各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構：

近來，世界金融危機對我市工業(yè)經(jīng)濟的沖擊日益顯現(xiàn)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨嚴重困難。為進一步貫徹落實國務院、省政府促進工業(yè)經(jīng)濟增長的一系列措施，結合我市實際，現(xiàn)就確保當前我市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，特制定以下意見：

一、加大財政支持力度，拉動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。大力支持市場前景好、勞動就業(yè)明顯、經(jīng)濟社會效益顯著的工業(yè)企業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。市財政籌資1億元用于扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。其中，5000萬元用于工業(yè)發(fā)展資金，主要用于工業(yè)企業(yè)實施技術改造貸款貼息、新增流動資金貸款貼息；5000萬元用于新增市中小企業(yè)信用擔保公司資本金，使其資本金達到1億元，以增強其對工業(yè)企業(yè)貸款擔保能力。要積極發(fā)揮我市重大工業(yè)項目扶持資金的作用，使重大工業(yè)項目早日開工建設，達產(chǎn)達效。同時，各縣市區(qū)要結合財政實際，適當增加對工業(yè)企業(yè)的扶持資金。

二、積極促進銀企合作，加大對工業(yè)經(jīng)濟信貸支持力度。全市各金融機構要自覺履行社會責任，積極爭取貸款項目授權，有效改進信貸服務，充分用足可用資金，對有市場、效益好、守信用的企業(yè)給予一定的利率優(yōu)惠。對出口供貨企業(yè)所需資金要優(yōu)先保證，鼓勵企業(yè)用信用證打包貸款；支持有市場、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)加大生產(chǎn)原料儲備；對資金困難的企業(yè)到、逾期貸款在核實后準予辦理延期手續(xù)。市工業(yè)辦、市人民銀行要通過每季度組織召開推介會、對接會等形式，加強銀行與企業(yè)的溝通與交流，積極促進銀企全面合作。

三、加大稅政支持力度，落實稅收優(yōu)惠政策。稅務部門要優(yōu)化企業(yè)出口退稅辦理流程，積極指導企業(yè)做好增值稅轉型工作。同時，對企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝的技術改造項目，按國家現(xiàn)行稅收政策規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。對困難企業(yè)可以按規(guī)定的權限和程序審批后，給予緩交或減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

四、全力改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔。市發(fā)改委、財政局、工業(yè)辦（國資委）、環(huán)保局、國土局、規(guī)劃局、勞動和社會保障局要想方設法給企業(yè)予以支持。同時，要為企業(yè)提供優(yōu)質高效的服務。生產(chǎn)要素部門要向工業(yè)企業(yè)傾斜，不允許隨意對工業(yè)企業(yè)停水、停電、停氣、停運等。市財政局、工業(yè)辦、物價局等部門要對涉及企業(yè)的規(guī)費進行清理，從年1月1日起，對市本級設立的涉及工業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費對能降低收費標準或可以取消的按規(guī)定審批后實行減征或免繳。近期內嚴格控制對企業(yè)的各種檢查，嚴禁向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派，嚴禁舉辦向企業(yè)收取費用的評比、授牌等活動。由市糾風、工業(yè)辦負責認真落實企業(yè)20個平靜工作日制度，到企業(yè)進行檢查必須經(jīng)過市減負辦核準，確保企業(yè)集中精力搞好生產(chǎn)。

為建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的企業(yè)工資決定機制，推動和規(guī)范我市企業(yè)工資集體協(xié)商工作，維護勞動關系雙方的合法權益，促進企業(yè)勞動關系和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《省企業(yè)集體合同條例》和《省企業(yè)工資支付條例》等法律規(guī)章，現(xiàn)就進一步推進我市企業(yè)工資集體協(xié)商工作提出如下意見：

一、充分認識推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的重要性

推行工資集體協(xié)商，建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的企業(yè)工資決定機制，是貫徹落實黨的十七大關于“建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制”要求，樹立和落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是政府實現(xiàn)對企業(yè)職工工資的宏觀調控、調節(jié)收入分配、建立和諧穩(wěn)定勞動關系的重要措施；是建立和完善市場機制調節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國家監(jiān)控指導的企業(yè)工資分配新機制的關鍵環(huán)節(jié)。深入推進工資集體協(xié)商工作，使職工共享企業(yè)發(fā)展成果，對于調動職工積極性，加強企業(yè)民主管理，增強企業(yè)凝聚力，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展都具有十分重要的意義。近年來，我市協(xié)調勞動關系三方積極推動工資集體協(xié)商工作，取得了一定的成效，但是工資集體協(xié)商工作發(fā)展還不夠平衡，需要進一步指導和規(guī)范。各縣區(qū)政府和市級各主管部門要充分認識新形勢下進一步推進工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性，增強工作的緊迫感和責任感，采取切實有效措施，推動企業(yè)工資集體協(xié)商工作全面深入開展。

二、推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的目標任務

推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的長遠目標是實現(xiàn)所有企業(yè)依法開展工資集體協(xié)商。近期工作的重點是推動有一定規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，力爭到2011年底，全市已建工會組織的企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度的比例達到70%，到2012年底達到85％以上；規(guī)模較小的企業(yè)，通過開展行業(yè)(區(qū)域)性工資集體協(xié)商，逐步擴大覆蓋面。

三、推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的具體措施

為了構建和諧的勞動關系，促進全縣企業(yè)快速發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《省企業(yè)集體合同條例》和《省企業(yè)工資支付條例》等法律規(guī)章，省政府辦公室(陜政辦發(fā)[]58號)、市政府辦公室(寶政辦發(fā)[]94號)文件精神，現(xiàn)就推進全縣企業(yè)工資集體協(xié)商工作提出如下意見：

一、充分認識推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的重要性

推行工資集體協(xié)商，建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的企業(yè)工資決定機制，是貫徹落實黨的十七大關于“建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制”要求，樹立和落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是政府實現(xiàn)對企業(yè)職工工資的宏觀調控、調節(jié)收入分配、建立和諧穩(wěn)定勞動關系的重要措施；是建立和完善市場機制調節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國家監(jiān)控指導的企業(yè)工資分配新機制的關鍵環(huán)節(jié)。深入推進工資集體協(xié)商工作，對于調動職工積極性，增強企業(yè)凝聚力，都具有十分重要的意義。近年來，我縣協(xié)調勞動關系三方積極推動工資集體協(xié)商工作，取得了一定的成效，但是工資集體協(xié)商工作發(fā)展還不夠平衡，需要進一步指導和規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級各主管部門要充分認識新形勢下進一步推進工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性，增強工作的緊迫感和責任感，采取切實有效措施，推動企業(yè)工資集體協(xié)商工作全面深入開展。

二、推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的目標任務

推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的長遠目標是實現(xiàn)所有企業(yè)依法開展工資集體協(xié)商。近期工作的重點是推動有一定規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商。規(guī)模較小的企業(yè)，通過開展行業(yè)(區(qū)域)性工資集體協(xié)商，逐步擴大覆蓋面。

三、推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的具體措施

企業(yè)文化作為一種以加強企業(yè)管理,強化企業(yè)凝聚力、企業(yè)理念、企業(yè)精神為核心的文化，對于企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展起著愈來愈重要的作用。企業(yè)車間，作為一個企業(yè)的基層單位，需要結合實際情況，建設特色企業(yè)文化，提升核心競爭力?，F(xiàn)在，圍繞我車間倡導“團結奮進向上”精神，致力于打造特色企業(yè)文化，提出自己的一管之見：

一、打造車間特色企業(yè)文化的意義

在全車間倡導“團結、奮進、向上”精神，從車間領導到班組長再到普通員工，大家都發(fā)揚這樣的精神，具有博大的情懷，樹立團隊的意識，無疑將具有這樣幾個意義和作用。一是有利于車間的管理和生產(chǎn)，人人都是企業(yè)的主人翁，人人與車間發(fā)展榮辱與共，全車間樹正氣，講合作，求進步，自然會遵章守紀，規(guī)范操作；二是有利于增強車間黨政凝聚力，無論是車間黨支部還是車間行政，有了這樣一個生機勃勃的氛圍，將可以有效開展各種黨建活動，開展勞動競賽，形成比學趕幫超的環(huán)境；三是有利于全員政治業(yè)務素質的提高，處于這樣一個健康發(fā)展的集體，大家相互尊重，相互幫助，取長補短，共同提高，一起成長。

二、打造車間特色企業(yè)文化的途徑和四路

重團結，車間黨政干部首先要自覺加強黨性修養(yǎng)，帶頭加強團結，不斷提高自身素質水平。應時時處處以黨的事之重，以工作大局為重，應有寬廣的胸懷，能夠包容員工，特別是毛病與缺點明顯的員工，充分調動每一個員工的積極性和創(chuàng)造性。班組長和員工要上尊重領導，下團結同事，求大同存小異，同時組織開展以車間為單位的文化體育文藝活動，進行困難員工家訪，使大家與集體水乳交融，進一步全車間增強凝聚力，戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力

重奮進，就是教育全體員工具有危機意識和使命意識，要看到自己所在車間與兄弟車間的差距，看到自己與周圍同事的差距，不沾沾自喜，不夜郎自大。群策群力，根據(jù)上級公司的發(fā)展戰(zhàn)略，訂出車間發(fā)展的3到5年規(guī)劃，按照目標百折不撓奮斗。員工個人，也要找出自己差距，訂出個人工作學習計劃，與時俱進，百舸爭流。

一、稅收減免政策

1、增值稅優(yōu)惠政策

（1）單位和個體經(jīng)營者將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物通過公益性社會團體、縣政府及其部門捐贈給受災地區(qū)的，免征增值稅。

（2）自年7月1日起，對受災地區(qū)企業(yè)、單位或支援受災地區(qū)重建的企業(yè)、單位進口國內不能滿足供應并直接用于災后重建的大宗物資、設備等，在三年內給予進口稅收優(yōu)惠。

2、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

（1）企業(yè)實際發(fā)生的因地震災害造成的財產(chǎn)損失，準予在計算應納稅所得額時扣除。