效率。

（二）強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是各項安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的最終落實者，必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，落實管理責(zé)任，消除安全隱患，保障生產(chǎn)安全。一要認(rèn)真做好企業(yè)節(jié)后復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。要高度重視企業(yè)節(jié)后復(fù)產(chǎn)工作，制定節(jié)后復(fù)產(chǎn)工作方案，明確復(fù)產(chǎn)驗收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)驗收程序，認(rèn)真組織落實恢復(fù)生產(chǎn)計劃和安全防范措施，嚴(yán)密防范事故發(fā)生。二要落實企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制。所有企業(yè)負(fù)責(zé)人，都必須切實履行安全生產(chǎn)法律責(zé)任，依法依規(guī)做好安全生產(chǎn)工作，要把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動及產(chǎn)能規(guī)模擴(kuò)大，建立在勞動者生命安全和健康保護(hù)得到切實保障的基礎(chǔ)上。三要強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，健全完善科學(xué)管理、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)工作機(jī)制。大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，努力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。四要加大安全生產(chǎn)投入。各企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行安全費用提取使用、安全風(fēng)險抵押、工傷保險、高危行業(yè)商業(yè)責(zé)任保險等現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策，依法保障安全生產(chǎn)所必需的投入，狠抓安全隱患治理，不斷完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件。為落實企業(yè)安全責(zé)任，保證安全事故搶險、救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，去年市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理工作的意見》（延政辦發(fā)〔*〕102號），對做好企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理工作提出了明確要求。各縣區(qū)、各企業(yè)要充分認(rèn)識做好風(fēng)險抵押金收繳工作的重要意義，認(rèn)真做好風(fēng)險抵押金的存儲、管理和使用工作。為有利于監(jiān)管資金籌集、使用，要求全市的風(fēng)險抵押金統(tǒng)一在工商銀行存儲，凡在其他銀行存儲的，應(yīng)按照市政府辦文件要求，及時到工商銀行開戶存儲。工商銀行延安市分行要做好風(fēng)險抵押金的監(jiān)督管理工作，定期將風(fēng)險抵押金到位和使用情況向市安委會匯報，保證資金能夠籌得起、用得上，真正發(fā)揮作用。

（三）下大力氣，繼續(xù)深化重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治

1、繼續(xù)抓好道路交通安全管理。一要把鞏固攻堅年成果做為今年道路交通安全的重點，繼續(xù)深入落實市政府關(guān)于預(yù)防道路交通事故工作的二十四條意見的各項工作措施，扎實開展道路交通各項工作。二要積極實施以排查治理危橋險路為主要內(nèi)容的安保工程，繼續(xù)加大投入，治理危橋險路，設(shè)置警示標(biāo)志、防撞護(hù)欄、示警樁、減速帶等安全設(shè)施，從源頭上治理公路隱患。三要大力推進(jìn)長途客運(yùn)車輛、危險品運(yùn)輸車輛安裝使用GPS或行車記錄儀監(jiān)控系統(tǒng)，到今年6月底前，全市客運(yùn)車輛和危貨車輛必須全部完成安裝工作。四要積極開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動，加強(qiáng)農(nóng)村道路安全監(jiān)管，嚴(yán)禁農(nóng)用車違規(guī)載客運(yùn)輸，嚴(yán)防發(fā)生重大交通事故。

2、狠抓煤礦安全監(jiān)管工作。一要按照省政府辦公廳關(guān)于向地方國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦派駐安全監(jiān)督員的通知要求，四月底前，向地方國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦選派的監(jiān)督員必須駐礦開展工作，各產(chǎn)煤縣區(qū)政府和市煤炭局要抓緊落實。二要加快煤炭資源整合工作，抓緊辦理有關(guān)整合報批手續(xù)，積極進(jìn)行機(jī)械化采煤試點工作，嚴(yán)防借整合之機(jī)違法生產(chǎn)。未拿出雙回路供電方案的縣，要盡快與供電部門協(xié)商，制定雙回路供電方案，并盡快組織實施。三是各級煤炭管理部門要繼續(xù)加大對煤礦安全的監(jiān)管和監(jiān)察力度，對重大安全隱患要盯住不放，督促企業(yè)落實安全責(zé)任和各項措施。各產(chǎn)煤縣區(qū)政府要按照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真做好煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)。在復(fù)產(chǎn)驗收中，要充分發(fā)揮我市三支救護(hù)隊的作用，做好礦井“一通三防”工作，嚴(yán)防煤礦重特大事故的發(fā)生。

3、深化危險化學(xué)品、民爆物品和煙花爆竹安全專項整治。一要加強(qiáng)對化工新區(qū)和小化工企業(yè)的安全監(jiān)管，認(rèn)真做好化工建設(shè)項目安全“三同時”工作，把住安全評價、竣工驗收、投料試車等關(guān)口，加大項目的安全監(jiān)管，從源頭上把好關(guān)。加強(qiáng)對液氯、液氨、液化石油氣、汽油柴油等易燃易爆品、腐蝕品、劇等重點企業(yè)的安全監(jiān)管，督促安全距離不足的化工企業(yè)實施搬遷。二要加強(qiáng)危險品運(yùn)輸安全管理，防范運(yùn)輸過程中的翻車和泄漏事故。加強(qiáng)和規(guī)范油（氣）站的安全管理，大力推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆和運(yùn)輸監(jiān)控等安全適用技術(shù)，擴(kuò)大危險品道路運(yùn)輸區(qū)域監(jiān)控聯(lián)動機(jī)制。三要加強(qiáng)對民爆物品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私制、私藏、私自運(yùn)輸、私自使用民用民爆物品的違法行為。四要認(rèn)真執(zhí)行煙花爆竹安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格審批條件和審批程序，對不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)單位，當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。要加強(qiáng)對煙花爆竹燃放活動的安全管理，加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)，完善應(yīng)急救援預(yù)案，防止發(fā)生事故。

4、加強(qiáng)公眾密集場所消防安全管理和監(jiān)督。堅決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大消防安全問題，對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災(zāi)危險源，要提請有關(guān)單位實施搬遷，對無法保證消防安全的，要責(zé)令停止使用。加強(qiáng)消防安全檢查，對存在重大火災(zāi)隱患的人員密集場所，特別是中心區(qū)大型商業(yè)、娛樂場所要責(zé)令限期整改，對不能保證人員生命財產(chǎn)安全的，必須堅決責(zé)令停止使用；對未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所，或未依法獲得批準(zhǔn)而擅自從事大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動的，公安、消防等有關(guān)部門要及時采取強(qiáng)制措施予以糾正。在新建公眾場所的消防安全設(shè)施問題上，消防部門必須嚴(yán)格審批程序，認(rèn)真把關(guān)，符合消防安全規(guī)定的方可審批。

5、加大非煤礦山安全整治力度。繼續(xù)加強(qiáng)對重點礦區(qū)的監(jiān)管，進(jìn)一步整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加大資源整合力度。要結(jié)合礦山安全隱患的排查治理，強(qiáng)制推行礦井機(jī)械通風(fēng)、采石場中深孔爆破等技術(shù)措施。要加強(qiáng)油氣開采、石油天然氣管道運(yùn)輸安全工作，消除事故隱患。加強(qiáng)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管，對不具備頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證條件的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改仍達(dá)不到發(fā)證條件的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。

6、認(rèn)真抓好鍋爐壓力容器和特種設(shè)備安全。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，扎實做好以鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯和起重機(jī)械等為主的特種設(shè)備安全工作。要層層落實質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任、檢驗機(jī)構(gòu)的技術(shù)把關(guān)責(zé)任和企業(yè)法人的主體責(zé)任。要組織力量，狠抓重點設(shè)備、重點時期、重點區(qū)域的安全檢查，消除事故隱患。要制定和組織實施特種設(shè)備重大事故應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急救援演練，全面有效地防止特種設(shè)備事故的發(fā)生。

（四）扎實搞好隱患排查治理工作

隱患排查治理是安全生產(chǎn)的一項基礎(chǔ)性工作，也是一項治本之策。今年是中、省確定的“隱患治理年”，各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔*〕15號）精神，緊緊圍繞隱患治理年這一中心任務(wù)組織開展活動，落實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)層面：要深入排查各類隱患，在治理上狠下功夫，所有重大隱患都要落實整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施，限期整改到位；推行安全承諾，開展企業(yè)安全誠信評價試點；在高危重點行業(yè)企業(yè)開展打“三非”、反“三違”、防“三超”活動；推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。政府層面：要改進(jìn)對高危重點行業(yè)的指導(dǎo)，對重大隱患實行跟蹤督辦、逐項整改銷號；嚴(yán)厲打擊非法違法行為，嚴(yán)格安全許可制度，對存在重大隱患的企業(yè)要限期整改或停產(chǎn)整頓，對整改不合格、危及安全生產(chǎn)的企業(yè)要依法暫扣、吊銷相關(guān)證照；探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管機(jī)制。企業(yè)和政府都要建立重大隱患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機(jī)制，做到隱患排查治理制度化和經(jīng)常化；要認(rèn)真開展事故分析，落實整改措施，用事故教訓(xùn)推動工作。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為

全市各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、行業(yè)管理部門和相關(guān)部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的管理和監(jiān)督，堅決維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。一要認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的組織管理，認(rèn)真發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實情況的監(jiān)督檢查。堅持關(guān)口前移、重心下移，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，有針對性的采取監(jiān)管措施，防患于未然。當(dāng)前要加強(qiáng)對停產(chǎn)礦井及改制企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，避免因安全管理放松或?qū)訉映邪鼛淼陌踩[患，要重點加強(qiáng)對已發(fā)現(xiàn)安全隱患治理工作的跟蹤落實，努力把事故苗頭消除在萌芽狀態(tài)。三要認(rèn)真查處非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營行為，依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。要始終保持打擊“三非”的高壓態(tài)勢，堅決防止因非法生產(chǎn)經(jīng)營問題而釀成事故災(zāi)難。要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅認(rèn)真地查處事故，落實防范措施，落實相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（六）加強(qiáng)安全文化建設(shè)，大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

一要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體在安全宣傳方面的教育和引導(dǎo)作用，形成“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的社會文化氛圍。二要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)。三要認(rèn)真抓好各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員的執(zhí)法培訓(xùn)，努力造就一批懂安全、會管理的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍。

三、夯實責(zé)任，齊抓共管，確保安全生產(chǎn)工作各項措施落到實處

一是要強(qiáng)化責(zé)任落實。責(zé)任是一種義務(wù)，是一種約束，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。只有每一個層次、每一個崗位工作都按工作職責(zé)，明確責(zé)任，落實責(zé)任，安全生產(chǎn)工作才能落實，才能到位，才會有效。從近幾年全國各地查處的重特大事故看，絕大多數(shù)事故發(fā)生的原因就是責(zé)任不落實，一線操作人員崗位責(zé)任不落實，現(xiàn)場管理工作責(zé)任不落實，管理人員管理責(zé)任不落實，監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任不落實，領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任也不落實。強(qiáng)化責(zé)任落實，就是要做到責(zé)任制的內(nèi)容要具體，責(zé)任制的執(zhí)行要嚴(yán)格，責(zé)任事故追究要嚴(yán)肅，確保政府監(jiān)管主體、企業(yè)責(zé)任主體兩個責(zé)任制和政府行政“一把手”、企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任落實到位。

二是要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。安全生產(chǎn)是一項涉及各級政府、涉及各個部門、涉及各種主體的系統(tǒng)工程，不是光靠哪一級政府、哪一個部門的努力就可以抓好的，需要各級黨委政府、各個部門、各個單位和廣大群眾的共同關(guān)心、支持和推動。因此，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力，是做好安全生產(chǎn)工作的根本保證。要通過建立健全完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、檢查督促，加強(qiáng)部門特別是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)，調(diào)動各方面的積極性，形成合力，齊抓共管，聯(lián)合執(zhí)法，共同抓好安全生產(chǎn)工作。

三是要強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。要深入宣傳貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話和黨中央、國務(wù)院及省委、省政府的一系列決策部署，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，使“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的理念更加深入人心。要普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識，宣傳安全生產(chǎn)工作先進(jìn)典型和經(jīng)驗，營造濃厚的安全氛圍。相關(guān)部門要密切配合，逐步建立專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會化宣傳教育體系。要加大企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的開展，切實提高培訓(xùn)質(zhì)量，提高各類從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

四是要強(qiáng)化隊伍建設(shè)。要高度重視各級安監(jiān)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)施、裝備、經(jīng)費等到位，盡快開展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。要充分發(fā)揮各級政府安委會及其辦公室的作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門綜合監(jiān)管職責(zé)，不斷研究、創(chuàng)新綜合監(jiān)管方法與手段，加強(qiáng)對各行業(yè)監(jiān)管部門和主管部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。廣大安全生產(chǎn)監(jiān)管人員要加強(qiáng)政策理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，強(qiáng)化憂患意識、實干意識、執(zhí)行意識和自律意識，養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行和廉潔奉獻(xiàn)的作風(fēng)，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍素質(zhì)和服務(wù)發(fā)展的水平。

同志們，安全生產(chǎn)工作是拯救人生命的系統(tǒng)工程，是崇高而艱難的事業(yè)。做好安全生產(chǎn)工作，我們肩負(fù)的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要堅持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，始終把安全生產(chǎn)作為以人為本、關(guān)注民生的重要工作，堅決防止盲目樂觀、麻痹松懈情緒，警示高懸、警鐘長鳴，居安思危、言危思進(jìn)，勤奮努力、扎實工作，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為保障人民群眾的切身利益，為推進(jìn)跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧延安做出新的更大貢獻(xiàn)！