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城市管理法治化范文第1篇

關(guān)鍵詞：視覺景觀 控制方法 規(guī)劃管理

Abstract：This paper presentations view managements of Europe and Hongkong and anlyses their advantages and disadvantages to provide assistance to our urban planning management.

Keywords：Visual Management, urban planning management.

1、規(guī)劃管理中需要視覺景觀的控制

城市的特色建筑與景觀風(fēng)貌是城市寶貴的財(cái)富。在城市面貌更新迅速的今天，如何建立一套完整的視覺景觀控制方法，以保護(hù)原有的城市景觀特色，同時(shí)指導(dǎo)未來(lái)城市建設(shè)？

不論是早期的西特，還是后來(lái)的凱文林奇、培根，無(wú)不在著作中闡述了視覺景觀對(duì)城市形態(tài)的重要作用。

因此，對(duì)于規(guī)劃管理者，需要這樣一系列方法，對(duì)視覺景觀進(jìn)行有效的保護(hù)與控制。

2、各國(guó)規(guī)劃管理中的視覺景觀控制方法

在現(xiàn)有的城市規(guī)劃管理實(shí)踐中，各個(gè)國(guó)家的城市管理部門尤其是歐美國(guó)家，作為城市景觀風(fēng)貌保護(hù)與規(guī)劃的先行者，提出了多種控制視覺景觀的方法。

2.1英國(guó)的眺望景觀

所謂眺望景觀，即通過(guò)對(duì)眺望點(diǎn)及眺望對(duì)象間的建筑高度控制進(jìn)行風(fēng)景保護(hù)。

具體來(lái)說(shuō)，針對(duì)各景觀設(shè)定景觀視廊、廣角眺望周邊景觀協(xié)議區(qū)與背景協(xié)議區(qū)3個(gè)分區(qū)，在各分區(qū)中實(shí)行不同的高度控制管理。

眺望景觀的不足之處在于，實(shí)際開發(fā)項(xiàng)目和建筑物是形態(tài)非常復(fù)雜的建筑物。因此，采取的高度控制是否真能起到保護(hù)景觀的作用，單由圖表或二維的平面分析很難下結(jié)論，而必須在實(shí)際建造過(guò)程中加以觀察。

2.2法國(guó)的紡錘形控制方法

紡錘形控制，是在具有特別意義的景觀中，阻止障礙建筑侵入的控制方法。表示針對(duì)某歷史建筑物，以從某一眺望點(diǎn)觀察到的景觀為保護(hù)對(duì)象，力求阻止損害景觀的建筑在其背景中出現(xiàn)。

巴黎市根據(jù)這些保護(hù)屬性及景觀的特殊性，采用了三種紡錘體形式：遠(yuǎn)景、全景、視廊。同時(shí)，巴黎的紡錘形控制為：與嚴(yán)格的全城高度控制互動(dòng)；在此基礎(chǔ)上，以保護(hù)具有某種特別意義的景觀為目的；考慮到方便建設(shè)許可申請(qǐng)，準(zhǔn)備了表示最為嚴(yán)格的高度控制的綜合性規(guī)劃。巴黎市的紡錘形控制規(guī)劃，雖不適用少數(shù)特例，但從977年創(chuàng)設(shè)至今基本未作變動(dòng)，共劃定了48條控制地帶，幾乎覆蓋整個(gè)巴黎上空。（圖1-6）

巴黎的紡錘體控制，實(shí)際也是基于二維平面或立面，運(yùn)用幾何圖形計(jì)算，進(jìn)行視線控制的方法。

2.3德國(guó)的城市天際線與眺望景觀控制方法

德國(guó)的城市天際線與眺望景觀控制方法，分高層建筑與普通建筑兩個(gè)體系進(jìn)行分別控制。

2.3.1斯圖加特市將高層建筑作為城市風(fēng)景之“圖”

將市中心教堂的高度作為斯圖加特高層建筑的高度基準(zhǔn)實(shí)施限制和引導(dǎo)。通過(guò)設(shè)置高層建筑禁建區(qū)、調(diào)查研究區(qū)、開發(fā)區(qū)，對(duì)城市風(fēng)景實(shí)施控制。其中舊城區(qū)被指定為高層禁建區(qū)，高層建在開發(fā)區(qū)被限制在近距離高速鐵路沿線的14個(gè)車站附近地區(qū)。

2.3.2慕尼黑通過(guò)區(qū)劃控制形成“底”

慕尼黑20世紀(jì)初頒布的《階段式建筑條例》，將建筑分為10個(gè)階段，在周邊建筑密度低的開放型社區(qū)，規(guī)劃中允許建造最高2層的建筑物（階段9）；相反，在市區(qū)封閉型的街區(qū)規(guī)劃中允許帶屋頂?shù)?層建筑（階段1）。

德國(guó)的城市天際線與眺望景觀控制方法，也是基于二維圖紙層面的分析與控制。其中高層控制，通過(guò)剖面圖的高度分析與控制，最終將限制結(jié)果落到城市總體平面控制圖上。具體實(shí)施方面，采用控制引導(dǎo)方法。由城市的具體責(zé)任部門，從城市美學(xué)立場(chǎng)或視覺角度出發(fā)，要求建筑師或建筑委托人將保持街景和眺望景觀的內(nèi)容明確納入規(guī)劃及說(shuō)明書中。

2.4香港的視覺景觀控制

香港規(guī)劃署于2003年11月完成的《城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，其第11章“城市設(shè)計(jì)指引”為評(píng)審城市設(shè)計(jì)的大體綱領(lǐng)，規(guī)定了主要進(jìn)行視線保護(hù)的三大景觀要素：山脊線的保護(hù)、文物建筑的保護(hù)和觀景廊道的塑造與保護(hù)。主要運(yùn)用了視線分析的方法，通過(guò)選取重要視點(diǎn)，控制視點(diǎn)與景物之間的建筑高度與密度，形成一定的觀景廊道，進(jìn)行保護(hù)控制。

2.4.1山脊線保護(hù)

《指引》中提到：在香港采用發(fā)展高度輪廓，目的是要維持并加強(qiáng)城市與天然景色，特別是與山脊線、山峰的關(guān)系。為保護(hù)維港兩岸的重要山脊線、山峰和山巒的景觀， 從主要和人流匯聚的望點(diǎn)望向的山脊線應(yīng)維持一個(gè)不受建筑物遮擋地帶。

2.4.2文物建筑的保護(hù)

為保護(hù)文物建筑，《指引》規(guī)定應(yīng)為歷史文物保存或創(chuàng)造一個(gè)適當(dāng)?shù)乃闹墉h(huán)境，在可行的情況下，保留和擴(kuò)大可眺望歷史文物的景觀視廊。

2.4.3設(shè)立眺望點(diǎn)與觀景廊道的保護(hù)

在港島北岸，為配合扯旗山和其它山脊線、山峰，以保護(hù)從九龍望向的景觀，設(shè)立眺望點(diǎn)。在這些望點(diǎn)的觀景廊內(nèi)，應(yīng)避免無(wú)限制高度及破壞“不受建筑物遮擋地帶”的發(fā)展。對(duì)于個(gè)別地區(qū)的景色， 可視乎情況考慮其它合適的望點(diǎn)。

2.4.4空間層次控制方法

《標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)城郊過(guò)度地帶、城市中心地帶、濱海地帶等各種重要城市景觀地區(qū)提出了豐富城市空間層次感的控制方法。

1.在市區(qū)邊緣環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)市區(qū)與鄉(xiāng)郊地區(qū)之間的景觀過(guò)渡，最高建設(shè)應(yīng)位于中心地帶， 然后向市鎮(zhèn)邊緣地點(diǎn)遞減為中至低層。

2.在新開發(fā)地區(qū)，為使新開發(fā)與地形和景觀環(huán)境相配合，新開發(fā)應(yīng)配合新市鎮(zhèn)地形和景觀環(huán)境，并漸次降低建筑物高度，使新市鎮(zhèn)與鄰近的低矮發(fā)展環(huán)境互相協(xié)調(diào)和融合。

3.在文娛、商業(yè)中心、核心地點(diǎn)，為豐富城市空間層次，應(yīng)建立地標(biāo)。

4.在市鎮(zhèn)中心，為營(yíng)造視覺調(diào)劑和緩沖空間，可以突出利用低矮建筑物， 例如社區(qū)會(huì)堂、學(xué)校等。

5.在濱?？臻g，為保證從海面看城市時(shí)，空間具有較豐富的層次感，應(yīng)發(fā)展出高低有致的高度輪廓，避免形成“墻壁效應(yīng)”。

香港的視覺景觀控制方法，控制面非常詳盡，也取得了較好的結(jié)果。其方法主要為定性控制。

3.討論與結(jié)語(yǔ)

綜合來(lái)看，上述視覺景觀控制方法主要集中為兩種類型：一是宏觀層面上，立足于二維的空間中，根據(jù)視覺通廊劃定控制范圍；二是微觀層面上，通過(guò)定性判斷，劃定控制區(qū)域內(nèi)的建筑高度、景觀地貌特征。在規(guī)劃設(shè)計(jì)管理中，這些控制方法對(duì)各城市景觀的保護(hù)發(fā)揮了重要的作用，值得我們借鑒。

但同時(shí)，這些方法也存在很大不足。主要表現(xiàn)為一方面，由于計(jì)算機(jī)三維技術(shù)的限制，這些控制方法大都基于二維層面，對(duì)于分析現(xiàn)實(shí)中復(fù)雜的建筑組合情況，存在著很大困難，由此便依賴管理者的主觀判斷；另一方面控制方法以定性分析為主，缺乏定量的控制方法，也帶來(lái)一定的不科學(xué)合理性。

要解決上述問(wèn)題，需要我們借助計(jì)算機(jī)模擬三維技術(shù)的發(fā)展，引入定量分析方法，使規(guī)劃管理中視覺景觀的控制方法更加客觀合理與實(shí)用。相信隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)庫(kù)的普及，這些問(wèn)題將在不久的將來(lái)很快實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]卡米羅•西特. 城市建設(shè)藝術(shù)[M]. 齊康 譯. 南京：東南大學(xué)出版社，1990

[2] 凱文.林奇[美]，城市意象，華夏出版社

[3] 埃德蒙.N.培根[美]，城市設(shè)計(jì)，中國(guó)建筑工業(yè)出版社

[4] 城市風(fēng)景規(guī)劃-歐美景觀控制方法與實(shí)務(wù). 上?？茖W(xué)技術(shù)出版社，2005.

城市管理法治化范文第2篇

第一，堅(jiān)持既講效率，又講公平。正確處理公平和效率的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公平和效率統(tǒng)一，是一切管理的主題。城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過(guò)程，也是社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的過(guò)程。如何兼顧效率和公平，促進(jìn)社會(huì)和諧，是加強(qiáng)和改善城市管理的一個(gè)重要課題。在這方面最重要的就是統(tǒng)籌兼顧好不同社會(huì)階層、不同社會(huì)群體的利益，最大限度地實(shí)現(xiàn)全體市民的利益，防止在考慮和滿足一部分人的利益時(shí)，影響和損害另一部分人的利益，建立一個(gè)更加人性化、更具包容性、更加和諧的城市。比如，為了解決城市交通擁堵問(wèn)題，我們需要規(guī)劃建設(shè)機(jī)動(dòng)車道、立交橋，拓寬舊街道，同時(shí)我們又要充分考慮行人的方便、自行車的方便、居民生活的方便，不能一味迎合小轎車的交通需求，大量擠占非機(jī)動(dòng)車道、人行道，而要在確保公共交通暢通的前提下，兼顧各方面交通需求，建立一個(gè)更具包容性的現(xiàn)代交通體系。再比如，為整治市容,我們需要規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，合理布局經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,解決亂擺攤、亂設(shè)點(diǎn)問(wèn)題，但是，我們又要充分考慮困難群體的就業(yè)問(wèn)題，解決他們生產(chǎn)生活的實(shí)際困難，使城市管理更加人性化。又比如，城市建設(shè)既要重視主街道的建設(shè)和美化，又要重視小街小巷的改造；既要重視新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)，又要重視提升老城區(qū)的公共設(shè)施建設(shè)水平，使全體市民都能共享城市發(fā)展的成果。城市建設(shè)和管理的根本目的，就是為全體市民創(chuàng)造更好的生存、發(fā)展和自我完善的條件。離開了這一目的，城市管理就失去了意義。我們要以精細(xì)化管理求效率，以人性化管理求公平，防止簡(jiǎn)單化、片面化，努力走出一條城市管理的新路子。

第二，堅(jiān)持依法管理，依法辦事。依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是我國(guó)的基本方略。城市管理法治化，也是世界城市化發(fā)展的趨勢(shì)。因此，我們?cè)诔鞘泄芾碇斜仨殢?qiáng)化現(xiàn)代法治理念，走制度化、法制化的路子，堅(jiān)持依法行政、依法辦事。不僅城市的規(guī)劃和建設(shè)，要強(qiáng)化法治管理，城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的管理，也要強(qiáng)化法治管理。要根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，逐步健全和完善地方性的城市管理法規(guī)體系，保證有法可依；要加強(qiáng)普法工作，提高全體市民的法制意識(shí)，自覺遵守法律；要大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，提高公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的水平。在城市管理中，執(zhí)法不公正、不文明的行為時(shí)有發(fā)生，已成為引發(fā)社會(huì)不和諧的因素，有的甚至激化了社會(huì)矛盾。作為城市的管理者和執(zhí)法者，首先要增強(qiáng)法制意識(shí)，嚴(yán)格依法行政、依法辦事，堅(jiān)決防止和克服城市管理中的執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明、以言代法、重罰輕管等現(xiàn)象。同時(shí)．要進(jìn)一步健全綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法、統(tǒng)一執(zhí)法與分級(jí)執(zhí)法、日常執(zhí)法與專項(xiàng)整治相結(jié)合的執(zhí)法體制，大力提高執(zhí)法管理理隊(duì)伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，把城市管理真正納入法治軌道。

第三，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善機(jī)制。在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要全面提高城市的管理水平，必須改革創(chuàng)新。比如，目前城市管理涉及的部門和層次很多，由于多頭管理、責(zé)權(quán)不明、職能交叉，造成重復(fù)管理、無(wú)人管理、交叉管理，既影響管理的效率，也引發(fā)不少矛盾。要按照規(guī)劃、建設(shè)、管理分離，決策、執(zhí)行和監(jiān)督分離的原則，繼續(xù)推進(jìn)城市管理體制的改革，不斷適應(yīng)城市綜合管理、系統(tǒng)管理的要求。如何籌措城市建設(shè)資金也要有新思路、新機(jī)制。這些年來(lái)，全省各地普遍建立了土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、出讓制度，運(yùn)用城市經(jīng)營(yíng)的辦法，籌集了大量建設(shè)資金，推進(jìn)了城市建設(shè)。在繼續(xù)完善城市土地管理、出讓經(jīng)營(yíng)制度的同時(shí)，要進(jìn)一步創(chuàng)新城市建設(shè)的投融資體制，拓寬城市建設(shè)資金的籌集渠道，積極推進(jìn)市政公用設(shè)施的建設(shè)和管理體制改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、外資和各種所有制企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)性市政公用設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)市政公用產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。同時(shí)，要大力創(chuàng)新城市管理的手段，逐步建立科學(xué)、系統(tǒng)、完整的城市管理評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用信息化等現(xiàn)代管理手段，提升城市管理水平。尤其要看到，隨著全球生態(tài)環(huán)境的變化和經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展，現(xiàn)代城市危機(jī)的種類不斷增加，城市災(zāi)害造成的損失不斷增加，城市災(zāi)害波及和影響的范圍不斷擴(kuò)大。要建立健全規(guī)范化、綜合性的應(yīng)急管理體系，快速、全面、正確地應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件，最大限度地減少危機(jī)的消極影響，創(chuàng)建穩(wěn)定和諧、可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境。

城市管理法治化范文第3篇

關(guān)鍵詞：城市園林綠化建設(shè)；城市園林花卉養(yǎng)護(hù)；管理方式

目前，人們的物質(zhì)生活水平越來(lái)越高，人們對(duì)生活環(huán)境方面及精神生活方面的要求也有了一定的提高，對(duì)城市園林綠化方面的要求也越來(lái)越高，人們開始逐漸重視城市園林綠化工作，為了讓城市變得更加美好，擴(kuò)大了城市園林花卉建設(shè)的規(guī)模，使花卉的種植得到進(jìn)一步的發(fā)展。城市園林花卉植物的建設(shè)需要一個(gè)及其漫長(zhǎng)的過(guò)程，因此只有精心養(yǎng)護(hù)和管理這些花卉植物，才能長(zhǎng)期保持現(xiàn)存的綠化成果，使大自然能夠真正地走進(jìn)人們的生活，讓人們感受到大自然的美好。

1 全面有效地管理城市園林中花卉的種植

首先，選擇健康、合適的優(yōu)良種子是城市園林花卉管理工作的第一大任務(wù)，只有在種子播種就打好基礎(chǔ)，選擇優(yōu)良的種子，才能為后期的養(yǎng)護(hù)與管理創(chuàng)造一個(gè)更好的發(fā)展條件，使開出的花朵更加漂亮更加引人注目[1]。在種子的選擇方面應(yīng)注意，選擇一些能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境生長(zhǎng)的種子，不可因?yàn)橄胍非笮缕娴幕ɑ芊N類而忽視了花卉植物的生長(zhǎng)習(xí)性。

然后，應(yīng)該在土地方面進(jìn)行選擇和管理。在土壤的選擇方面，應(yīng)當(dāng)選擇一些具有較好的肥力的土壤對(duì)園林花卉植物進(jìn)行種植，土壤還應(yīng)當(dāng)疏松肥沃、便于打理，便于澆水和排水。選擇好土壤之后對(duì)土壤進(jìn)行一定的整理，然后在合適的季節(jié)里開始播種，播種前，可以把選好的花卉種子和一些肥料同時(shí)灑在土壤上面，然后在上面蓋上一層薄薄的土壤，接著可為這些種子灌溉適度的水分。如果想要種子能夠更快地發(fā)芽，可以在土壤上面蓋一層薄膜。

最后，當(dāng)種子經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間的發(fā)育之后，其生長(zhǎng)狀態(tài)基本穩(wěn)定時(shí)，將花苗移植到花盆中，再次栽培，不宜立即澆水，應(yīng)在陰涼潮濕的環(huán)境下放置一段時(shí)間，為了防止小花苗的根系腐爛，可以采取噴水保濕的方法來(lái)保護(hù)小花苗。一周后，便可將花盆移到陽(yáng)光充足的地方，便可以根據(jù)一般的花卉管理方法進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。

2 有效地管理城市園林中花卉的養(yǎng)護(hù)

2.1 地栽花卉的養(yǎng)護(hù)管理

地栽花卉中有些花卉在栽培上對(duì)土壤有較高的要求，只能在肥沃疏松、保濕保肥能力強(qiáng)且通透性好的土壤中生長(zhǎng)。培育前期可施加氮肥、鉀肥、磷肥，保證花苗在生長(zhǎng)的前期階段有充足的水分和養(yǎng)料；中期階段，控制對(duì)花苗的澆水施肥方面，在這一階段，可以對(duì)花苗進(jìn)行氮肥、磷肥、鉀肥相結(jié)合的方式施肥，并且每個(gè)月還應(yīng)該對(duì)土壤表層進(jìn)行松土、清除雜草、施加適當(dāng)?shù)姆柿?，還應(yīng)當(dāng)培土植株較大的地栽花木，花木的根部不應(yīng)在外，從而能夠有效地防止倒伏。除了以上管理方法外，還應(yīng)及時(shí)剪掉花卉植物干枯的葉片和即將凋零的花朵，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)注意每個(gè)月為花卉植物噴灑1次殺蟲藥，修剪完后可以為其噴灑一些殺菌劑，可以有效地防止病蟲害。

2.2 盆栽花卉的養(yǎng)護(hù)管理

盆栽花卉在擺放方面具有分散的特點(diǎn)，所以應(yīng)當(dāng)加以重視防旱、防凍、防漬工作。在炎熱的天氣下，花苗的水分蒸發(fā)得非?？?，每2～3天需要對(duì)室外的花卉植物澆1次水，與室外花卉相比，室內(nèi)花卉稍微好一些，每3～5天才需要澆1次水。花盆本身的滲透性[2]比較差，想要將多余的漬水漏出去只能借助漏水眼，同時(shí)室外盆栽的底部不能直接落到泥地上，也不需要每天都為室內(nèi)的盆栽澆水，但在每次澆完水之后都應(yīng)該仔細(xì)檢查一下花盆的底部是否有水滴滲出的情況，如果水漏不出來(lái)，則有可能是盆里的土壤板結(jié)塊，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行松土，也有可能是花盆底部的漏水眼堵塞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏通。熱帶的一些花卉，在冬天氣溫降到18℃以下時(shí)，很多品種都會(huì)出現(xiàn)凍害現(xiàn)象，在低溫環(huán)境下應(yīng)當(dāng)對(duì)花卉實(shí)施一些防凍措施，比如可以為花卉搭棚，還可以將花卉轉(zhuǎn)入暖房進(jìn)行防凍。在花卉的養(yǎng)護(hù)管理方面還需要對(duì)陰生植物實(shí)施一定的防曬措施，可以將陰生植物放在遮蔭的地方，不可以對(duì)此類花卉施加較多的有機(jī)肥，在對(duì)其施肥時(shí)要根據(jù)盆土的量來(lái)確定。為了延長(zhǎng)花期、使花卉植物的葉色能夠更加濃綠，可以采用根面噴施葉面肥、大豐田等方法。

3 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)如今人們對(duì)生活環(huán)境的要求越來(lái)越高，對(duì)城市園林綠化的要求也越來(lái)越高，花卉植物作為園林綠化栽植的精華更應(yīng)該得到很好的養(yǎng)護(hù)和管理。在城市園林的管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)用心地做好培養(yǎng)和護(hù)理工作，運(yùn)用科學(xué)的方法栽培花卉，才能使城市園林變得更加漂亮，使生活在城市中的人們能夠隨時(shí)隨地欣賞到漂亮的花兒，讓人們與大自然能夠更加和諧地相處。

參考文獻(xiàn)

城市管理法治化范文第4篇

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；建筑工程；管理方法；智能化應(yīng)用；存在問(wèn)題

前言：

隨著時(shí)代的l展變化，建筑工程數(shù)量得以不斷增加?；谶@樣的發(fā)展背景，相對(duì)陳舊的工程管理方法已經(jīng)無(wú)法滿足社會(huì)的需求。隨著建筑工程行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，相應(yīng)的管理方法就變得越來(lái)越重要。它不僅是提高競(jìng)爭(zhēng)力的必要途徑，能夠有效的提高企業(yè)的綜合發(fā)展水平，而且它的發(fā)展關(guān)乎到工作人員的生命安全。因此，如何有效的解決工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，提高相應(yīng)的管理水平，使之實(shí)現(xiàn)智能化的應(yīng)用，就成為了業(yè)內(nèi)人士重點(diǎn)探索的方向。

1.存在問(wèn)題

1.1 在合同規(guī)范方面

工程項(xiàng)目的承包和實(shí)施，都要有相應(yīng)的合同進(jìn)行支持，它是進(jìn)行合理社工和保證雙方最大利益的重要依據(jù)。但是，合同的類型是多種多樣的，相應(yīng)的有成本合同和總價(jià)合同等，要想一個(gè)工程項(xiàng)目被具體的實(shí)施，建設(shè)企業(yè)要分別同施工，設(shè)計(jì)和監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行合同的簽署，在這樣的交易過(guò)程中，建設(shè)企業(yè)與施工企業(yè)之間常常產(chǎn)生合同的糾紛，缺少相應(yīng)的公平性和合理性。但是，在實(shí)際情況中，施工企業(yè)為了接下訂單通常是盲目的簽署合同，使得在施工的過(guò)程中，無(wú)法按照合同的要求進(jìn)行全部義務(wù)的履行，從而擾亂了建設(shè)企業(yè)的相應(yīng)制度規(guī)范，造成建筑工程市場(chǎng)的混亂，更為嚴(yán)重的，甚至?xí)绊懙绞┕さ倪M(jìn)程，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益的損失。這就是建設(shè)企業(yè)在合同方面的意識(shí)過(guò)于淡薄，沒有相應(yīng)的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

1.2 在監(jiān)管工作方面

監(jiān)管企業(yè)的工作就是根據(jù)建設(shè)企業(yè)的需求對(duì)整個(gè)工程的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理，從相應(yīng)的施工流程到質(zhì)量保證，從工期，工序和材料文件等方面都要進(jìn)行具體的管理。但是，在具體的工程實(shí)施過(guò)程中，卻常常因?yàn)楸O(jiān)管不善而導(dǎo)致問(wèn)題的發(fā)生，例如，工程質(zhì)量低下，無(wú)法按時(shí)完工等。這些問(wèn)題的發(fā)生是由于監(jiān)管工作人員的思想道德水平，專業(yè)技能和對(duì)應(yīng)的工作態(tài)度等的缺乏而引起的，為工程的順利實(shí)施造成一定的影響。

1.3 在安全意識(shí)方面

一切施工任務(wù)的執(zhí)行，都應(yīng)該在保證施工人員安全的情況下進(jìn)行，這是工程建設(shè)中的首要問(wèn)題，也是最不可忽視的問(wèn)題。在相應(yīng)的實(shí)際操作過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)企業(yè)的設(shè)計(jì)存在一定問(wèn)題，導(dǎo)致施工過(guò)程中發(fā)生的危險(xiǎn)無(wú)法進(jìn)行及時(shí)的避免，從而很容易造成人員的傷亡?；蛘呤潜O(jiān)管部門在進(jìn)行工程監(jiān)管的過(guò)程中，由于工作的疏忽，不能及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素的存在，從而會(huì)造成安全問(wèn)題的發(fā)生。也就是說(shuō)，工程在施工中的安全問(wèn)題遍布于整個(gè)施工環(huán)節(jié)中，只有加強(qiáng)工作人員的思想工作，提高他們的安全意識(shí)，進(jìn)行有效的防控，從而才能保證工程順利安全的進(jìn)行實(shí)施。

2.智能化管理方法的應(yīng)用

2.1 明確工作目標(biāo)

在進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目管理的過(guò)程中，針對(duì)上文提到的諸多問(wèn)題，要想促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，就需要加強(qiáng)相應(yīng)的管理制度，進(jìn)行智能化的管理應(yīng)用。首先，應(yīng)該先明確智能化管理應(yīng)用的目標(biāo)，建筑的智能化，主要是為社會(huì)提供較為舒適，快捷和安全的服務(wù)，與此同時(shí)，建立較為完善和科學(xué)的管理機(jī)制，從而可以進(jìn)最大可能的降低相應(yīng)的人工成本。這也是建筑智能化的建設(shè)目標(biāo)。這樣的發(fā)展方向是借助了時(shí)代的優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展相應(yīng)的建筑信息管理，這也是符合了時(shí)代的發(fā)展要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較好較快增長(zhǎng)的重要渠道。因此，要先建筑管理智能化，就需要相應(yīng)的工作人員在具體的工作中，對(duì)智能化管理實(shí)施方法進(jìn)行積極的探索，從而實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的快速發(fā)展。

2.2 建立管理制度

在建筑行業(yè)中，建筑工程的質(zhì)量和管理存在著彼此依存的關(guān)系，也就是說(shuō)，將工程的智能化進(jìn)行加強(qiáng)，就能夠保證相應(yīng)的工程質(zhì)量進(jìn)行提升，促進(jìn)其他工作的正常實(shí)施。但是，相應(yīng)的工程智能化管理中包含了較多的內(nèi)容，例如在施工之前的準(zhǔn)備工作，要進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，這樣的過(guò)程在相應(yīng)的智能化管理中，就需要著重保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，要在智能化的管理中進(jìn)行具體施工，從而保證工程的順利進(jìn)行。在工程竣工之后，還要對(duì)相應(yīng)的資料進(jìn)行科學(xué)的管理，從而保證售后處理，便于提供相應(yīng)的依據(jù)和數(shù)據(jù)證明。

2.3 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理

在智能化管理中實(shí)施智能化的管理制度，能夠?qū)κ┕ぶ械娜藛T行為進(jìn)行具體的規(guī)范和明確，以保證工程的順利實(shí)施。因此，要想實(shí)現(xiàn)建筑工程的智能化管理，首先應(yīng)該從施工場(chǎng)地進(jìn)行著手，促進(jìn)各部門明確自身的職責(zé)和義務(wù)，加強(qiáng)每一個(gè)員工的工作意識(shí)，將管理工作切實(shí)執(zhí)行，從而加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，也能夠找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人員，從而提高員工的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)強(qiáng)各部門的監(jiān)管工作，提高工程的實(shí)施質(zhì)量。與此同時(shí)，要定期對(duì)施工人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)技能和思想意識(shí)，增進(jìn)管理的具體實(shí)施。并且要注意施工的順序，要嚴(yán)格按照規(guī)定的順序進(jìn)行實(shí)施，以保證工程實(shí)施過(guò)程中的安全性和收工之后的質(zhì)量問(wèn)題。推進(jìn)智能化管理工作的實(shí)施，還要對(duì)施工中的進(jìn)程進(jìn)行控制，發(fā)揮計(jì)算機(jī)的監(jiān)管水平和計(jì)算能力，從而促進(jìn)管理的實(shí)施，加強(qiáng)工程的質(zhì)量，保證過(guò)程的安全。

2.4 統(tǒng)一管理信息

建筑工程的具體實(shí)施中，會(huì)產(chǎn)生大量的信息，相對(duì)于企業(yè)的，相對(duì)于工程的等等，它們的存在對(duì)于施工的進(jìn)行具有較大的影響。因此，智能化的建筑管理要對(duì)這些信息進(jìn)行控制和管理，要對(duì)不同階段產(chǎn)生的信息進(jìn)行分類，整理和管理，使其形成獨(dú)立的體系，建立相應(yīng)的管理系統(tǒng)，幫助信息進(jìn)行完善。從而促進(jìn)施工的正常進(jìn)行打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)：

在建筑工程管理中，要想適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，促進(jìn)管理的實(shí)施，提高工程的質(zhì)量，就應(yīng)該在實(shí)際的踐行中應(yīng)用智能化的管理方法，明確相應(yīng)的目標(biāo)，在實(shí)際的操作過(guò)程進(jìn)行切實(shí)的管理，對(duì)檔案信息等進(jìn)行規(guī)劃。從而有效的保證工程的順利實(shí)施，促進(jìn)建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓漪. 淺析新時(shí)期建筑工程管理方法的智能化應(yīng)用分析[J]. 電子測(cè)試，2013，13：103-104.

城市管理法治化范文第5篇

關(guān)鍵詞：城市管理；體制；政府；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2012）03-0060-01

1 我國(guó)城市管理存在的問(wèn)題

隨著城市建設(shè)步伐的不斷加快，我國(guó)城市管理日益受到政府及社會(huì)高度重視，但與加快推進(jìn)城市化的形勢(shì)相比，依然存在許多不容忽視的管理問(wèn)題。

（1）城市管理模式較為落后。我國(guó)政府在城市管理的權(quán)力運(yùn)行方向是自上而下的，運(yùn)用政府的政治權(quán)威對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)行單一向度的管理，還沒有意識(shí)到政府的管理應(yīng)該是一個(gè)上下互動(dòng)的管理過(guò)程。政府所擁有的管理機(jī)制僅僅依靠政府的權(quán)威，而不是合作網(wǎng)絡(luò)的權(quán)威，政府的權(quán)力向度不是多元的、相互的，而是單一的和自上而下的。這種模式下的城市管理主體黨政不分、政府管理職能寬泛化、模糊化、政府市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)淡漠化、缺乏提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力和管理方式的行政化。

（2）城市管理觀念認(rèn)識(shí)存在差異。在我國(guó)城市管理工作中，雖然開始從“重建輕管”向“建管并舉”轉(zhuǎn)變，但“三分建、七分管”的指導(dǎo)思想并沒有落實(shí)不到實(shí)處，重建設(shè)輕管理，重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益，重城市建設(shè)輕環(huán)境保護(hù)，重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，重利益主導(dǎo)輕環(huán)境主導(dǎo)等思想還沒有真正扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，在不同程度上存在管理因利益松手，規(guī)劃向開發(fā)讓路，環(huán)境為建設(shè)放行的問(wèn)題。

（3）城市管理行政執(zhí)法工作力度薄弱。我國(guó)城市管理行政執(zhí)法局所負(fù)責(zé)的工作基本是原有城市其他管理部門不愿干的活，并把主要的職責(zé)定位于街頭無(wú)證商販，同時(shí)強(qiáng)制措施跟不上，致使工作陷入停歇狀態(tài)，沒有推動(dòng)力、沒有更新城市容貌的激情，而無(wú)證的街頭商販?zhǔn)浅鞘凶铍y管理的人員，因而要加大工作力度。

（4）公民的文明素質(zhì)亟待提高。我國(guó)城市管理應(yīng)“以人為本”的方向雖然明確，但真正實(shí)施舉步維艱。目前，市民的整體素質(zhì)得到了提高，但與城市的發(fā)展水平相比，部分市民群眾的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)還不夠強(qiáng)，維護(hù)環(huán)境、愛護(hù)城市的主人翁意識(shí)還有待提高；少數(shù)市民缺乏法律意識(shí)，對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的檢查采取逃避態(tài)度甚至抵制舉動(dòng)，在日常行為中還存在隨地吐痰、亂扔亂倒等現(xiàn)象，甚至有肆意偷盜和破壞公共設(shè)施的人，在很大程度上加大了我國(guó)城市管理的難度。

2 加強(qiáng)和完善我國(guó)城市管理的對(duì)策

要解決以上問(wèn)題，根本途徑在于轉(zhuǎn)變城市管理模式，創(chuàng)建一個(gè)服務(wù)型政府。主要措施如下：

（1）盡快完善城市管理法制體系。依法管理城市，必須完善城市管理法律法規(guī)體系。首先，要制定專門的城市法。國(guó)外大都制定有專門適用于城市的規(guī)范性法律文件，稱市鎮(zhèn)法典、市政章程、市或特許狀等；而我國(guó)迄今為止也沒有專門適用于城市的規(guī)范性法律文件，導(dǎo)致城市管理缺乏有效的法律依據(jù)和保證，城市的等級(jí)制度存在盲目性、隨意性，市政組織體制混亂；這在很大程度上遏制了城市功能的發(fā)揮，阻礙了城市的發(fā)展。因此.應(yīng)盡快制定一部專門的城市法，對(duì)涉及城市的根本問(wèn)題做出規(guī)定，包括城市的性質(zhì)、地位、任務(wù)，城市政府的宗旨、職能、權(quán)力、機(jī)構(gòu)設(shè)置及主要工作制度，市政的產(chǎn)生及職責(zé)，。城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，城市的預(yù)算決算的通過(guò)和執(zhí)行等。其次，在城市法的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地的具體情況制定和完善相應(yīng)的地方性法規(guī)和專項(xiàng)法規(guī)。對(duì)城市法中沒有規(guī)定的具體內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，以形成一個(gè)完善的城市管理法規(guī)體系，為依法管理城市提供法律制度保障。

（2）加強(qiáng)城市政府管理制度化建設(shè)。我國(guó)的城市管理，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)依靠的是政治動(dòng)員式的管理方式，它與城市管理發(fā)展的方向和趨勢(shì)是相悖的。應(yīng)明確的廢止政治動(dòng)員式的行政管理方式，加強(qiáng)城市管理的制度化、程序化、規(guī)范化；建立和健全工作責(zé)任制度、審批制度、、財(cái)務(wù)管理制度及監(jiān)督等各項(xiàng)規(guī)章制度，用法律形式來(lái)規(guī)范城市政府管理行為。建立健全政治責(zé)任制度；健全工作責(zé)任制度，明確每個(gè)政府公務(wù)員的職務(wù)、責(zé)任、權(quán)限范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)和程序、應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)，使各類公務(wù)員嚴(yán)格按照工作要求來(lái)處理自己工作職權(quán)范圍內(nèi)的事情，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)；使政府公務(wù)員在城市管理的法律制度框架內(nèi)規(guī)范有序地行使城市管理的職能。

（3）增強(qiáng)企業(yè)和市民的自治功能。由政府包攬一切向政企、政社及政資分開轉(zhuǎn)變，必須從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下城市政府的作用以及政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系人手，對(duì)政府現(xiàn)有的權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)剝離，把創(chuàng)業(yè)權(quán)、交易權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)還給企業(yè)，把社會(huì)可以自我管理和自我調(diào)節(jié)的職能交給社會(huì)中介組織，把群眾自治范圍內(nèi)的事情交給群眾自己辦理，實(shí)現(xiàn)政企分開、政社分開，使城市政府的職能轉(zhuǎn)變到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)；增強(qiáng)城市的自治功能，并不單純意味著政府職能的減少或削弱。政府在減少經(jīng)濟(jì)管理職能，將一些職能推向市場(chǎng)和社會(huì)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)增加和強(qiáng)化部分職能，如提供社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)援助、公害治理等公共服務(wù)，為城市自治功能的發(fā)揮創(chuàng)造良好的條件，以提供支持和服務(wù)。

（4）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。針對(duì)政府服務(wù)意識(shí)較差、服務(wù)效率低的弊端，提高公務(wù)員素質(zhì)，以增強(qiáng)公務(wù)員的事業(yè)心和責(zé)任感，強(qiáng)化其服務(wù)意識(shí)和理念；建立激勵(lì)機(jī)制，使公務(wù)員的能力得以充分發(fā)揮；建立有效的監(jiān)督機(jī)制，約束政府的隨意干預(yù)和腐敗行為，避免政府提供非公眾意愿的公共產(chǎn)品和服務(wù)；發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使政府降低成本，提高服務(wù)效率。只有強(qiáng)化政府的服務(wù)理念，創(chuàng)建服務(wù)型政府，才能真正適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的需要，保證城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行。

（5）加強(qiáng)城市管理的公眾參與建設(shè)。 科學(xué)的參與制度是以人為本和民主管理思想的本質(zhì)要求和體現(xiàn)。城市政府在制定城市發(fā)展的戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)當(dāng)事前通過(guò)各種傳媒向社會(huì)公布，征求廣大市民的意見和建議；在完善政務(wù)公開制度時(shí)，在保障市民的知情權(quán)的同時(shí)，更重要的是健全公眾參與制度，以保障市民的參與權(quán)，讓市民參與其中，可提高決策質(zhì)量，保證政策的可行性；同時(shí)，參與制度也是一種防治腐敗和經(jīng)濟(jì)節(jié)約的城市管理方法。建立科學(xué)的城市管理參與制度，就是要根據(jù)城市的實(shí)際情況和公眾參與意愿的要求，堅(jiān)持以人為本的思想。

（6）“以人為本”，培育具有現(xiàn)代素質(zhì)的市民。培育具有現(xiàn)代素質(zhì)的市民是城市文化建設(shè)的關(guān)鍵。城市市民是城市的主體，是城市社會(huì)文明的體現(xiàn)者和創(chuàng)造者，也是城市文化的載體。城市市民的素質(zhì)如何，直接決定著一個(gè)城市的形象。因此，在城市規(guī)劃思路中，應(yīng)將“人”的發(fā)展放在城市發(fā)展放在城市發(fā)展的首位，強(qiáng)調(diào)“以人為本”，提高生活質(zhì)量。要認(rèn)識(shí)到正是城市在提供全面方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，方使得城市對(duì)“人”以及“以人為中心”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)形成吸引力。從宣傳人手，激發(fā)廣大市民對(duì)本身生活的城市建設(shè)發(fā)展的參與感和工作積極性，使得每一位市民都能真正將個(gè)人的奮斗目標(biāo)同整個(gè)城市的發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)。

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