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地震受災(zāi)情況報(bào)告范文第1篇

在日前召開的國資委抗震救災(zāi)緊急視頻會議上，國資委主任李榮融對運(yùn)營商抗震救災(zāi)工作明確提出了上述要求。

地震發(fā)生后，國務(wù)院國資委立即召開緊急會議，部署中央企業(yè)抗震救災(zāi)工作，要求中央企業(yè)盡快了解情況、報(bào)告企業(yè)災(zāi)情、啟動應(yīng)急預(yù)案。汶川地震當(dāng)日21時30分，國資委召開了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，傳達(dá)了當(dāng)晚19時30分召開的國務(wù)院抗震救災(zāi)緊急會議精神，聽取了受災(zāi)較為嚴(yán)重的中國電信、中國移動、國家電網(wǎng)三家中央企業(yè)受災(zāi)及抗震救災(zāi)情況匯報(bào)。13日8時30分，國資委再次召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署國資委和中央企業(yè)抗震救災(zāi)工作。

據(jù)李榮融介紹，國務(wù)院國資委重點(diǎn)采取了三項(xiàng)措施部署中央企業(yè)抗震救災(zāi)工作。一是摸清受災(zāi)情況，及時掌握中央企業(yè)受災(zāi)和救災(zāi)工作情況。災(zāi)情發(fā)生后，國資委建立了24小時值班制度，并向國務(wù)院應(yīng)急辦上報(bào)4份專題報(bào)告。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，組織力量對受災(zāi)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行救援。三是5月13日上午印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)做好抗震救災(zāi)工作的緊急通知》，要求中央企業(yè)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案；積極做好自救工作，盡全力減少損失；全力搶修重要基礎(chǔ)設(shè)施，認(rèn)真履行中央企業(yè)社會責(zé)任。

根據(jù)國資委要求，在報(bào)告國資委業(yè)績考核局后中國電信向?yàn)?zāi)區(qū)捐款1200萬元、中國網(wǎng)通捐款1000萬元、中國移動和中國聯(lián)通分別向?yàn)?zāi)區(qū)捐款1500萬元和1200萬元，全力支持災(zāi)區(qū)人民抗震救災(zāi)。

尤其值得關(guān)注的是從下發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)做好抗震救災(zāi)工作的緊急通知》到召開央企抗震救災(zāi)緊急視頻會議，國資委多次強(qiáng)調(diào)抗震救災(zāi)要加強(qiáng)中央企業(yè)之間的協(xié)同配合，相互救助，形成整體優(yōu)勢。因此，電信央企更是互幫互助，充分發(fā)揮了協(xié)同優(yōu)勢。中國電信安排技術(shù)骨干協(xié)助中國移動進(jìn)行線路搶修。在率先恢復(fù)汶川固定通信的同時，中國電信還明確表示愿為其他運(yùn)營商恢復(fù)通信提供電路支持。在國資委召開央企抗災(zāi)視頻會議前夕，中國聯(lián)通積極幫助其他央企調(diào)試視頻會議系統(tǒng)，緊急搶修東方電器、攀鋼等震區(qū)央企的視頻接收終端，為會議的順利召開提供了有力的技術(shù)保障。

地震受災(zāi)情況報(bào)告范文第2篇

中國紅十字會的首要職責(zé)是救災(zāi)，而災(zāi)害信息暢通與否、災(zāi)害信息傳遞機(jī)制健全與否，這些都事關(guān)紅十字會的救災(zāi)結(jié)果和成效。在災(zāi)害發(fā)生后，紅十字會主要通過自身的信息輸送系統(tǒng)以及政府職能部門和媒體收集相關(guān)災(zāi)害信息，并以此啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別。在日常生活中，紅十字會主要通過面向社會公眾的防災(zāi)知識教育、災(zāi)情考察等進(jìn)行災(zāi)害信息的傳遞和獲取。紅十字會的災(zāi)害傳遞機(jī)制還需進(jìn)一步健全，尤其要與水利、氣象、海洋、農(nóng)業(yè)、民政等相關(guān)部門的信息渠道實(shí)現(xiàn)“無縫對接”，更好地發(fā)展和優(yōu)化自己的信息管道。

關(guān)鍵詞：中國紅十字會；災(zāi)害信息；傳遞機(jī)制

中圖分類號：C912.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16738268（2013）05011306

1948年，數(shù)學(xué)家、信息論奠基人香農(nóng)（C. E. Shannon）在題為“通訊的數(shù)學(xué)理論”的論文中指出：“信息是用來消除隨機(jī)不定性的東西?！边@一定義被看作是經(jīng)典性定義并予以應(yīng)用。現(xiàn)代科學(xué)則認(rèn)為，信息是指事物發(fā)出的消息、指令、數(shù)據(jù)、符號等所包含的內(nèi)容。人通過獲得、識別自然界和社會的不同信息來區(qū)別不同事物，進(jìn)而認(rèn)識和改造世界。在一切通訊和控制系統(tǒng)中，信息是一種普遍聯(lián)系的形式。

紅十字精神、知識和各項(xiàng)事業(yè)的傳播是中國紅十字會信息傳播工作的一部分，而災(zāi)害信息的傳播或傳遞則是紅十字會信息傳播的核心。紅十字會災(zāi)害信息傳播的內(nèi)容主要表現(xiàn)為臨災(zāi)的災(zāi)害信息的收集傳遞和救助信息傳遞以及日常的防災(zāi)減災(zāi)知識教育。

一、紅十字會災(zāi)害信息獲取與應(yīng)急預(yù)案啟動

災(zāi)害信息的收集和傳遞是紅十字會做好救災(zāi)工作的基礎(chǔ)，也是紅十字會救災(zāi)活動順利開展的窗戶和眼睛，信息的獲取非常重要。如果信息不通、不暢或嚴(yán)重失真，救災(zāi)計(jì)劃就無法制定，救災(zāi)工作也無從開展。

（一）災(zāi)害信息獲取渠道

災(zāi)害信息是自然界和社會中諸多信息的一種，其產(chǎn)生、傳遞、接收、處理等與一般信息的傳播程序、機(jī)制大體相當(dāng)。

中國紅十字會對災(zāi)害信息的獲取主要有三個渠道，即紅十字會自身的信息收集和輸送系統(tǒng)、各級政府及相關(guān)職能部門和媒體。

中國紅十字會有專門的基層信息員，他們是紅十字會基層信息的主要傳播者，其主要職責(zé)是做好基層紅十字會的宣傳工作。建立信息宣傳員制度、信息員培訓(xùn)制度、信息溝通制度是中國紅十字會已經(jīng)或正在落實(shí)的傳播工作之一。基層信息員扎根基層，最有機(jī)會了解災(zāi)區(qū)情況，盡管他們主要進(jìn)行普通的紅十字宣傳活動，但災(zāi)害信息傳播應(yīng)是其題中應(yīng)有之義；若基層信息員缺乏這項(xiàng)職能或該職能發(fā)揮作用微弱，就應(yīng)建立相應(yīng)制度，將臨災(zāi)信息的報(bào)道和傳遞列入其中。事實(shí)上，基層信息員的這項(xiàng)工作制度還有待于加強(qiáng)和落實(shí)，特別是要明確將災(zāi)害信息的收集和傳遞列入其基本職責(zé)，讓其由信息員變成或兼作“信息源”。

除信息員外，部分紅十字會還在基層設(shè)立特約記者站，以便收集和傳遞災(zāi)害信息。如重慶市紅十字會在每個區(qū)縣都設(shè)立了特約記者，他們是紅十字會的信息員，確保紅十字會的相關(guān)信息能及時、準(zhǔn)確地傳遞到媒體平臺上；同時，重慶市紅十字會還在當(dāng)?shù)匦侣劰ぷ髡咧虚_展“愛心記者”評選活動，充分調(diào)動媒體記者的積極性，不斷擴(kuò)充宣傳隊(duì)伍。

2007年11月，中國紅十字會總會與工業(yè)和信息化部電信研究院信息名址服務(wù)管理中心合作，開通了12114短信宣傳平臺。12114短信宣傳平臺是中國紅十字會及時了解和掌握災(zāi)情的現(xiàn)代化快捷渠道。目前，全國31個省級紅十字會和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紅十字會都開通了12114短信宣傳平臺。該平臺在雪災(zāi)、地震等突發(fā)事件的緊急救助中，為及時有效地傳播中國紅十字會的信息發(fā)揮了重要作用。12114短信平臺的功能還要進(jìn)一步拓展，讓其兼作災(zāi)害信息傳遞的平臺和渠道，而不僅僅起宣傳紅十字會的作用。

中國紅十字會獲取災(zāi)害信息的最重要渠道是政府各相關(guān)職能部門，如氣象局、地震局、水利部、海洋局、農(nóng)業(yè)部等部門。因?yàn)?zāi)害的發(fā)展、變化非常迅速，因此它留給人類的時間極其短暫。同時，災(zāi)情信息是抗震救災(zāi)決策的重要依據(jù)，對它的準(zhǔn)確性有極高要求。所以，對救災(zāi)過程中的信息流動要求做到準(zhǔn)確、迅速。

根據(jù)民政部關(guān)于災(zāi)情的上報(bào)規(guī)定，各級民政部門要配備專職或者兼職災(zāi)情信息人員，把責(zé)任層層落實(shí)到人；建立災(zāi)情信息傳遞制度，迅速、準(zhǔn)確報(bào)告災(zāi)情。中國報(bào)災(zāi)體系的最大特點(diǎn)是逐級上報(bào)，按照行政區(qū)域劃分，從下級行政單位及同級負(fù)責(zé)部門向上級行政單位及主管部門報(bào)告，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和當(dāng)?shù)孛癖娹k公室向市縣人民政府和民政局報(bào)告，市縣人民政府和民政局向地市人民政府和民政局報(bào)告，再由其向省人民政府和民政廳報(bào)告，最后由民政廳向民政部報(bào)告或由省政府向國務(wù)院報(bào)告。因此，各級紅十字會與所屬地負(fù)責(zé)災(zāi)情收集的相關(guān)部門和人民政府的災(zāi)害信息溝通與傳遞還要進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)層層合作，把制度落到實(shí)處。

由于中國政府對于不同災(zāi)種有不同的災(zāi)害信息收集管理機(jī)構(gòu)，如水利部、地震局、海洋局、氣象局、農(nóng)業(yè)部等都有自己的一套災(zāi)情收集體系，每個部門更多關(guān)注自己職責(zé)范圍內(nèi)的信息收集，且災(zāi)害信息收集、分析和處理方式也不同，致使救災(zāi)信息散落于各部門，信息溝通不暢、不全面，沒有一個統(tǒng)一的平臺，造成信息收集低效且不完整。因此，政府各相關(guān)部門應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一的災(zāi)害信息收集、處理、評估、平臺，中國紅十字會應(yīng)與該中心平臺建立制度化的信息溝通渠道。

公益組織沒有第一部門所擁有的公權(quán)力，也缺乏第二部門的雄厚財(cái)力，要想實(shí)現(xiàn)自己的價值與利益追求，必須依靠有效的傳播，以引起整個社會的關(guān)注和支持，為此要積極發(fā)揮媒體傳遞災(zāi)害信息這一重要渠道。災(zāi)害發(fā)生后，在前線的記者深入災(zāi)區(qū)了解第一手的災(zāi)害信息情況，經(jīng)平面、電子等各種媒介的報(bào)道，引發(fā)政府和社會大眾的關(guān)注。媒體關(guān)注度越高，民眾的愛心、同情心就越高漲，社會捐助的發(fā)動就會廣泛、徹底，政府也會作出相應(yīng)的行動。

災(zāi)害信息通過各種途徑上傳后，經(jīng)分析、處理、匯總和評估后，部分信息還要通過適當(dāng)?shù)那老逻_(dá)給民眾，讓民眾有所知、有所為。流行性疫病便是這樣。如2004年新年伊始，禽流感疫情肆虐亞洲，嚴(yán)重危脅著人們的健康。北京市紅十字會面對禽流感疫情，迅速應(yīng)對，籌措資金5萬元，在極短的時間內(nèi)編印了圖文并茂的民眾未知、欲知、應(yīng)知的《防控禽流感手冊》5萬冊，免費(fèi)發(fā)放給首都市民，為打贏防控禽流感狙擊戰(zhàn)做出了貢獻(xiàn)[1]。

（二）考察調(diào)查災(zāi)情

災(zāi)害信息的傳遞除上傳、平流、下傳外，還有下移上達(dá)，即上級紅十字會至災(zāi)區(qū)考察調(diào)查，接觸災(zāi)區(qū)第一手災(zāi)害信息，然后進(jìn)行信息反饋，做出相應(yīng)的救災(zāi)行動。紅十字會至災(zāi)區(qū)考察調(diào)查災(zāi)情是掌握災(zāi)害信息和更好進(jìn)行救災(zāi)的重要步驟，是紅十字會救災(zāi)工作的有機(jī)組成部分。如2006年7月，湖南省局部地區(qū)發(fā)生特大洪災(zāi)，得知災(zāi)害信息后，中國紅十字總會高度關(guān)注。7月19日至20日，紅十字總會常務(wù)副會長江亦曼在湖南省紅十字會會長甘霖的陪同下，帶著首批捐贈的 50 余萬元款物，來到災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾。江亦曼一行先后到受災(zāi)最嚴(yán)重的資興市何家山鄉(xiāng)山村和光田村、坪石鄉(xiāng)和耒陽坪洲村察看災(zāi)情，詢問受災(zāi)情況，并在坪石鄉(xiāng)小學(xué)設(shè)立安置點(diǎn)，向579戶全倒房戶發(fā)放了價值30余萬元的帳篷、棉被、大米等生活用品；在耒陽坪洲村，又捐贈了價值10多萬元的物品。經(jīng)過現(xiàn)場考察，江亦曼說：“這里的房屋、農(nóng)田水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施損失慘重，看了心里感到特別沉重”，“從今年4月份以來，總會已經(jīng)通過不同途徑給予了湖南190多萬元款物的援助，這次看了災(zāi)情現(xiàn)場，感覺支援得還不夠，國家紅十字總會將繼續(xù)關(guān)注和支持郴州的救災(zāi)工作，繼續(xù)向社會各界呼吁，呼吁國際社會更廣泛地關(guān)注湖南的災(zāi)情，積聚社會力量，募集更多的救災(zāi)物資和資金，幫助受災(zāi)群眾早日重建家園”[2]?？倳蠟?zāi)區(qū)的考察調(diào)查非常必要，認(rèn)識到災(zāi)情比之前所了解到的更嚴(yán)重，款物援助也有限，遂做出更多支援的決定。

（三）啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)

災(zāi)害信息的詳細(xì)與否是中國紅十字會啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等級的重要依據(jù)，根據(jù)不同的災(zāi)情信息，中國紅十字會分別啟動不同級別的應(yīng)急響應(yīng)。災(zāi)害信息力求準(zhǔn)確、具體，災(zāi)害種類、災(zāi)害性質(zhì)、受災(zāi)地理位置、受災(zāi)范圍、受災(zāi)人口、轉(zhuǎn)移人口、經(jīng)濟(jì)損失等災(zāi)害信息的準(zhǔn)確傳遞將決定紅十字會啟動應(yīng)急預(yù)案的級別、救災(zāi)計(jì)劃和投放救災(zāi)款物的數(shù)量及種類（見表1）。

紅十字系統(tǒng)內(nèi)救災(zāi)款物的籌集和發(fā)放，一是災(zāi)區(qū)所在地紅十字會的籌集（包括向社會呼吁），二是向上級紅十字會申請?jiān)绲胤郊t十字會向中國紅十字會總會求援。申請求助的依據(jù)就是災(zāi)害信息。中國紅十字會總會救災(zāi)工作報(bào)表“表（1）災(zāi)情及需求”中“災(zāi)情統(tǒng)計(jì)”一欄要求對災(zāi)區(qū)的災(zāi)害信息作全面的記錄和統(tǒng)計(jì)，如發(fā)災(zāi)時間段、災(zāi)害種類、受災(zāi)區(qū)域數(shù)（地、縣、鄉(xiāng)、村）、受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、需口糧救濟(jì)人口、倒房間數(shù)、損房間數(shù)、農(nóng)作物/草場受災(zāi)面積、災(zāi)區(qū)年人均收入、直接經(jīng)濟(jì)損失等多達(dá)14項(xiàng)，在災(zāi)情統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上才能提出具體救助需求。中國紅十字會總會再根據(jù)災(zāi)區(qū)災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)作出啟動應(yīng)急響應(yīng)級別和援助款物數(shù)量及類別[3]。

二、日常災(zāi)害應(yīng)對信息傳遞

日常災(zāi)害信息及應(yīng)對傳遞，一是包含在紅十字信息宣傳工作中，二是表現(xiàn)在專門性的防災(zāi)知識教育中，它主要面向社會公眾，而不完全在紅十字系統(tǒng)中。

（一）防災(zāi)知識教育

防災(zāi)減災(zāi)知識大賽是中國紅十字總會會向社會公眾傳遞災(zāi)害救助知識的經(jīng)常性工作。救災(zāi)、減災(zāi)、防災(zāi)不僅是政府和社會相關(guān)組織的事情，也是作為現(xiàn)代社會公民應(yīng)有的知識儲備和基本素養(yǎng)之一，因?yàn)闉?zāi)害的對象是全體民眾，他們對災(zāi)害最有切膚之痛。2008年汶川地震的嚴(yán)重災(zāi)難，使政府、社會組織和公民認(rèn)識到加強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)教育至關(guān)重要，也迫在眉睫。汶川地震造成6萬多人死亡、1萬多人失蹤、30多萬人受傷，其中許多是兒童和青少年。

為了配合國務(wù)院“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”的宣傳工作，為了使廣大青少年熟練掌握防災(zāi)避險知識，在災(zāi)難發(fā)生時自救互救、最大限度避免傷亡。在“5·12”地震周年到來前，中國紅十字會總會于2009年2月16日向各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）紅十字會、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紅十字會、各計(jì)劃單列市紅十字會發(fā)出“總會關(guān)于舉辦紀(jì)念5·12汶川地震一周年青少年防災(zāi)避險知識競賽的通知”，中國紅十字會總會決定在全國范圍內(nèi)舉辦“紅十字青少年防災(zāi)避險知識競賽”， 內(nèi)容涉及地震、火災(zāi)、洪水、交通事故、搶劫盜竊、擁擠人群等方面的知識。總會要求各級紅十字會要利用“汶川地震周年祭”的有利時機(jī)，聯(lián)合當(dāng)?shù)馗骷墝W(xué)校，積極組織和動員青少年學(xué)生參加“紅十字青少年防災(zāi)避險知識競賽”；將該競賽活動與創(chuàng)建紅十字模范學(xué)校和發(fā)展紅十字青少年志愿者隊(duì)伍結(jié)合起來，以推動紅十字模范校的創(chuàng)建和紅十字青少年志愿者隊(duì)伍的建設(shè)。

各地紅十字會和當(dāng)?shù)貙W(xué)校積極行動起來，開展首個防災(zāi)減災(zāi)日和防災(zāi)、減災(zāi)競賽活動。在各級紅十字會的精心組織下，全國有近千所大、中、小學(xué)報(bào)名參加。本次活動共發(fā)行《中國紅十字報(bào)》防災(zāi)避險知識競賽專刊60余萬份，回收試卷答題卡46.5萬份，占發(fā)行總量的77.5%。經(jīng)過認(rèn)真、細(xì)致的閱卷，答案正確的共有22.5萬份，正確率達(dá)37.5%。2009年7月15日，結(jié)果揭曉，一、二、三等獎獲得者分別產(chǎn)生，浙江省紅十字會等229家單位獲最佳組織獎。此次競賽不但讓青少年在面臨危險時懂得如何保護(hù)自己，同時也能幫助他人，并且為少年兒童將來成為光榮的紅十字志愿者儲備足夠多的防災(zāi)避險知識。此次競賽活動得到了富視醫(yī)療器械公司的大力支持，公司董事長蔣泉濤表示，對全國青少年進(jìn)行防災(zāi)避險知識教育，是一項(xiàng)對社會負(fù)責(zé)、對家庭負(fù)責(zé)、對國家和民族未來負(fù)責(zé)的具有重大意義的行動[4]。同年，內(nèi)蒙古通遼市紅十字會在市蒙古族中學(xué)開展了“國際人道法及防災(zāi)減災(zāi)知識講座”，通遼市紅十字會向同學(xué)們講解了“國際人道法”相關(guān)知識，詳細(xì)闡述了紅十字會從事的工作，講述了在各種場所避震、逃生的常識及急救自救知識，使同學(xué)們了解到紅十字會在救災(zāi)救助領(lǐng)域發(fā)揮的重要作用。北京市順義區(qū)紅十字會與區(qū)教委共同為該區(qū)中小學(xué)教師開展應(yīng)對災(zāi)難和突發(fā)事件的自救互救培訓(xùn)工作，并首次將該培訓(xùn)納入市中小學(xué)教師“十一五”繼續(xù)教育必修課內(nèi)容。規(guī)定凡參加繼續(xù)教育的教師，在2010年底前，必須完成300課時的學(xué)習(xí)任務(wù)，獲得相應(yīng)學(xué)分；取得“急救證書”的教師，可記入“十一五”繼續(xù)教育2學(xué)分[5]。

2010年5 月，民政部、教育部、、中國紅十字總會聯(lián)合發(fā)出通知，決定從5月12日至9月中旬，面向全國舉辦2010年“中國人保——全國防災(zāi)減災(zāi)知識大賽”。5月11日，大賽組織單位民政部、教育部、、中國紅十字會總會、中國人民保險集團(tuán)股份有限公司、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處、中國社會新聞出版總社相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同啟動知識大賽。本次大賽緊緊圍繞“防災(zāi)減災(zāi)日”主題——“減災(zāi)從社區(qū)做起”，從5月至10月，以書面競賽和組隊(duì)競賽兩種形式同時進(jìn)行，決賽實(shí)況于同年10月13日“國際減災(zāi)日”期間在中央電視臺結(jié)集播出，進(jìn)一步推動全社會防災(zāi)減災(zāi)意識的不斷增強(qiáng)，為建設(shè)更加美好、更加安全的和諧社會貢獻(xiàn)一份力量[6]。

作為人道主義的社會救助團(tuán)體，開展自救互救等初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)是中國紅十字會的基本職責(zé)之一。在各級各類學(xué)校對青少年進(jìn)行自救互救知識教育，是中國紅十字青少年工作的重要內(nèi)容。2011年3月28日，中國紅十字會總會與教育部、公安部、鐵道部、國家質(zhì)檢總局、國家安監(jiān)總局、國家林業(yè)局、國務(wù)院應(yīng)急辦、、全國少工委、國務(wù)院婦兒工委、中國地震局、中國氣象局、北京市人民政府在中國消防博物館共同舉辦了以“強(qiáng)化安全意識，提高避險能力”為主題的第16個全國中小學(xué)生安全教育日活動。這是中國紅十字會總會首次參與主辦全國中小學(xué)生安全教育日活動。北京市全體中小學(xué)生向全國中小學(xué)生發(fā)出倡議：認(rèn)真學(xué)習(xí)各種安全常識，提高自救自護(hù)能力；面對危險時選擇正確的逃生避險方法。出席活動的領(lǐng)導(dǎo)還與中小學(xué)生代表一起在中國消防博物館參觀、體驗(yàn)了火災(zāi)、地震等緊急情況下如何逃生避險。

至2012年，中國紅十字會總會繼續(xù)于“5·8”博愛周活動期間在全國范圍內(nèi)開展防災(zāi)減災(zāi)知識競賽，并委托總會報(bào)刊社負(fù)責(zé)競賽活動的具體組織工作?；顒佑筛鞯丶t十字會組織、社區(qū)、企業(yè)事業(yè)單位和學(xué)校參加，旨在增強(qiáng)全社會防災(zāi)減災(zāi)意識，普及推廣全民防災(zāi)減災(zāi)知識，提高綜合減災(zāi)能力，最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失。

（二）“防災(zāi)減災(zāi)日”的教育活動

因汶川地震的慘痛經(jīng)歷和教訓(xùn)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2009年起，每年5月12日為全國“防災(zāi)減災(zāi)日”。為此，國家減災(zāi)委會同有關(guān)部門對組織開展首個國家“防災(zāi)減災(zāi)日”進(jìn)行研究部署。要求各地、各部門緊密結(jié)合當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)實(shí)際情況，針對不同宣傳教育對象，采取靈活多樣的形式，在該年4月底至5月中旬，開展全國防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，向公眾普及災(zāi)害常識、防災(zāi)減災(zāi)知識和避災(zāi)自救互救技能，全面提高全社會風(fēng)險防范意識、知識水平和避險自救能力。

2009年5月8日第62個世界紅十字日和“5·12”汶川地震一周年來臨之際，中國紅十字會在北京舉辦以“凝聚人道力量，重建美好家園”為主題的“2009紅十字博愛周”系列活動新聞通報(bào)會，向社會通報(bào)了中國紅十字會參與汶川地震抗震救災(zāi)工作的整體情況，啟動紀(jì)念汶川地震一周年全國紅十字青少年防災(zāi)避險知識競賽活動，在地壇公園舉辦“凝聚人道的力量——紅十字應(yīng)急救護(hù)宣傳活動”等。5月7日至9日在中央電視臺10頻道播出中國紅十字會抗震救災(zāi)紀(jì)錄片《人道力量》，全國各省級紅十字會開通12114短信宣傳平臺、搜狐網(wǎng)開通中國紅十字會專欄，重慶衛(wèi)視播出由中國紅十字基金會等多家單位聯(lián)合主辦的《大愛·民族記憶》——紀(jì)念汶川地震一周年大型公益節(jié)目等。全國32個省級紅十字會舉辦了近百項(xiàng)內(nèi)容豐富、形式多樣的專項(xiàng)活動。

在防災(zāi)減災(zāi)日，遼寧省大連市紅十字會在中山區(qū)青泥洼橋小學(xué)舉行逃生避險演習(xí)。演習(xí)包括“學(xué)生疏散演習(xí)”和“情景模擬自救互救演示”兩個部分，主要普及常見應(yīng)急避險、緊急救護(hù)知識。演習(xí)后，市紅十字會還為全校師生舉行專場“地震應(yīng)急避險知識講座”。阜新市紅十字會等單位舉辦市大中院校防災(zāi)減災(zāi)知識競賽。遼寧工程技術(shù)大學(xué)紅十字會、衛(wèi)生學(xué)校紅十字會等院校隊(duì)伍在比賽中勝出。市地震局、消防局工作人員還為現(xiàn)場學(xué)生講解校園防火和避震逃生知識。

內(nèi)蒙古通遼市紅十字會正式組建應(yīng)急救援隊(duì)，包括心理救援分隊(duì)、醫(yī)療救助分隊(duì)、后勤保障分隊(duì)。12日下午，應(yīng)急救援隊(duì)進(jìn)行救援演練。同時，在首個防災(zāi)減災(zāi)日里，通遼七中、開魯縣、后旗四中開展避震逃生演習(xí)，提高學(xué)生抗擊突發(fā)事件的應(yīng)變能力及防震意識。

江蘇省揚(yáng)州市紅十字會參加全市“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動啟動儀式，現(xiàn)場展示宣傳牌，演示衛(wèi)生救護(hù)技能、發(fā)放避險逃生知識宣傳資料，并參加市政府組織的防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳及防災(zāi)減災(zāi)救護(hù)演練活動。

吉林省長嶺縣紅十字會舉辦大型街頭防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動，向市民宣傳防災(zāi)減災(zāi)基本知識和自救互救技能?；顒油瑫r向市民散發(fā)防災(zāi)減災(zāi)普及讀物兩千多冊[7]。

寧夏紅十字會組織紅十字會工作人員和志愿者參加由寧夏防震減災(zāi)委組織的“防震減災(zāi)宣傳日”活動和地震應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練活動。在活動現(xiàn)場，寧夏紅十字會展出了各類宣傳資料和甲型H1N1疾病預(yù)防控制宣傳材料，積極普及災(zāi)害常識、防災(zāi)減災(zāi)知識和避災(zāi)自救互救技能。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紅十字會在開展“2009紅十字博愛周”主題紀(jì)念活動的同時，在兵團(tuán)各大中專院校和各師（市）中、小學(xué)開展以“珍愛生命、共享平安”為主題的紅十字青少年防災(zāi)避險知識宣傳周活動，活動涉及發(fā)放宣傳資料、組織自救互救知識學(xué)習(xí)和緊急逃生演練等項(xiàng)目。此外，還積極參加全國紅十字青少年防災(zāi)避險知識競賽答題以及現(xiàn)場募捐等內(nèi)容。

貴陽市紅十字會開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳，為新組建的貴陽市紅十字醫(yī)院、市紅十字會康復(fù)醫(yī)院緊急救援隊(duì)進(jìn)行授旗儀式，組織志愿者隊(duì)伍開展災(zāi)害發(fā)生時的避險自救演練比賽。

四川省資陽市紅十字會開展宣傳、義診咨詢等活動，發(fā)放紅十字基礎(chǔ)知識及防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳資料2.7萬份，開展防災(zāi)避險知識競賽和募捐救助等活動。

遼寧省紅十字會舉行“攜手人道·防災(zāi)避險·生命安康”應(yīng)急避險宣傳活動?；顒觾x式上，省紅十字會向沈陽站、沈陽北站、遼寧電視臺等人群密集的公共場所捐贈了一批柜式急救箱，由經(jīng)過培訓(xùn)的紅十字急救員管理。遼寧省紅十字應(yīng)急救援隊(duì)的隊(duì)員們還在現(xiàn)場進(jìn)行了應(yīng)急避險救護(hù)表演[8]。

2007年5月至12月，清華大學(xué)NGO研究所對《中國紅十字事業(yè)2005—2009年發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行了中期評估。在全國范圍內(nèi)進(jìn)行的“公眾對紅十字會主要活動知曉比例”抽樣調(diào)查顯示，社會公眾了解紅十字會開展的具體項(xiàng)目更多一些，“紅十字會項(xiàng)目傳播績效超過了組織形象傳播績效”。這說明，“5·8”博愛周等項(xiàng)目的宣傳活動是成功的，相信經(jīng)過各級紅十字會的努力，“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”將會更加深入人心。

救災(zāi)是中國紅十字會諸多工作中的首要職責(zé)，紅十字會作為災(zāi)害信息獲取和傳播的主體，擁有多個相對固定的災(zāi)害信息獲取渠道，并根據(jù)災(zāi)情的類別和大小，啟動了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)級別；在日常生活中，紅十字會以紅十字日等為契機(jī)，用多種形式向民眾傳遞應(yīng)對災(zāi)害知識等信息，并做到經(jīng)常化。所有這些一起構(gòu)成了紅十字會完整的災(zāi)害信息傳遞機(jī)制。當(dāng)然，紅十字會的災(zāi)害傳遞機(jī)制還需進(jìn)一步健全，尤其要與水利、氣象、海洋、農(nóng)業(yè)、民政等相關(guān)部門的信息渠道實(shí)現(xiàn)“無縫對接”，更好地發(fā)展和優(yōu)化自己的信息管道。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王國慶，詹偉.應(yīng)急響應(yīng)中的救援物資需求研究[J].電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2012（5）：4447.

[4]張立光.全國紅十字青少年防災(zāi)避險知識競賽結(jié)果揭曉[N].中國紅十字報(bào)，20090717（1）.

[5]陳爽.順義：將自救互救納入繼教必修課[N].中國紅十字報(bào)，20090710（2）.

[6]賀曄.“全國防災(zāi)減災(zāi)知識大賽”在京啟動[N].中國紅十字報(bào)，20100514（1）.

地震受災(zāi)情況報(bào)告范文第3篇

一、 工作原則

(一) 以人為原則。發(fā)生災(zāi)害，面臨人員生命安全和檔案

安全選擇時，采取相應(yīng)措施最大程度地保證人員生命安全。

(二)檔案優(yōu)先原則。面臨其他財(cái)產(chǎn)損失的檔案安全的

選擇時，要把保障檔案的安全作為災(zāi)害緊急處置的首要任務(wù)，在確保人員安全的前提下，最大限度地減少災(zāi)害對檔案信息的損害和影響。

(三)預(yù)防為主原則。把災(zāi)害預(yù)防作為檔案館安全工作

的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化安全管理，健全防范手段，建立安全預(yù)報(bào)機(jī)制，提高對各種災(zāi)害的緊急處置能力。

(四)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、

各司其責(zé)”的原則，縣檔案館成立災(zāi)情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)生的自然災(zāi)害由縣檔案局(館)負(fù)責(zé)組織處置，各科室按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，有效開展應(yīng)急處理工作。

二、 工作目標(biāo)

采取切實(shí)有效的措施，消除對館藏檔案、資料的威脅，保護(hù)末受損檔案，搶救已受損檔案。

三、 適用范圍

縣檔案館發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、雷擊、雪災(zāi)，庫房坍塌、檔案被毀、被盜或由于地震、戰(zhàn)爭等原因，造成重要檔案損毀、檔案館損壞、人員傷亡，造成一定社會影響的突發(fā)事件，適用于本預(yù)案。

四、 啟動條件

凡出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預(yù)案。

(一) ××縣檔案館發(fā)生特大火災(zāi)，造成檔案庫房坍塌、

重要檔案被毀和人員傷亡，急需多個部門緊急求援的;或檔案館附近區(qū)域發(fā)生特大火災(zāi)，嚴(yán)重威脅檔案安全，需要多個部門配合緊急轉(zhuǎn)移檔案的;

(二) 檔案館(室)發(fā)生重大盜竊檔案事件，造成嚴(yán)重社

會影響的;

(三) 發(fā)生破壞性地震，造成檔案館(室)庫房坍塌和人

員傷亡、失蹤、被困，需要多個部門配合求援的;

(四)發(fā)生戰(zhàn)爭、社會對抗群體事件，嚴(yán)重威脅檔案安全的;

(五)發(fā)生特大洪水，全縣2個以上檔案館(室)進(jìn)水，

造成檔案庫房坍塌，檔案被淹和人員傷亡、失蹤、被困，急需組織力量緊急求援和轉(zhuǎn)移檔案的;

五、 案館災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)任務(wù)是：預(yù)案啟動后

縣檔案館發(fā)生災(zāi)情時，具體組織救災(zāi)管理和協(xié)調(diào)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)，企事檔案室發(fā)生災(zāi)情時負(fù)責(zé)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)工作，及時調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害影響范圍和受災(zāi)程度，評估，核實(shí)自然災(zāi)害所造成的損失情況調(diào)查及時上級部門。平時定期開展對縣檔案館機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檔案室的安全通報(bào)和預(yù)警。

發(fā)生災(zāi)情時縣檔案災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要及時組織救災(zāi)，通訊聯(lián)絡(luò)疏散引導(dǎo)安全防護(hù)工作。各小組的職責(zé)分工如下：

組長：金古嘎嘎：縣檔案局局長，主要負(fù)責(zé)發(fā)生災(zāi)情時負(fù)責(zé)組織、協(xié)訪、指導(dǎo)、搶險救助工作。

副組長：盧弘連：縣檔案館副館長，發(fā)生災(zāi)情時負(fù)責(zé)調(diào)度，通訊聯(lián)絡(luò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

成員：李道生：檔案局科員，發(fā)生災(zāi)情時負(fù)責(zé)人員疏散組織人員搶險。

楊秀蘭：檔案局科員，發(fā)生災(zāi)情時負(fù)責(zé)檔案資料搶險，確保減少檔案的損失。

楊學(xué)英：檔案局高級工，發(fā)生災(zāi)情時負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)

場秩序，做好已疏散和搶救檔案資料的安全保護(hù)工作。

六、 應(yīng)急保障

(一)人力資源保障

組織救災(zāi)隊(duì)伍，建立、健全與公安、武警、消防等專業(yè)求援隊(duì)伍的聯(lián)動機(jī)制，依托專業(yè)救災(zāi)人員，培養(yǎng)和訓(xùn)練自救隊(duì)伍，并對其進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)和專業(yè)支持。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時節(jié)，能夠協(xié)助專業(yè)救災(zāi)部門開展自救互助，最大限度減少災(zāi)害損失。

(二)資金保障

按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的原則，各級財(cái)政都應(yīng)安排救災(zāi)資金預(yù)算，將資金落實(shí)到樘事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)縣財(cái)政應(yīng)根財(cái)力增長、物價因素、居民水平實(shí)際狀況，每年安排檔案搶救專項(xiàng)資金。發(fā)生災(zāi)害時，重點(diǎn)用于檔案搶救和保護(hù)工作。

(三)物資、設(shè)備保障

××縣檔案館應(yīng)按照檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，配備來火、去濕、去酸、消毒、防火等必要的檔案安全保護(hù)設(shè)備和耗材。同時，應(yīng)配備救災(zāi)必需的車輛、通訊工具等設(shè)備，緊急轉(zhuǎn)移檔案所需的裝具和緊急避險場所臨時保管檔案所需的帳篷、簡易房等設(shè)施設(shè)備。

(四)宣傳、培訓(xùn)

1、宣傳

案館應(yīng)在本地、本單位和相關(guān)部門公布應(yīng)急預(yù)案，并利用各種渠道廣泛宣傳館安全保管突發(fā)事件預(yù)防、避險、自救、互救方面常識以及不同各種類突發(fā)事件的應(yīng)急知識。

2、培訓(xùn)

××縣檔案局(館)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)處置重要檔案保存突發(fā)事件技能培訓(xùn)的組織管理工作。不定期對檔案人員開展安全警示教育，進(jìn)行突發(fā)事件法律、應(yīng)急程序、應(yīng)急技術(shù)處理、人身安全、檔案保護(hù)、受損檔案搶救與修復(fù)以及各種災(zāi)害的預(yù)防、防災(zāi)物品和工具的使用等方面的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。

七、 應(yīng)急響應(yīng)與災(zāi)后救助

(一)災(zāi)害預(yù)報(bào)警、核定及報(bào)送

1、害預(yù)報(bào)部門發(fā)出災(zāi)情預(yù)警或檔案館工作人員發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后，××縣檔案局(館)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)性災(zāi)情報(bào)送工作。災(zāi)情發(fā)生時，要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場核實(shí)災(zāi)情在2小時內(nèi)向同級政府和上級檔案行政管理部門報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)職能部門，災(zāi)情嚴(yán)重的，可同時越級上報(bào)?！痢量h檔案局接到報(bào)告后，應(yīng)及時報(bào)告縣委、縣政府和市檔案局，并立即組織人員現(xiàn)場核實(shí)、評估災(zāi)情。

2、 報(bào)告內(nèi)容：

災(zāi)害發(fā)生的背景、時間、區(qū)域、影響范圍，受災(zāi)的嚴(yán)重程度和等級，檔案信息損失情況，人員和其它財(cái)產(chǎn)損失情況，救災(zāi)工作情況經(jīng)及災(zāi)區(qū)存在的主要困難和問題。受災(zāi)檔案室館在災(zāi)情穩(wěn)定前，執(zhí)行24小時災(zāi)情報(bào)告制度，要與同級黨委、政府及救災(zāi)機(jī)構(gòu)保持不間斷通訊聯(lián)絡(luò)，及時掌握災(zāi)情動態(tài)，并隨時上報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定后，檔案部門應(yīng)組織力量，全面開展災(zāi)情核定工作，保證災(zāi)情數(shù)據(jù)的完整準(zhǔn)確。

(二)求助及終止預(yù)案

檔案館災(zāi)害事件發(fā)生后，檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)即向應(yīng)急辦匯報(bào)，組織各應(yīng)急機(jī)構(gòu)(如消防系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng))對突發(fā)事件進(jìn)行綜合評估，并向同級黨委和政府提出啟動檔案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案終止。

1、 發(fā)事件造成的檔案損毀情況進(jìn)行全面清理、統(tǒng)計(jì)和

登記，應(yīng)轉(zhuǎn)移的檔案全部轉(zhuǎn)移，并要確保檔案的安全;

2、 因突發(fā)事件造成的檔案館(室)損毀情況進(jìn)行評估，

根據(jù)突發(fā)事件暴露的檔案保管條件方面的問題進(jìn)行分析，制定切實(shí)可行的措施，改善檔案保管條件;

3、 整個突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)，提供開的信息。

(三)損失情況匯報(bào)

檔案館應(yīng)建立突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告，分別報(bào)送主管部門、上級檔案行政管理部門和當(dāng)?shù)攸h委和人民政府。調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的單位、時間、地點(diǎn)、經(jīng)過、檔案損失情況、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì)、初步分析原因、搶救處理情況、已采取的措施、需要有關(guān)部門協(xié)助處理的事項(xiàng)、事件報(bào)告單位、簽發(fā)人、報(bào)告的事件、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等，任何單位和個人對突發(fā)危及檔案安全事件不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

八、 獎懲

檔案館應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對搶險救災(zāi)有功人員進(jìn)行表彰和獎勵，對消極冷漠，貽誤時機(jī)，不聽指揮者給予處分，對有關(guān)事故責(zé)任人將按法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

地震受災(zāi)情況報(bào)告范文第4篇

剛才我們收聽收看了全省災(zāi)后恢復(fù)重建工作電視電話會議，這是我們省抗震救災(zāi)工作取得階段性成效、災(zāi)后恢復(fù)重建處于關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會議，對于做好當(dāng)前的抗震減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，全力以赴抓好貫徹落實(shí)，確保我州抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作的順利推進(jìn)。

四川省汶川縣特大地震發(fā)生后，州委、州政府高度重視，精心組織，在全社會倡導(dǎo)掀起了“一方有難、八方支援”、“眾志成城、抗震救災(zāi)”的募捐活動熱潮，全州各級各界、廣大干部職工和各族群眾紛紛響應(yīng)、迅速行動、盡心盡力、捐錢捐物，努力為災(zāi)民生產(chǎn)生活和災(zāi)區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)。截止5月29日下午6時，州縣（市）民政部門、慈善協(xié)會、紅十字會共接收抗震救災(zāi)捐款881.26萬元，以及帳篷、衣被、面粉等價值46萬多元的救災(zāi)物資；全州廣大黨員積極交納特殊黨費(fèi)174萬元。州委、州政府向四川省阿壩州等重災(zāi)區(qū)發(fā)去了慰問電，組織了兩個慰問組，分赴隴南、甘南災(zāi)區(qū)，送去了70萬元的抗震救災(zāi)捐款和價值45.85萬元的救災(zāi)物資；購置11萬元的生活用品，慰問在甘南執(zhí)行維穩(wěn)任務(wù)的炮旅官兵；從州級醫(yī)院抽調(diào)了骨干醫(yī)務(wù)人員和救護(hù)車輛，赴隴南災(zāi)區(qū)幫助開展醫(yī)療工作。同時，社會各界積極行動，幫助災(zāi)區(qū)群眾渡過難關(guān)，出現(xiàn)了不少感人的場面。駐臨部隊(duì)官兵和各族群眾、機(jī)關(guān)工作人員、中小學(xué)生爭先恐后為災(zāi)區(qū)獻(xiàn)血；一些群眾志愿者深入四川重災(zāi)區(qū)，與當(dāng)?shù)剀娒褚黄痖_展抗震救災(zāi)工作；臨夏市、廣河縣、東鄉(xiāng)縣部分清真寺籌集清真食品、帳篷、毛毯、手電筒等物資，分赴四川省青川縣、我省隴南文縣進(jìn)行了慰問。

作為這次汶川大地震的波及區(qū)，我州也遭受了一定的損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東鄉(xiāng)、廣河、康樂、和政、永靖、積石山、臨夏縣等7個縣的41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、147個村、1521戶、6877人受災(zāi)，有**戶群眾房屋受到不同程度的損壞，有2名群眾在四川災(zāi)區(qū)遇難，3人在四川災(zāi)區(qū)受傷，1人在州內(nèi)受傷，群眾住房、學(xué)校、醫(yī)院、水庫、道路、旅游景點(diǎn)均不同程度受損，共造成經(jīng)濟(jì)損失3418萬元。面對這一地震災(zāi)害，州委、州政府立即在全州組織開展了抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作。州委召開常委（擴(kuò)大）會議，專題研究全州抗震救災(zāi)應(yīng)急工作，州委王書記對如何做好全州抗災(zāi)救災(zāi)工作提出了明確要求。組織各縣（市）、州直有關(guān)部門對全州學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)單位辦公用房、居民住宅、道路、水利設(shè)施等受災(zāi)受損情況進(jìn)行了全面的摸底和核查。同時，對房屋倒塌的11戶群眾和部分房屋受損的群眾采取親鄰相幫等形式進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，并妥善安排了他們的生活。州政府和州直各有關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化了抗震救災(zāi)工作預(yù)案，采取有效措施，做好了抗震救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。臨夏軍分區(qū)、駐臨部隊(duì)、公安、武警、消防等單位和部門組織了1200名搶險救援人員，成立了臨夏州應(yīng)急救援隊(duì)。從州級醫(yī)院抽調(diào)了75名專業(yè)人員，組成了應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)伍。從各個部門、企業(yè)、民間組織了一批衛(wèi)星電話、發(fā)電機(jī)、大型機(jī)械設(shè)備、水泥、帳篷、血液等基本的應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)州內(nèi)食品、飲用水等生產(chǎn)企業(yè)制定了緊急調(diào)用方案。從5月12日下午開始，州、縣（市）黨委政府、州防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、州直各主要部門加強(qiáng)值守應(yīng)急工作，實(shí)行24小時值班，保證了防震減災(zāi)工作的及時開展。州政府及時組織各相關(guān)部門對防震減災(zāi)工作進(jìn)行了全面細(xì)致的督促檢查，提高了應(yīng)急反應(yīng)能力。通過全州上下的共同努力，災(zāi)害損失情況基本摸清，社會大局保持穩(wěn)定，全州抗震救災(zāi)工作取得了一定的進(jìn)展。但是，我們面臨的工作任務(wù)仍十分繁重，全州上下要以貫徹落實(shí)這次全省災(zāi)后恢復(fù)重建工作電視電話會議精神為契機(jī)，再接再厲，切實(shí)做好今后一個時期我州抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對抗災(zāi)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)

今年對于我們國家來說是不平凡的一年，也是自然災(zāi)害頻發(fā)的一年。年初發(fā)生的冰雪災(zāi)害、5.12四川汶川特大地震災(zāi)害以及最近南方一些省份陸續(xù)發(fā)生的暴洪災(zāi)害，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活造成了非常重大的損失。從我州情況看，年初的雪災(zāi)對我州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、花卉、林果業(yè)造成了近億元的直接損失。這次5.12汶川大地震，使我州部分農(nóng)戶、學(xué)校以及道路、水庫受損嚴(yán)重。目前，汛期即將來臨，根據(jù)臨夏的特點(diǎn)，相當(dāng)一部分縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生暴洪等災(zāi)害以及隨之而來的山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害的可能性比較大。因此，全州各級政府一定要從思想上引起高度重視，切實(shí)提高防災(zāi)抗災(zāi)意識，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把防災(zāi)抗災(zāi)工作擺到十分重要的位置，認(rèn)真分析研究形勢，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層建立責(zé)任制，確保把災(zāi)害的損失降到最低程度，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。各級政府一定要針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時研究和采取應(yīng)對暴洪等自然災(zāi)害的有效措施，防患于未然，盡力將災(zāi)害損失降低到最低程度。同時，要加強(qiáng)對防災(zāi)抗災(zāi)的正面輿論宣傳，引導(dǎo)各族群眾正確認(rèn)識自然災(zāi)害，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)意識和能力，不聽謠、不傳謠、不信謠、不造謠，消除恐慌情緒，保持社會穩(wěn)定。要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部24小時值班制度。

二、進(jìn)一步完善抗災(zāi)救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做好應(yīng)對各種災(zāi)害的準(zhǔn)備工作

在近期的抗震救災(zāi)工作中，雖然我州受到一定的波及，造成了一定的損失。但全州各級政府和有關(guān)部門反應(yīng)迅速，措施得力，工作扎實(shí)深入，使一些受災(zāi)的群眾及時得到了救助，一些學(xué)校及時將學(xué)生從危房中轉(zhuǎn)移出來，沒有造成大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。但同時，也暴露出我們抗震救災(zāi)工作中的一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是現(xiàn)有的校舍、水利設(shè)施、群眾住房存在安全隱患。二是各級政府的應(yīng)急反應(yīng)能力弱。三是災(zāi)后災(zāi)情的核查上報(bào)工作遲緩，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，甚至有漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)和估報(bào)的問題。四是職能部門應(yīng)急措施的實(shí)戰(zhàn)性、針對性不強(qiáng)。為此，州防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組對我州各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了完善和細(xì)化，進(jìn)一步明確了災(zāi)害應(yīng)對措施和任務(wù)。各縣（市）也要堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合的原則，以提高預(yù)案實(shí)戰(zhàn)性、可操作性為目的，對已制定的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真修改完善，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急措施。要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，按照實(shí)用、應(yīng)急的原則，在整合全社會資源的基礎(chǔ)上，調(diào)動各部門各單位的積極性，千方百計(jì)儲存應(yīng)急必須的通訊設(shè)備、大型搶險機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療衛(wèi)生器材和帳篷、棉衣、棉被等必備的應(yīng)急物資。特別是各縣（市）要按照保證城鎮(zhèn)人口*天左右成品糧油應(yīng)急儲備的要求，加強(qiáng)原糧和成品糧油儲備，加大資金投入，確保災(zāi)害發(fā)生后的糧油供給。要加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備的測試，科學(xué)儲存，安全管理，確保應(yīng)急物資及時調(diào)運(yùn)，正常使用。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，盡快抽調(diào)醫(yī)護(hù)人員、警察、消防、民兵和志愿者，組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)，為應(yīng)急救援工作提供人員保障。

三、進(jìn)一步健全災(zāi)情核查上報(bào)機(jī)制，及時準(zhǔn)確地上報(bào)受災(zāi)情況

及時準(zhǔn)確核查上報(bào)受災(zāi)情況，確保受災(zāi)地區(qū)群眾得到及時的救助，妥善安排好災(zāi)民的生產(chǎn)生活，這是我們各級政府和有關(guān)部門義不容辭的職責(zé)。各縣（市）政府、各部門要認(rèn)真總結(jié)這次抗震救災(zāi)工作災(zāi)情上報(bào)中存在的問題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步建立健全災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)機(jī)制，把人員傷亡、房屋、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生單位、水利設(shè)施、道路、城市公共設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)、電力設(shè)施、企業(yè)、農(nóng)田等損毀情況全面納入統(tǒng)計(jì)范圍，確保一旦發(fā)生災(zāi)情能夠及時上報(bào)、迅速處理。省災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出了《關(guān)于抗震救災(zāi)恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見》，明確要求普通中小學(xué)、大中專院校受災(zāi)損毀情況由教育部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)；各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備受災(zāi)損毀情況由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)；城鎮(zhèn)供水、排水、道路、供熱、供氣、公共交通等市政設(shè)施受災(zāi)損毀情況由建設(shè)部門負(fù)責(zé)；公路、橋梁、涵洞等受災(zāi)損毀情況由交通部門負(fù)責(zé)；工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施受災(zāi)損毀情況由經(jīng)委負(fù)責(zé)；水庫、大壩等水利設(shè)施受災(zāi)損毀情況由水利部門負(fù)責(zé)；環(huán)保設(shè)施受災(zāi)損毀情況由環(huán)保部門負(fù)責(zé)；商貿(mào)流通服務(wù)設(shè)施受災(zāi)損毀情況由商務(wù)部門負(fù)責(zé)；黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位辦公用房受災(zāi)損毀情況由發(fā)改部門負(fù)責(zé)；人員傷亡、城鄉(xiāng)居民住宅損毀情況由民政部門負(fù)責(zé)；金融機(jī)構(gòu)及農(nóng)村信用社受災(zāi)損毀情況由人行蘭州中心支行負(fù)責(zé)；林業(yè)、廣播電視設(shè)施受損情況由林業(yè)部門和廣電部門負(fù)責(zé)。同時，要根據(jù)國家有關(guān)地震災(zāi)害損失評估標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)規(guī)定，按照實(shí)事求是、科學(xué)準(zhǔn)確的原則，對學(xué)校、道路、水利設(shè)施等受損情況，以及地震引發(fā)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)變化和次生災(zāi)害，抓緊組織科學(xué)鑒定和評估，正式出具鑒定結(jié)論或意見。各有關(guān)部門在做好鑒定評估的基礎(chǔ)上，確定恢復(fù)重建或維修加固的具體方案，積極爭取省上的支持。

四、進(jìn)一步關(guān)心群眾生活，切實(shí)幫助受災(zāi)群眾搞好災(zāi)后重建工作

這次汶川大地震我州受災(zāi)群眾達(dá)6877人，恢復(fù)重建工作量大面廣，時間緊迫，任務(wù)艱巨。省上確定災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的總體目標(biāo)是：集中財(cái)力，統(tǒng)籌安排，通過2—3年努力，力爭20*年前全面完成地震災(zāi)區(qū)受損設(shè)施的恢復(fù)重建，適應(yīng)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，確保災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件高于災(zāi)前水平。各縣（市）、各部門要牢固樹立以人為本的思想，按照省委、省政府的總體要求，切實(shí)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，動員各方面的力量，扎實(shí)做好受災(zāi)群眾安置和災(zāi)后重建工作。發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、民政、教育、衛(wèi)生、水電、城建等部門要認(rèn)真編制災(zāi)后重建規(guī)劃，落實(shí)相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決好災(zāi)后重建中的具體問題。各縣（市）要不等不靠，針對房屋全倒和部分倒塌戶的困難，采取有效措施，加大投入力度，加快重建步伐。州直相關(guān)部門要積極落實(shí)涉及抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，包括稅收減免、信貸支持、呆壞賬核銷、土地供應(yīng)等，盡量降低災(zāi)后重建成本。要教育和引導(dǎo)受災(zāi)群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，積極開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。針對受損較重的一些學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要充分發(fā)揚(yáng)自力更生的精神，立即行動，排除險情，盡快解決問題。要組織干部和專業(yè)技術(shù)人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社一線，宣傳防震減災(zāi)科普知識，指導(dǎo)開展抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

五、進(jìn)一步全面排查隱患，防止次生災(zāi)害發(fā)生

這次汶川大地震對我們各類建筑是一次考驗(yàn)，除農(nóng)村群眾住房外，我州部分學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生單位出現(xiàn)了較大的安全隱患，這些問題不解決，將直接危及師生和醫(yī)患的生命安全；部分水庫由于年久失修，屬于病險水庫，安全隱患十分突出。因此，各縣（市）、各部門要積極開展隱患排查工作，重點(diǎn)是對全州農(nóng)村群眾住房、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生單位等公共設(shè)施開展一次全面的摸底排查，對明顯不符合抗災(zāi)條件、存在安全隱患的,要及時予以修繕和改造；要對全州所有大中小型水庫、堤壩以及防洪設(shè)施進(jìn)行一次全面摸底排查，對已經(jīng)出現(xiàn)險情、存在安全隱患的，要確定專人，加強(qiáng)巡查，確保不出大的問題。防汛部門要及時安排部署全州防汛工作，確保汛期人民群眾生命財(cái)產(chǎn)萬無一失。要高度重視泥石流、山體滑坡、洪澇、災(zāi)后疫情等次生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)防預(yù)報(bào)，建立健全快速有效的應(yīng)急機(jī)制，保證信息數(shù)據(jù)的及時準(zhǔn)確，為開展工作提供第一手資料，確保將災(zāi)害損失降到最低程度。對重點(diǎn)地區(qū)、重要部位，要加大監(jiān)控力度，防止出現(xiàn)大的險情。

六、進(jìn)一步加大向上匯報(bào)力度，積極爭取各項(xiàng)救災(zāi)資金

地震受災(zāi)情況報(bào)告范文第5篇

關(guān)鍵詞：云龍地震；烈度分布；現(xiàn)場調(diào)查系統(tǒng)；旋翼無人機(jī)

中圖分類號：P31595文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1000-0666（2017）01-0161-06

0引言

2016年5月18日00r48分47秒，云南省大理市云龍縣（2610°N，9958°E）發(fā)生50級地震，震源深度15 km。宏觀震中位于長新鄉(xiāng)多衣樹―花三地一帶，極震區(qū)烈度為Ⅵ度。災(zāi)區(qū)主要涉及云龍縣的長新鄉(xiāng)、白石鎮(zhèn)、檢槽鄉(xiāng)、關(guān)坪鄉(xiāng)，洱源縣的西山鄉(xiāng)、喬后鎮(zhèn)和劍川縣的象圖鄉(xiāng)共7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，27個行政村（社區(qū)）。地震造成村鎮(zhèn)民用房屋破壞，生命線工程及水利等基礎(chǔ)設(shè)施損壞。地震中無人員死亡，4人受傷，10 768戶共34 590人受災(zāi)。

地震發(fā)生后，云南省地震局第一時間啟動地震應(yīng)急Ⅲ級響應(yīng)。省、州、縣三級地震部門共47人組成云南云龍50級地震現(xiàn)場指揮部，開展地震應(yīng)急現(xiàn)場處置工作。5月18～20日，地震災(zāi)評及科考隊(duì)l8名災(zāi)評人員對云龍縣、洱源縣、劍川縣的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行了災(zāi)情調(diào)查。①

新形勢下，政府在地震應(yīng)急決策時對災(zāi)情信息的準(zhǔn)確性、時效性要求越來越高，對災(zāi)情信息的內(nèi)容要求更加豐富（明小娜等，2015），無人機(jī)的高分辨率遙感影像能夠?yàn)闉?zāi)害應(yīng)急、損毀評估等工作提供客觀翔實(shí)的數(shù)據(jù)（溫奇等，2012），基于無線通信的調(diào)查系統(tǒng)可以向指揮部提供實(shí)時的災(zāi)情和調(diào)查信息以做出科學(xué)的決策，對相關(guān)人員或資源進(jìn)行合理的指揮與調(diào)度，從而提高區(qū)域應(yīng)急指揮的效率和救援能力（劉軍等，2014）?；诩堎|(zhì)表格收集整理災(zāi)情的傳統(tǒng)方法具有用人多、耗時長、任務(wù)重等缺點(diǎn)，已不能完全滿足快速制定應(yīng)急措施、實(shí)施救災(zāi)決策的需要。云南省地震局一直致力于防震減災(zāi)領(lǐng)域的新技術(shù)、新方法在防震減災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用研究，根據(jù)新技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀和未來災(zāi)評工作發(fā)展需要，此次地震應(yīng)急中現(xiàn)場工作隊(duì)?wèi)?yīng)用云南省地震現(xiàn)場災(zāi)害損失調(diào)查系統(tǒng)和無人機(jī)技術(shù)開展地震應(yīng)急工作。本文介紹了2016年5月18日云龍50級地震烈度與分布，探討了災(zāi)評新技術(shù)在此次地震現(xiàn)場工作中的應(yīng)用。

1烈度調(diào)查及分布

本次地震災(zāi)區(qū)位于云南省西部，大理州西北部，涉及大理州的云龍縣、洱源縣及劍川縣。災(zāi)區(qū)地處橫斷山脈，境內(nèi)山嶺縱橫、層巒疊嶂，地形及地理位置特殊，交通通行條件較差、道路運(yùn)載能力有限。地震現(xiàn)場災(zāi)害調(diào)查和烈度評定工作以《地震現(xiàn)場工作第3部分：調(diào)查規(guī)范》（GB/T 182083―2011）、《中國地震烈度表》（GB/T17742―2008）為技術(shù)指導(dǎo)和評定依據(jù)。災(zāi)評與科考隊(duì)總計(jì)調(diào)查了127個居民點(diǎn)震害情況，在此基礎(chǔ)上，參考其他工程結(jié)構(gòu)震害、地震地質(zhì)背景、強(qiáng)震動記錄、余震展布、震源機(jī)制解等資料（盧永坤等，2014；周光全等，2006），并結(jié)合災(zāi)區(qū)無人機(jī)航拍影像等資料，圈定了本次地震烈度分布（圖1）。本次地震極震區(qū)烈度為Ⅵ度，宏觀震中位于長新鄉(xiāng)多衣樹―花三地一帶，等震線長軸方向總體呈北北西向。Ⅵ度區(qū)東起洱源縣西山鄉(xiāng)山高村小組，西至云龍縣檢槽鄉(xiāng)清文村附近，北自劍川縣象圖鄉(xiāng)松平―石登一帶，南至云龍縣關(guān)坪鄉(xiāng)酸坪―勝利一帶，總面積約790 km2，其中，云龍縣580 km2，涉及長新鄉(xiāng)、白石鎮(zhèn)、檢槽鄉(xiāng)、關(guān)坪鄉(xiāng)；洱源縣150 km2，涉及西山鄉(xiāng)、喬后鎮(zhèn)；劍川縣60 km2，涉及象圖鄉(xiāng)。Ⅵ度區(qū)以外，云龍縣團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)、寶豐鄉(xiāng)、諾鄧鎮(zhèn)，劍川縣彌沙鄉(xiāng)、沙溪鎮(zhèn)、馬登鎮(zhèn)，永平縣、蘭坪縣等個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)民房遭受輕微破壞。2016地震研究40卷第1期周洋等：災(zāi)評新技術(shù)在云龍50級地震烈度調(diào)查中的應(yīng)用2災(zāi)評新技術(shù)在地震災(zāi)區(qū)的應(yīng)用

對地震應(yīng)急工作而言，新技術(shù)的應(yīng)用核心就是提高工作時效，在此基礎(chǔ)上結(jié)合業(yè)務(wù)特性進(jìn)行專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用拓展。本次地震應(yīng)急中，運(yùn)用云南地震現(xiàn)場災(zāi)害損失調(diào)查系統(tǒng)獲取地震災(zāi)情、進(jìn)行地震烈度調(diào)查和災(zāi)害損失評估計(jì)算，運(yùn)用旋翼無人機(jī)開展小區(qū)域?qū)Φ赜^測，完成災(zāi)民安置點(diǎn)核查。新技術(shù)相對于傳統(tǒng)方法能夠更快速、更直觀地開展工作，提高了工作效率，確保了工作成果。

21云南地震現(xiàn)場災(zāi)害損失調(diào)查系統(tǒng)

云南地震現(xiàn)場災(zāi)害損失調(diào)查系統(tǒng)以服務(wù)地震災(zāi)害損失調(diào)查與評估工作為出發(fā)點(diǎn)，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動通信技術(shù)、地理信息技術(shù)及其他軟硬件設(shè)備，實(shí)現(xiàn)地震現(xiàn)場災(zāi)情速報(bào)、災(zāi)情調(diào)查與評估、工作成果展示、指揮調(diào)度等功能，從而提高了災(zāi)害損失評估工作效率和質(zhì)量。該系統(tǒng)包括移動端軟件和服務(wù)器端軟件，移動端主要為現(xiàn)場調(diào)查人員提供便捷獲取災(zāi)情、快速上報(bào)、及時溝通等服務(wù)，包含基礎(chǔ)信息、災(zāi)害調(diào)查、資料共享等功能；服務(wù)器端軟件主要為指揮人員和專家組提供指揮調(diào)度、災(zāi)情查看編輯、數(shù)據(jù)匯總導(dǎo)出等服務(wù)，包含科技成果、災(zāi)情展示、災(zāi)情匯總、評估計(jì)算等功能（圖2）。本次地震主要應(yīng)用了該系統(tǒng)中的災(zāi)情調(diào)查、災(zāi)情展示、損失評估計(jì)算等功能，對地震烈度調(diào)查和應(yīng)急工作起到一定的輔助作用。

211災(zāi)情調(diào)查與展示

云南地震現(xiàn)場災(zāi)害損失調(diào)查系統(tǒng)遵循國家地震現(xiàn)場調(diào)查工作規(guī)范設(shè)計(jì)調(diào)查表，調(diào)查點(diǎn)數(shù)據(jù)收集的內(nèi)容包括：各調(diào)查點(diǎn)概況（調(diào)查點(diǎn)名稱、位置、戶數(shù)、面積等），房屋建筑破壞面積，人員傷亡數(shù)量，生命線工程、地震次生災(zāi)害、地震地質(zhì)災(zāi)害破壞情況及震害照片描述（圖3）。在有網(wǎng)絡(luò)的情況下，移動端通過災(zāi)情調(diào)查功能可實(shí)現(xiàn)調(diào)查點(diǎn)信息的實(shí)時采集與傳輸；在無網(wǎng)絡(luò)的情況下，移動端通過離線形式登陸完成調(diào)查點(diǎn)信息的采集、錄入及緩存，待有網(wǎng)絡(luò)時自動將調(diào)查點(diǎn)信息傳回指揮部。服務(wù)器端調(diào)查點(diǎn)信息可在基礎(chǔ)地圖上實(shí)時展示，包括人員傷亡、房屋倒塌、生命線工程破壞信息、次生災(zāi)害信息以及其他災(zāi)情信息。由于本次地震災(zāi)區(qū)受地形地勢限制，城區(qū)移動通信信號覆蓋率較高，山區(qū)移動通信信號較差，在縣界交接處的山地林間基本處于無信號的狀態(tài)，移動端上報(bào)數(shù)據(jù)出現(xiàn)數(shù)據(jù)無法傳輸或傳輸不完全情況，所以只有部分調(diào)查點(diǎn)數(shù)據(jù)通過該系統(tǒng)移動終端上報(bào)，其余調(diào)查點(diǎn)數(shù)據(jù)通過網(wǎng)頁填報(bào)方式上報(bào)，服務(wù)器端接收并展示調(diào)查數(shù)據(jù)（圖4）。借助于災(zāi)情展示功能，現(xiàn)場指揮部可以實(shí)時掌握每個調(diào)查點(diǎn)的基本信息、破壞情況以及調(diào)查點(diǎn)空間分布格局，適時進(jìn)行調(diào)查路線的增補(bǔ)和調(diào)整。本次地震災(zāi)情調(diào)查中通過移動終端上傳7個調(diào)查點(diǎn)信息，現(xiàn)場指揮部對調(diào)查點(diǎn)分布情況進(jìn)行分析后對災(zāi)區(qū)洱源縣西山鄉(xiāng)、喬后鎮(zhèn)采取了調(diào)查點(diǎn)補(bǔ)充工作。

212調(diào)查點(diǎn)信息匯總

該調(diào)查系統(tǒng)對已上傳的調(diào)查點(diǎn)信息按調(diào)查點(diǎn)烈度和房屋破壞信息2種形式進(jìn)行分類、統(tǒng)計(jì)、匯總，為災(zāi)害損失計(jì)算與災(zāi)評報(bào)告編寫整合基礎(chǔ)資料。調(diào)查點(diǎn)烈度信息匯總于表1，其中包含了各調(diào)查點(diǎn)名稱、調(diào)查點(diǎn)坐標(biāo)、調(diào)查點(diǎn)烈度和調(diào)查人信息，依據(jù)該表內(nèi)容，借助于GIS平臺，可開展調(diào)查烈度繪制工作。調(diào)查點(diǎn)詳細(xì)信息（圖5）包含了單個調(diào)查點(diǎn)的類型、坐標(biāo)、人口、戶數(shù)、各類型房屋破壞情況等數(shù)據(jù)內(nèi)容以及調(diào)查點(diǎn)典型破壞圖片、視頻信息。調(diào)查點(diǎn)詳細(xì)信息為災(zāi)害損失評估計(jì)算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

213損失評估計(jì)算

根據(jù)《地震現(xiàn)場工作第4部分：暮χ苯鈾鶚評估》（GB/T 182084―2011）的規(guī)定，借助于調(diào)查點(diǎn)的房屋建筑結(jié)構(gòu)、房屋破壞等級等信息，結(jié)合災(zāi)區(qū)人口、人均建筑面積、房屋結(jié)構(gòu)比、重置單價等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過數(shù)學(xué)模型計(jì)算出各個評估區(qū)的房屋破壞面積和經(jīng)濟(jì)損失。數(shù)學(xué)模型設(shè)計(jì)時，按不同評估區(qū)統(tǒng)計(jì)計(jì)算各行政單元震害系數(shù)，一方面中和了行政單元內(nèi)抽樣點(diǎn)數(shù)量不均問題（盧永坤等，2011；周光全，2011），另一方面減輕了工作量，計(jì)算結(jié)果不會引起偏差。該系統(tǒng)根據(jù)地震事件和行政區(qū)劃建立不同評估區(qū)，各評估區(qū)選擇調(diào)查點(diǎn)進(jìn)行分類計(jì)算（圖6），計(jì)算結(jié)果以EXCEL表格形式導(dǎo)出，可直接用于編寫災(zāi)害損失評估報(bào)告。22旋翼無人機(jī)

旋翼無人機(jī)具有體積小、靈活輕便、易于操控、圖像清晰、處理相對簡單等特點(diǎn)。重大自然災(zāi)害發(fā)生之后，在信息中斷交通受阻的情況下，使用無人機(jī)可快速獲取地理、資源、環(huán)境、災(zāi)害等空間遙感信息，非常適合于自然災(zāi)害發(fā)生后的災(zāi)情獲取和評估工作（陸博迪等，2011）。

云南省地震局首次將旋翼無人機(jī)技術(shù)應(yīng)用于本省地震應(yīng)急救災(zāi)工作，在此次地震中，根據(jù)現(xiàn)場指揮部安排和當(dāng)?shù)卣枨螅F(xiàn)場工作隊(duì)攜帶旋翼無人機(jī)前往極震區(qū)云龍縣長新鄉(xiāng)新塘村委會多衣樹村（安置農(nóng)戶18戶、村民76人），航拍災(zāi)民安置工作影像。旋翼無人機(jī)共采集了極震區(qū)災(zāi)民安置影像47幅和約1G的高清視頻資料，利用圖像拼接軟件Pix4D快速制作多衣樹村災(zāi)民安置航拍影像圖（圖7）。從圖7可見，災(zāi)民安置點(diǎn)地勢平坦、開闊，遙感圖像上淺藍(lán)色、大小一致、規(guī)則排列的建筑物為災(zāi)民安置帳篷（紅色橢圓區(qū)內(nèi)）。政府根據(jù)航拍影像，可核實(shí)各安置點(diǎn)地理位置選擇是否合理、已安置帳篷的數(shù)量，根據(jù)每頂帳篷理論安置人數(shù)估算災(zāi)區(qū)被安置的人員數(shù)量、生活物資發(fā)放數(shù)量，從而為地方政府指揮部署和制定災(zāi)民安置、救災(zāi)物資需求方案提供一定依據(jù)。

同時，現(xiàn)場工作隊(duì)對云龍縣城區(qū)進(jìn)行航拍，共拍攝800多幅高清影像，通過軟件拼接處理制作了云龍縣城區(qū)震后遙感影像圖（圖8），儲備了第一手震后縣城無人機(jī)影像基礎(chǔ)資料。此外，還對城區(qū)地標(biāo)建筑進(jìn)行360°拍攝，并進(jìn)行三維拼圖，初步探索了無人機(jī)小區(qū)域航拍、單體建筑三維拍攝方面的應(yīng)用。

3結(jié)論

在本次地震中，由于地質(zhì)環(huán)境和歷史地震原因，民房出現(xiàn)震害疊加現(xiàn)象，運(yùn)用新方法、新技術(shù)獲取災(zāi)情，進(jìn)行災(zāi)害調(diào)查，對地震現(xiàn)場應(yīng)急工作全面掌握災(zāi)區(qū)情況、提高災(zāi)評工作效率起到了重要作用。

（1）震害特征分析：本次地震中災(zāi)區(qū)民房土木結(jié)構(gòu)占比較高，達(dá)到80%以上，破壞以墻體開裂或老裂加寬、加長為主；災(zāi)區(qū)處在云嶺橫斷山脈地區(qū)，多數(shù)村組坐落在大于25°的坡地，部分建筑物破壞邊坡效應(yīng)明顯；震區(qū)近年先后發(fā)生過2013年3月3日的洱源55級地震、4月17日洱源50級地震、2016年2月8日洱源46級地震，部分民房在前述幾次地震中已經(jīng)遭到破壞，根據(jù)現(xiàn)場抽樣調(diào)查和無人機(jī)低空航拍影像綜合分析，發(fā)現(xiàn)存在地震震害疊加現(xiàn)象。

（2）云南地震現(xiàn)場災(zāi)害損失調(diào)查系統(tǒng)的應(yīng)用，在一定程度上提高了地震現(xiàn)場災(zāi)害調(diào)查效率。①該系統(tǒng)按照《地震現(xiàn)場工作第3部分：調(diào)查規(guī)范》（GB/T182083―2011）設(shè)計(jì)調(diào)查表內(nèi)容，與傳統(tǒng)調(diào)查方法（先紙質(zhì)手稿記錄、再人工整理電子表格錄入）相比，實(shí)現(xiàn)了調(diào)查表格式化、規(guī)范化錄入，有效節(jié)省了資料整理時間；②系統(tǒng)按照《地震現(xiàn)場工作第4部分：災(zāi)害直接損失評估》（GB/T 182084―2011）開展災(zāi)害損失初評估計(jì)算，在輸入災(zāi)區(qū)房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（不同結(jié)構(gòu)類型房屋建筑面積）、重置單價、損失比和選擇抽樣調(diào)查點(diǎn)的情況下，系統(tǒng)自動按評估區(qū)計(jì)算各結(jié)構(gòu)類型建筑物在不同破壞等級下的破壞比，在此基礎(chǔ)上按不同行政區(qū)統(tǒng)計(jì)出民房、教育、衛(wèi)生、公房的直接經(jīng)濟(jì)損失，并生成相關(guān)報(bào)表，縮減了計(jì)算時間；③調(diào)查點(diǎn)信息采集不受網(wǎng)絡(luò)限制，在無網(wǎng)絡(luò)的情況下，調(diào)查點(diǎn)內(nèi)容緩存在系統(tǒng)中，當(dāng)有網(wǎng)絡(luò)時，系統(tǒng)后臺自動將調(diào)查數(shù)據(jù)傳回指揮部，縮短了資料回傳時間，有利于現(xiàn)場指揮部快速、直觀了解調(diào)查點(diǎn)空間分布以及受災(zāi)嚴(yán)重程度，為地震災(zāi)害調(diào)查現(xiàn)場指揮決策提供有力依據(jù)。

（3）云南省地勢高低起伏大、經(jīng)濟(jì)水平相對落后，山區(qū)村落分散，山谷、山腰均有分布，大部分地區(qū)交通通行條件較差、道路運(yùn)載能力有限，地震后常伴有山體滑坡、滾石等次生災(zāi)害，極易出現(xiàn)交通堵塞、道路中斷情況，房屋震害單點(diǎn)調(diào)查耗時耗力，利用無人機(jī)技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)小區(qū)域影像快速獲取，并通過目視判讀了解航拍區(qū)建筑物、次生災(zāi)害和生命線工程毀損情況，有利于快速掌握解航拍區(qū)受災(zāi)程度；此外，對于較大的破壞性地震，可從影像上直接判讀倒塌、嚴(yán)重破壞的建筑物，從而提高現(xiàn)場災(zāi)害調(diào)查工作效率。

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