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我國(guó)現(xiàn)代刑事制度和十九世紀(jì)時(shí)通行的刑事制度之間最顯著的區(qū)別，就是現(xiàn)在有了關(guān)于青少年罪犯的特殊規(guī)定?？梢钥吹?，大多數(shù)社會(huì)無(wú)可否認(rèn)地對(duì)青年人表現(xiàn)出某種程度的寬大。對(duì)他們并不要求跟其年長(zhǎng)者相同的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楹笳咴羞^(guò)熟悉社會(huì)要求的機(jī)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)。在英國(guó)法院早巳采用了如下的規(guī)定：不對(duì)七歲以下（后來(lái)的法律提高到八歲）的兒童判罪；對(duì)七歲至十四歲的兒童，也只有在他表示已經(jīng)確認(rèn)自己的行為不正當(dāng)時(shí)，才能被判有罪。除了這些規(guī)定，那時(shí)對(duì)待兒童完全跟成年人一樣。對(duì)男小孩和女小孩大部分輕微犯罪行為，如扔投石子、在小河里洗澡，等等，都是在普通法院里起訴的；對(duì)他們也判以跟成年人相同的刑罰——死刑、流放和監(jiān)禁；而且跟成熟和冷酷而無(wú)悔意的犯人在同一監(jiān)獄里服刑。

當(dāng)以改造為主的新重點(diǎn)被接受時(shí)，這是理所當(dāng)然地要在少年犯罪的處理上產(chǎn)生深遠(yuǎn)的反響。也許對(duì)十九世紀(jì)制度或者缺乏制度的最明顯的批判，是對(duì)年以千計(jì)的年輕人，由于同慣犯一起被監(jiān)禁所帶來(lái)的傳染。也許監(jiān)禁的威力只能制止其它一些無(wú)賴在小河里洗澡，然而也會(huì)產(chǎn)生某種結(jié)果，以致保證給予現(xiàn)行犯發(fā)展成為十足的罪犯以充分的機(jī)會(huì)、余地和鼓勵(lì)。另一方面如果保護(hù)社會(huì)的最有效的措施不僅僅是威懾而且也是改造現(xiàn)行犯的話，那末很清楚，兒童就需要給予以特殊的對(duì)待。一個(gè)成年罪犯需要把他從已經(jīng)走過(guò)的道路上拉回到行為的正路上來(lái)，一個(gè)兒童幾乎還一點(diǎn)沒(méi)有沿著一條道路前進(jìn)的機(jī)會(huì)，因而更需要幫助他走上正路。一個(gè)兒童所需要的與其說(shuō)是改造，不如說(shuō)是塑造。

但是，要使青少年犯得到幫助，并鼓勵(lì)他長(zhǎng)大成為一個(gè)通情達(dá)理的社會(huì)成員，就要找到能制止他去這樣做的原因。某一個(gè)兒童犯罪，可以是精神過(guò)渡緊張的結(jié)果。另一個(gè)兒童可以是因?yàn)檎Ｉ鐣?huì)成員所要求的識(shí)別能力發(fā)展遲慢的緣故。另外還可以是由于家庭影響和環(huán)境不好才變成罪犯的。根據(jù)法院處理青年人的經(jīng)驗(yàn)，要找出他之所以進(jìn)行不正常行為的原因，需要對(duì)他的案情進(jìn)行謹(jǐn)慎的調(diào)查，同時(shí)還要對(duì)他的作案背景和環(huán)境進(jìn)行經(jīng)心的研究。一旦作到了這一點(diǎn)，法院就要找出最合適的處理辦法，以便把他訓(xùn)練成為高尚的守法的社會(huì)一員。

為了解決這個(gè)問(wèn)題，已經(jīng)創(chuàng)立了專門審判少年犯罪案件的法庭，想出了專門處理少年犯的辦法。

（一）少年法庭

在英國(guó)，少年法院首先是由1908年兒童法建立起來(lái)的?，F(xiàn)在這些少年法庭受1933年兒童和青年人法以及由大法官根據(jù)該法規(guī)定做出的規(guī)則的管理。這些法庭由地方法官即特別少年犯法庭陪審團(tuán)成員組成；按照規(guī)則只有那些具有處理少年犯案件特殊資格的人才能被任命。不超過(guò)三名的地方法官就可以聯(lián)席組成這樣一個(gè)法庭。人數(shù)多了只能恐嚇兒童，另外使用起來(lái)也不方便。如有可能地方法官之一應(yīng)當(dāng)是個(gè)婦女。鑒于明顯的理由，這是個(gè)重要的條件，又往往是個(gè)滿足不了的要求。

少年法庭有別于普通法庭的地方，在于它較不公開、較不拘泥于形式，也不那么令人生畏。如有可能，這種法庭應(yīng)在一個(gè)與普通法庭不同的建筑中，或在普通法庭建筑的隔開部分開庭。一般公眾不得入內(nèi)，只準(zhǔn)警察、緩刑官、法院工作人員，當(dāng)然還有當(dāng)事人和證人入內(nèi)，新聞?dòng)浾邷?zhǔn)許出席，但對(duì)于發(fā)表這類訴訟的報(bào)導(dǎo)卻有限制。被告人或任何青少年證人的姓名、住址和學(xué)校，一概不準(zhǔn)泄露，除非法庭或者內(nèi)政大臣有此命令，也不準(zhǔn)在報(bào)上公布這些青年人的照片以及任何可以導(dǎo)致認(rèn)出他們是誰(shuí)的東西。兒童的父母可以出席法庭，也確有需要這樣做。但法庭認(rèn)為兒童父母出庭，不合情理時(shí)，則又當(dāng)別論。

處理青年犯部門委員會(huì)（1927年）的監(jiān)護(hù)原則，應(yīng)成為一切少年法庭訴訟程序的基礎(chǔ)。雖然我國(guó)少年法庭在這方面還沒(méi)有做到象美國(guó)類似的法庭已經(jīng)做到的程度，它們的職責(zé)從一開始就是監(jiān)護(hù)兒童?？墒亲鳛橐豁?xiàng)指導(dǎo)原則，1933年法令還是作了如下規(guī)定：

“每個(gè)處理受審兒童或年青人的法庭，不管是由于照管和保護(hù)的需要，還是由于他是一個(gè)罪犯或非罪犯，都要關(guān)心兒童或青年人的福利，并在適當(dāng)時(shí)采取步驟使他遷離不合適的環(huán)境；還要保證為著他的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練而作好適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備?！?/p>

從這一規(guī)定中可以看出，一個(gè)少年法庭不僅有刑事審判權(quán)，而且在一定條件下還享有重要的民事審判權(quán)。法律規(guī)定任何兒童，即十四歲以下的人和任何年青人，即十四歲到十七歲之間的人，凡應(yīng)及時(shí)受審者，均須由少年法庭審判。對(duì)于這個(gè)規(guī)定有某些例外，最重要的一個(gè)就是案件涉及到有成年人是共同被告。關(guān)于可被控告的罪，法律規(guī)定除了殺人案或有一個(gè)共同被告不是兒童者外，對(duì)兒童必須即刻審判；對(duì)青年人如果他同意，除殺人案外，一切案件也都應(yīng)立即審判。這些規(guī)定的結(jié)果是絕大多數(shù)由少年人犯下的罪行，都是由最適合處理他們的這些法庭來(lái)處理的。

少年法庭的民事審判權(quán)涉及三種案件：首先有“無(wú)法管制案件”。有些兒童或青少年是因?yàn)槠涓改富虮O(jiān)護(hù)人對(duì)他們無(wú)法管制而被帶到法庭里來(lái)的，經(jīng)其父母或監(jiān)護(hù)人同意，得使其離開家庭到相當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)里去；其次有“照管和保護(hù)案件”。如有正當(dāng)理由認(rèn)為該兒童或青年人需要照管和保護(hù)，地方當(dāng)局、警察機(jī)關(guān)或者受委托人就可以提起這樣的案件。凡兒童或青年人既無(wú)父母又無(wú)監(jiān)護(hù)人，或其父母或監(jiān)護(hù)人不適于行使照管或監(jiān)護(hù)，或沒(méi)有行使適當(dāng)?shù)恼展芑虮O(jiān)護(hù)，因而陷入有害的團(tuán)體，或面臨道德上的危險(xiǎn)或無(wú)法管制者，都是這樣的“照管和保護(hù)案件”?！罢展芎捅Ｗo(hù)案件”，也可以包括對(duì)兒童犯下的某些特定罪行，如虐待罪或性方面的罪行。在這樣一些案件中，法庭可以作出命令采取甚至違背其父母或監(jiān)護(hù)人愿望的適當(dāng)處理；第三，對(duì)一個(gè)堅(jiān)持逃學(xué)的兒童，也可以命令把他帶到少年法庭里來(lái)。

這三種案件是本書討論范圍以外的事。然而應(yīng)當(dāng)注意的是，當(dāng)無(wú)法發(fā)現(xiàn)一個(gè)八歲以下的兒童有某種犯罪行為時(shí)，他的行為可以使他由于無(wú)法管制或需要照管和保護(hù)，而有被帶到法庭里來(lái)的義務(wù)，不管是屬于這兩種情況中的哪一種，他都可以因此而受到處理。其次，民事案件和刑事案件之間的區(qū)別，也不如想象的那樣大。某一個(gè)犯罪行為往往是違法者需要照管和保護(hù)的征兆，并且由于無(wú)法管制或需要照管和保護(hù)而被帶到法庭里來(lái)的那些人，道德上的危險(xiǎn)往往比那些犯某些輕罪的被告大得多。逃學(xué)初看似乎同少年犯罪無(wú)關(guān)，但有經(jīng)驗(yàn)的地方法官曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)這二者之間的密切關(guān)系。逃學(xué)至少給幼年兒童以胡鬧搗鬼的機(jī)會(huì)，在最壞的情況下，它是做壞事的一個(gè)信號(hào)，不管是由于兒童自己還是由于他的家庭，并且是必須要進(jìn)行矯正的某事的一個(gè)警告。因而，這類案件應(yīng)屬少年法庭管轄，是非常合理的。

審判和處理少年犯的重要階段，是深入調(diào)查違法者的生活背景，借以發(fā)現(xiàn)他的行為所以不當(dāng)?shù)钠鹨?。不進(jìn)行這樣的調(diào)查，除了一些無(wú)足輕重的案件外，對(duì)于一個(gè)法院來(lái)講，這就不可能履行其對(duì)有關(guān)兒童幸福的保護(hù)了。一個(gè)倫敦少年法庭庭長(zhǎng)約翰??瓦梯森，在他的《兒童和地方法官》一書中，就十分清楚地說(shuō)明了關(guān)于這個(gè)極其重要階段的必要性。實(shí)施這種調(diào)查的責(zé)任基本上落在地方當(dāng)局身上，但是法庭可以進(jìn)行指導(dǎo)，而不要由它的緩刑官來(lái)代替對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查。后者是更可取的途徑，因?yàn)槿绻ㄍ柡鬀Q定給予緩刑作為合適的處理，這就意味著緩刑官在可能最早的時(shí)刻，即此在法庭作出決定以后能更容易得到其父母合作的時(shí)候，就投入了調(diào)查。關(guān)于進(jìn)行調(diào)查的適當(dāng)時(shí)間，引起了某些困難，直到定了罪以后再進(jìn)行，就同無(wú)罪推定和自由心證相矛盾了。可是那種審后調(diào)查含有還押的問(wèn)題，在少年法庭不常開庭的情況下，往往是行不通的。正如一位有經(jīng)驗(yàn)的地方法官所說(shuō)：“問(wèn)題不是在審前調(diào)查和審后調(diào)查之間，而是在審前調(diào)查和根本不調(diào)查之間進(jìn)行選擇?！彼裕M管審后調(diào)查或者還押有可取之處，情況往往妨礙這樣做，并且迫使采用審前調(diào)查。

（二）青少年犯的處理

對(duì)罪犯的處理可以簡(jiǎn)單地分為：令他離家移居的處理方式和不包括這種移居的處理方式。

這后一種類型，包括釋放，罰款，緩刑執(zhí)行和參加看管中心等措施。使用前三種處罰早巳被考慮到了，但是關(guān)系到它們對(duì)少年犯的應(yīng)用，則還有些專門的規(guī)定和考慮。除了非常輕微的犯罪案件外，無(wú)條件的和有條件的釋放、罰款，對(duì)這樣的罪犯來(lái)說(shuō)是否合適，是值得懷疑的。許多罪行可能是由于違法者在沒(méi)有幫助的情況下，缺乏對(duì)付生活問(wèn)題的能力才發(fā)生的。

罰款，往往發(fā)生更多的問(wèn)題。除非使法庭相信還不是由于父母沒(méi)有管好孩子，而導(dǎo)致犯罪，在兒童案件中就必須處罰父母，而在青少年案件中則有理由時(shí)也可以這樣做。這是一項(xiàng)合理的規(guī)定，但處罰那些由于疏忽而對(duì)孩子犯罪負(fù)有責(zé)任的父母，究竟能導(dǎo)致改善他們的態(tài)度多少，值得懷疑。假如父母自己不能妥善處理好家庭問(wèn)題，罰款也幫不了他們的忙。結(jié)果很可能是使父母對(duì)孩子進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，因而毀滅他們之間的感情。在對(duì)罪犯科處罰金的場(chǎng)合，顯然應(yīng)和他的零用錢或賺來(lái)的錢相稱。不過(guò)如有可能，重要的是要保證不由其父母而由孩子自己支付，這樣他可以意識(shí)到他正在被處罰。達(dá)到這個(gè)目的的一個(gè)方法，是叫他分期付款。

罰款的缺點(diǎn)是，它只是一種刑罰，并未為解救青少年犯的困難提供任何辦法。因此，一切都更失調(diào)了。近幾年內(nèi)罰款的適用，在放棄緩刑的案件中已有所增加，而首先對(duì)青少年犯的需要來(lái)說(shuō)，緩刑那種處理方式是多么合適。緩刑適合于青少年的理由，是雙重的。第一，監(jiān)督可以給他為應(yīng)付生活困難所不可缺少的幫助和指導(dǎo)，其次，許多違法是由于不能令人滿意的家庭環(huán)境造成的。這里，經(jīng)過(guò)有關(guān)全家情況的細(xì)心調(diào)查，緩刑官就可以消除這些暗地里的困難，建立起正常的幸福的親屬關(guān)系。沒(méi)有這種關(guān)系就無(wú)法預(yù)防孩子從事反社會(huì)行為的生活。曾有人提出建議在這樣的一些案件中，法院應(yīng)有權(quán)將其父母本人置于緩刑之中，雖則由需要獲得受緩刑者的同意（除非他在十四歲以下）來(lái)看，究竟能否做到這一點(diǎn)，值得懷疑。

看管中心是1948年刑事審判法的產(chǎn)物。設(shè)置這種機(jī)構(gòu)的企圖是要?jiǎng)儕Z罪犯的空閑時(shí)間，而不是要?jiǎng)儕Z他的自由。凡十歲到廿一歲之間的人犯有破壞緩刑之罪，或者犯了如果是一個(gè)成年人，即應(yīng)受監(jiān)禁之罪處罰的人，都可以叫他在一個(gè)中心里呆十二個(gè)小時(shí)，每天最多呆三個(gè)小時(shí)。這么安排時(shí)間，正是為了不妨礙他的工作或?qū)W習(xí)。事實(shí)上這意味著罪犯將連續(xù)失去幾個(gè)星期六下午的自由活動(dòng)的時(shí)間。

現(xiàn)在有1958年開辦的十七歲以下的兒童中心三十多個(gè)，十七歲以上的一個(gè)。這些中心都在警察機(jī)關(guān)的控制之下，似乎工作得很好，也能促進(jìn)警察機(jī)關(guān)和緩刑官之間更好的相互了解。為了教育罪犯，正當(dāng)?shù)乩盟麄円驯环ㄔ簞儕Z了的空閑時(shí)間，把該時(shí)間的一部分用在沉悶的勞動(dòng)上，一部分用在學(xué)習(xí)上。說(shuō)這種中心作為一種處理形式如何令人滿意，為時(shí)還早。有些人已經(jīng)提出疑問(wèn)：最多十二個(gè)小時(shí)是否足以取得任何效果。1961年刑事審判法已經(jīng)規(guī)定，如果法院認(rèn)為在某種情況下，十二個(gè)小時(shí)還不夠的話，有必要時(shí)，可以把規(guī)定的總時(shí)數(shù)，最多增加到二十四個(gè)小時(shí)。另一方面，如果法院認(rèn)為在某種情況下，參加十二個(gè)小時(shí)還嫌多的話，對(duì)于十四歲以下的罪犯，可以叫他參加少于十二個(gè)小時(shí)的看管中心活動(dòng)。

然而，對(duì)住所的安置常常不適合這種安排。兒童的環(huán)境是如此之壞，繼續(xù)留住在那里可能會(huì)妨礙他改過(guò)自新的一切希望。或者他可能是這樣不守規(guī)矩，以致少了某種專門機(jī)構(gòu)的訓(xùn)練，就不會(huì)有個(gè)完。或者那兒還會(huì)有一些暫時(shí)困難或家庭內(nèi)部危機(jī)，以致這個(gè)兒童必須在短時(shí)間內(nèi)，完全離開家，直到情況恢復(fù)正常為止。在所有這些情況下，一定要把罪犯從家里帶走，并被拘留在另外一個(gè)地方。

當(dāng)然，對(duì)成年人來(lái)說(shuō)，這指的就是監(jiān)獄。不過(guò)，就青少年來(lái)說(shuō)，這種懲罰形式已經(jīng)日益受到了限制，以致我們現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了1948年刑事審判法（經(jīng)1961年刑事審判法修正）所規(guī)定的地步。根據(jù)這些法令，任何法庭不得對(duì)一個(gè)十七歲以下的罪犯判處監(jiān)禁，這后一法律還對(duì)那些廿一歲以下的罪犯，排除了中期和短期監(jiān)禁的判決。宣判有罪被投入監(jiān)獄的十七歲以下青少年犯的人數(shù)，在1959年男孩三十一人，女孩一人，而年在十七歲到二十一歲之間的年輕成年人，則為一千零五十七人。

（1）短期離家的處理

為了實(shí)現(xiàn)監(jiān)禁，各種不同的計(jì)劃和機(jī)構(gòu)都已設(shè)計(jì)出來(lái)了。第一，我們可以考慮對(duì)少年犯來(lái)說(shuō)只需要短期離家的有效方法。在家庭條件困難而遷居又合乎需要的場(chǎng)合，法院就可以作出有條件的緩刑決定，叫罪犯到別處居住。有三種可供采用的辦法。他可以到外邊一家去搭伙；可以叫他住在一個(gè)緩刑招待所里；或者指導(dǎo)他在一個(gè)緩刑教養(yǎng)院里居住。第一種辦法要看有幾家愿意接受增加一個(gè)有問(wèn)題的兒童，這些自然是有限的。緩刑招待所和教養(yǎng)院都是由民辦組織經(jīng)營(yíng)的，但由地方當(dāng)局予以補(bǔ)助，內(nèi)政部在其職權(quán)范圍內(nèi)要為它們提供資金。在一個(gè)招待所里寄宿意味著緩刑犯每天都可以自由地出去工作，當(dāng)晚返回，住在教養(yǎng)院的緩刑犯，就在住所里工作，全部時(shí)間都留在所里。招待所要比教養(yǎng)院更可取一些，因?yàn)樗暇徯痰囊?。我們知道，緩刑的目的是不讓他離開他所處的環(huán)境，也不剝奪他的自由，而是把他看作罪犯，并幫助他克服種種困難。在情況需要令他遷居的場(chǎng)合，只要他在緩刑中，則依然讓他留在社會(huì)里，而不是要他完全退出來(lái)，這似乎并不矛盾。看來(lái)緩刑和任何形式的拘留是不相同的。

出外搭伙、緩刑招待所和緩刑教養(yǎng)院，都是因?yàn)閷?duì)那些在自己的家里不能夠解決問(wèn)題的人而采取的短期離家的處置措施。然而，還有一個(gè)需要，即作為處理犯罪的手段，也需要對(duì)他們的感覺來(lái)一番短暫而激烈的震動(dòng)。對(duì)于這樣的人，緩刑不是解決問(wèn)題的辦法，罰些款也不夠，不過(guò)我們同時(shí)也堅(jiān)決反對(duì)監(jiān)禁和鞭打。實(shí)行某些短期就地拘留的形式是必要的。1933年兒童和青年人法，準(zhǔn)許法院對(duì)犯有如為成年所犯就要處以監(jiān)禁之罪的少年犯加以懲罰，把他們拘留在一個(gè)青少年拘留所里。最長(zhǎng)拘留期為一個(gè)月。然而，這不是解決問(wèn)題的適當(dāng)辦法。因?yàn)榍嗌倌昃辛羲压┚辛粽趯?duì)他們進(jìn)行調(diào)查，或正在等侯審判或遷往一個(gè)教養(yǎng)院或博斯特感化院的人占用了。利用同一個(gè)地方進(jìn)行拘留和懲罰，這種令人不快的情況，已使法庭不大利用這種權(quán)力了。

1948年法律以拘留中心的形式規(guī)定了另一種處理方式。這些中心是想要給予那些罰款和緩刑均不足以懲罰他們，而長(zhǎng)期居住訓(xùn)練又沒(méi)有必要的罪犯以嚴(yán)厲的教訓(xùn)。從一開始就一直強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格紀(jì)律，而不是積極的訓(xùn)練。住在同一個(gè)中心的人，整天都把時(shí)間化在練習(xí)和艱苦的勞動(dòng)上。然而，經(jīng)驗(yàn)表明，罪犯甚至在短期拘留的服刑中，也有可能得到某些正面的訓(xùn)練。

法律規(guī)定，凡年在十四歲到二十一歲之間犯了如果是一個(gè)成年人，即可以處以監(jiān)禁之罪的人，得被提交拘留中心。然而，不得將這樣的人提交到那里：如果他已經(jīng)被禁監(jiān)六個(gè)月或六個(gè)月以上，或者受過(guò)博斯特感化院一個(gè)時(shí)期的訓(xùn)練。據(jù)估計(jì)，這種處理形式對(duì)于這樣的人，不會(huì)有什么幫助。正常的拘留期為三個(gè)月，雖然在特殊情況下，可以增加到六個(gè)月。

對(duì)于這種計(jì)劃，已經(jīng)提出過(guò)某些批評(píng)，首先，對(duì)那些從拘留中心釋放出來(lái)的人，沒(méi)有給予安置，可能是個(gè)錯(cuò)誤。其次，能起到制裁作用的召回制，已經(jīng)被充分證明是有益的。這兩種措施在少年犯教養(yǎng)院和博斯特感化院訓(xùn)練中，已顯示出它們是寶貴的因素。因此，1961年審判法規(guī)定了一個(gè)自釋放之日起，為期十二個(gè)月的強(qiáng)制監(jiān)督。凡在此期間沒(méi)有遵照監(jiān)督規(guī)定的罪犯，應(yīng)予召回。從關(guān)于處理結(jié)果的證據(jù)中，出現(xiàn)一個(gè)事實(shí)：凡提交少年犯教養(yǎng)院的罪犯，并不十分成功。這些或許是對(duì)拘留中心按預(yù)期激起的反映太一成不變了。如果刑事審判法把這種類型的罪犯，增加到為拘留中心所不準(zhǔn)許的另一種類型的罪犯里去，也許會(huì)更好些。

對(duì)這種處理的效果，作出充分的判斷還為時(shí)過(guò)早。因?yàn)檫€只有幾個(gè)中心——十七歲以下的兩個(gè)和十七歲以上的兩個(gè)，另外還有兩個(gè)則正在計(jì)劃中。少年犯的增加，已經(jīng)使這種制度受到嚴(yán)重的考驗(yàn)，而且很清楚現(xiàn)存的中心是不夠用的?？墒菍?shí)際上法庭往往因無(wú)空房不能把一個(gè)罪犯提交中心，而不得不求助于這正是拘留中心立意要避免的事。內(nèi)政部估計(jì)，現(xiàn)在需要再建六個(gè)中心，如果這個(gè)目標(biāo)一定要達(dá)到的話。只要有人在這個(gè)早期階段，能從那些被送往中心的人的處理結(jié)果中作出判斷，這似乎正在取得一定程度的成功。各容哈梯（Grǖnhut）博士對(duì)一個(gè)拘留中心處理前、后以及在這一期間的四百多個(gè)男孩作過(guò)一次研究后，作出結(jié)論說(shuō)，拘留中心應(yīng)“有一個(gè)對(duì)青少年罪犯實(shí)行多種處理方式的合理場(chǎng)所，”就他再次被帶到法院和性格改進(jìn)這兩方面的效果來(lái)說(shuō)，是令人鼓舞的。

（2）長(zhǎng)期離家的處理：少年犯教養(yǎng)院；博斯特感化院訓(xùn)練

遇有一個(gè)罪犯在一定的長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)必須遷居的場(chǎng)合，對(duì)法庭來(lái)說(shuō)，有三種可供采用的途徑：它們可以作出一個(gè)“安置人決定”，將罪犯委托給一個(gè)安置人照顧。它們可以把他送到少年犯教養(yǎng)院。另外，它們可以指令他受博斯特感化院訓(xùn)練一個(gè)時(shí)期。

一項(xiàng)“安置人決定”，通常是在認(rèn)定兒童長(zhǎng)年離家合乎需要的地方做出的。做出這樣一個(gè)決定的主要根據(jù)是兒童或者青年需要看管和保護(hù)，盡管大部分的決定也是按罪犯的案情做出的。這種決定要延續(xù)到兒童年滿十八歲為止。同時(shí)，父母隨時(shí)可以向法庭申請(qǐng)，如果法院認(rèn)為撤銷這一決定有利的話，它隨時(shí)都可這樣做。把兒童委托給他的那個(gè)安置人，既可以是個(gè)人也可以是地方當(dāng)局。親屬也許愿意把兒童領(lǐng)到家里作客，和他自己兒女一塊生活，但這種情況自然是不常見的。更普遍的是兒童不得不被委托給地方當(dāng)局看管。根據(jù)1948年兒童法，地方當(dāng)局必須執(zhí)行這一決定。然而，把兒童委托給地方當(dāng)局之后，法庭對(duì)他的教養(yǎng)也就不再控制了。當(dāng)局可以使他在外邊同養(yǎng)父母塔伙，把他送入照管兒童的機(jī)關(guān)，或送其入寄宿學(xué)校。對(duì)地方當(dāng)局自主權(quán)的一個(gè)限制，就是未經(jīng)法庭決定不得送兒童上少年犯教養(yǎng)院。

少年犯教養(yǎng)院是在十九世紀(jì)為無(wú)家的、赤貧的和違法的兒童建立的早期教養(yǎng)工業(yè)學(xué)校的派生機(jī)構(gòu)。作為瑪麗??卡彭特倡導(dǎo)性工作的最大成果，立法規(guī)定準(zhǔn)許法庭將兒童委托給這些機(jī)關(guān)，而國(guó)家則開始向它們支持資金。最后，1908年兒童法才把這些教養(yǎng)院置于內(nèi)政部的一個(gè)專門部門的監(jiān)督之下。現(xiàn)有各種少年犯教養(yǎng)院一百多個(gè)，由民辦組織或地方當(dāng)局按照兒童的不同年齡、性別和宗教信仰分別管理，供應(yīng)伙食，因而有時(shí)被他們稱做內(nèi)政部學(xué)校。資金負(fù)擔(dān)幾乎完全落在地方當(dāng)局和國(guó)家身上，雖然兒童父母能夠提供，但不可不合理地叫他們捐獻(xiàn)。因而地方當(dāng)局和國(guó)家要支付每個(gè)兒童在這種學(xué)校里維持生活的一切費(fèi)用。由于這種學(xué)校須經(jīng)內(nèi)政大臣批準(zhǔn)和審查這個(gè)事實(shí)，內(nèi)政大臣有權(quán)給學(xué)校管理人員頒發(fā)指示，所以國(guó)家實(shí)際控制著制定管理學(xué)校構(gòu)成以及活動(dòng)的規(guī)則。

少年犯教養(yǎng)院的目的，是在緩刑之類的處理已經(jīng)失效，或未必生效，或者在家庭背景情況令人不滿的地方提供訓(xùn)練。因此，在這種情況下法院有權(quán)送交青少年犯教養(yǎng)院去的兒童或青年人，可分成不同的種類。有的是由于犯了若為成年人則應(yīng)受監(jiān)禁懲罰而判定有罪者；就兒童或青年人而言，有的是由于無(wú)法管制或者不能好好上學(xué)而需要照管和監(jiān)護(hù)者；有的是根據(jù)安置人的要求已經(jīng)委托給地方當(dāng)局，而他后來(lái)表明留在家里或者安置他所在的機(jī)關(guān)里仍舊難以管制者。然而，除例外情形，不得將十歲以下的兒童送入少年犯教養(yǎng)院。

在這種處理方式中，著重點(diǎn)在于訓(xùn)練兒童過(guò)正常的社會(huì)生活。教養(yǎng)院是訓(xùn)練和教育兒童的公開機(jī)構(gòu)，不是禁閉他們的監(jiān)獄。盡管逃跑的問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生，而且常常件之以在附近的地方進(jìn)行偷竊，地方當(dāng)局還是愿意保留一種活動(dòng)公開的機(jī)構(gòu)。對(duì)于持續(xù)逃跑者，可以在院內(nèi)建立封鎖區(qū)。行的教育同普通學(xué)校的大致一樣，在男孩教養(yǎng)院里則有很多機(jī)會(huì)得到技術(shù)訓(xùn)練。既然只有教養(yǎng)院的管理人員才能判斷一個(gè)兒童的訓(xùn)練，是否已經(jīng)使他適合于重返社會(huì)，因此，對(duì)于決定每一個(gè)人必須在院里呆多長(zhǎng)時(shí)間的權(quán)利，從法院轉(zhuǎn)到教養(yǎng)院管理人員的合乎邏輯的步驟就發(fā)生了。沒(méi)有固定的刑期，盡管未經(jīng)內(nèi)政大臣同意任何人不得在前六個(gè)月內(nèi)獲釋，但每一個(gè)人當(dāng)主管人員認(rèn)為他已經(jīng)有了足夠的訓(xùn)練，可以批準(zhǔn)同意他返回外部世界時(shí)，就可被釋放了。不過(guò)這種不確定的審判，卻同下述傳統(tǒng)觀念背道而馳：只有法院才能剝奪一個(gè)人的自由，而法院在審判罪犯時(shí)必須確定失去自由的時(shí)間。為了保障個(gè)人自由和防止教養(yǎng)院當(dāng)局濫用職權(quán)，法律規(guī)定了在這種教養(yǎng)院里最長(zhǎng)的拘留期限。除了某些特殊情況之外，在大多數(shù)案件中，時(shí)間最長(zhǎng)的是三年。事實(shí)上多數(shù)人總是較早的被釋放。兒童在前六個(gè)月以后的任何時(shí)間，都有可能獲釋，但教養(yǎng)院管理人員對(duì)他保留釋放后兩年時(shí)間的監(jiān)督，而且如果他們認(rèn)為合適的話，還可以行使有用的召他返院的制裁。在監(jiān)督期滿以后，管理人員應(yīng)他的請(qǐng)求，還可給予進(jìn)一步的幫助，這樣就規(guī)定了關(guān)于釋放出院后進(jìn)一步安置的措施。監(jiān)督是根據(jù)案件情況，由青少年犯教養(yǎng)院全體工作人員、專門福利官員或緩刑官來(lái)實(shí)行的。要是這個(gè)兒童無(wú)家可歸的話，管理人員就要給他安排進(jìn)一個(gè)招待所或者必須給他找到個(gè)住處。如果他超過(guò)了上學(xué)的年齡，管理人員還要設(shè)法給他介紹職業(yè)。

青少年犯教養(yǎng)院制度受到了不同的批評(píng)。我們已經(jīng)看到，兒童們可以有各種理由而被拘留在教養(yǎng)院里。需要照管和保護(hù)的兒童可能發(fā)現(xiàn)自己同違法者在一起，而把后者送進(jìn)一個(gè)訓(xùn)練而不是懲罰的地方似乎開明進(jìn)步，而把前者送到象實(shí)際罪犯一樣的地方究竟是否公道，卻產(chǎn)生懷疑。除此以外還有個(gè)妥善處理送交教養(yǎng)院的不同類型兒童的問(wèn)題，如落后，不守秩序，堅(jiān)持逃學(xué)，等等。他們的多樣性，使得提出合乎他們各種不同需要的教育發(fā)生困難。在有些地方，現(xiàn)在正在建立分門別類的教養(yǎng)院以區(qū)別不同類型的兒童，并按不同的情況確定什么教養(yǎng)院合適的方式來(lái)補(bǔ)救這一點(diǎn)。

曾有人建議說(shuō)，拘留的時(shí)間太長(zhǎng)了，在許多情況下，較短的時(shí)間也能取得同樣的效果。現(xiàn)在有一些短期教養(yǎng)院，在通常情況下，九個(gè)月以后就可獲釋。另一方面如果兒童對(duì)規(guī)定的訓(xùn)練不愿接受的話，可以把他送到一個(gè)普通的教養(yǎng)院去。

這種制度由于縱容兒童，給予他們大大超過(guò)習(xí)慣標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)享受而受到了批評(píng)。有時(shí)可以聽到一個(gè)少年被告宣稱，他犯法是為了想進(jìn)教養(yǎng)院，而且那里的某些條件，比起公學(xué)還討人喜歡些。但是，應(yīng)當(dāng)記住，正如瓦特森所指出的，出身豪華家庭的公學(xué)兒童需要鍛煉，而出身貧民窟的教養(yǎng)院兒童卻需要學(xué)習(xí)有禮節(jié)的生活。此外，尤其不能忘記，在絕大多數(shù)情況下，也許在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，失去自由本身，就是個(gè)沉重的懲罰。也許這種制度最嚴(yán)重的缺陷，是為了要在外部世界里能找到他們的位置，使得它的產(chǎn)品太標(biāo)準(zhǔn)化了。他們?cè)诮甜B(yǎng)院里接受的訓(xùn)練，教導(dǎo)他們要遵守一個(gè)自制機(jī)構(gòu)的規(guī)則和規(guī)程，而不是要矯正他們沒(méi)有自立能力。有些地方，這是不可避免的；在有些地方，可以用釋放后的監(jiān)督和安置來(lái)加以補(bǔ)救。

然而，這樣的證據(jù)都有力地表明了，那些從教養(yǎng)院釋放出來(lái)的人，大約有三分之二沒(méi)有再次麻煩法院。

長(zhǎng)期離家的第三種形式，或許在我們刑事制度中最受歡迎的制度，是博斯特感化院訓(xùn)練。這名稱出于博斯特村。1902年在那里的勞轍斯特監(jiān)獄改變成一所專管男孩的機(jī)構(gòu)。不過(guò)在1908年以前，博斯特感化院訓(xùn)練由于當(dāng)時(shí)一直沒(méi)有重大改變，并沒(méi)有在刑事制度中獨(dú)樹一幟。這里的變化許多是由于阿列山大??帕特森的影響，他把博斯特感化院訓(xùn)練的任務(wù)看成不是要把“罪犯敲打或捏造成形，而是要激發(fā)某種能夠正確地調(diào)整行為的內(nèi)在力量，給予好人以優(yōu)先權(quán)以及使他想要端正其生活的機(jī)會(huì)，以便他自己而不是別人把他從廢物中挽救出來(lái)”。（阿列山大??帕特森：《青少年犯感化院原理》，1932年）。作為這種態(tài)度的一個(gè)成果，1930年一位博斯特監(jiān)獄管理委員領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)從多米西克斯到諾丁漢的小組在勞漢姆設(shè)營(yíng)，建立了他們自已的機(jī)構(gòu)。此后，其他公開的新建區(qū)就相繼興建起來(lái)了。

博斯特感化院訓(xùn)練，是為年輕的成年人設(shè)立的而不是為兒童準(zhǔn)備的。只有年在十五歲到二十一歲的那些人，才被委托給博斯特感化院管理。其次，只有犯了應(yīng)受監(jiān)禁懲罰的罪犯才被送去，在一定時(shí)間里接受這樣的訓(xùn)練。然而，委托給感化院和委托給教養(yǎng)院的重要區(qū)別，僅僅是巡回法庭和每季開審的地方法庭，才可以分別宣布這樣一個(gè)判決；如果一個(gè)享有即時(shí)裁判權(quán)的法庭認(rèn)為對(duì)一個(gè)罪犯應(yīng)由后者審判是恰當(dāng)?shù)脑?，它必須把他提交每季開庭的地方法庭，以便就接受博斯特訓(xùn)練的建議作出判決。在把他送進(jìn)感化院以前，必須使法庭相信，考慮到他的身分、以往的所作所為和犯罪的情況，應(yīng)當(dāng)把他拘留起來(lái)受不少于六個(gè)月的訓(xùn)練才行。法院也必須得到一份監(jiān)獄管理委員關(guān)于他的身體和精神條件以及適合感化院訓(xùn)練的報(bào)告。

博斯特感化院訓(xùn)練類似教養(yǎng)院制度的一個(gè)方面是不確定被判刑的期限。最長(zhǎng)期限現(xiàn)在確定為兩年，六個(gè)月以后任何時(shí)候都可以被釋放。罪犯釋放以后還有接受監(jiān)督和自釋放之日起兩年內(nèi)可受召回的問(wèn)題。盡管這種制度的本質(zhì)是訓(xùn)練而不是懲罰。但是，對(duì)任何事失去自由達(dá)三年之久，以后對(duì)被釋放的兒童的活動(dòng)又繼之以四年的限制，這樣的負(fù)擔(dān)保證一個(gè)判交感化院訓(xùn)練的判決，對(duì)潛在的罪犯，提供了有效的威懾力量。

可是，感化院并不是一所監(jiān)獄。監(jiān)所的住戶是上著鎖被禁閉起來(lái)的，并且是同社會(huì)的其它部分相隔離的。感化院基本上都是活動(dòng)公開的機(jī)構(gòu)。事實(shí)上確有兩種不同形式的感化院，即保密的和公開的。后者沒(méi)有圍墻和柵欄，現(xiàn)在就有好幾個(gè)。有些是農(nóng)村房舍改成的，另一些則是臨時(shí)露營(yíng)的棚屋。保密的都拿前監(jiān)獄的房屋供宿，留給較兇惡和較難對(duì)付的罪犯使用。不過(guò)，就是在這些機(jī)構(gòu)中，大門仍是敞開的，其住戶的許多活動(dòng)都是在院外進(jìn)行的。訓(xùn)練制度，是分級(jí)別進(jìn)行的，在每一相連的級(jí)別里，給予居住者以更多的自由和信任。在最后一級(jí)里準(zhǔn)許他單獨(dú)外出，勞動(dòng)不受監(jiān)督。還準(zhǔn)許他自己和他的家庭提出要求回家，放假五天。鼓勵(lì)他們同外部世界進(jìn)行接觸，安排他們同地方隊(duì)進(jìn)行足球和板球賽。感化院有附屬于全國(guó)組織的俱樂(lè)部。在夏季舉行露營(yíng)的地方，可同他們稱之謂：“小伙伴們”的其它青年人結(jié)伴交往。

感化院的訓(xùn)練，現(xiàn)在是生氣勃勃的。白天專事維修房屋或農(nóng)業(yè)勞動(dòng)之類的生產(chǎn)勞動(dòng)。對(duì)他們提供以重點(diǎn)放在職業(yè)訓(xùn)練上的教育。特別重要的還是宗教在這種機(jī)構(gòu)里的地位。一個(gè)有趣的特征，是這些感化院都是按照公學(xué)寄宿制的模型建立起來(lái)的，無(wú)疑對(duì)這些感化院的成功作出了貢獻(xiàn)。這點(diǎn)意味著工作人員能更好地了解住戶，并能發(fā)揚(yáng)同居一個(gè)社會(huì)的人的心情。

象在所有的感化院里一樣，不能沒(méi)有懲罰性的措施。這些措施有由喪失優(yōu)惠待遇、轉(zhuǎn)移到保密感化院或感化院內(nèi)設(shè)立的封鎖區(qū)所組成。然而，主要的制裁還是拘留期不確定，因?yàn)槌亲锓傅谋憩F(xiàn)有明顯的進(jìn)步，否則獲釋是靠不住的。

盡管國(guó)外稱贊博斯特感化院制度，它在實(shí)際中的運(yùn)用卻遠(yuǎn)不完善。保密感化院利用監(jiān)獄房屋是不能令人滿意的，因?yàn)樗４嬷歉谢河幸庖淖兊闹皇菓土P的污點(diǎn)和烙印。更為令人不安的是缺乏足夠的院址。內(nèi)政部的報(bào)告指出，這點(diǎn)正在導(dǎo)致在感化院出現(xiàn)空缺之前，罪犯要在地方監(jiān)獄里渡過(guò)十二周之久的時(shí)光。同時(shí)，還有多得多的成年青年暫時(shí)被投入監(jiān)獄。在1957年就有多至一千名男孩和一百名女孩受到了六個(gè)月或六個(gè)月以下刑期的處罰。就已存在的感化院來(lái)說(shuō)，它們的訓(xùn)練和教育工作受到住戶人數(shù)多智力低的嚴(yán)重妨礙。還由于缺乏治療精神病的足夠設(shè)備而受到了批評(píng)。這種制度的一個(gè)嚴(yán)重缺點(diǎn)是可以把堅(jiān)持逃跑的人從教養(yǎng)院投入感化院。結(jié)果，雖然沒(méi)有任何刑事犯罪的行為，只是由于需要照管和保護(hù)而首先被提交教養(yǎng)院的青年男女，有可能以升入感化院而結(jié)束。一個(gè)特別難克服的問(wèn)題，就是逃跑問(wèn)題。最近幾年逃跑的平均人數(shù)已經(jīng)超過(guò)六分之一。

為了評(píng)價(jià)感化院訓(xùn)練的效果，人們可以看一看繼釋放之后，又定罪的數(shù)字。以釋放后的七年期間內(nèi)，定罪超過(guò)一次者，就算失敗為基準(zhǔn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在第二次世界大戰(zhàn)以前，成功的比率男孩為75%，女孩為70%.不過(guò)，戰(zhàn)后這個(gè)數(shù)字已經(jīng)有所降低。監(jiān)獄管理委員已建議把青年成年人的感化院和監(jiān)禁結(jié)合起來(lái)成為單一的體制。因而，在最近的將來(lái)，感化院訓(xùn)練很可能要改變，并因此將會(huì)對(duì)它作出新的評(píng)價(jià)。