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2010年，全市國稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大屆四中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的工作宗旨，充分發(fā)揮稅收職能作用，進(jìn)一步強(qiáng)化依法治稅，全面推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，著力優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)國稅事業(yè)又好又快發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

2010年全市國稅工作任務(wù)十分繁重。無論是組織稅收收入，還是加強(qiáng)稅收征管，以及加強(qiáng)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，都有大量工作要做。全市國稅系統(tǒng)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）大力組織稅收收入，確保宏觀稅負(fù)穩(wěn)中有升

1.明確收入組織工作目標(biāo)。根據(jù)2007年全市國稅收入實(shí)績(jī)和市局確定的增長系數(shù)，不包括免抵調(diào)庫，2010年全市國稅收入計(jì)劃為15.77億元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L9%。其中增值稅12.36億元，增長13.8%；消費(fèi)稅0.45億元，增長3.0%；企業(yè)所得稅2.05億元，降低12.2%；儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅700萬元，下降47%；車購稅0.84億元，增長19.8%。隨著國家宏觀調(diào)控措施的加強(qiáng)，稅制改革的深入，分析今年的收入形勢(shì)，不確定性因素明顯增多，加上“兩法合并”和儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅稅率降低等減收因素，以及其它總局即將出臺(tái)的減收性政策，預(yù)計(jì)今年全市國稅收入實(shí)際增幅與去年相比會(huì)有所放緩，組織收入工作難度進(jìn)一步加大。要實(shí)現(xiàn)稅收彈性系數(shù)大于1的工作要求，實(shí)現(xiàn)宏觀稅負(fù)穩(wěn)中有升的工作目標(biāo)，必須要以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為契機(jī)，穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先，堅(jiān)定信心、主動(dòng)應(yīng)對(duì)，把握積極因素，克服不利因素，確保全年國稅收入任務(wù)的圓滿完成，努力實(shí)現(xiàn)國稅收入與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長。

2.堅(jiān)持依法組織收入不動(dòng)搖。繼續(xù)堅(jiān)持“依法治稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，牢牢把握組織收入工作主動(dòng)權(quán)。要加大對(duì)組織收入工作的考核力度，正確處理規(guī)范執(zhí)法與組織收入、規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的關(guān)系，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)提高依法治稅工作的質(zhì)量和效率。要嚴(yán)格減免稅和欠稅管理，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?，即確保當(dāng)年無新欠和確保欠稅規(guī)模持續(xù)下降。要按照抓緊、抓早、抓實(shí)的工作思路，確保2010年一季度稅收收入實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

3.深化稅收經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)分析。堅(jiān)持gdp稅收負(fù)擔(dān)率和增值稅、所得稅稅負(fù)率穩(wěn)中有升、零負(fù)申報(bào)率持續(xù)下降的“兩升一降”工作要求。深入開展宏觀稅負(fù)、稅收彈性、稅源、稅收經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)分析和預(yù)警分析，查找增減原因和征管薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對(duì)性措施堵漏挖潛。及時(shí)跟蹤稅收政策的實(shí)施效應(yīng)，提高稅收收入的預(yù)測(cè)分析和估算能力，重點(diǎn)關(guān)注政策調(diào)整引發(fā)的收入和稅源發(fā)展變化。要整合資源，理順關(guān)系，完善機(jī)制，明確職責(zé)，以征管查評(píng)工作例會(huì)為載體，規(guī)范和固化部門間的工作協(xié)調(diào)，逐步構(gòu)建職責(zé)明確、信息共享、協(xié)調(diào)互動(dòng)、統(tǒng)一高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化以數(shù)據(jù)分析為主的稅收分析，樹立利用稅收數(shù)據(jù)分析來加強(qiáng)征管的理念，切實(shí)發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用。重點(diǎn)開展區(qū)域宏觀稅負(fù)、重點(diǎn)行業(yè)、各稅種稅負(fù)變化情況、征管質(zhì)量分析和重點(diǎn)稅源的深度分析，為稅收征管查找薄弱環(huán)節(jié)和主要問題。

（二）不斷推進(jìn)依法治稅，營造公平稅收環(huán)境

1.貫徹落實(shí)新企業(yè)所得稅法。充分認(rèn)識(shí)企業(yè)所得稅制改革的重要意義，全面把握新企業(yè)所得稅法“五個(gè)統(tǒng)一”、“兩個(gè)過渡”的基本內(nèi)涵，抓緊組織開展新企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例的學(xué)習(xí)與宣傳，切實(shí)抓好干部培訓(xùn)和納稅輔導(dǎo)工作。全面清理相關(guān)優(yōu)惠政策，落實(shí)好新法的配套管理制度和辦法。扎實(shí)做好新舊稅法的銜接工作，及時(shí)維護(hù)更新企業(yè)所得稅管戶基礎(chǔ)信息，確保稅種認(rèn)定、企業(yè)代碼以及各類臺(tái)賬等信息資料的完整性，保證稅前扣除、減免稅等征管信息的準(zhǔn)確延續(xù)和銜接。加強(qiáng)新法實(shí)施情況的調(diào)研，及時(shí)上報(bào)處理新法過程中的新情況新問題，掌握稅率和優(yōu)惠政策變動(dòng)對(duì)我市重點(diǎn)稅源企業(yè)的影響，努力做到執(zhí)行新法不走樣，政策清理不遺漏，征管工作不斷檔，服務(wù)質(zhì)量不降低，稅收收入有新增長。

2.全面落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。全面落實(shí)宏觀調(diào)控措施和各項(xiàng)稅收政策，用足用好支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)能源資源綜合利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和對(duì)外開放等稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策調(diào)整，抑制高耗能、高排放、資源性產(chǎn)品出口，促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極參與稅收調(diào)研，加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件管理，推動(dòng)稅收政策的完善。

3.嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。深入貫徹依法行政實(shí)施綱要，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高依法行政能力。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，在1月1日全面運(yùn)行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)2.0版的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的監(jiān)控與考核。修訂完善執(zhí)法責(zé)任評(píng)議考核制度，完善稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)追究辦法，推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制度的全面落實(shí)。深入開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)抓好對(duì)重大稅收政策的貫徹落實(shí)，以及容易導(dǎo)致瀆職行為的檢查。深入貫徹《行政許可法》及有關(guān)規(guī)章制度，完善行政審批項(xiàng)目管理，探索建立權(quán)力行使正確規(guī)范、后續(xù)管理科學(xué)有效的制度和機(jī)制。繼續(xù)開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，創(chuàng)新檢查辦法，充分利用稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的信息資源，做好日常執(zhí)法檢查、定期檢查、復(fù)查，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查工作的制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。繼續(xù)做好行政復(fù)議、行政訴訟的應(yīng)訴工作，完善減免稅和重大案件集體審理工作。

4.進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序。根據(jù)總局關(guān)于整頓和規(guī)范稅收秩序的有關(guān)精神和市局的有關(guān)要求，因地制宜，突出重點(diǎn)，深入開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作。2010年要在完成總局和市局安排的專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上自行開展軸承行業(yè)、五金機(jī)械行業(yè)等稅收專項(xiàng)檢查，同時(shí)積極開展稅收征管薄弱地區(qū)、行業(yè)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。要密切關(guān)注涉稅違法犯罪動(dòng)向，整合稽查力量，重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊虛開和故意接受虛開增值稅專用發(fā)票、假海關(guān)完稅憑證和其他可抵扣票，利用假報(bào)出口、低價(jià)高報(bào)手段和用虛假發(fā)票將小規(guī)模納稅人貨物、未繳稅或繳稅不足貨物騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營等手段偷逃稅的違法活動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)舉報(bào)案件和大要案的查處工作。要高度重視案件協(xié)查工作，加強(qiáng)對(duì)重大案件協(xié)查進(jìn)展情況的跟蹤與監(jiān)控。研究建立稅務(wù)稽查和日常檢查長效機(jī)制，將案件稽查和日常檢查有機(jī)結(jié)合起來。凡涉嫌偷逃騙稅的，管理部門要及時(shí)移交給稽查部門，防止以評(píng)代查。加大對(duì)涉稅違法案件的處罰和執(zhí)行力度，防止以補(bǔ)代罰。對(duì)涉嫌違法犯罪的，按規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)，防止以罰代刑。

5.切實(shí)加強(qiáng)稅收宣傳。繼續(xù)抓好“五五”普法工作，廣泛宣傳稅法知識(shí)，強(qiáng)化納稅咨詢輔導(dǎo)。認(rèn)真開展第17個(gè)全國稅收宣傳月活動(dòng)，宣傳稅收職能作用，曝光涉稅大要案，公告企業(yè)納稅信用等級(jí)，營造依法誠信納稅氛圍。

（三）大力推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，提升稅收管理的質(zhì)量和效率

1.加強(qiáng)稅源管理。落實(shí)稅源一體化管理要求，加強(qiáng)綜合稅源管理，深入開展重點(diǎn)稅源稅收情況監(jiān)控，對(duì)市內(nèi)150家重點(diǎn)稅源企業(yè)的要逐戶了解情況，加強(qiáng)分析，并落實(shí)相應(yīng)的管理措施。要建立稅收預(yù)警分析，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)稅收異常情況的關(guān)注。深入推進(jìn)納稅評(píng)估，通過開展行業(yè)典型調(diào)查，掌握行業(yè)稅收經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快建立以實(shí)物流為主線的數(shù)量經(jīng)濟(jì)模型，同時(shí)建立健全納稅評(píng)估優(yōu)秀案例資料庫。進(jìn)一步落實(shí)稅收管理員制度，細(xì)化工作要求，規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“減負(fù)增效”。統(tǒng)籌安排稅收管理員下戶調(diào)查、信息采集、實(shí)地核實(shí)等工作，避免重復(fù)下戶。要把管理員的主要精力放到稅源管理上來，加強(qiáng)對(duì)管轄納稅人的稅收分析監(jiān)控。加強(qiáng)部門協(xié)作，拓寬獲取第三方信息的途徑和渠道，減少因信息不對(duì)稱給稅收管理工作帶來的被動(dòng)。落實(shí)發(fā)票管理辦法，加強(qiáng)普通發(fā)票的日常管理。貫徹落實(shí)個(gè)體稅收定期定額征收管理辦法和建賬管理辦法，2010年底前要全面應(yīng)用個(gè)體工商戶計(jì)算機(jī)核定定額系統(tǒng)。加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)稅收管理工作。

2.強(qiáng)化各稅種管理。完善增值稅“一窗式”管理，落實(shí)增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法。落實(shí)《廢舊物資回收單位增值稅優(yōu)惠政策管理辦法》，加大對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)、利廢企業(yè)的管理力度，注重全環(huán)節(jié)的管理。進(jìn)一步落實(shí)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品購銷加工業(yè)增值稅管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品稅收的監(jiān)控分析工作。推廣應(yīng)用紅字增值稅專用發(fā)票通知單開具和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)通知單信息在購銷雙方稅務(wù)機(jī)關(guān)的傳遞和核對(duì)，加強(qiáng)紅字增值稅發(fā)票的開具管理。開展存根聯(lián)滯留票核查，應(yīng)用增值稅抵扣憑證審核管理系統(tǒng)，繼續(xù)加強(qiáng)防偽稅控一機(jī)多票系統(tǒng)開具普通發(fā)票的管理。切實(shí)提高貨運(yùn)發(fā)票認(rèn)證通過率，逐步推廣貨運(yùn)發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證。落實(shí)總局修訂后的汽油、柴油消費(fèi)稅管理辦法及酒類消費(fèi)稅管理辦法，加強(qiáng)消費(fèi)稅申報(bào)管理。運(yùn)用車輛管理部門信息，深化機(jī)動(dòng)車輛稅收“一條龍”管理。在繼續(xù)抓好流轉(zhuǎn)稅管理的基礎(chǔ)上，更加重視所得稅管理工作，把所得稅管理作為當(dāng)前提高稅收管理水平的重要抓手來抓。

要按照核實(shí)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評(píng)估、分類管理的要求，切實(shí)加強(qiáng)所得稅基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)稅前扣除審核，落實(shí)核定征收辦法，明確界定應(yīng)稅收入、免稅收入和不予征稅收入的范圍。加強(qiáng)匯算清繳工作，規(guī)范匯總納稅企業(yè)所得稅管理。完善涉外稅收“一體化”管理，加強(qiáng)反避稅工作，2010年完成結(jié)案1家。重點(diǎn)開展企業(yè)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)查，開展對(duì)部分涉外企業(yè)虧損情況的調(diào)查，充實(shí)反避稅案源庫。按照《寧波市國家稅務(wù)局涉外稅務(wù)審計(jì)規(guī)程操作辦法》的要求，規(guī)范涉外審計(jì)工作，提高審計(jì)質(zhì)量，2010年完成審計(jì)任務(wù)10家。進(jìn)一步規(guī)范出口退稅管理，加強(qiáng)對(duì)稽核不符或失控作廢和退稅超過3個(gè)月仍沒有稽核相符信息以及出口不退稅貨物的監(jiān)控檢查。認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃分析制度，增強(qiáng)工作預(yù)見性。積極推行申報(bào)退稅免予提供紙質(zhì)出口收匯核銷單工作。做好出口貨物稅收函調(diào)系統(tǒng)1.0版的試運(yùn)行工作，嚴(yán)格函調(diào)制度和疑點(diǎn)處理。繼續(xù)加強(qiáng)出口貨物征退稅銜接。加強(qiáng)出口退稅預(yù)警分析，嚴(yán)格考核，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅違法行為。

3.加快信息化建設(shè)。根據(jù)金稅三期的建設(shè)目標(biāo)，加大信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的執(zhí)行力度，加強(qiáng)軟件項(xiàng)目管理，配合市局做好應(yīng)用系統(tǒng)的測(cè)試、推廣工作。推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合征管軟件、相關(guān)外圍系統(tǒng)和其它各類系統(tǒng)的應(yīng)用監(jiān)控和運(yùn)行維護(hù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的全面監(jiān)控和問題的及時(shí)處理。做好綜合辦公系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、電子檔案管理系統(tǒng)的應(yīng)用。強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理應(yīng)用，把數(shù)據(jù)的利用與有效地開展稅收管理結(jié)合起來，探索集約化處理、集成化應(yīng)用、集中化控制的數(shù)據(jù)綜合利用模型。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理，健全應(yīng)急工作預(yù)案，開展網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全評(píng)估檢查，及時(shí)消除安全隱患。

4.加強(qiáng)內(nèi)部行政管理。優(yōu)化工作流程，健全崗責(zé)體系，完善各項(xiàng)制度，定崗定責(zé)定標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)內(nèi)部行政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。落實(shí)政府信息公開條例，編制信息公開指南和公開目錄，建立健全政府信息公開工作機(jī)制和制度規(guī)范，做好主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開工作。加強(qiáng)信訪工作，建立健全預(yù)警機(jī)制，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。加大督查督辦力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。加強(qiáng)公文檔案管理，落實(shí)保密工作責(zé)任制。加強(qiáng)預(yù)算管理，落實(shí)預(yù)算編制辦法，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析與監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。落實(shí)基本建設(shè)項(xiàng)目庫管理制度，嚴(yán)格控制基建規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范政府采購行為，完善財(cái)務(wù)公開制度。做好后勤保障工作，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

（四）繼續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系

1.強(qiáng)化納稅服務(wù)理念。按照建立服務(wù)型政府的要求，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的理念，做到依法、公正、文明服務(wù)，促進(jìn)納稅人自覺主動(dòng)依法納稅，不斷提高稅法遵從度。要進(jìn)一步整合服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)方法，努力建設(shè)納稅服務(wù)綜合體系。

2.豐富納稅服務(wù)內(nèi)容。強(qiáng)化納稅咨詢輔導(dǎo)，以辦稅為中心環(huán)節(jié)，及時(shí)提供稅收援助，增加個(gè)性化納稅服務(wù)。健全納稅服務(wù)制度，加強(qiáng)辦稅服務(wù)工作制度化、規(guī)范化運(yùn)作，建立和完善以納稅人滿意度等為內(nèi)容的考核體系。充實(shí)服務(wù)人員，明確納稅服務(wù)崗位職責(zé)，落實(shí)納稅服務(wù)工作規(guī)范，統(tǒng)一納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)全程服務(wù)品牌建設(shè)，積極推行一窗式、一站式服務(wù)、延時(shí)服務(wù)和預(yù)約服務(wù)等特色服務(wù)，充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線作用。深入推行辦稅公開，簡(jiǎn)化辦稅程序，推進(jìn)文明辦稅服務(wù)，保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善納稅信用等級(jí)評(píng)定辦法，結(jié)合分類管理把激勵(lì)措施落到實(shí)處。

3.全面落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”。深入實(shí)施國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證、開展納稅信用等級(jí)評(píng)定、開展稅務(wù)檢查、開展稅收宣傳等，努力降低征納成本。不斷優(yōu)化辦稅流程，簡(jiǎn)化辦稅程序，歸并資料報(bào)送和表證單書，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系與溝通，加強(qiáng)工作流程各環(huán)節(jié)之間的協(xié)作與配合，共同推動(dòng)工作開展。著力解決多頭布置重復(fù)布置等問題，清理整頓各種不必要的文件、會(huì)議、考核和檢查等，減輕基層額外工作負(fù)擔(dān)。

（五）全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的專業(yè)化隊(duì)伍

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。落實(shí)黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義理論體系，著力用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。堅(jiān)持把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為核心內(nèi)容抓緊抓好，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政本領(lǐng)。加強(qiáng)班子組織建設(shè)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期、交流、回避等制度。堅(jiān)持民主集中制原則，健全黨組工作規(guī)則和民主生活會(huì)制度，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，促進(jìn)民主決策。認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守黨章，增強(qiáng)黨員意識(shí)，建立健全讓共產(chǎn)黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制。完善黨組抓黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，健全“”制度。堅(jiān)持以黨的建設(shè)帶動(dòng)工青團(tuán)婦等群團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。

2.加強(qiáng)干部管理。認(rèn)真貫徹公務(wù)員法，積極培養(yǎng)優(yōu)秀中青年干部。加強(qiáng)思想政治工作，積極探索調(diào)動(dòng)激發(fā)干部積極性的有效載體。完善激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，營造使優(yōu)秀人才脫穎而出、激勵(lì)干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)的良好氛圍。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動(dòng)文明創(chuàng)建工作再上臺(tái)階。深入推進(jìn)國稅文化建設(shè)，加強(qiáng)政研會(huì)工作，積極組織開展健康、文明、向上的文體活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)老干部管理工作和稅務(wù)學(xué)會(huì)工作。

3.切實(shí)加大教育培訓(xùn)力度。加強(qiáng)各類人才培養(yǎng)，使用好各方面人才。抓好高層次人才和各類專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層管理干部和基層業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批能夠從事所得稅、反避稅、稅務(wù)稽查、稅收分析、納稅評(píng)估和法律等方面工作的高素質(zhì)專業(yè)人才。積極鼓勵(lì)干部參加“三師”資格、外語等專業(yè)技能考試，繼續(xù)推行“每月一考”，強(qiáng)化對(duì)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。大力開展崗位技能競(jìng)賽，激發(fā)干部立足本職建功立業(yè)的干勁和熱情。

（六）完善懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

1.認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，全面加強(qiáng)反腐倡廉工作體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)“一把手”要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，其他班子成員要認(rèn)真履行分管責(zé)任，各部門要認(rèn)真落實(shí)“一崗兩責(zé)”。同時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決執(zhí)行四大紀(jì)律、五項(xiàng)規(guī)定和八條禁令，帶頭落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、述職述廉等制度。

2.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約。圍繞稅收?qǐng)?zhí)法中的自由裁量權(quán)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，充分利用稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，深入開展執(zhí)法監(jiān)察，健全和完善內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。圍繞干部選拔任用、經(jīng)費(fèi)審批使用、政府采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)過程監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督等工作，防止和糾正違反人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。通過加強(qiáng)對(duì)“兩權(quán)”運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，防止產(chǎn)生腐敗問題。

3.深入推進(jìn)群眾滿意基層站所（辦事窗口）創(chuàng)建和基層廉潔工程建設(shè)。加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。繼續(xù)推進(jìn)群眾滿意基層站所（辦事窗口）創(chuàng)建和基層廉潔示范點(diǎn)工程建設(shè)，繼續(xù)開展“六好機(jī)關(guān)黨組織”和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，鞏固創(chuàng)建成果。扎實(shí)推進(jìn)“陽光工程”，深化廉情預(yù)警機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，健全稅務(wù)干部廉潔從政制度，落實(shí)稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，重點(diǎn)查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職，以及徇私舞弊不征少征稅款、發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅等案件，嚴(yán)肅查處“吃、拿、卡、要、報(bào)”等損害群眾利益的不正之風(fēng)。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的精神，認(rèn)真貫徹黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定。加強(qiáng)與紀(jì)委、檢察院的工作聯(lián)系，完善廉政檔案、效能監(jiān)察、義務(wù)監(jiān)督員明查暗訪等制度，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。