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同志們：

我代表中共*市第五屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第三次全體會議作工作報告，請予審議。

一、*年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

*年，全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，取得了新的明顯成效。

（一）服務(wù)大局的能力顯著增強。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委重大決策部署履行監(jiān)督檢查職能，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。全市開展土地市場秩序、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等執(zhí)法監(jiān)察項目13項，發(fā)現(xiàn)違規(guī)資金萬元，查處案件起，黨政紀處分人。圍繞沙澧河開發(fā)建設(shè)，明確房屋拆遷紀律，組成督導(dǎo)組深入拆遷一線，嚴查各類違紀違法行為，保證了拆遷工作的順利進行。深入開展建設(shè)高效行政服務(wù)機制活動并取得階段性成效，行政審批制度改革深入推進，市直部門共取消下放行政審批事項112項，保留111項，審批事項全省最少；政務(wù)公開進一步深化，政務(wù)信息網(wǎng)上公開率達到85%以上；全面完成市、縣、鄉(xiāng)三級行政（便民）服務(wù)中心建設(shè)；清理行政事業(yè)性收費、涉企經(jīng)營服務(wù)性收費項目13項，為企業(yè)減輕負擔466萬元。不斷健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效工作機制，深入開展“季評公示”活動，查處不作為、亂作為及涉企“四亂”行為起，責任追究人，收繳退賠違紀資金萬元，全市發(fā)展環(huán)境得到顯著改善。*年8月，我市被中國社會科學(xué)院、新浪網(wǎng)等權(quán)威機構(gòu)和媒體評為中部六省最佳投資城市，名列中部六省第二位，河南省第一位。

（二）黨風廉政宣傳教育工作蓬勃開展。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把教育作為反腐倡廉的重要基礎(chǔ)性工作來抓，在廣大黨員干部中深入開展豐富多彩的廉政宣傳教育活動，著力弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣。會同有關(guān)部門認真組織開展“講正氣、樹新風”主題教育活動，著眼于加強領(lǐng)導(dǎo)干部五個方面作風建設(shè)、樹立八個方面良好風氣，深入開展作風教育，集中整改突出問題，著力構(gòu)建長效機制，廣大黨員干部作風明顯好轉(zhuǎn)，全市主題教育活動群眾滿意和基本滿意率達到100%，順利通過省委驗收。扎實開展廉政宣傳教育，舉辦先進典型事跡報告會100多場次、警示教育400多場次，組織開展主題教育活動演講比賽以及家庭助廉知識電視大賽，組建宣講團開展廉政教育“百場巡講”活動，全市廣大黨員干部受到了深刻的黨風黨紀教育。大力加強廉政文化建設(shè)，在全面推動廉政文化“六進”的基礎(chǔ)上，深入開展廉政文化進機關(guān)活動，組織有關(guān)單位舉辦廉政格言警句征集、沙澧正氣歌傳唱、廉政文化建設(shè)征文等活動，編印《*廉吏故事》和《廉政格言警句散文詩歌集錦》贈送全市領(lǐng)導(dǎo)干部。市直各部門踴躍參與，積極探索，做了很多富有創(chuàng)新性的工作，收到良好效果。特別是在“雙節(jié)”期間，有針對性地組織開展廉政集體談話、警示教育圖片展、廉政歌曲合唱比賽、廉政書法美術(shù)大賽等系列廉政文化活動，著力在全社會營造崇廉尚廉的濃厚氛圍，省委常委、省紀委書記葉青純同志對我市的做法給予高度肯定并批示全省學(xué)習借鑒。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷深入。嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題。對制售有價證券和支付憑證、公車私用、公款旅游等問題進行集中治理，全市上繳廉政賬戶現(xiàn)金萬元、收繳代金券多萬元，查處違規(guī)車輛臺并通過新聞媒體公開曝光，對責任單位的分管領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話。查處違反“三條禁令”行為起，處理人。加強審計監(jiān)督，對名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責任審計，誡勉談話人，警示談話人。開展樓堂館所建設(shè)項目清理工作，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題督促有關(guān)單位認真整改。重新修訂黨風廉政建設(shè)責任制崗位職責、考核辦法及責任目標，強化責任制考核結(jié)果的運用，

名黨員干部因違反責任制規(guī)定受到責任追究。

（四）查辦案件工作實現(xiàn)新突破。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把查辦案件作為反腐倡廉工作的中心環(huán)節(jié)來抓，貫徹從嚴治黨方針，切實加大辦案力度，嚴肅查處各類違紀違法案件。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾來信來訪電話舉報件，初核件，立案件，結(jié)案件，黨政紀處分人。其中處分縣級干部人，科級干部人，移交司法機關(guān)追究刑事責任人。通過查辦案件，挽回經(jīng)濟損失多萬元。查處商業(yè)賄賂案件件，處理人。嚴格依紀依法辦案，建立全方位的辦案監(jiān)督管理體系，開展依紀依法辦案集中整改活動，加強對案件檢查措施使用的安全管理，辦案質(zhì)量和執(zhí)紀水平明顯提高。加強信訪舉報工作，有效減少重信重訪、越級訪和集體訪，是業(yè)務(wù)內(nèi)赴京到省上訪最少的市之一。案件管理、案件審理、申訴復(fù)查和紀檢監(jiān)察法規(guī)工作也取得明顯成效。

（五）損害群眾利益的不正之風得到較好治理。堅持以人為本、關(guān)注民生，把糾正損害群眾利益的問題擺在黨風廉政建設(shè)更加突出的位置，切實抓緊抓好。選聘1800多名糾風聯(lián)絡(luò)員，在全省率先建立了市、縣、鄉(xiāng)三級糾風網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)并迅速糾正損害群眾利益的不正之風。扎實推進糾風專項治理，查處教育亂收費及公路“三亂”案件起，黨政紀處分人?？h級以上醫(yī)療機構(gòu)全部實行了藥品集中招標采購，藥品價格、醫(yī)用耗材價格下降20%，減輕患者負擔1300多萬元。深入開展民主評議政風行風活動，組織萬份政風行風問卷測評，群眾對參評單位的總評滿意率達到89%以上。繼續(xù)辦好“政風行風熱線”，刊播節(jié)（欄）目152期，為群眾解決實際問題750件（次）。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級為民服務(wù)機構(gòu)，查處農(nóng)村基層黨員干部違紀違法案件起，處理人。開展支農(nóng)惠農(nóng)政策及資金管理使用情況、救災(zāi)款物發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，切實維護了群眾利益。

（六）從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作持續(xù)深化。圍繞權(quán)力制約、資金監(jiān)控和從政行為規(guī)范，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能作用，通過深化改革、創(chuàng)新制度，著力鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。干部人事制度改革、行政審批制度改革、財政管理制度改革、投資體制改革深入推進，建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等制度進一步落實，政務(wù)公開、村務(wù)公開、企務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開不斷深化，有效拓展了從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。

（七）紀檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)明顯提高。市紀委常委會高度重視自身建設(shè)，深入學(xué)習貫徹黨的十七大精神，進一步強化理論武裝，努力提高思想政治素質(zhì)；認真執(zhí)行民主集中制，健全常委會議事規(guī)則，堅持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)，提高了決策的民主化和科學(xué)化水平；圍繞反腐倡廉理論和實踐問題深入調(diào)查研究，及時解決工作中存在的矛盾和問題。切實加強干部隊伍建設(shè)，健全完善各項規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，強化內(nèi)部監(jiān)督管理；利用多種形式對干部進行教育和培訓(xùn)，多渠道培養(yǎng)鍛煉干部，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。扎實開展市直派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一管理工作，整體工作走在全省前列。在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)深入開展“創(chuàng)新獎”評比活動，激發(fā)了廣大干部工作創(chuàng)新的熱情和動力。

一年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)積極適應(yīng)新形勢，研究新情況，解決新問題，不斷探索反腐倡廉工作新路子，積累了一些基本經(jīng)驗。一是必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為檢驗反腐倡廉工作成效的根本標準，把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求貫徹到各項工作中去，保證黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭在錯綜復(fù)雜的環(huán)境中始終沿著正確的方向健康發(fā)展。二是必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，始終把反腐倡廉工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展的總體進程中來認識、把握和推進，著力為*改革發(fā)展穩(wěn)定和各項建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三是必須堅持以人為本、關(guān)注民生，把維護群眾利益作為反腐倡廉工作的出發(fā)點和落腳點，進一步深化工作內(nèi)涵，拓展工作領(lǐng)域，加大工作力度，切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題，努力贏得群眾的信任和支持。四是必須堅持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，履行好組織協(xié)調(diào)職責，充分調(diào)動和發(fā)揮方方面面的積極性，形成反腐倡廉的強大合力。五是必須堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，不斷健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。六是必須堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，積極探索新形勢下反腐倡廉工作的特點和規(guī)律，努力推動紀檢監(jiān)察工作理念、思路、方法、體制機制的創(chuàng)新，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，全市反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務(wù)依然艱巨。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件時有發(fā)生，腐敗問題在某些領(lǐng)域仍然比較突出；少數(shù)黨員干部作風不正，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢侈浪費問題比較突出；損害發(fā)展環(huán)境和群眾利益的問題還沒有從根本上得到解決；從源頭上防治腐敗工作特別是反腐倡廉制度建設(shè)還需要加強等。對此，我們必須高度重視，采取得力措施，認真加以解決。

二、2008年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)

2008年全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央紀委十七屆二次全會、省紀委八屆三次全會和市委五屆五次全會的工作部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出工作重點，深化改革創(chuàng)新，大力推進反腐倡廉建設(shè)和干部作風建設(shè)，切實抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要的貫徹落實，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，為建設(shè)富強*和諧*提供有力保證。

（一）強化對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。堅持把維護黨的政治紀律放在首位，加強黨的政治紀律教育，督促各級黨組織和廣大黨員干部始終保持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧。加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，維護中央和省委、市委的權(quán)威。

圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，配合有關(guān)部門重點開展固定資產(chǎn)投資、土地管理和節(jié)約集約用地、市場價格調(diào)控以及房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況的執(zhí)法監(jiān)察；開展公路建設(shè)、國家開發(fā)行河南貸款項目、救災(zāi)資金管理使用專項效能監(jiān)察；加強對重點區(qū)域重點行業(yè)重點企業(yè)節(jié)能減排落實情況、生態(tài)環(huán)境保護情況、新農(nóng)村建設(shè)情況、沙澧河開發(fā)建設(shè)政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決查處違規(guī)違紀行為，促進依法行政，維護政令暢通。

（二）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打響“中部最佳投資城市”品牌。繼續(xù)推進高效行政服務(wù)機制建設(shè)，進一步深化行政審批制度改革，督促有審批職能的單位組建行政審批服務(wù)科整建制進駐行政服務(wù)中心，壓縮審批流程，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；進一步健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；深化政務(wù)公開工作；深入開展“兩項收費”專項清理。繼續(xù)開展“季評公示”活動，牽頭開展服務(wù)型機關(guān)創(chuàng)建和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)部門”評比活動，探索開展社會評議“服務(wù)發(fā)展環(huán)境最差部門”活動。探索建立縣區(qū)發(fā)展環(huán)境測評和監(jiān)控制度。堅決查處不作為、慢作為及涉企“四亂”行為，抓出一批典型案件進行公開曝光；牽頭組織公檢法等部門開展建設(shè)環(huán)境專項整治，嚴厲打擊強裝強卸、強買強賣、強攬工程以及黑惡勢力介入建筑領(lǐng)域等違法行為。組織開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境法律援助活動。

（三）深入開展反腐倡廉宣傳教育，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。堅持把反腐倡廉教育納入各級黨組織中心組學(xué)習內(nèi)容和干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，實現(xiàn)反腐倡廉教育的制度化和經(jīng)?；?。以黨風黨紀教育為重點，堅持正面教育與警示教育相結(jié)合，圍繞嚴黨紀、正作風、樹形象，在全市黨員干部中深入開展系列黨風廉政教育活動，切實解決黨員干部思想和作風方面存在的突出問題。認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進一步加強廉政文化建設(shè)的實施意見》，以黨員干部為重點，豐富載體，創(chuàng)新形式，扎實推進廉政文化進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭、進農(nóng)村工作，重點抓好廉政文化進機關(guān)活動，建成并命名一批廉政文化創(chuàng)建示范點，著力在全社會營造“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍。

切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。認真執(zhí)行中央紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》和省委、市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，針對當前黨員干部廉潔自律方面存在的突出問題，重點抓好以下工作：一是深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)葐栴}。二是清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私的問題，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部超標準建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟適用房，堅決處理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違法收受房屋的問題。三是糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題。四是治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標投標、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。五是切實加強對用公款大吃大喝、請客送禮、公車私用和公費旅游等問題的專項治理，堅決制止奢侈浪費行為。全面清理黨政機關(guān)“小金庫”，規(guī)范黨政機關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，從源頭上遏制奢侈浪費行為的發(fā)生。

（四）加大查辦案件工作力度，嚴厲懲處違紀違法行為。繼續(xù)以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴重侵害群眾利益的案件；嚴肅查辦規(guī)避招標、虛假招標、非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、資本運營和經(jīng)營管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失的案件，違反組織人事紀律的案件，利用司法權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。加大治理商業(yè)賄賂工作力度，嚴肅查辦重點領(lǐng)域和重點方面的商業(yè)賄賂案件，依法懲處行賄和受賄行為。

按照“加大力度、突出重點、依法辦事、規(guī)范程序”的要求，進一步加強和改進辦案工作。發(fā)揮各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，完善辦案協(xié)調(diào)機制，形成辦案合力，提高有效突破大案要案的能力。堅持嚴格公正執(zhí)紀，正確使用案件檢查措施，加強對辦案工作的管理和監(jiān)督，確保安全文明辦案。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，幫助案發(fā)單位堵塞漏洞，完善制度，加強管理。正確把握政策，堅持寬嚴相濟、區(qū)別對待，堅持懲前毖后、治病救人，綜合運用組織處理和紀律處分手段，努力取得最佳的政治、經(jīng)濟和社會效果。加強案件審理和申訴復(fù)查工作，確保案件質(zhì)量。強化信訪舉報工作，健全來信來訪實名舉報辦理制度，暢通信訪渠道，完善督辦機制，認真解決群眾合理訴求。

（五）堅決糾正損害群眾利益的突出問題，促進社會和諧穩(wěn)定。按照市委關(guān)于改善民生、加強和諧社會建設(shè)的部署和要求，深入推進專項治理，切實維護群眾利益，促進社會公平正義。配合有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，切實解決在征收征用土地中侵害群眾利益的問題；督促有關(guān)部門健全食品藥品安全監(jiān)管制度；強化對社?；稹⒆》抗e金等專項資金的監(jiān)管；認真治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費權(quán)益等問題；規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的服務(wù)和收費行為；繼續(xù)做好清理規(guī)范評比達標表彰工作。堅持標本兼治、糾建并舉，集中力量抓好三項工作。一是繼續(xù)會同有關(guān)部門開展環(huán)保專項行動，嚴肅查處有令不行、有禁不止的行為，切實維護群眾的環(huán)境權(quán)益。二是繼續(xù)治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。三是開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大責任事故調(diào)查處理力度，堅決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。同時，督促有關(guān)部門強化行業(yè)監(jiān)管，健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和社會聽證制度。大力開展創(chuàng)建文明行業(yè)和民主評議政風行風活動。完善市縣鄉(xiāng)三級糾風工作網(wǎng)絡(luò)，健全糾風工作快速反應(yīng)處置機制。繼續(xù)辦好“政風行風熱線”，認真受理群眾投訴舉報，幫助群眾解決實際困難和問題。

（六）深化改革，創(chuàng)新制度，進一步拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。繼續(xù)深入行政管理體制改革，推進服務(wù)型政府建設(shè)，提高各級政府的行政效能和服務(wù)質(zhì)量。推進干部人事制度改革，嚴肅組織人事紀律，對干部選拔任用工作加強監(jiān)督，防止和查處“帶病上崗”、“帶病提拔”和跑官要官、買官賣官的問題。推進財政管理制度改革，實行“收支兩條線”管理，完善國庫單一賬戶體系。深化投資體制改革，健全政府投資項目決策責任追究制度和后評價制度，推行非經(jīng)營性政府投資項目代建制，規(guī)范政府投資行為。深化公共資源市場化配置制度改革，加快推進公共資源交易市場建設(shè)，建立統(tǒng)一的公共資源交易中心。強化對建設(shè)工程項目招投標重點環(huán)節(jié)和運作過程的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，加強對國有資產(chǎn)交易的監(jiān)管，規(guī)范政府采購行為。積極推進國有企業(yè)、高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)。

（七）加強監(jiān)督工作，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強對人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。開展對黨內(nèi)監(jiān)督條例實施情況的經(jīng)常性監(jiān)督，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，實施黨委委員、紀委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法。健全黨內(nèi)監(jiān)督制度的配套措施，完善監(jiān)督運行機制和工作規(guī)范，切實提高黨內(nèi)監(jiān)督工作的實效性。加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計。穩(wěn)步推進市直紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，逐步健全對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的措施和制度。加強對黨員權(quán)利保障條例落實情況的監(jiān)督檢查，切實保障黨員民主權(quán)利。進一步深化黨務(wù)公開、政務(wù)公開、企務(wù)公開，不斷拓展公共企事業(yè)單位辦事公開工作領(lǐng)域。整合各種監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。

（八）加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力保證。認真貫徹市委、市政府《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的具體意見》，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加強對農(nóng)村基層黨員干部的教育，全面推進農(nóng)村基層政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開，擴大基層民主，加強農(nóng)村基層的民主決策和民主監(jiān)督，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)開展支農(nóng)惠農(nóng)政策以及農(nóng)村綜合改革措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實減輕農(nóng)民負擔。加強對農(nóng)村資金、資產(chǎn)和資源的管理，嚴肅查處侵害農(nóng)民合法權(quán)益的違紀違法案件。健全農(nóng)村基層紀檢監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，把黨風廉政建設(shè)責任制向農(nóng)村延伸，逐步建立農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)制度體系，制定和完善農(nóng)村基層干部行為規(guī)范，促進農(nóng)村基層干部廉潔自律、勤政為民。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，切實抓好各項工作任務(wù)落實

新的形勢和任務(wù)對反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高的要求。我們必須深入學(xué)習貫徹同志在中央紀委十七屆二次全會上的重要講話，堅持用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，善于從政治和全局的高度考慮問題，不斷改進思想方法和工作方法，采取有效措施，狠抓工作落實，確保各項任務(wù)順利完成。

（一）要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展，是黨和政府的中心任務(wù)，也是反腐倡廉建設(shè)的根本要求。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)務(wù)必強化中心意識、大局意識和服務(wù)意識，牢固樹立和始終堅持為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，把服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展、促進發(fā)展作為紀檢監(jiān)察機關(guān)義不容辭的職責。要主動深入經(jīng)濟社會發(fā)展一線，加強調(diào)查研究，堅持把黨委和政府工作的重點、人民群眾關(guān)注的焦點、社會反映強烈的熱點，作為反腐倡廉建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點和結(jié)合點，通過開展監(jiān)督檢查、專項治理、查辦案件和源頭治理等工作，切實解決和有效預(yù)防黨風政風方面影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，保障和促進廉潔發(fā)展。要正確處理好監(jiān)督懲處與支持保護、從嚴執(zhí)紀與寬嚴相濟的關(guān)系，該懲處的堅決懲處，該保護的堅決保護，該挽救的盡力挽救，該支持的盡力支持，切實做到既依紀依法懲處腐敗分子，又最大限度地調(diào)動和保護廣大黨員干部干事業(yè)、謀發(fā)展的積極性，努力營造鼓勵干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)、幫助干部干好事業(yè)的社會氛圍，使反腐倡廉建設(shè)成為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要力量。

（二）要堅持強化責任、齊抓共管，扎實有效推進反腐倡廉建設(shè)。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，是深入開展反腐敗斗爭的組織保證。各級黨委、政府要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要切實擔負起抓好反腐倡廉的責任，推動齊抓共管工作局面的進一步形成。要完善黨風廉政建設(shè)責任制的各項具體制度和工作規(guī)程，明確目標，細化內(nèi)容，搞好分解，嚴格考核，強化追究，增強責任制的針對性和可操作性；完善責任考核標準和責任追究制度，將責任制執(zhí)行情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，強化責任制的激勵和約束作用。建立各級紀委向上級紀委報告反腐倡廉工作情況、派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)向本級紀委常委會述職制度；規(guī)范和完善黨政“一把手”述職述廉制度，開展市政府組成部門負責人、縣區(qū)黨政負責人公開述職述廉工作。加大責任追究力度，對領(lǐng)導(dǎo)不到位、措施不得力，導(dǎo)致出現(xiàn)重大腐敗問題的地方和單位，要追究黨組織主要負責人以及紀委書記（紀檢組長）的責任。

（三）要堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，充分發(fā)揮黨政監(jiān)督的整體合力。在黨的紀律檢查機關(guān)和政府監(jiān)察機關(guān)實行合署辦公體制下，行政監(jiān)察工作只能加強、不能削弱。要進一步加強和改進行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)的職能作用，緊緊圍繞政府中心工作，認真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強對行政機關(guān)及其工作人員履行職責、依法行政的監(jiān)督。結(jié)合行政管理體制改革，推行以行政首長為重點對象的行政問責制，試行績效管理制度，促進行政效能的全面提高。開展對公務(wù)員法、行政許可法等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。推進行政執(zhí)法問責制，加大行政執(zhí)法過錯責任追究力度。積極推廣電子監(jiān)察系統(tǒng)。要認真落實監(jiān)察局長擔任政府黨組成員、列席政府常務(wù)會議制度，完善特邀監(jiān)察員等制度，實現(xiàn)行政監(jiān)察工作的規(guī)范化和制度化。

（四）要堅持嚴格要求、提高素質(zhì)，切實加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部是反腐倡廉的重要力量，肩負著黨和人民的重托。要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良”的要求，以改革創(chuàng)新精神全面加強紀檢監(jiān)察機關(guān)的思想、組織、作風和制度建設(shè)。要按照提高紀檢監(jiān)察干部“五種能力”的要求，積極適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，加強對反腐倡廉重大問題的調(diào)查研究，切實增強工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動性。繼續(xù)在全市深入開展紀檢監(jiān)察工作“創(chuàng)新獎”評比活動，全面提升紀檢監(jiān)察工作質(zhì)量和水平。加強對紀檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)力度，提高干部隊伍整體素質(zhì)。廣大紀檢監(jiān)察干部要加強學(xué)習、增強本領(lǐng)，堅持原則、秉公執(zhí)紀，嚴以律己、以身作則，切實做到對黨和國家無比忠誠，對腐敗分子和腐敗現(xiàn)象堅決斗爭，對廣大干部和群眾關(guān)心愛護，對自己和親屬嚴格要求，真正把紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)成為黨的忠誠衛(wèi)士和群眾的貼心人，把紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)成為公平正義之家。

按照省紀委、市委部署，全面推行市直紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作，確保在3月底前完成各項任務(wù)。各駐在單位要積極支持紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)開展工作，自覺接受監(jiān)督；各派駐機構(gòu)要加強同駐在部門的聯(lián)系與溝通，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，贏得駐在部門的理解和支持。

同志們，今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，做好今年的反腐倡廉工作，事關(guān)*又好又快發(fā)展的大局。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加堅定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，振奮精神，扎實工作，努力開創(chuàng)全市反腐倡廉建設(shè)新局面，為加快實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)富強*和諧*做出新的更大的貢獻！