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城市社區(qū)管理存在的問題及對策范文第1篇

近年來，我國城市社區(qū)公共事業(yè)管理取得了很好的發(fā)展，并且涌現(xiàn)出很多優(yōu)秀事跡，亦收獲了很多成功的管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式。但就目前現(xiàn)狀來看，我國的城市社區(qū)公共事業(yè)管理還存在些許不足和難題，為此，我們需要找出完善城市社區(qū)公共事業(yè)管理的對策及建議。

【關(guān)鍵詞】

公共事業(yè)管理；城市社區(qū)管理；問題研究

0 引言

我們通過對城市社區(qū)公共事業(yè)管理的工作特點(diǎn)、工作內(nèi)容分析，淺析城市社區(qū)公共事業(yè)管理中遇到的問題，提出完善我國城市社區(qū)公共事業(yè)管理的有效對策，最后對全文進(jìn)行總結(jié)，提出我們更好的管理想法及方向。

1 城市社區(qū)公共事業(yè)管理的基本概念及工作特點(diǎn)

1.1 城市社區(qū)公共事業(yè)管理的涵義

城市社區(qū)公共事業(yè)管理是指在城市社區(qū)內(nèi)開展的以提高社區(qū)福利，促進(jìn)社區(qū)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的公共事業(yè)服務(wù)或管理活動。城市社區(qū)管理是城市中一項(xiàng)基層的管理，是為了推進(jìn)公共事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行有效調(diào)控的自我管理模式。

1.2 淺談城市社區(qū)的工作特色

我國城市社區(qū)目前發(fā)展來看，其共建機(jī)制逐步完善，且社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強(qiáng)。針對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況，部門城市社區(qū)建立了多元化資金投入機(jī)制，社區(qū)辦公條件和社區(qū)服務(wù)設(shè)施條件有所改善。這些成熟的城市社區(qū)正成為實(shí)實(shí)在在的服務(wù)載體。隨著城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步形成，各城市社區(qū)均開展面向老年人、幼童、殘疾人或是社會貧困戶的社會救助和福利服務(wù)。并且有些城市社區(qū)建立了社區(qū)居民最低生活保障體系，例如幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，有效解決了群眾的生活來源問題，建立了以關(guān)愛社區(qū)人員為核心的社區(qū)公共事業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2 城市社區(qū)公共事業(yè)管理存在的問題

我國雖然在社區(qū)公共事業(yè)管理中取得了一些成績，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較為滯后，城鎮(zhèn)化水平低，圍繞社區(qū)公共事業(yè)管理的投入難以滿足群眾的實(shí)際需要，加之體制和機(jī)制等方面還存在很多問題，主要體現(xiàn)在管理職能和管理資金及公共事業(yè)管理設(shè)施方面。

2.1 城市社區(qū)管理職能劃分不清，行政化傾向嚴(yán)重

經(jīng)了解，我們的城市社區(qū)平均承擔(dān)10多類近百項(xiàng)工作，既有治安、文體、教育、衛(wèi)生、救助、法律咨詢等公共服務(wù)，也有物業(yè)管理、家政、水暖維修等便利，還有上級政府部門下達(dá)的禁毒、流動人口管理、愛心公益等專項(xiàng)任務(wù)以及開會、學(xué)習(xí)、檢查等臨時性事務(wù)，而且其中很多工作都有評比要求，帶來巨大的工作壓力。再者社區(qū)管理的行政色彩濃烈，缺乏公眾參與，管理體制有較大問題。

2.2 城市社區(qū)公共事業(yè)管理設(shè)施建設(shè)薄弱

城市規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但由于管理缺位、監(jiān)督不力，城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)薄弱的問題日益突顯，大大制約社區(qū)發(fā)展，甚至出現(xiàn)滯后現(xiàn)象。尤其顯著的是很多社區(qū)在對待污水、垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建立上，技術(shù)落后且運(yùn)轉(zhuǎn)不足。也有一些城市社區(qū)存在重復(fù)性建設(shè)問題，盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)，造成了浪費(fèi)，也進(jìn)一步制約公共事業(yè)管理中基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能的發(fā)揮。

2.3 城市社區(qū)資金短缺，影響管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)

由于絕大多數(shù)城市社區(qū)沒有專項(xiàng)資金，主要靠政府下?lián)芙?jīng)費(fèi)和向轄區(qū)內(nèi)共建單位籌集，嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致社區(qū)很多正常工作難以開展，更談不上為居民提供全方位的服務(wù)。城市社區(qū)建設(shè)中政府投資一元獨(dú)大的局面，也導(dǎo)致對社區(qū)建設(shè)投資多少取決于政府對該社區(qū)有多認(rèn)可。我國城鎮(zhèn)居民對城市社區(qū)服務(wù)的需求不斷增強(qiáng)，而政府一元獨(dú)大的經(jīng)費(fèi)調(diào)撥，已經(jīng)難以滿足日益增長的社區(qū)建設(shè)管理的資金需求，經(jīng)費(fèi)改革勢在必行。

3 完善我國城市社區(qū)公共事業(yè)管理的對策建議

為了加快城市化步伐，全面提升社區(qū)自治功能，建立與之相適應(yīng)的社區(qū)公共服務(wù)體系，現(xiàn)提出如下對策建議：

3.1 理順城市社區(qū)工作職能

針對當(dāng)前社區(qū)服務(wù)行政化傾向嚴(yán)重和工作任務(wù)超負(fù)荷的實(shí)際情況，必須理順社區(qū)工作職能，創(chuàng)立新的工作模式?，F(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容較為混雜，有社區(qū)代政府部門承擔(dān)的基本公共服務(wù)，有社區(qū)應(yīng)該承擔(dān)的公益性、福利性和互自治服務(wù)，還有社區(qū)內(nèi)的商業(yè)服務(wù)等。建議對原有的社區(qū)服務(wù)組織職能進(jìn)行整合，各部門在社區(qū)原有的辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)一并入社區(qū)工作站，實(shí)行一站式辦公，主要承辦部門下派的具體任務(wù)，以便社區(qū)能從繁瑣的行政事務(wù)中解脫出來，有利于集中力量搞好群眾性、公益性的自治服務(wù)。

3.2 規(guī)劃城市社區(qū)公共事業(yè)管理

要將社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)納入城市規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌制定全市社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃好配套的公共設(shè)施建設(shè)。社區(qū)應(yīng)該廣泛聽取城市居民的意見，并向有關(guān)專家進(jìn)行咨詢，加強(qiáng)規(guī)劃，避免重復(fù)性盲目性的工作。重視城市社區(qū)建設(shè)的問題，借鑒世界上其他國家的優(yōu)秀策略，結(jié)合我國城市社區(qū)的實(shí)際，運(yùn)用到我么的公共事業(yè)管理工作中去。

3.3 為城市社區(qū)提供經(jīng)費(fèi)支持

建設(shè)經(jīng)費(fèi)是城市社區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)社區(qū)管理全面發(fā)展。將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)人員工資、社區(qū)服務(wù)經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)等列入預(yù)算，確保社區(qū)居委會的辦公條件得到明顯改善。建立社區(qū)服務(wù)基金，鼓勵社區(qū)共建單位、個人和優(yōu)秀企業(yè)家為社區(qū)服務(wù)捐贈，用于為社區(qū)提供公共服務(wù)和資助貧困大學(xué)生、殘疾人等公益事業(yè)。除政府出資外，我們還可以多種籌資渠道方式來解決城市社區(qū)建設(shè)所需資金。

4 結(jié)論

隨著城市發(fā)展速度的加快，城市社區(qū)管理在我國的公共事業(yè)管理中具有重要的作用和意義，雖然我國的城市社區(qū)起步晚，管理上存在些許問題和難題，但是需要我們有針對性的、堅定的一一解決，城市社區(qū)管理一定會有著美好的未來。

【參考文獻(xiàn)】

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城市社區(qū)管理存在的問題及對策范文第2篇

關(guān)鍵詞：空巢家庭；社區(qū)養(yǎng)老；多元化；保障模式

中圖分類號：F323.89 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2011）02－0128－02

隨著黑龍江省人口老齡化的加劇，老年人的養(yǎng)老問題已成為黑龍江省社會生活中存在的一個不容忽視的問題。然而，由于家庭結(jié)構(gòu)的變化，傳統(tǒng)的以家庭養(yǎng)老為主的模式已不能很好地承擔(dān)養(yǎng)老重任，社會化養(yǎng)老在相當(dāng)長的時間內(nèi)也不可能取代家庭養(yǎng)老。因此，社區(qū)養(yǎng)老的地位變得越來越重要，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)也隨之蓬勃地發(fā)展起來。與此同時，社區(qū)養(yǎng)老作為社會養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老的一種輔助方式，迫切需要更全面的研究和合適的定位。

一、問題提出的背景

1.人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

人口老齡化給社會發(fā)展帶來的最主要的挑戰(zhàn)就是養(yǎng)老問題。隨著老齡化程度的日益加深和高齡化的來臨，養(yǎng)老逐漸變成一種彌漫全社會的壓力。2007年，黑龍江省老齡委統(tǒng)計，黑龍江省60歲以上的老年人口已達(dá)到446萬，占人口總數(shù)的11.67%。并預(yù)測，2010年以后，黑龍江省老年人的增長速度將達(dá)到4.8%；到2020年全省老年人口數(shù)將達(dá)到792.67萬，占人口總數(shù)的19.4%；到2030年開始進(jìn)入老齡化的高峰期，全省老年人口數(shù)量將達(dá)到1 120.74萬，占人口總數(shù)的28.27%。國際上判定社會老齡化的標(biāo)準(zhǔn)是：一個國家或者地區(qū)60歲或65歲以上人口占總?cè)丝跀?shù)達(dá)到10%或5%以上，就認(rèn)為其進(jìn)入老齡化社會。依據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)，黑龍江省已經(jīng)屬于老年型人口結(jié)構(gòu)。

2.家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化

家庭養(yǎng)老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，這是與我國長期存在的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、根深蒂固的文化價值觀念相適應(yīng)的。歷史演進(jìn)至今，家庭養(yǎng)老仍是最基本的養(yǎng)老方式。然而，目前傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式正面臨一系列的沖擊。由于黑龍江省生育率的持續(xù)下降，家庭日趨小型化，“四?二?一”家庭增多，老年人的養(yǎng)老需求與養(yǎng)老供給的矛盾日益尖銳。同時，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市中青年人的跨地域職業(yè)流動加大，空巢家庭增多，老年人的照料問題面臨危機(jī)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，到2010年黑龍江省的空巢家庭將到達(dá)80%，家庭養(yǎng)老功能在逐漸弱化。

3.老齡化超前于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)達(dá)國家普遍是在經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定水平之后才開始老齡化過程，如英國老齡化滯后于其經(jīng)濟(jì)“起飛”約50年。而我國城市老齡化則超前于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在人均收入水平較低條件下進(jìn)入了老齡化社會。以黑龍江為例，黑龍江進(jìn)入人口老齡化時（2001年），人均國民生產(chǎn)總值約8 500元。而發(fā)達(dá)國家人均國民生產(chǎn)總值突破1 000美元時，60歲及以上人口比重才5.5%，當(dāng)60歲及以上老年人口比重為9%時，其人均國民生產(chǎn)總值已經(jīng)超過1萬美元?！拔锤幌壤稀背蔀楹邶埥〕鞘欣淆g化過程中的一個顯著特點(diǎn)。

二、黑龍江省城市社區(qū)養(yǎng)老保障存在的問題

黑龍江省開展城市社區(qū)養(yǎng)老工作兩年多以來，取得了明顯成效。當(dāng)前存在的突出問題是：

1.觀念認(rèn)識不到位

社區(qū)養(yǎng)老觀念的問題主要來自社區(qū)職能管理部門和老年人自身兩個方面。一方面，一些政府職能部門和社區(qū)管理對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要性和迫切性認(rèn)識不足；另一方面，老年人對社區(qū)服務(wù)的認(rèn)識不高，很多老年人沒有意識到自己與社區(qū)關(guān)系密切性，同時，對社區(qū)服務(wù)還存有一定的顧慮，總覺得服務(wù)人員的服務(wù)沒有自己兒女照顧的好。這兩方面的觀念問題都影響了老年人參與社區(qū)服務(wù)的積極性。

2.政策法規(guī)不健全

政策法規(guī)的出臺，制度的健全，能夠?yàn)樯鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的開展提供依據(jù)，發(fā)揮有力的指導(dǎo)和規(guī)范作用。黑龍江省一些地市根據(jù)國家和省政府的有關(guān)文件精神，出臺了《開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見》、《特困老人補(bǔ)助辦法》等相關(guān)文件。但是，由于黑龍江省是在經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的條件下進(jìn)入老齡化社會的，許多地方需要承擔(dān)“扶貧”與“養(yǎng)老助老”雙重任務(wù)，使傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式和養(yǎng)老觀念受到一定的沖擊，老年人的合法權(quán)益在一些地方得不到保障；部分人道德水準(zhǔn)較低，養(yǎng)老助老意識淡化，不盡瞻養(yǎng)義務(wù)等現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.資金缺乏且來源渠道單一

黑龍江省的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是依靠政府資助才發(fā)展起來的，但是這種僅靠政府投入的單一模式無法滿足社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)日益壯大的需求，致使社區(qū)養(yǎng)老處于資金短缺的困境。高福利國家實(shí)踐表明，單靠政府的力量是不可能建立起一套可持續(xù)的福利制度的。而且黑龍江省的經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，僅依賴政府直接的經(jīng)費(fèi)會給政府帶來財政壓力。目前，黑龍江省城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)費(fèi)主要是民政廳投入。同時，民政廳用于社區(qū)養(yǎng)老的經(jīng)費(fèi)的籌集渠道比較單一，主要來自于社會福利彩票的福利金，而社會福利彩票的收入存在著不確定性，使得社區(qū)養(yǎng)服務(wù)難有大的發(fā)展。

4.服務(wù)設(shè)施與服務(wù)內(nèi)容不完善

判斷社區(qū)養(yǎng)老能力的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)就是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是否完善。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無疑是應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的重要舉措，對于黑龍江省整個老齡事業(yè)的發(fā)展具有重要影響。目前，黑龍江省各類福利機(jī)構(gòu)僅為1 400多家，床位3.5萬張。其中，長期照料床位更是少得可憐。以哈爾濱市為例，全市擁有110多萬老年人口，其中生活不能自理和半不能自理的約占到4.8%，也就是近6萬人。而哈爾濱市目前僅有一家可專門長期照料老人的“臨終關(guān)懷”老年公寓，僅能容納30多位老年人。同時，黑龍江省的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容與方式相對單一，多數(shù)局限于日常生活照料、家政服務(wù)等，不能滿足老年人的需求。

三、完善黑龍江省城市社區(qū)養(yǎng)老保障的建議

1.提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意識

要充分認(rèn)識發(fā)展和加強(qiáng)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性和迫切性。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是迎接人口老齡化挑戰(zhàn)、滿足老年人需要和促進(jìn)老齡工作可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。在發(fā)展過程中，要強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)理論研究，加大宣傳力度和資金投入，制定優(yōu)先優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展。同時，要規(guī)范管理，明確職責(zé)，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

2.完善相關(guān)的政策法規(guī)

政府應(yīng)該從政策上來支持城市社區(qū)養(yǎng)老模式的建設(shè)。在規(guī)劃市政建設(shè)時，應(yīng)把發(fā)展老年福利事業(yè)設(shè)施列為社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)和發(fā)展老年社區(qū)服務(wù)，對舉辦社區(qū)服務(wù)給予優(yōu)惠政策?？煽紤]借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)校開辦社區(qū)服務(wù)的學(xué)科，培養(yǎng)從事社區(qū)服務(wù)理論研究的專業(yè)人才，同時要開展基礎(chǔ)服務(wù)培訓(xùn)，為提高老年社會化管理服務(wù)水平，發(fā)展老年事業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。完善社會福利機(jī)構(gòu)的相關(guān)法規(guī)制度，對社會福利機(jī)構(gòu)的非營利性質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)一，鼓勵更多的社會組織加入到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的隊(duì)伍中來。

3.建立多元化的籌資機(jī)制

要建立政府、企業(yè)、社會多元化的籌資機(jī)制，積極爭取政府加大投入。黑龍江省各城市應(yīng)結(jié)合本地城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)際需求，建立和完善財政投入的保障機(jī)制。黑龍江省各地應(yīng)發(fā)揮福彩公益金作用，對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展給予支持。為了調(diào)動各地工作積極性，更好地推進(jìn)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，爭取省能從本級福彩公益金中安排一定數(shù)額的資金，并協(xié)調(diào)爭取省財政拿出一定資金，作為城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的引導(dǎo)資助資金，支持各地開展工作。要制定嚴(yán)格的資金撥付程序，規(guī)范管理，禁止虛報、瞞報和挪用社區(qū)養(yǎng)老補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。適時組織抽查，發(fā)現(xiàn)問題將立即停止對該市引導(dǎo)資金的資助。要落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，鼓勵和動員社會資金投入城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，建立起政府、企業(yè)、社會等多元投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效途徑和籌資機(jī)制。

4.豐富和創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)方式和內(nèi)容

社區(qū)養(yǎng)老是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為依靠，以志愿者服務(wù)為補(bǔ)充的社會化服務(wù)。城市各社區(qū)要根據(jù)不同對象、不同需求的老年人，開展上門服務(wù)、日托照料服務(wù)、機(jī)構(gòu)輻射服務(wù)，并通過設(shè)立“社區(qū)養(yǎng)老”服務(wù)點(diǎn)和發(fā)放“社區(qū)養(yǎng)老”服務(wù)卡等形式，積極探索福利化、社會化、市場化服務(wù)和無償、低償、有償相結(jié)合的服務(wù)方式。在城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，要注重信息化建設(shè)，不斷健全老年人信息資料和為老服務(wù)信息檔案，構(gòu)建更加便捷、及時、高效的服務(wù)信息系統(tǒng)。在創(chuàng)新服務(wù)方式的同時，要拓寬服務(wù)內(nèi)容，努力為社區(qū)老年人提供家政服務(wù)、生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂、餐飲供給、精神慰藉、送貨代購、法律援助等項(xiàng)服務(wù)，全面提高社區(qū)老年人的生活質(zhì)量。

5.加強(qiáng)專業(yè)化與志愿者相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍

各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，都離不開人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、熱心為老年人服務(wù)的專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍，對于全面推進(jìn)黑龍江省城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展至關(guān)重要。各級民政、老齡部門在推進(jìn)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的過程中，對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的專職人員，要普遍實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗制度，按照統(tǒng)一大綱和教材對服務(wù)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，考試合格發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書。同時，要加強(qiáng)服務(wù)人員的職業(yè)道德教育和崗位技能培訓(xùn)，不斷提高他們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。還應(yīng)有計劃地從大專院校養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生中吸納老年康復(fù)、護(hù)理、保健、營養(yǎng)、心理等方面的專業(yè)人才充實(shí)到社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)隊(duì)伍中，不斷改善和提高服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)。

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[3] 張良禮.應(yīng)對人口老齡化――社會化養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建及規(guī)劃[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006，（7）.

城市社區(qū)管理存在的問題及對策范文第3篇

關(guān)鍵詞：社區(qū);體育管理;對策

中圖分類號：G80 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-11-00-01

一、城市社區(qū)體育發(fā)展目前存在的主要問題

（一）對社區(qū)體育認(rèn)識不清，社區(qū)體育宣傳力度較低， 全民體育運(yùn)動的意識不強(qiáng)

社區(qū)體育是我國一種全新的體育形態(tài)，完全不同于我們已經(jīng)習(xí)慣的體育形式，它在運(yùn)行機(jī)制上強(qiáng)調(diào)合作、實(shí)效等功能，如何認(rèn)識這一新的體育形式，不僅體育管理者需要改變觀念，社區(qū)單位和居民也需要更新觀念。一些街道領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，體育是體委的事，而體委對街道社區(qū)體育也只進(jìn)行指導(dǎo)，在沒有街道社區(qū)管理的情況下，對社區(qū)體育更是不理不問，造成群眾對企事業(yè)單位的歸屬感、認(rèn)同感不強(qiáng)，對社區(qū)沒有什么感情，再如上出于對社區(qū)體育內(nèi)涵的認(rèn)識非常模糊，有些居民認(rèn)為街道系統(tǒng)內(nèi)的自發(fā)體育活動和老年體育活動就是社區(qū)體育。

同時，社區(qū)體育宣傳力度較低.光依靠社區(qū)或是基層的宣傳，很難實(shí)現(xiàn)全民體育運(yùn)動的目標(biāo)。利用廣告、媒介、健康講堂等形式顯然不夠，而且在群眾體育運(yùn)動的競賽，尤其是有規(guī)模的大型全民活動同樣顯現(xiàn)動力不足的特點(diǎn)，城市居民健身意識又落后于城市發(fā)展規(guī)模和水平。

（二）社區(qū)體育的基礎(chǔ)建設(shè)不足

體育設(shè)施是社區(qū)體育發(fā)展的基礎(chǔ)保障， 我國在群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不斷完善，但是社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、體育設(shè)施的維護(hù)上不足。社區(qū)體育的硬件和軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都未能跟上城市化的腳步，城市社區(qū)體育的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市化進(jìn)程的速度。

（三）社區(qū)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)和崗位設(shè)置滯后

我國的社區(qū)體育指導(dǎo)員，每年都有新的增加，而且量數(shù)上不少，但是在從事社區(qū)體育指導(dǎo)員的工作卻是極少，我們培養(yǎng)的社會體育指導(dǎo)員缺少義務(wù)機(jī)制的建設(shè)，他們往往身兼多職，工作繁雜，真正投入到社區(qū)體育工作的時間、精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，造成社區(qū)體育活動缺乏經(jīng)常性，管理缺乏科學(xué)性。

（四）社區(qū)體育組織與政府行政機(jī)構(gòu)結(jié)合度不夠

社區(qū)體育是社區(qū)發(fā)展程度的一種體現(xiàn)，它是社區(qū)組織管理的縮影。目前城市社區(qū)體育存在兩種主要組織管理形式：一是民間性組織;二是半官半民性組織。然而，這兩類組織普遍存在著活動經(jīng)費(fèi)和場地的不足、指導(dǎo)力量薄弱等現(xiàn)實(shí)困難，而要解決這些困難和問題，社區(qū)體育組織管理就必須重視與當(dāng)?shù)卣３置芮泻献鞯年P(guān)系，依靠政府行政機(jī)關(guān)的幫助和支持取得相應(yīng)優(yōu)惠政策，解決社區(qū)體育組織投入不足的困難。

二、我國城市社區(qū)體育發(fā)展的對策建議

（一）加強(qiáng)宣傳，提升社區(qū)居民的健身參與意識。提高城市社區(qū)居民的體育健身參與意識是促進(jìn)城市體育發(fā)展的重要工作，只有首先從思想意識層面加強(qiáng)體育參與的觀念，才能營造出和諧、健康的城市體育參與模式。要加強(qiáng)宣傳，提升社區(qū)居民的體育參與意識和社區(qū)體育管理水平，增強(qiáng)社區(qū)居民的責(zé)任意識和主人翁的意識，讓社區(qū)居民在身體鍛煉的同時得到身心健康的全面發(fā)展，在社區(qū)居民強(qiáng)身健體的同時構(gòu)建社區(qū)體育文化建設(shè)的精神文明，在社區(qū)營造良好的體育參與氛圍，推崇健康快樂的體育健身生活方式、形成健康的體育價值觀，對于城市社區(qū)居民的體育參與具有重要意義。

（二）加快社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)及學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位的合作。隨著國民體育意識的不斷加強(qiáng)，必須探索一條挖掘?qū)W校場地、設(shè)施潛力為社會服務(wù)的道路，如可以使轄區(qū)內(nèi)各單位共同出資出力改善轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的場地、設(shè)施。不少個事業(yè)單位，尤其是一些學(xué)校都有體育場、健身房和體育教師資源，它們是社區(qū)體育最寶貴的體育資源。

（三）積極發(fā)展業(yè)余體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。業(yè)余體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展，可以彌補(bǔ)專職體育指導(dǎo)員的不足，尤其是當(dāng)前全民健身計劃剛剛起步，國家不可能一下子培養(yǎng)出足夠的體育指導(dǎo)員。發(fā)展業(yè)余體育指導(dǎo)員，可以利用社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的體育教師或各種教練員，動員他們利用空閑時間進(jìn)行輔導(dǎo);或者利用現(xiàn)有的體育鍛煉積極者，將他們擅長的健身方法傳授給他人。除此之外，大力扶植社區(qū)體育服務(wù)志愿者也不失為一個好方法。從目前情況看，只有社區(qū)服務(wù)志愿者的無私奉獻(xiàn)，才有可能使社區(qū)體育繁榮發(fā)展。長遠(yuǎn)看，社區(qū)體育服務(wù)志愿者也是今后社區(qū)體育發(fā)展的重要力量。

（四）加強(qiáng)社區(qū)體育組織管理，重視與當(dāng)?shù)卣芮泻献?。依靠政府行政機(jī)關(guān)的幫助和支持取得相應(yīng)優(yōu)惠政策，解決社區(qū)體育組織投入不足的困難?；鶎诱ń值擂k事處）應(yīng)承擔(dān)對社會體育組織尤其是社區(qū)居民自治組織的政策指導(dǎo)、資金資助等責(zé)任。各級政府體育職能部門在實(shí)際執(zhí)行過程中應(yīng)考慮社區(qū)居民的需要，對于急需的體育健身娛樂設(shè)施應(yīng)及時興建。對于營利性的社會體育組織。政府應(yīng)更多地給予政策上的支持，在有條件的社區(qū)通過體育社會化、產(chǎn)業(yè)化的方式，多渠道地籌集資金，為其發(fā)展注入活力;而對于公益性的非營利組織，政府則需要更多地給予經(jīng)費(fèi)支持，扶持其健康發(fā)展，為滿足社區(qū)居民的體育需求服務(wù)。

三、結(jié)語

國家的宏觀發(fā)展環(huán)境，決定著相對微觀的體育發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量與速度。我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家，體育發(fā)展特別是群眾體育發(fā)展相對落后。但是，人們已經(jīng)注意到，改革開放30多年，我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了巨大變革，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展深刻影響人們的文化體育生活，影響到群眾體育特別是城市社會體育的發(fā)展。我國城市社區(qū)體育的發(fā)展受到城市化進(jìn)程、居民經(jīng)濟(jì)生活水平等多方面因素的影響。我們應(yīng)提升居民健身參與意識，完善社區(qū)體育管理機(jī)制，積極發(fā)展業(yè)余體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)社區(qū)與政府的深度合作來促進(jìn)和諧社會背景下社區(qū)體育的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧淵彥，李明：《2l世紀(jì)中國社區(qū)體育》，北京體育大學(xué)出版社，2001.

[2]中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查課題組.中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究[M].北京：北京體育大學(xué)出版社，2005

城市社區(qū)管理存在的問題及對策范文第4篇

【關(guān)鍵詞】社區(qū)服務(wù)；發(fā)展現(xiàn)狀；解決措施

我國中小城市占城市總數(shù)的30%左右，中小城市的社區(qū)服務(wù)建設(shè)情況將直接影響到我國和諧社會的建設(shè)進(jìn)度。研究和推進(jìn)中小城市社區(qū)建設(shè)，推動中小城市社區(qū)服務(wù)的發(fā)展將是全面建設(shè)小康社會、推動社會主義現(xiàn)代化的的發(fā)展階段性任務(wù)。相較于沿海一線城市社區(qū)服務(wù)的發(fā)展，中小城市社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展起步晚，投資少，人們對于社區(qū)服務(wù)的意識薄弱。因此，中小城市社區(qū)服務(wù)的理論體系和實(shí)踐格局相較于大型城市有著顯著地過渡期的特征，造成了諸多問題。如：社區(qū)服務(wù)管理職能權(quán)限不明確、服務(wù)人員的素質(zhì)不高、社區(qū)建設(shè)資金匱乏等。本文就這些出現(xiàn)的問題，切合實(shí)際情況，提出了自己的觀點(diǎn)和看法。

一、當(dāng)前我國社區(qū)服務(wù)面臨的主要問題

1、社區(qū)服務(wù)管理職能權(quán)限沒有得到明確劃分

我國的社區(qū)服務(wù)管理自誕生之日起，就受到了我國社會各界的高度重視和廣泛關(guān)注，其弊病優(yōu)點(diǎn)都得到了透徹的分析，但是最重要的一個問題尚未解決，社區(qū)管理的“政社統(tǒng)一”，具備著行政管理和自治管理集于一身的特權(quán)，居民并不能充分的進(jìn)行自治，而我國政府也并沒有減輕在社會管理方面的巨額負(fù)擔(dān)，同時在保障居民自治權(quán)利的情況下，卻并沒有充分的讓居民進(jìn)行自治管理，社區(qū)的管理更多意義上是一種行政管理而非自治管理。社區(qū)服務(wù)的職能劃分不清，使得管理情況出現(xiàn)混亂，無法準(zhǔn)確的行使職能，導(dǎo)致行政效率下降，無法建設(shè)一個滿足政府和居民需要的社區(qū)管理服務(wù)體系。

2、社區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)不高

在我國，因社區(qū)管理服務(wù)體系起步較晚，并沒有專業(yè)的從職人員，因而，社區(qū)管理服務(wù)任務(wù)的整體素質(zhì)不高。而商業(yè)性的“社區(qū)服務(wù)”并不能得到大多數(shù)居民的接收，對于社區(qū)服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量并不十分滿意。因相較于其他行業(yè)，社區(qū)服務(wù)人員沒有專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和體系，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)人員的整體文化素養(yǎng)不高，缺乏足夠的專業(yè)技能解決相應(yīng)的實(shí)際問題。而且，大多數(shù)社區(qū)服務(wù)人員為退休離職職工，年齡較大，知識文化水平不高，其相應(yīng)的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量自然無法保障。這種狀況的出現(xiàn)嚴(yán)重影響著社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水準(zhǔn)。

3、資金的匱乏將嚴(yán)重制約社區(qū)服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展

相較于其他行業(yè)，社區(qū)服務(wù)行業(yè)的收入水平較低，但是要求的資源卻是較多。社區(qū)服務(wù)的最重要的物質(zhì)資源就來自于政府的資金投入，而在我國政府的資金投入大約占整體資金投入的30%左右，其余的資金需要居民進(jìn)行自行籌集，這一點(diǎn)將嚴(yán)格限制了社區(qū)服務(wù)水平的提高和發(fā)展。我國在財政資金不富裕的情況下無法對社區(qū)服務(wù)的資金進(jìn)行更加進(jìn)一步的支持，那么資金的匱乏將會是嚴(yán)格制約我國中小城市社區(qū)服務(wù)水平提高和發(fā)展的重要原因。

二、針對社區(qū)服務(wù)存在的主要問題應(yīng)當(dāng)采取的主要措施

有了問題，就要進(jìn)行更進(jìn)一步的分析和探討，作者就以上的幾個主要問題提出了個人的看法和解決措施。

1、嚴(yán)格劃分社區(qū)服務(wù)的只能，準(zhǔn)確把握行政手段在社區(qū)服務(wù)中的介入深度

在社區(qū)管理服務(wù)的體系中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)定政府在社區(qū)服務(wù)的具體職能，同時明確劃分各個單位各個級別應(yīng)有的權(quán)利和權(quán)職，鼓勵居民的自我管理，同時行政政府應(yīng)當(dāng)撤出一部分在社區(qū)管理中的行政管理，不能夠出現(xiàn)政府包攬社區(qū)管理服務(wù)的現(xiàn)象。在社區(qū)管理過程中，居民應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出自治管理的優(yōu)越性和積極性，充分實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治管理文員會進(jìn)行自治管理的目標(biāo)，社區(qū)自治管理委員會應(yīng)當(dāng)更明確的實(shí)現(xiàn)由社區(qū)管理政府、企事業(yè)單位代表、社團(tuán)法人代表、社會知名人士進(jìn)行共同組成的自治委員會，并不僅僅是由政府行政人員的行政單位。政府行政人員僅僅負(fù)責(zé)監(jiān)督和督導(dǎo)作用，并不直接參與社區(qū)的建設(shè)和管理。而每一位居民更應(yīng)該直接成為社區(qū)建設(shè)的維護(hù)者和建設(shè)者。

2、多方籌資，提高資金的使用效率

在政府投入資金的基礎(chǔ)上，社會更需要進(jìn)行籌資來完成社區(qū)管理建設(shè)的進(jìn)行，多方的籌資行為更是無可避免的，在引導(dǎo)和鼓勵社會力量以資金、土地等多種形式投資建設(shè)，同時可以打出自身社區(qū)服務(wù)的品牌，吸引企業(yè)、社會團(tuán)體的贊助和捐贈。同時資金的使用情況已經(jīng)要高效率，透明化，保證每一份的資金使用都記錄在冊，都用的好，用的必要，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的重要前提。

3、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)人員整體素質(zhì)

一個優(yōu)秀的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍就是一個優(yōu)秀社區(qū)的集中體現(xiàn)，每一位優(yōu)秀的社區(qū)服務(wù)人員都是一個社區(qū)服務(wù)體系中的精英。即使我國在社區(qū)服務(wù)方面的起步較晚，但是依舊拿出了一套具有可行性的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍組成方案：以專職人員為核心，以兼職人員為主題，以志愿者為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。提高社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的整體水平已經(jīng)成為了我國提高社區(qū)管理服務(wù)水平的重中之重，應(yīng)當(dāng)以政府為牽頭人，聯(lián)合學(xué)校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等諸多具有專業(yè)培訓(xùn)能力的場所對社區(qū)服務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)技能的培訓(xùn)，在培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行統(tǒng)一測試，嚴(yán)格規(guī)定其工作者的工作級別和水平。同時要大力發(fā)展相關(guān)的專業(yè)性的社區(qū)服務(wù)性質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并且積極聯(lián)合和引導(dǎo)公會、婦聯(lián)等半官方的政治團(tuán)體與社區(qū)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行互幫互助，讓他們也進(jìn)入到社區(qū)服務(wù)的大家庭中，共同為我國的社區(qū)服務(wù)發(fā)展盡一份自己的力量。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國的社區(qū)服務(wù)水平的提高仍然任重而道遠(yuǎn)，需要我國政府給予大力的幫助和支持。這是一項(xiàng)加快我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的重要任務(wù)，更是全面完成小康社會的重要保障，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的穩(wěn)定與和諧，解決失業(yè)人員在就業(yè)問題的良好手段。為了構(gòu)建我國城市和諧社會，就需要不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫健.我國城市社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)狀、問題及對策[J].黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報，2006（1）：2629

城市社區(qū)管理存在的問題及對策范文第5篇

1、系統(tǒng)化原則

環(huán)境系統(tǒng)化理論意即組織系統(tǒng)外在的系統(tǒng)，組織系統(tǒng)同外在環(huán)境之間相互影響，兩者之間始終保持互動關(guān)系，外在環(huán)境能夠促進(jìn)組織系統(tǒng)的成長和發(fā)展.城市社區(qū)作為基層一級自治組織，但是在目前的社會背景下，城市社區(qū)工作人員的工資、福利、各種活動等方面所需的經(jīng)費(fèi)依然對上級政府主管部門有著很大的依賴性，兩者之間存在著無法分割的內(nèi)在聯(lián)系。所以，如果要創(chuàng)新城市社區(qū)的管理體制，首先需要徹底改變之前孤立、靜態(tài)的管理觀念，以系統(tǒng)、全面的原則去發(fā)展當(dāng)前的城市社區(qū)管理體制，同時還要對社會自治組織的外部影響因素和內(nèi)部影響因素進(jìn)行深入研究，這樣才能夠把握城市社區(qū)管理體制改革的整體方向。

2、社會化原則

社會化原則在市場經(jīng)濟(jì)大背景下對政府提出了新的更嚴(yán)格的要求，要求政府不斷對自身的職能和管理形式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，而政府主導(dǎo)下的公共行政其發(fā)展方向就只能是政府只能與公民治理的社會變革。社會原則則要求政府部門在發(fā)展過程中樹立起小政府大社會的發(fā)展思路，支持民間中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，制定出宏觀調(diào)控政策，并在其中發(fā)揮好市場運(yùn)作，如采用委托、合同等形式，由民間的中介組織或社區(qū)機(jī)構(gòu)來執(zhí)行一部分服務(wù)職能，精簡社區(qū)行政工作，使其從瑣碎的行政工作中走出來，實(shí)現(xiàn)其功能本位回歸。

3、責(zé)權(quán)利一致性原則

城市社區(qū)管理體制創(chuàng)新最重要的核心就是要處理好社區(qū)工作中的權(quán)責(zé)利一致問題，此問題如果處理不好就會直接影響到社區(qū)管理體制改革的成功。而要將社區(qū)組織工作中的權(quán)責(zé)利問題處理好，就必須全面認(rèn)識到城市社區(qū)中人事權(quán)和財權(quán)二者之間的關(guān)系、社區(qū)自治及社區(qū)自治能力的管理、政府定位和政府職能之間的關(guān)系。確保社區(qū)管理在新的框架體制內(nèi)部可以在實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的基礎(chǔ)上還能順利完成政府下派的各項(xiàng)工作。

二、如何推進(jìn)城市社區(qū)管理體制創(chuàng)新

1、政府職能及管理方式的轉(zhuǎn)變

在城市社區(qū)的各項(xiàng)行政事物中，政府一定要堅持自身的處事原則，并在其中努力發(fā)揮自身的調(diào)節(jié)控制和指導(dǎo)作用。第一，在思想文化建設(shè)方面要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)社區(qū)各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如文化、教育、娛樂、衛(wèi)生、體育等，努力創(chuàng)建文明社區(qū)。第二，在城市社區(qū)發(fā)展的過程中，要將微觀和宏觀管理充分有機(jī)地結(jié)合起來，并主導(dǎo)社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)和方向，而社區(qū)中的各項(xiàng)工作的具體落實(shí)則應(yīng)由社區(qū)自己進(jìn)行操作。第三，在開展社區(qū)各類公益事業(yè)服務(wù)中，要樹立起小政府大社會的發(fā)展思路，挖掘各個基層團(tuán)體的自治能力，只要是民間社會團(tuán)體和中介組織能夠處理的事情，政府部門就要徹底放手。第四，在城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，必須實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開，充分激發(fā)出各個經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體的創(chuàng)造性，真正讓社區(qū)內(nèi)各事業(yè)單位和企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營，從而實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)的健康發(fā)展。

2、規(guī)范政府和社區(qū)之間責(zé)權(quán)利的關(guān)系

在當(dāng)前承受著巨大壓力的社區(qū)管理體制中，要實(shí)現(xiàn)社區(qū)的自治就只有規(guī)范政府與社區(qū)之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，在社區(qū)行政工作的準(zhǔn)入制度中融入政府服務(wù)的事項(xiàng)，這是社區(qū)管理工作重要的創(chuàng)新方式。而在社區(qū)中構(gòu)建起社區(qū)工作站，由政府購買服務(wù)，由民間組織落實(shí)服務(wù)職能，這樣就能有效解決當(dāng)前社區(qū)居委會過于行政化的問題。當(dāng)前社區(qū)工作站的運(yùn)作需要的全部費(fèi)用都是由主管政府部門購買政務(wù)、服務(wù)的經(jīng)費(fèi)，以及為居民提供部分有償社會服務(wù)而取得的。當(dāng)前需要進(jìn)入社區(qū)服務(wù)的所有事項(xiàng)，都須經(jīng)由上級部門審核，做到層層把關(guān)。而建立社區(qū)工作站可以在很大程度上規(guī)范政府和社區(qū)責(zé)權(quán)利，還能為城市社區(qū)的管理體制創(chuàng)新提供一些有效的參考和依據(jù)。

3、厘清街道辦事處和垂直管理部門之間的條塊關(guān)系