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地震局的職責(zé)范文第1篇

（一）編制目的

為加強(qiáng)我市破壞性地震應(yīng)急工作，提高對地震災(zāi)害的綜合防御和應(yīng)急處理能力，使地震應(yīng)急工作快速、高效、協(xié)調(diào)、有序的進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《地震應(yīng)急預(yù)案》，《人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及其它相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制定本預(yù)案。

（三）工作原則

實(shí)行以預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，建立健全由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)、分級管理、權(quán)責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的地震災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，最大限度地保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，提高政府的社會(huì)管理水平和應(yīng)對地震災(zāi)害事件能力。

（四）現(xiàn)狀與趨勢

我省是地震災(zāi)害較為頻發(fā)的省區(qū)之一，根據(jù)地震活動(dòng)規(guī)律推測，未來5年我省正處于地震活躍期，有發(fā)生2-3次5-6級中強(qiáng)以上地震的可能。我市位于華北地震區(qū)北緣，中國東部最大的活動(dòng)斷裂（郯廬斷裂帶）北部延伸，從我市邊緣穿過，該斷裂帶歷史上曾多次發(fā)生7級以上強(qiáng)震，近期3—4級地震異?；钴S。郯廬斷裂帶成為我市及周邊地區(qū)的主要發(fā)展構(gòu)造帶。另外，“活動(dòng)斷層探測與地震危險(xiǎn)性評價(jià)”研究結(jié)果表明核心區(qū)有12條大于6公里的隱伏斷層分布，其中貫穿東西方向長達(dá)26公里的F6斷層是與地震活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)斷層，所以，具備發(fā)生6.5級左右地震的地質(zhì)構(gòu)造背景；是國務(wù)院確定的全國24個(gè)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)之一、全市三分之二的地區(qū)劃入遼蒙交界地震危險(xiǎn)區(qū)范圍，列為國家Ⅶ度設(shè)防城市，近年來地區(qū)2級以上地震明顯增多，特別是2008年以來呈現(xiàn)十年最高值，達(dá)到近30次之多，其中震級最大（ML4.1）的一次地震就發(fā)生在我市。我市是的一部分，地處遼蒙交界區(qū)域，未來將面臨較為嚴(yán)重的震災(zāi)威脅，形勢不容樂觀。

（五）地震災(zāi)害事件分級

按照嚴(yán)重程度，地震災(zāi)害事件分為特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級）、重大地震災(zāi)害（Ⅱ級）、較大地震災(zāi)害（Ⅲ級）和一般地震災(zāi)害（Ⅳ級）。

1.特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級）

指造成200人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占全市上年國民生產(chǎn)總值1﹪以上的地震。發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。

2.重大地震災(zāi)害（Ⅱ級）

指造成100人以上、200人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震。發(fā)生在人口較密集地區(qū)的6.0-7.0級地震，可初判為重大地震災(zāi)害。

3.較大地震災(zāi)害（Ⅲ級）

指造成50人以上、100人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震。發(fā)生在人口較密集地區(qū)的6.0-6.5級地震，可初判為較大地震災(zāi)害。

4.一般地震災(zāi)害（Ⅳ級）

指造成50人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震。發(fā)生在人口較密集地區(qū)的5.0-6.0級地震，可初判為一般地震災(zāi)害。

（六）適用范圍

本預(yù)案適用于我市境內(nèi)和鄰近地區(qū)發(fā)生（對我市產(chǎn)生重大影響）特別重大、重大、較大、一般地震災(zāi)害的應(yīng)急行動(dòng)。

二、組織指揮體系與職責(zé)

我市境內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害事件后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度全市防震減災(zāi)工作的市防震抗震領(lǐng)導(dǎo)小組，轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。市抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室和抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，辦公室設(shè)在地震局。

（一）市抗震救災(zāi)指揮部

1.組成

指揮長：主管地震工作的副市長

副指揮長：市公安局局長、市人武部部長、市地震局局長、市財(cái)政局局長、市發(fā)展和改革局局長、市民政局局長

成員：市委宣傳部、市住建局、市衛(wèi)生局、市規(guī)劃和國土資源局、市經(jīng)信局、市教育局、市水利局、市交通局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市科技局、市糧食局、市物資總公司、市商業(yè)總公司、市人防辦、市法制辦、市氣象局、市供電公司、火車站、聯(lián)通分公司、中保財(cái)險(xiǎn)分公司、中保壽險(xiǎn)分公司等有關(guān)部門。

2.職責(zé)

統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作；根據(jù)地震趨勢意見，確定應(yīng)急工作方案；部署和組織市政府有關(guān)部門和單位對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救；協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊(duì)迅速組織部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；視災(zāi)情請求地震局派出現(xiàn)場工作組給予援助；視災(zāi)情向政府提出越境緊急應(yīng)急措施以及干線交通管制等緊急應(yīng)急措施的建議；視災(zāi)情請示政府啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，并接受抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）市抗震救災(zāi)指揮部辦公室

1.組成

主任：市政府辦公室主任、市地震局局長

副主任：市政府辦公室副主任，市發(fā)展和改革局副局長、市住建局副局長、市財(cái)政局副局長、市民政局副局長、市公安局副局長、市經(jīng)信局副局長、市商業(yè)總公司副總經(jīng)理、市交通局副局長、市衛(wèi)生局副局長、聯(lián)通分公司副總經(jīng)理、火車站副站長

成員：市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)員。

2.職責(zé)

掌握震情監(jiān)視和分析會(huì)商情況；擬定抗震救災(zāi)方案，提出具體措施建議；貫徹和傳達(dá)市抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，街道辦事處，抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，市抗震救災(zāi)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)各救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)；匯集、上報(bào)震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；擬定地震事件新聞報(bào)道工作方案，指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳，組織地震事件新聞會(huì)，審核有關(guān)地震事件新聞稿；起草指揮部文件、簡報(bào)，并負(fù)責(zé)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)市抗震救災(zāi)指揮部日常工作。

（三）市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部

1.組成

指揮長：市政府主管地震工作副市長

副指揮長：市地震局局長、市人武部部長、市公安局副局長、地震災(zāi)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任）。

2.職責(zé)

分析、判斷地震趨勢，確定應(yīng)急工作方案；協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援小組按職責(zé)開展緊急救援工作，必要時(shí)提出震區(qū)特別管制措施以及干線交通管制措施的建議；及時(shí)向市抗震救災(zāi)指揮部匯報(bào)地震震情、災(zāi)情，傳達(dá)落實(shí)上級有關(guān)救災(zāi)指示；接待新聞單位來訪，組織好安定民心、穩(wěn)定社會(huì)的宣傳教育工作。

市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部下設(shè)以下應(yīng)急組。

（1）震情監(jiān)測預(yù)報(bào)組

組員單位：市地震局

主要職責(zé)：及時(shí)判定地震類型，密切監(jiān)視震情發(fā)展，提出地震發(fā)展趨勢意見和防范對策。

（2）災(zāi)情收集評估組

組員單位：市地震局、市民政局、市住建局、市農(nóng)村局

主要職責(zé)：調(diào)查地震破壞情況，對經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行初步評估，并將評估結(jié)果及時(shí)上報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部和地震局等相關(guān)部門。

（3）搶險(xiǎn)與次生災(zāi)害源防治組

組員單位：市地震局、災(zāi)區(qū)所在地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)、駐軍和武警部隊(duì)、市公安局、市水利局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市農(nóng)村局

主要職責(zé)：迅速搶救被壓埋人員；搶救國家重要財(cái)物、文物；負(fù)責(zé)火災(zāi)預(yù)防和撲救；對處在災(zāi)區(qū)易發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大。

（4）交通運(yùn)輸與基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)組

組員單位：市交通局、市水利局、市住建局、市供電公司、火車站

主要職責(zé)：盡快搶修遭受破壞的公路、橋梁、鐵路及有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救援人員、傷員、救災(zāi)物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散；組織力量搶修震區(qū)受損的水利、電力等設(shè)施及城市供水、供氣等市政設(shè)施，消除隱患，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。

（5）物資供應(yīng)與災(zāi)民安置組

組員單位：市發(fā)展和改革局、市民政局、市商業(yè)總公司、市財(cái)政局、市經(jīng)信局

主要職責(zé)：做好抗震救災(zāi)物資（包括救災(zāi)款項(xiàng)）特別是群眾生活急需物資的組織調(diào)撥、供應(yīng)和管理，保障災(zāi)民的基本生活；做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安置工作，做好死難者的善后工作。

（6）通信保障組

組員單位：聯(lián)通分公司、移動(dòng)分公司

主要職責(zé)：及時(shí)組織力量搶修震區(qū)通信設(shè)備和線路，保證抗震救災(zāi)通信暢通,必要時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可調(diào)用其他有關(guān)部門的通信系統(tǒng)。

（7）安全保衛(wèi)組

組員單位：市公安局

主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)；維護(hù)交通秩序；負(fù)責(zé)震區(qū)重要機(jī)關(guān)、機(jī)要部門、金融、救災(zāi)物資等的安全。

（8）醫(yī)療防疫組

組員單位：市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局

主要職責(zé)：迅速組織醫(yī)療防疫隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)；組建震區(qū)臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷病員；及時(shí)檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施，防止或控制疫情；迅速向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

（9）救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外工作組

組員單位：市民政局

主要職責(zé)：根據(jù)震情、災(zāi)情和國家有關(guān)規(guī)定，呼吁社會(huì)提供援助；做好國內(nèi)外社會(huì)各界的救援物資、資金的接收和救濟(jì)工作。

(10)宣傳報(bào)道組

組員單位：市委宣傳部、市地震局

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)工作宣傳報(bào)道；按規(guī)定向公眾震情、災(zāi)情等有關(guān)信息。

三、預(yù)防和預(yù)警

（一）信息監(jiān)測與報(bào)告

市地震局監(jiān)測預(yù)報(bào)科（地震臺）和群測群防地震觀測網(wǎng)點(diǎn)及宏觀地震觀測場對地震信息進(jìn)行監(jiān)測、傳遞、分析、處理、存貯和報(bào)送；市地震局對全市各類地震信息進(jìn)行接收、監(jiān)控、存儲(chǔ)、分析處理并開展震情跟蹤工作。

（二）預(yù)防工作

1.市地震局負(fù)責(zé)全市群測群防地震網(wǎng)點(diǎn)及宏觀地震觀測場的安全運(yùn)行和測震、前兆數(shù)據(jù)的及時(shí)處理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程的地震安全性初評工作，建立市地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和各相關(guān)部門完善地震應(yīng)急預(yù)案，開展地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

2.當(dāng)我市被劃為年度地震危險(xiǎn)區(qū)，或?qū)ξ沂卸唐诘卣痤A(yù)報(bào)和臨震預(yù)報(bào)意見時(shí)，市政府要按政府及地震局的要求采取地震應(yīng)急防御措施。

（三）預(yù)警支持系統(tǒng)

預(yù)警支持系統(tǒng)由市突發(fā)事件應(yīng)急總指揮部指揮系統(tǒng)等組成，并通過政務(wù)公開網(wǎng)保持同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府和市直有關(guān)部門的聯(lián)系。

市地震局建立和完善地震監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好震情趨勢判定工作，及時(shí)收集與地震事件相關(guān)的各類信息，并進(jìn)行分析研究，形成預(yù)報(bào)意見，上報(bào)地震局。

（四）地震預(yù)警級別及

1.地震預(yù)警級別

地震預(yù)警級別是綜合震情的緊迫程度和嚴(yán)重程度兩個(gè)方面作出分級。

（1）依據(jù)地震的緊迫程度，分為4級，作遞進(jìn)式分級動(dòng)態(tài)預(yù)警：

地震長期預(yù)報(bào)——是指對未來五年或稍長時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級的預(yù)報(bào)，預(yù)警顏色為藍(lán)色（Ⅳ級）；

地震中期預(yù)報(bào)——是指對未來一年或稍長時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級的預(yù)報(bào)，預(yù)警顏色為黃色（Ⅲ級）；

地震短期預(yù)報(bào)——是指對3個(gè)月內(nèi)將發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級的預(yù)報(bào)，預(yù)警顏色為橙色（Ⅱ級）；

臨震預(yù)報(bào)——是指對10日內(nèi)將要發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級的預(yù)報(bào)，預(yù)警顏色為紅色（Ⅰ級）。

（2）依據(jù)地震的嚴(yán)重程度，分為4級：

5級至6級地震（Ⅳ級）；6級至6.5級地震（Ⅲ級）；6.5級至7級地震（Ⅱ級）；7級以上地震（Ⅰ級）。

2.地震預(yù)警的

（1）地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分由省政府確定；地震預(yù)報(bào)由省政府。

（2）省政府對我市地震短期預(yù)報(bào)后，若發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，市政府可以48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，同時(shí)向政府和地震局報(bào)告。

（3）預(yù)警解除由省政府。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)和啟動(dòng)條件

按照地震災(zāi)害事件的特別重大、重大、較大、一般4級劃分，地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)也相應(yīng)的劃分為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅳ級響應(yīng)4級。

應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)；應(yīng)對重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)；應(yīng)對較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)；應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)。

（二）基本響應(yīng)程序

1.市政府運(yùn)作程序

向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組；公布災(zāi)區(qū)實(shí)行緊急應(yīng)急措施；啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案；視情況請求政府啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案；向鄰區(qū)（縣）請求提供援助事宜。

2.市抗震救災(zāi)指揮部運(yùn)作程序

市抗震救災(zāi)指揮部開始運(yùn)作，組織指揮抗震救災(zāi)工作，決策和處理下列事宜。

（1）召開緊急會(huì)議。聽取指揮部辦公室匯報(bào)震情、災(zāi)情；確定地震事件新聞發(fā)言人；通知災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，街道辦事處，做好來自各級救災(zāi)隊(duì)伍的救災(zāi)銜接工作。

（2）向市委、市政府報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)工作。

（3）派出市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，具體領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場救災(zāi)工作。

（4）向市直各應(yīng)急部門和單位下達(dá)地震應(yīng)急命令，要求快速趕赴災(zāi)區(qū)投入抗震救災(zāi)。

（5）視情況協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（6）調(diào)派地震災(zāi)害應(yīng)急救援自愿者隊(duì)、公安消防隊(duì)等災(zāi)害救援隊(duì)和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)。

（7）組織震情、災(zāi)情新聞和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的震后應(yīng)急宣傳。

（8）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，街道辦事處的災(zāi)后處置工作。

3.市地震局響應(yīng)程序

（1）市地震局局長進(jìn)入指揮崗位。

（2）迅速啟動(dòng)市地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案，在地震速報(bào)后40分鐘內(nèi)提供震區(qū)的人文基本情況、震害快速評估結(jié)果和輔助決策意見。

（3）召開緊急震情會(huì)商會(huì)，在震后4小時(shí)內(nèi)提出震情趨勢的初步判定意見，報(bào)地震局。

（4）加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)視，及時(shí)向市委、市政府和地震局報(bào)告震情災(zāi)情。

（5）協(xié)助震區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，街道辦事處開展地震應(yīng)急工作。

（6）向市政府提出地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作的具體建議和措施。

（7）視情況請求地震局派遣工作組進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。

（8）派遣地震局地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)。

（9）收集、匯總和上報(bào)抗震救災(zāi)的有關(guān)情況，編發(fā)災(zāi)情簡報(bào)。

（11）應(yīng)急結(jié)束后，向市政府和地震局匯報(bào)地震應(yīng)急工作。

（三）信息報(bào)送和處理

1.震情速報(bào)

我市境內(nèi)發(fā)生震級大于等于3級的有感地震，市地震局在震后5分鐘內(nèi)完成地震速報(bào)參數(shù)的初步測定，震后10分鐘內(nèi)完成地震速報(bào)參數(shù)的精確測定；我市周邊地區(qū)發(fā)生震級大于等于5級的地震，市地震局在震后15分鐘內(nèi)完成地震速報(bào)參數(shù)的精確測定，按速報(bào)規(guī)定進(jìn)行速報(bào)。

2.災(zāi)情速報(bào)

地震災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響等。地震災(zāi)情速報(bào)的工作程序如下：市地震局負(fù)責(zé)迅速啟動(dòng)地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)，收集地震災(zāi)情并速報(bào)。市地震局迅速派出工作組到震中或可能造成較大損失的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街了解震害信息，收集災(zāi)害損失情況。

震區(qū)的防震減災(zāi)助理員盡快了解地震影響和大致破壞情況，震后1小時(shí)內(nèi)（夜間延長至2小時(shí)）將初步了解到的情況報(bào)市地震局。市地震局要與震區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，街道辦事處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和防震減災(zāi)助理員及災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)保持聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握災(zāi)情發(fā)展動(dòng)態(tài)，防震減災(zāi)助理員按1、2、6、6、6、…小時(shí)間隔向市地震局報(bào)告動(dòng)態(tài)信息。如有新的突出災(zāi)情，應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。

地震現(xiàn)場工作隊(duì)到達(dá)后，調(diào)查、收集地震災(zāi)情，及時(shí)向市地震局報(bào)告，經(jīng)市地震局匯總后，上報(bào)市政府和地震局。

震區(qū)防震減災(zāi)助理員和災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)要做到有無災(zāi)情均要速報(bào)，做到“有災(zāi)報(bào)災(zāi)，無災(zāi)報(bào)平安”。

（四）通訊

市抗震救災(zāi)指揮部利用公共網(wǎng)絡(luò)、電臺等通訊設(shè)備，及時(shí)獲得地震災(zāi)害現(xiàn)場的情況，并保持災(zāi)害現(xiàn)場與市抗震救災(zāi)指揮部和抗震救災(zāi)指揮部的及時(shí)聯(lián)絡(luò)。

（五）指揮與協(xié)調(diào)

1.緊急支援的指揮與協(xié)調(diào)

應(yīng)對地震災(zāi)害事件，市政府有關(guān)部門和單位、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，街道辦事處、駐軍、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)實(shí)施對災(zāi)區(qū)緊急支援。

（1）人員搶救與工程搶險(xiǎn)

市地震局協(xié)調(diào)組織地震災(zāi)害應(yīng)急救援自愿者隊(duì)趕撲災(zāi)區(qū)，開展災(zāi)區(qū)搜救工作；協(xié)調(diào)救援行動(dòng)。

駐軍、武警部隊(duì)組織部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。

市公安局組織調(diào)動(dòng)公安消防隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員。

市衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)和衛(wèi)生防疫隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員。

市城建局組織力量對災(zāi)區(qū)被破壞的給排水、燃?xì)鉄崃?、公共場所、市政設(shè)施等進(jìn)行搶排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)上述基礎(chǔ)設(shè)施功能。

市交通局、火車站組織對被破壞的公路、鐵路交通設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)交通。

（2）次生災(zāi)害防御

市公安局協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施保持災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，保證救災(zāi)工作順利展開。

市水利局、市住建局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局對處在災(zāi)區(qū)易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。

市環(huán)保局加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、控制。

市地震局會(huì)同市規(guī)劃和國土資源局、市住建局、市水利局監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

市發(fā)展和改革局、市住建局、市安監(jiān)局組織和協(xié)調(diào)對災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施進(jìn)行緊急處置。

（3）重要目標(biāo)警衛(wèi)

市公安局和武警部隊(duì)加強(qiáng)對我市重要機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、儲(chǔ)備倉庫、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。

（4）災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置

市民政局做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

（5）現(xiàn)場地震監(jiān)測與分析預(yù)報(bào)

市地震局向震區(qū)派出現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)，加強(qiáng)地震監(jiān)測與分析預(yù)報(bào)工作，協(xié)調(diào)震區(qū)與鄰區(qū)（縣）的監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。

（6）地震災(zāi)害損失評估

市地震局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級地震部門和市政府有關(guān)部門，共同開展地震災(zāi)害損失評估。并及時(shí)向市政府和地震局報(bào)告。

（7）呼吁與接受外援

市民政局按照有關(guān)規(guī)定呼吁社會(huì)向?yàn)?zāi)區(qū)提供援助,負(fù)責(zé)接受社會(huì)提供的緊急救助款物。

市地震局負(fù)責(zé)接受和安排社會(huì)提供的緊急救援隊(duì)伍。

2.現(xiàn)場應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制

在地震災(zāi)害現(xiàn)場，建立由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震現(xiàn)場指揮部綜合協(xié)調(diào)、各部門和單位積極參與的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制。主要內(nèi)容如下：

（1）溝通匯集并及時(shí)上報(bào)信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災(zāi)民自救互救成果、救援行動(dòng)進(jìn)展情況。

（2）劃分救援區(qū)域，分配搜索營救與醫(yī)療救護(hù)任務(wù)；組織接待境外救援隊(duì)；協(xié)調(diào)各級各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)。

（3）組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時(shí)疏散居民；組織力量消除次生災(zāi)害后果。

（4）組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施。

（5）估計(jì)救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織援助物資的接收與分配。

（6）組織對建筑物安全鑒定工作。

（六）新聞報(bào)道

我市發(fā)生地震災(zāi)害時(shí)，市地震局負(fù)責(zé)震情和災(zāi)情信息通報(bào)工作，新聞宣傳單位要在市委宣傳部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織開展新聞報(bào)道，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（七）應(yīng)急結(jié)束

符合以下條件，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市抗震救災(zāi)指揮部可宣布災(zāi)區(qū)應(yīng)急結(jié)束。

1地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成。

2地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除。

3經(jīng)震情趨勢判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能。

4災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序。

五、后期處置

（一）善后處置

地震災(zāi)區(qū)要做好傷亡人員的善后工作和受災(zāi)人員的安置工作，及時(shí)歸還救災(zāi)臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信等設(shè)備（造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或者作其它處理），組織有關(guān)部門進(jìn)行由于地震造成的污染物收集和現(xiàn)場清理工作，防止發(fā)生二次污染，組織有關(guān)部門制定震后的恢復(fù)重建計(jì)劃并實(shí)施恢復(fù)重建工作。

（二）社會(huì)救助

市民政局負(fù)責(zé)開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)和接受、分配國內(nèi)外捐贈(zèng)的救災(zāi)款物。

（三）保險(xiǎn)

逐步建立地震災(zāi)害社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。按照有關(guān)規(guī)定，對地震災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，保險(xiǎn)公司要按照保險(xiǎn)責(zé)任及時(shí)理賠。

（四）總結(jié)

地震應(yīng)急工作基本結(jié)束后，由市地震局會(huì)同有關(guān)部門對地震災(zāi)害事件進(jìn)行全面總結(jié)，內(nèi)容包括：地震事件基本情況、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、應(yīng)急處置情況、善后處置情況及擬采取的措施等，報(bào)市政府和地震局。

六、保障措施

（一）通信與信息保障

聯(lián)通分公司、移動(dòng)分公司盡快恢復(fù)受破壞的通信設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信與信息暢通無阻。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍的資源

（1）人員搶救隊(duì)伍：地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、公安局消防隊(duì)、各行業(yè)緊急救援隊(duì)、人民和武警部隊(duì)；

（2）工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍：電力搶險(xiǎn)、橋梁搶險(xiǎn)、防洪搶險(xiǎn)、建筑工程搶險(xiǎn)等隊(duì)伍；

（3）次生災(zāi)害救援隊(duì)伍：公安局消防隊(duì)，石油化工搶險(xiǎn)隊(duì)，煤氣、自來水搶險(xiǎn)隊(duì)等隊(duì)伍；

（4）醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍：部隊(duì)和地方的急救醫(yī)療隊(duì)；

（5）地震現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍：市地震局地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)和上級地震部門現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)。

（6）建筑物安全鑒定隊(duì)伍：市城建局建筑物安全鑒定專業(yè)隊(duì)。

2.應(yīng)急隊(duì)伍組織方案

（1）先期處置隊(duì)伍：由當(dāng)?shù)氐卣饝?yīng)急志愿者隊(duì)、當(dāng)?shù)負(fù)岆U(xiǎn)隊(duì)、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救護(hù)隊(duì)等組成。

（2）第一、第二支援梯隊(duì)隊(duì)伍：由駐軍、武警部隊(duì)和其他外援救援隊(duì)等組成。

（三）交通運(yùn)輸保障

市交通局、火車站等部門協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散；公路、鐵路、橋涵等交通設(shè)施受損時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。

（四）電力保障

市供電公司盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通訊系統(tǒng)功能，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生局對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施預(yù)防和控制，做好災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等衛(wèi)生監(jiān)督工作，防止疫情產(chǎn)生和蔓延；協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用。市食藥監(jiān)局組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對災(zāi)區(qū)進(jìn)行食品安全監(jiān)督，對藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。

（六）治安保障

市公安局對災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

（七）物資保障

市商業(yè)總公司、市糧食局等部門做好災(zāi)民生產(chǎn)、生活物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)工作；市民政局做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備和國內(nèi)外社會(huì)救援物資的接收和調(diào)撥工作。

（八）經(jīng)費(fèi)保障

市財(cái)政局、市民政局負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的申請、撥付。

（九）社會(huì)動(dòng)員保障

地震災(zāi)害事件發(fā)生后，市政府動(dòng)員組織各方面力量進(jìn)行抗震救災(zāi)，對災(zāi)區(qū)提供救助，開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物等活動(dòng)。

（十）緊急避難場所保障

1.市規(guī)劃、城建部門要把避難場所建設(shè)納入城建總體規(guī)劃，利用公園、廣場、綠地、體育場、學(xué)校等公共設(shè)施的建設(shè)或改造相結(jié)合，逐步建成一批設(shè)施完備、布局合理、能夠滿足人員緊急疏散的、有較大或永久性的避難基礎(chǔ)設(shè)施，確保疏散避難人員的生活基本需要。

2.臨震預(yù)報(bào)后，市政府應(yīng)在公園、學(xué)校操場、體育場、街心空曠綠地等，設(shè)置緊急避難場所，保障臨時(shí)安置災(zāi)民基本生活需求。

（十一）技術(shù)儲(chǔ)備與保障

1.市抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)（待建）

（1）抗震救災(zāi)管理信息系統(tǒng)：服務(wù)于應(yīng)急快速響應(yīng)、災(zāi)情動(dòng)態(tài)跟蹤、數(shù)據(jù)分析、對策生成、輔助決策、應(yīng)急指揮，包括滿足工作需要的計(jì)算機(jī)軟硬件平臺、通信平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、控制平臺等。

（2）地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫：包含我市各類基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。

（3）地震現(xiàn)場信息的傳輸、接收處理系統(tǒng)。

（4）應(yīng)急指揮通信與視頻會(huì)議系統(tǒng)。

2.預(yù)測預(yù)防和應(yīng)急處置的技術(shù)研究

市地震局負(fù)責(zé)地震監(jiān)測；中長期、短期地震預(yù)測；地震區(qū)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃、防震減災(zāi)技術(shù)、應(yīng)急處置技術(shù)等方面研究。

七、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

（一）公眾宣傳教育

市地震、科技、教育、文化、廣播電視、新聞等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，要按照“積極、謹(jǐn)慎、科學(xué)、有效”的原則，開展防震減災(zāi)宣傳教育工作，加強(qiáng)對公眾的防震減災(zāi)科學(xué)知識的普及和宣傳教育，促進(jìn)全社會(huì)防震減災(zāi)意識的提高。

（二）培訓(xùn)

1.勞動(dòng)、人事等部門要統(tǒng)籌安排對干部和職工的防震減災(zāi)、地震應(yīng)急知識教育培訓(xùn)，把防震減災(zāi)、地震應(yīng)急管理培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員培訓(xùn)教育課程，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員應(yīng)對地震突發(fā)事件的能力。

2.各專業(yè)救援隊(duì)所在部門，要加強(qiáng)救援人員的技能培訓(xùn)。

3.地震部門要有計(jì)劃地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街防震減災(zāi)助理員和地震應(yīng)急救援志愿者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，逐步建立持證上崗制度。

4.積極開展對政府職能部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)民眾的震時(shí)自救互救知識的培訓(xùn)工作。

（三）演習(xí)

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處和各有關(guān)部門、行業(yè)、單位要按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援資源，根據(jù)各自的實(shí)際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)。

2.各專業(yè)救援隊(duì)所在部門、行業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)定期或不定期進(jìn)行演練，必要時(shí)舉行多部門合練。檢驗(yàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、緊急集結(jié)、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場救援、后期處置等能力。

3.建立演習(xí)績效評估和總結(jié)制度，有針對性地修改和完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，不斷提高地震應(yīng)急救援能力。

八、附則

（一）名詞術(shù)語

1.次生災(zāi)害：地震動(dòng)造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對居民生產(chǎn)和生活的破壞。

2．生命線設(shè)施：指電力、供水、排水、燃?xì)狻崃?、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

3．直接經(jīng)濟(jì)損失：指地震動(dòng)及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。

（二）預(yù)案管理

1.預(yù)案的制定

《地震應(yīng)急預(yù)案》由地震局會(huì)同市政府有關(guān)部門根據(jù)《地震應(yīng)急預(yù)案》制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)，報(bào)市突發(fā)事件應(yīng)急總指揮部備案。

市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《地震應(yīng)急預(yù)案》，制定本部門的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市政府辦公室和市地震局備案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處應(yīng)當(dāng)參照《地震應(yīng)急預(yù)案》，制定本行政區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級政府批準(zhǔn)，并報(bào)市地震局備案。

2.預(yù)案的修訂和更新

為適應(yīng)地震災(zāi)害事件應(yīng)急對策的不斷完善和地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)的調(diào)整，市地震局應(yīng)會(huì)同市政府有關(guān)部門及時(shí)對《地震應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂，使其不斷完善。

《地震應(yīng)急預(yù)案》的更新期限為5年。

3.預(yù)案的日常管理

《地震應(yīng)急預(yù)案》的日常管理工作由市地震局承擔(dān)。

（三）溝通與協(xié)作

積極開展防震減災(zāi)國內(nèi)、國際交流，借鑒國內(nèi)先進(jìn)城市和發(fā)達(dá)國家防震減災(zāi)應(yīng)急工作方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好我市地震災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。

（四）監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

1.監(jiān)督檢查

由市地震局會(huì)同市政府有關(guān)部門，對《地震應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。

2.獎(jiǎng)懲

依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》和《國家地震應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，對本預(yù)案實(shí)施中的行為進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

（五）制定與解釋

本預(yù)案由市地震局會(huì)同市政府有關(guān)部門修訂,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后下發(fā)實(shí)施。

本預(yù)案由地震局負(fù)責(zé)解釋。

地震局的職責(zé)范文第2篇

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議。主要任務(wù)是傳達(dá)省、市防震減災(zāi)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)我縣20xx年防震減災(zāi)工作，表彰20xx年防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，安排部署20xx年工作。借此機(jī)會(huì)，我代表縣政府向給予防震減災(zāi)工作大力支持的各級各部門和辛勤工作在防震減災(zāi)一線的同志們，表示崇高的敬意!對獲表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀! 為什么今年選擇在五祖鎮(zhèn)召開會(huì)議?主要是基于三點(diǎn)考慮。一是讓大家接受教育。湖北省地震局黃梅地震臺是省級臺站，儀器先進(jìn)，設(shè)施齊全，功能完善，多次被評為先進(jìn)臺站，也是我縣防震減災(zāi)科普教育基地。有必要讓大家來切身感受一下，現(xiàn)場接受防震減災(zāi)知識教育。二是讓大家看到變化。近年來，五祖鎮(zhèn)因地制宜，主動(dòng)作為，大力推進(jìn)防震減災(zāi)工作。特別是地震安全農(nóng)居工程成效顯著，五祖地震安全農(nóng)居示范工程在20xx年成功入選中國地震局“武漢城市圈防震減災(zāi)平安計(jì)劃”立項(xiàng)項(xiàng)目，并于去年通過省級驗(yàn)收;五祖鎮(zhèn)一天門社區(qū)去年被省地震局評為“湖北省防震減災(zāi)示范社區(qū)”，這不僅是五祖鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作的縮影和見證，也是我縣防震減災(zāi)工作的標(biāo)桿和典范，更是我縣防震減災(zāi)工作的希望和方向。這些變化，也有必要讓大家實(shí)地看一看。三是讓大家思想觸動(dòng)。通過看亮點(diǎn)、聽經(jīng)驗(yàn)、學(xué)典型，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分管同志思想有觸動(dòng)，工作有壓力，進(jìn)一步找準(zhǔn)差距，明確方向，鼓勁加壓，推進(jìn)工作。下面，就全縣防震減災(zāi)工作，我講三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績，統(tǒng)一思想，把握防震減災(zāi)新形勢 20xx年，全縣上下緊緊圍繞“十六字”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援三大工作體系，防震減災(zāi)工作取得了可喜成績，被省地震局評為“20xx年綜合工作先進(jìn)單位”和“20xx年地震應(yīng)急工作先進(jìn)單位”，五祖鎮(zhèn)一天門社區(qū)被省地震局評為“湖北省防震減災(zāi)示范社區(qū)”。

一是工作有氛圍?？h委、縣政府高度重視防震減災(zāi)工作，將防震減災(zāi)工作納入了重要議事日程，在政策、財(cái)政經(jīng)費(fèi)和組織協(xié)調(diào)等方面強(qiáng)力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將防震減災(zāi)工作納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府議事日程。全縣防震減災(zāi)會(huì)議召開后，獨(dú)山、新開、劉佐、五祖等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，迅速在黨委、政府會(huì)議上傳達(dá)會(huì)議精神;大河、劉佐、停前、杉木等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)、村級干部大會(huì)上傳達(dá)會(huì)議精神;大河鎮(zhèn)3次在全鎮(zhèn)村級干部大會(huì)上部署、督辦村級防震工作。獨(dú)山、濯港、劉佐等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了村級防震減災(zāi)年度目標(biāo)考核責(zé)任狀。

二是聯(lián)動(dòng)有力度。發(fā)改、住建、地震等部門不斷強(qiáng)化對建筑工程的抗震設(shè)防監(jiān)管，先后對20多個(gè)高大建筑群進(jìn)行了抗震設(shè)防的行政審批。財(cái)政局在防震減災(zāi)專項(xiàng)資金預(yù)算和撥付等方面給予大力支持。教育局堅(jiān)持把防震疏散演練納入中小學(xué)生的必修課。地震局先后爭取3個(gè)省級項(xiàng)目，獲得項(xiàng)目資金131.5萬元。人社、民政、安監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、國土、科協(xié)、團(tuán)縣委、電視臺等單位結(jié)合自身實(shí)際，大力開展防震減災(zāi)工作，為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是能力有提升。防震減災(zāi)“三大體系”不斷健全，地震災(zāi)情收集與信息報(bào)送系統(tǒng)初步建立，地震應(yīng)急信息平臺正式運(yùn)行，地震應(yīng)急終端全面配備。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，成立了首支地震應(yīng)急救援志愿隊(duì)。深入開展地震應(yīng)急救援演練，防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周期間，全縣各部門共舉行地震應(yīng)急演練30多場次，停前鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、分路鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開展了不同層次的應(yīng)急演練，五祖鎮(zhèn)、杉木鄉(xiāng)把應(yīng)急演練延伸到幼兒園。

四是宣傳有成效。利用“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日和全省防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周等特定節(jié)日，深入開展文化廣場宣傳、發(fā)放知識讀本、送科普電影進(jìn)校園等活動(dòng)，在東禪公園建立了地震科普文化宣傳櫥窗。小池、獨(dú)山、五祖、濯港、分路、停前等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)新形式，多次開展宣傳活動(dòng);劉佐、大河、孔壟、苦竹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展多次村組干部、聯(lián)絡(luò)員專題培訓(xùn)或以會(huì)代訓(xùn)，濯港鎮(zhèn)舉行了70多人的專題培訓(xùn)。全年在國家、省市級網(wǎng)站、報(bào)刊發(fā)表防震減災(zāi)信息文章20多篇，有力地提升了我縣防震減災(zāi)工作顯示度與影響力。 雖然我縣防震減災(zāi)工作取得了一些成績，小部門實(shí)現(xiàn)了大作為，但與組織要求相比，與群眾期盼相比，依然存在不少問題：

一是防震減災(zāi)意識有待提高，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，存在僥幸和麻痹思想;

二是防震減災(zāi)基礎(chǔ)配套有待加強(qiáng)，監(jiān)測設(shè)施、避難場所建設(shè)等難以滿足防震減災(zāi)需求;

三是防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)投入有待加大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)難以保障。對這些問題，我們要引起高度重視，采取切實(shí)有效的措施予以解決。 我縣地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，是 “湖北省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)”，存在發(fā)生中強(qiáng)地震的地質(zhì)構(gòu)造背景，歷史上多次發(fā)生有感地震并受臨近地區(qū)地震影響，地震態(tài)勢依然嚴(yán)峻。而我縣當(dāng)前正處于適應(yīng)新常態(tài)，謀求新作為，建設(shè)“改革開放橋頭堡”的關(guān)鍵時(shí)刻，迫切需要營造一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，提高全社會(huì)的防震減災(zāi)意識和防震減災(zāi)能力。我們面臨的形勢更加嚴(yán)峻，面臨的任務(wù)更加艱巨，面臨的責(zé)任更加重大。各級各部門要牢固樹立“震情第一”的觀念，站在講政治和講穩(wěn)定的高度，以對人民負(fù)責(zé)、對發(fā)展負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前防震減災(zāi)面臨的嚴(yán)峻形勢，把防震減災(zāi)工作作為當(dāng)前的大事抓緊抓好，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，確保人民安居樂業(yè)。

二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，開創(chuàng)防震減災(zāi)新局面

20xx年我縣防震減災(zāi)工作的主要目標(biāo)是：全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹實(shí)施《防震減災(zāi)法》、《湖北省防震減災(zāi)條例》和省市防震減災(zāi)會(huì)議精神，完善防震減災(zāi)工作體系，提升應(yīng)急救援能力，增強(qiáng)公眾防震減災(zāi)意識，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全保障。要重點(diǎn)做好以下四方面工作。

(一)要堅(jiān)持監(jiān)測為主，完善預(yù)報(bào)體系。

一是要加快臺站建設(shè)。要繼續(xù)加大黃梅縣地下流體觀測站的建設(shè)力度，確保臺站新鉆水井觀測儀器安裝到位并盡快投入運(yùn)行，力爭把縣地下流體觀測站建設(shè)成國家和湖北省地下流體綜合觀測臺站。要提升臺站監(jiān)測資料質(zhì)量，力爭觀測資料評比達(dá)到全省綜合第一要爭取將臺站改造納入20xx年武漢城市圈項(xiàng)目，對臺站環(huán)境進(jìn)一步整治，使之成為環(huán)境優(yōu)美、手段齊全的綜合臺站，成為科普教育宣傳基地。

二是要加強(qiáng)平臺管理。要以地震應(yīng)急信息平臺為依托，切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)信息的報(bào)送工作，確保信息傳送及時(shí)準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)與省地震局的信息共享?？h地震局既要加強(qiáng)與省、市地震局的溝通銜接，爭取上級支持，又要加強(qiáng)與省地震局黃梅地震臺的溝通交流，配合做好地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。

三是要健全群防體系。要進(jìn)一步健全完善群測群防體系，繼續(xù)推進(jìn)地震客觀測報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少完善以動(dòng)物或水井觀測為主的地震宏觀觀測點(diǎn)1個(gè)，配備兼職地震宏觀觀測員1人，并為其提供必要的工作條件;要切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員、村(社區(qū))防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員、地震宏觀觀測點(diǎn)測報(bào)員的管理和服務(wù)。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)出現(xiàn)可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員要第一時(shí)間上報(bào)和調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查核實(shí)情況及時(shí)向地震局報(bào)告，以便領(lǐng)導(dǎo)和專家對相關(guān)現(xiàn)象及時(shí)作出分析與判斷。

(二)要堅(jiān)持“防”字為重，提升預(yù)防能力。

要堅(jiān)持“寧可百年不震，不可一日不防;寧可有備無震，不可有震無備”的原則，做到“防”字當(dāng)頭，把震災(zāi)預(yù)防的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做在災(zāi)害發(fā)生之前。

一是要加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管。有這樣一個(gè)事例，20xx年3月20日，墨西哥南部里氏7.4級強(qiáng)震，令人震驚的是，如此強(qiáng)震，僅2人死亡。一個(gè)并不是很發(fā)達(dá)的國家，為何能做到遇強(qiáng)震而無重大傷亡?根本就在于該國政府未雨綢繆，執(zhí)行非常嚴(yán)格的防震抗震標(biāo)準(zhǔn)，在首都墨西哥城，建筑物的標(biāo)準(zhǔn)為可以抵御里氏8.5級地震。許多發(fā)達(dá)國家也是如此。而我們國家每次發(fā)生地震，都會(huì)造成大量的人員傷亡，建筑工程抗震不達(dá)標(biāo)是關(guān)鍵因素。因此，我們要嚴(yán)格按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《湖北省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)和“梅政辦發(fā)〔20xx〕103號”文件的規(guī)定，將建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求審批納入基本建設(shè)管理程序，提高建筑工程抗震能力，從源頭上杜絕地震安全隱患。特別是新建、擴(kuò)建、改建的學(xué)校、醫(yī)院、商場等人員密集場所要按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須嚴(yán)格依法開展地震安全性評價(jià)工作，按照評價(jià)要求進(jìn)行抗震設(shè)防。教育部門要切實(shí)實(shí)施好校舍安全工程。規(guī)劃、住建、發(fā)改、地震等部門要加強(qiáng)抗震設(shè)防管理，把好建設(shè)工程抗震設(shè)防管理關(guān)。

二是要全面推進(jìn)民居安全工程。要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村建房抗震設(shè)防的政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)村建造符合抗震設(shè)防要求的住宅和設(shè)施。住建、地震及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加大工作力度，積極組織開展地震安全民居抗震設(shè)防技術(shù)培訓(xùn)，提高建筑工匠和群眾防震減災(zāi)意識?？h地震局要加大項(xiàng)目爭取力度，以濯港鎮(zhèn)洪灣村等一批新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、移民搬遷等工程為重點(diǎn)，積極申報(bào)“武漢城市圈防震減災(zāi)平安計(jì)劃”項(xiàng)目，爭取省級項(xiàng)目支持。

三是要科學(xué)編制防震減災(zāi)規(guī)劃。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究、科學(xué)制定防震減災(zāi)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃。地震局要加強(qiáng)與發(fā)改局的銜接，做好與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對接工作，爭取將防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃納入政府單項(xiàng)規(guī)劃中，實(shí)行同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展“三同步”。

(三)要堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)為要，增強(qiáng)應(yīng)急能力。

一是要完善地震應(yīng)急預(yù)案體系。據(jù)了解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大多數(shù)部門都完成了應(yīng)急預(yù)案的制定，希望各部門不斷完善預(yù)案，并上報(bào)到縣地震局。后段，要推動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案向企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、社區(qū)延伸，形成完善的預(yù)案體系。地震局要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并做好各類地震應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)檢查。

二是要加強(qiáng)地震應(yīng)急演練。要經(jīng)常性地組織開展地震應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，真正做到有備無患，臨震不亂。教育、衛(wèi)生、住建、安監(jiān)、地震等部門要著重指導(dǎo)、督促機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、商場、企事業(yè)單位開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。教育局、地震局要聯(lián)合發(fā)文，將5月作為地震應(yīng)急演練月，并重點(diǎn)督促指導(dǎo)中小學(xué)校開展地震應(yīng)急演練，確保全縣中小學(xué)校每學(xué)年都組織一次以上地震應(yīng)急疏散和救援演練。

三是要強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。要按照“一隊(duì)多用、專兼結(jié)合”的原則，加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善裝備保障，提高機(jī)動(dòng)能力。去年，我縣組建了地震應(yīng)急救援志愿隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了應(yīng)急救援隊(duì)伍。組建了隊(duì)伍，這只是第一步，今后要加強(qiáng)防震減災(zāi)知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練，提高應(yīng)急救援的能力與水平?？h應(yīng)急辦要出臺文件，加強(qiáng)對應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理，對隊(duì)伍、人員、裝備、設(shè)備等進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一管理。

四是要加快應(yīng)急避難場所建設(shè)。隨著城市框架的不斷拉大，城市人口的明顯增多，城市建筑密度顯著提升，應(yīng)急避難場所越來越少，城區(qū)僅有的幾處避難場所遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾需要。住建、規(guī)劃、發(fā)改、教育、地震等部門要按照防震減災(zāi)要求，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)城區(qū)應(yīng)急避難場所，完善應(yīng)急避難設(shè)施，統(tǒng)籌安排應(yīng)急避難所需交通、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)置應(yīng)急避難標(biāo)志牌，并規(guī)劃設(shè)置地震科普知識宣傳欄。今年城區(qū)要新增避難場所2處以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增避難場所1處以上。

(四)要堅(jiān)持宣傳為先，提高防災(zāi)意識。首先，我想談?wù)劄槭裁匆獜?qiáng)化宣傳。在20xx年，四川蘆山發(fā)生7.0級強(qiáng)烈地震，造成重大人員傷亡，而距離較遠(yuǎn)的重慶也造成多人受傷，其中一男子因恐慌從三樓跳下，腦部重傷，另一男子從四樓跳下身亡，成都大學(xué)5名學(xué)生，也在地震時(shí)跳樓致傷，其中一人重傷。淡薄的防震意識，匱乏的防震知識，愚昧的逃生手段，造成了不必要的傷害。因此，必須堅(jiān)持“防震減災(zāi)，宣傳先行”的指導(dǎo)方針，有計(jì)劃、有組織、有步驟地開展經(jīng)常性的防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，提高全民防震減災(zāi)意識。要把防震減災(zāi)知識作為全民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，以“5.12”、“7.28”等特定紀(jì)念日為重點(diǎn)，充分利用會(huì)議、講座、宣傳欄、媒體等各種形式，大力開展防震減災(zāi)知識的宣傳普及，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)宣傳工作常態(tài)化、全面化、多樣化、重點(diǎn)化。教育部門要發(fā)揮主體作用，把防震減災(zāi)知識納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容，達(dá)到“教育一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)”的目的。縣黨校要把防震減災(zāi)知識納入公共安全教學(xué)體系，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文化部門要將防震減災(zāi)科普知識納入村級文化長廊內(nèi)容。電視臺、黃梅在線、黃梅防震減災(zāi)信息網(wǎng)等媒體網(wǎng)站要發(fā)揮陣地作用，大力開展地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識的公益宣傳。縣地震局要充分履行職責(zé)，在加大宣傳教育力度的同時(shí)，做好專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，謀求防震減災(zāi)新作為 防震減災(zāi)是一項(xiàng)多領(lǐng)域、跨部門的工作，涉及面廣，技術(shù)要求高，工作難度大，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，形成工作合力。

(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。防震減災(zāi)工作會(huì)議每年都召開，文件也印發(fā)了很多文件，今天又簽訂了年度工作目標(biāo)責(zé)任狀，應(yīng)該說各地各部門的職責(zé)都很明確了，問題的關(guān)鍵在于究竟有沒有引起重視，有沒有把這項(xiàng)工作列入議事日程，有沒有制定明確的工作措施，希望通過這次會(huì)議，各級各部門能積極行動(dòng)起來，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管，有具體人員負(fù)責(zé)防震減災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員在做好工作的同時(shí)，要主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職匯報(bào)，爭取黨委政府的關(guān)注與支持，特別是要爭取資金支持，為防震減災(zāi)工作提供保障。

(二)要形成合力。防震減災(zāi)工作不是地震部門的事，也不是單靠地震部門就能做好的，需要各級各部門互相配合，共同努力。各級各部門既要強(qiáng)化大局意識和協(xié)作意識，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合;又要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，整合資源，大力支持。發(fā)改、財(cái)政部門要積極支持防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);民政、交通、水利、衛(wèi)生、通信、電力等部門要加強(qiáng)本行業(yè)抗震設(shè)防和救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作;新聞宣傳等部門要積極開展防震減災(zāi)公益宣傳。其他有關(guān)部門也要認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好防震減災(zāi)工作。

(三)要擔(dān)當(dāng)作為。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門都簽訂了責(zé)任書，年終要結(jié)總帳，通報(bào)考評結(jié)果。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，考核只是手段，推進(jìn)工作，重在積極擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，有崗位就要有責(zé)任，要想出彩就必須出力。就我了解，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極克服各種不利因素，主動(dòng)開展防震減災(zāi)工作，推動(dòng)了防震減災(zāi)事業(yè)長足發(fā)展;而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)安于現(xiàn)狀、逃避問題，甚至不推不動(dòng)、推而不動(dòng)，防震減災(zāi)工作毫無起色。希望各級各部門能主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)防震減災(zāi)工作持續(xù)發(fā)展。

地震局的職責(zé)范文第3篇

一年來，地震局工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，開拓進(jìn)取，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《云南省防震減災(zāi)條例》，積極建立健全監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大工作體系，全面推進(jìn)防震減災(zāi)工作。

一、2009年工作總結(jié)

（一）加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，為開展防震減災(zāi)工作提供根本保障

1、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。隨著新時(shí)期防震減災(zāi)工作的不斷深入，特別是汶川特大地震發(fā)生后，防震減災(zāi)工作面臨的形勢和任務(wù)更加艱巨。要適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，就必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，使干部職工的理論水平、思想覺悟、業(yè)務(wù)知識等不斷有新的提高。為此，一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過經(jīng)常性的政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，保證政治上的堅(jiān)定，工作上的創(chuàng)新。認(rèn)真開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，使干部職工政策理論水平和解決問題能力有了較大提高。在工作中，講大局、講原則、講團(tuán)結(jié)，相互尊重、相互支持、相互關(guān)心。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)放在了自身建設(shè)的突出位置，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，身體力行，嚴(yán)格執(zhí)行各級黨委廉潔自律的規(guī)定。

2、建立健全基本制度。注重基本制度的建設(shè)，先后制定并出臺了縣級和本局地震應(yīng)急預(yù)案、值班和上下班制度、震情會(huì)商、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等一系列基本的規(guī)章制度，為實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的管理打下了基礎(chǔ)。同時(shí)，注重從點(diǎn)滴抓起，抓養(yǎng)成，抓示范，從接一個(gè)電話、報(bào)一份材料等細(xì)微之處著手抓，使全局工作人員認(rèn)真對待每一項(xiàng)工作。

3、改善辦公條件。為使干部職工有一個(gè)良好的工作環(huán)境，在注重軟環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，克服辦公空間擁擠、設(shè)備落后、經(jīng)費(fèi)十分短缺的困難，努力爭取上級的支持，積極向縣委政府反映實(shí)際困難，極大地改善了辦公條件。

4、積極爭取地震業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目已列入省級規(guī)劃中，有望在2012年組織實(shí)施。

（二）認(rèn)真履行職責(zé)，全面推進(jìn)防震減災(zāi)工作

1、做好震情監(jiān)測跟蹤工作。一是做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測、分析和上報(bào)工作。二是積極做好震情會(huì)商跟蹤工作。堅(jiān)持月、季震情會(huì)商制度，有異常情況緊急會(huì)商；及時(shí)編寫震情簡報(bào)向上級業(yè)務(wù)部門和縣委、縣政府報(bào)告。編寫震情會(huì)商意見，震情簡報(bào)；三是建立了防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員和地震宏觀觀測員工作制度，對地震的影響和地震前兆異常情況進(jìn)行及時(shí)核實(shí)和上報(bào)。全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一名防震減災(zāi)助理員，樂育水井、俄垤水庫各確定了一名宏觀觀測員。

2、積極穩(wěn)妥處置好地震事件。2009年，我縣發(fā)生的最大地震是9月30日的2.0級地震，但人沒有震感?？h地震局及時(shí)向縣委、縣政府作了報(bào)告，并積極穩(wěn)妥地作好處置，耐心細(xì)致地做好人民群眾的釋疑答疑工作，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，百姓安定。

3、加強(qiáng)地震應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)工作。一是起草并報(bào)縣政府下發(fā)了《××縣地震應(yīng)急預(yù)案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案也得到不斷完善，地震局內(nèi)部也制定了詳細(xì)的地震應(yīng)急預(yù)案。二是加強(qiáng)應(yīng)急裝備的準(zhǔn)備工作。為地震應(yīng)急提供基本的設(shè)備保障。三是收集建立了地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、學(xué)校、醫(yī)院、民居、交通、重點(diǎn)危險(xiǎn)隱患點(diǎn)、地圖等基本情況進(jìn)行了搜集整理，全面推進(jìn)防震減災(zāi)工作。 5、切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程。農(nóng)村民居地震安全工程涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，事關(guān)農(nóng)民群眾的生命安全和切身利益，做好該項(xiàng)工作，有利于改善農(nóng)民群眾的居住條件，提高生活質(zhì)量。縣地震局與相關(guān)部門密切配合，按照要求嚴(yán)格實(shí)施480戶拆除重建和1200戶加固改造任務(wù)，確保質(zhì)量，使加固和重建的農(nóng)村民居真正成為地震安居房。

（三）加大宣傳教育工作力度 2、加大信息宣傳力度?？h地震局把信息宣傳作為提升地震工作社會(huì)影響力的一條有效途徑，年初制定工作目標(biāo)責(zé)任，明確宣傳工作的任務(wù)和要求，年末進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)干部職工參與信息寫作的積極性，撰寫信息，宣傳工作取得了

明顯實(shí)效。

二、存在的問題和困難

我局在防震減災(zāi)工作上取得了一些成效，但仍還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是防震減災(zāi)有些工作需要進(jìn)一步理順、規(guī)范。二是專業(yè)技術(shù)力量十分薄弱，工作人員少，而且來自不同的專業(yè)和崗位，需

要進(jìn)一步加強(qiáng)管理和培訓(xùn)。三是工作經(jīng)費(fèi)十分緊張，地震應(yīng)急裝備的配置、監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)、日常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、防震減災(zāi)知識宣傳等工作受到一定的限制。

三、2012年工作計(jì)劃

回顧2009年工作，雖然取得了一些效，但離黨委、政府的要求還有差距。2012年，要重點(diǎn)做好以下工作：

（一）繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷完善工作機(jī)制，健全工作制度，以制度管人管事。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)工作人員，加大對干部職工的教育和培訓(xùn)力度。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，明確目標(biāo)責(zé)任，使每一位工作人員都盡職盡責(zé)工作。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，勤儉節(jié)約，廉潔辦事。

（二）做好震情監(jiān)測跟蹤工作。在做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測、分析和上報(bào)工作的同時(shí)，積極做好震情會(huì)商跟蹤工作，堅(jiān)持震情會(huì)商制度，及時(shí)編寫震情簡報(bào)。加強(qiáng)對防震減聯(lián)絡(luò)員和地震宏觀觀測員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善地震應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)自身應(yīng)急反應(yīng)和處置能力建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)，搜集完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，探索組建地震應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，嚴(yán)格依法辦事，不斷加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作，提高新建、改建和擴(kuò)建工程的抗震設(shè)防能力。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，保證按時(shí)、按量、按質(zhì)完成年度建設(shè)任務(wù)。

（六）加大宣傳教育工作力度。采取各種形式，深入持久地開展地震科普知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村宣傳教育活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的防震減災(zāi)意識、應(yīng)對地震災(zāi)害的心理承受能力和自救互救能力。明確宣傳工作的任務(wù)和要求，激發(fā)干部職工參與信息寫作的積極性，進(jìn)一步加大信息宣傳力度。

（七）組織實(shí)施好縣級地震機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。

地震局的職責(zé)范文第4篇

【主題詞】 抓住機(jī)遇 嚴(yán)格管理 探索提高 項(xiàng)目建設(shè) 經(jīng)驗(yàn)

一 引言

福建省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)城市防震減災(zāi)體系工程是福建省地震局建局后承建的最大的基建工程項(xiàng)目，也是《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》中規(guī)劃建立的防災(zāi)減災(zāi)十大防御體系之一――防震減災(zāi)體系的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容和我國地震系統(tǒng)第一個(gè)開工建設(shè)和完成的省級“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目。在此之前，國內(nèi)地震系統(tǒng)基建重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)管理尚是空白，項(xiàng)目管理制度建設(shè)均側(cè)重于科研項(xiàng)目管理，相應(yīng)理論非常缺乏。這是因?yàn)椋孩俚卣鹣到y(tǒng)的科研項(xiàng)目管理理論探索少；②本世紀(jì)初始與國家投資體制改革伴生的基本建設(shè)項(xiàng)目管理是一種全新嘗試，其理論探索更少。本文以福建省“十五”項(xiàng)目申請立項(xiàng)和管理實(shí)踐為基礎(chǔ)，嘗試對防震減災(zāi)重點(diǎn)項(xiàng)目管理的理論作出分析和探討。

該項(xiàng)目以建立健全地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大體系為主要目標(biāo)，以國家和福建省確定的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)為主要目標(biāo)區(qū)，以切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)城市的防震減災(zāi)措施，強(qiáng)化城市對地震災(zāi)害的綜合防御能力為主要建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目總投資9189萬元，建設(shè)工期為2001―2005年。在建設(shè)人員的共同努力下，經(jīng)過四年多的建設(shè)，2005年11月順利完成項(xiàng)目總驗(yàn)收?；仡檸啄陙眄?xiàng)目建設(shè)的艱辛歷程和建設(shè)管理中的得失，項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)起來可以歸納為：抓住機(jī)遇、嚴(yán)格管理、探索提高，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)保質(zhì)保量完成。這既是項(xiàng)目管理過程中的基本思路，也是項(xiàng)目建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，這對“十一五”重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)管理也將起到一定的啟發(fā)作用。

二 項(xiàng)目立項(xiàng)及建設(shè)成功的啟示

1.因地制宜選擇正確的工作思路、目標(biāo)、方法和策略是前提

在申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目和爭取立項(xiàng)的過程中，我們采取“邊修渠邊放水”的工作思路，突出“抓早、抓細(xì)、抓實(shí)”。一方面組織本系統(tǒng)的專家并依托福建省工程咨詢總公司在項(xiàng)目技術(shù)途徑上把關(guān)，對項(xiàng)目進(jìn)行深化、細(xì)化，并反復(fù)進(jìn)行調(diào)研和討論，一方面安排專人負(fù)責(zé)與省里有關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào) ，盡力落實(shí)資金拼盤方案，確保項(xiàng)目立項(xiàng)成功并盡快啟動(dòng)。在協(xié)調(diào)拼盤資金過程中，我們的目標(biāo)是先從省里入手，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目省級建設(shè)資金（省里是大頭），再通過省政府協(xié)調(diào)九個(gè)市政府。有了明確的工作思路和目標(biāo)，我們積極抓緊與省計(jì)委、省財(cái)政廳協(xié)商省級建設(shè)資金的分擔(dān)比例，同時(shí)根據(jù)各地震情、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及該項(xiàng)目在各地的工程量，對地市需承擔(dān)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理分解，指導(dǎo)并幫助各地市地震局將其列入當(dāng)?shù)亍笆濉庇?jì)劃中，使之與全省防震減災(zāi)重點(diǎn)項(xiàng)目相配套，保證配套建設(shè)資金落實(shí)到位。這樣，渠修好了，放水問題也就迎刃而解了，省里的問題解決了，各地市的問題也相對好辦了。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，嚴(yán)格管理是推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展的關(guān)鍵

(1)建立健全管理體制、規(guī)范管理制度，項(xiàng)目管理有章可循

在爭取項(xiàng)目立項(xiàng)的整個(gè)過程中，我局領(lǐng)導(dǎo)都親自部署、親自抓，親自協(xié)調(diào)有關(guān)經(jīng)費(fèi)解決方案。為加強(qiáng)管理，局里專門成立了重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長（項(xiàng)目法人）擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室、技術(shù)協(xié)調(diào)部、人才培訓(xùn)部、審計(jì)監(jiān)察部等4個(gè)協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體相關(guān)事宜。項(xiàng)目按照統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施、逐級分解的原則組織實(shí)施。在局長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各專題分別由四位副局長負(fù)責(zé)并認(rèn)真挑選各學(xué)科技術(shù)骨干擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人，協(xié)助副局長抓好專題實(shí)施工作。同時(shí)，我局還印發(fā)了《福建省地震局“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》、并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求配套出臺了《福建省地震局重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》、《福建省地震局“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法》、《福建省地震局“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目檔案管理辦法》和《福建省地震局“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收管理暫行辦法》等，對項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、各部門職責(zé)分工、專題（子專題）負(fù)責(zé)人職責(zé)、項(xiàng)目的計(jì)劃管理、經(jīng)費(fèi)管理、基建和技術(shù)裝備管理、檔案管理、成果管理以及獎(jiǎng)懲條例等都作了明確規(guī)定，建立起一整套管理體制和制度，用制度來規(guī)范管理，做到“有章可循、有據(jù)可依，職責(zé)明確、責(zé)任到人”。同時(shí)不定期印發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目工作簡報(bào)，及時(shí)傳達(dá)上級有關(guān)指示精神，通報(bào)各項(xiàng)工程進(jìn)展情況，交流各方面工作經(jīng)驗(yàn)，以便于各部門掌握情況，促進(jìn)有關(guān)工作的協(xié)調(diào)配合。

(2)加強(qiáng)計(jì)劃和資金管理，保證資金安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)

在工程計(jì)劃和資金管理中，我們采取由規(guī)劃-年度計(jì)劃-具體列支明細(xì)項(xiàng)目層層把關(guān)的管理模式，即：根據(jù)各專題的建設(shè)任務(wù)、概算及省計(jì)委批復(fù)的投資額度，先由領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定各專題的總經(jīng)費(fèi)控制數(shù)，每一實(shí)施年度，由重點(diǎn)辦根據(jù)各專題的年度工作任務(wù)和項(xiàng)目資金到位情況安排年度經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，各專題根據(jù)年度經(jīng)費(fèi)指標(biāo)合理安排經(jīng)費(fèi)的使用，資金實(shí)行專人專戶管理。由于工程項(xiàng)目涉及面廣，許多建設(shè)內(nèi)容需委托外單位承擔(dān)，這就給資金的管理帶來較大難度。針對這種情況，我們加強(qiáng)并規(guī)范了合同的管理，對不同性質(zhì)的合作項(xiàng)目，擬訂了不同的合同（協(xié)議）樣本，各專題按照統(tǒng)一格式與合作單位簽訂合同（協(xié)議），由重點(diǎn)辦統(tǒng)一編號、管理，各專題依據(jù)重點(diǎn)辦開具的撥款通知書和合同（協(xié)議）復(fù)印件到財(cái)務(wù)辦理撥（轉(zhuǎn)）款手續(xù)，杜絕了資金的違規(guī)操作。同時(shí)，審計(jì)部門對專題經(jīng)費(fèi)使用,實(shí)行跟蹤審計(jì),保證資金安全使用。

(3)加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供人才保證

為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施及新系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我局采取“引進(jìn)來、送出去”的辦法，加大人才的引進(jìn)與培訓(xùn)工作。每年初安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)，都下達(dá)人才培訓(xùn)部（局人事教育處）一定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)用于人才培養(yǎng)，從2001年至今，我局共引進(jìn)人才43人，其中高級職稱2人、中級職稱1人，管理人員7人，并派多人次參加各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，對一些我局暫時(shí)無法獨(dú)立完成需委托外單位完成的項(xiàng)目（如：軟件的研制、系統(tǒng)集成等），在簽訂合作協(xié)議時(shí)，都明確要求對方負(fù)責(zé)培訓(xùn)我方人員，并有我局技術(shù)人員參與全過程。這樣，既鍛煉了人又培養(yǎng)了人才。

(4)注重項(xiàng)目的前期論證和成果驗(yàn)收，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)

在項(xiàng)目前期論證中，我們聘請了省內(nèi)外專家（包括多名院士），對各專題的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行幾輪審查，反復(fù)修改，最后報(bào)送省計(jì)委批準(zhǔn)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們注重對每個(gè)重要環(huán)節(jié)的驗(yàn)收與把關(guān)，重點(diǎn)辦介入每個(gè)重要環(huán)節(jié)的驗(yàn)收，所有驗(yàn)收資料、專家評審意見均由重點(diǎn)辦存檔、備查；實(shí)施過程中遇到具體建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)途徑需變更的，都由領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過。

(5)加強(qiáng)與市縣地震局（辦）的溝通聯(lián)系，保證項(xiàng)目順利實(shí)施

由于該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)也涉及全省十幾個(gè)縣市，資金拼盤方案中，除了省級財(cái)政投入、中央投入外還有市、縣的財(cái)政投入。為此，我們加強(qiáng)了與市縣地震局（辦）的溝通聯(lián)系，在項(xiàng)目實(shí)施過程中充分尊重他們的意見，努力調(diào)動(dòng)他們的積極性，并適當(dāng)安排項(xiàng)目建設(shè)管理補(bǔ)助，使市縣項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)按期及時(shí)到位，劃轉(zhuǎn)統(tǒng)一調(diào)度管理；同時(shí)也使市縣地震局（辦）能廣泛參加到項(xiàng)目的建設(shè)中來，為工程建設(shè)提供幫助和監(jiān)督，保障其順利實(shí)施。

3.立足本職，實(shí)事求是做好宣傳，是促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)的有效途經(jīng)

我省境內(nèi)雖無破壞性地震發(fā)生，但臺灣及其海峽地區(qū)發(fā)生強(qiáng)烈地震時(shí)常波及我省。每次有感地震發(fā)生后我局都及時(shí)向省委、省政府報(bào)告震情發(fā)展情況，為上級部門領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。例如1999年9月21日臺灣南投附近發(fā)生7.6級地震，我省沿海各地普遍震感強(qiáng)烈，不少人驚逃戶外，聚集街頭，謠傳不斷，社會(huì)影響較大。地震發(fā)生后，我局及各地市地震部門采取有力措施，及時(shí)向公眾通報(bào)震情、澄清謠傳，消除了社會(huì)公眾的恐懼心理，維護(hù)了社會(huì)的安定，得到了省委、省政府的充分肯定。震后省政府兩次召開專題會(huì)議，聽取我局工作匯報(bào)，研究我省防震減災(zāi)工作部署，并為我局解決一些實(shí)際困難，這也為我們爭取“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)起到一定促進(jìn)作用。此外，我們還利用一切有利時(shí)機(jī)，讓政府及有關(guān)部門的同志了解我們的工作，增加我們工作的顯示度，如邀請他們參加我局一年一度的防震減災(zāi)計(jì)劃工作會(huì)議、地震趨勢年度會(huì)商會(huì)，帶他們參觀數(shù)字地震遙測臺網(wǎng)中心和應(yīng)急指揮中心等。多一點(diǎn)了解就多一層理解，多了理解就能多給予支持。

由于該工程項(xiàng)目涉及面廣、與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，社會(huì)影響大，福建省委、省政府還將該項(xiàng)目列為2001年和2002年為改善城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)、生活條件要辦的15件實(shí)事之一，進(jìn)一步促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)資金的落實(shí)。

4.鍥而不舍、百折不撓的精神是做好各項(xiàng)工作的根本保證

整個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到配套資金的落實(shí)、到資金真正到位，需要大量的溝通協(xié)調(diào)工作，在協(xié)商解決具體問題，特別是牽涉到經(jīng)費(fèi)問題時(shí)，總不是那么一帆風(fēng)順。我們知難而上，不怕多流汗、不怕多跑腿、多磨嘴皮，積極主動(dòng)與省政府辦公廳、省計(jì)委、省財(cái)政廳等有關(guān)部門聯(lián)系，探討項(xiàng)目的可行性及其重要意義，遇到問題及時(shí)與他們溝通，“精誠所至，金石為開”，我們的精神感動(dòng)了有關(guān)部門的同志，得到了他們的理解與支持，在一些問題上，他們主動(dòng)替我們想辦法、提建議，使我們在工作中少走了不少彎路，取得事半功倍的效果。

三 項(xiàng)目建設(shè)及管理中存在的不足

項(xiàng)目的成功建設(shè)，使我局中型項(xiàng)目建設(shè)能力從無到有，從低到高，同時(shí)初步形成了一定水準(zhǔn)的項(xiàng)目管理組織體系和能力保障體系，項(xiàng)目管理理論水平也得到了提升，這為我局進(jìn)一步做好“十一五”重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，由于該項(xiàng)目在全國各省局的“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目也是實(shí)施最早的，比中國地震局的“十五”項(xiàng)目甚至提前了三年，沒有現(xiàn)成的樣本和經(jīng)驗(yàn)可循，這就要求我們摸著石頭過河，在建設(shè)的過程中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)的過程中建設(shè)，因此難免存在一些不足。主要表現(xiàn)在：項(xiàng)目管理人才匱乏、有些規(guī)章制度執(zhí)行不力、初步設(shè)計(jì)變更較大、資金實(shí)際支出與原有的投資概算相差較大、設(shè)備購置與原設(shè)計(jì)不符、未建立質(zhì)量與技術(shù)保障體系、缺乏績效考評機(jī)制等。

四 對“十一五”項(xiàng)目的一些建議

隨著國家投資體制改革及財(cái)政預(yù)算體制改革力度的不斷加大，各級政府對財(cái)政撥款項(xiàng)目管理的模式不斷在改進(jìn)，政府投資項(xiàng)目管理的內(nèi)容也在不斷變化，日益科學(xué)化、嚴(yán)密化、系統(tǒng)化。例如：出臺了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制、政府采購制度及財(cái)政集中統(tǒng)一支付制度等，并要求對項(xiàng)目進(jìn)行績效考評、建立政府投資責(zé)任追究制。為適應(yīng)改革要求，有關(guān)職能部門也提出了新形勢下基本建設(shè)管理的新思路，即：以提高投資效益為核心，以政府的財(cái)政性資金管理為重點(diǎn)，通過深化投資體制改革，逐步建立以財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算管理、投資項(xiàng)目管理和投資效益監(jiān)督管理為主要內(nèi)容的投資調(diào)控管理體系。同時(shí)將很快建立和完善三項(xiàng)制度， 即基本建設(shè)支出預(yù)算編制制度，投資項(xiàng)目的概、預(yù)、決算審查和財(cái)務(wù)報(bào)表審核制度，投資效益的分析報(bào)告制度，總稱為政府投資項(xiàng)目的評審與財(cái)務(wù)管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)對財(cái)政性投資資金使用的全范圍、全過程監(jiān)督管理，我省財(cái)政部門已建立起了“資金使用在線監(jiān)控信息系統(tǒng)”。

為適應(yīng)此項(xiàng)改革，對我局“十一五”項(xiàng)目的申報(bào)及管理提出以下一些粗淺的建議：

1.申報(bào)的具體項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合財(cái)政性投資（特別是基建投資）資助的方向，突出對國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的保障作用和公共服務(wù)作用，要跳出本系統(tǒng)本行業(yè)的框框，從全省角度考慮全局性的工作；

2.在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡量采用可行、可靠并且將來維護(hù)費(fèi)用低的技術(shù)方案設(shè)計(jì)，特別應(yīng)注重對儀器及設(shè)備的選型，充分考慮儀器設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)及可靠性；

3.投資概算的編制應(yīng)有依據(jù)，概算應(yīng)做細(xì)、做實(shí)并具有可信度，設(shè)備購置清單應(yīng)具體詳實(shí)；

地震局的職責(zé)范文第5篇

鹽津地震有“預(yù)測”但沒“預(yù)報(bào)”

記者：7月22日發(fā)生的云南鹽津地震，造成上百人傷亡。對這次地震，地震部門是否事先有所察覺？

專家：云南是一個(gè)地震多發(fā)區(qū)。1974年昭通曾經(jīng)發(fā)生7.1級強(qiáng)震。從理論上講，這次鹽津地震是那次強(qiáng)震的一個(gè)遠(yuǎn)期余震。唐山大地震到現(xiàn)在30年了，至今每年還要發(fā)生4級以上的余震，有時(shí)候是5級。

因?yàn)槭堑卣鸲喟l(fā)區(qū)，云南當(dāng)?shù)負(fù)碛薪?jīng)驗(yàn)豐富的工作人員和非常有效的地震觀測設(shè)備。這次地震，事先有很多前兆和異常，當(dāng)?shù)貙＜艺J(rèn)為很可能會(huì)發(fā)生地震，跟市政府打了報(bào)告，市政府開了會(huì)，然后向省政府報(bào)告，省政府批示讓他們密切注視、加強(qiáng)監(jiān)測。

從監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)來講，這次地震是有“預(yù)測”的，但政府最后沒有“預(yù)報(bào)”，所以這次地震可以說是“有預(yù)測，但沒有進(jìn)行有防震減災(zāi)實(shí)效的預(yù)報(bào)”。

記者：國家地震局的專家對這次預(yù)測有何意見？

專家：這是當(dāng)?shù)氐卣鹁值念A(yù)測意見，還沒有拿到國家地震局的層面來討論，我們負(fù)責(zé)監(jiān)測全國范圍內(nèi)的重大震情。

對于震情預(yù)測，各級地震部門每周都要集中專家會(huì)商，從地震學(xué)、地形變、地磁、地電、重力、地應(yīng)力、地下水、動(dòng)物異常等各個(gè)方面去判斷，經(jīng)常是“口沫橫飛”，意見不一。即使最后“投票表決”形成明確的會(huì)商意見，肯定會(huì)寫成“有發(fā)生幾級以上地震的可能，但是也不排除不發(fā)生的可能”，然后向政府報(bào)告。

拿到這樣一個(gè)模糊的預(yù)測意見，政府在決策時(shí)自然很為難。地震預(yù)報(bào)是一把雙刃劍，你報(bào)了它不來也會(huì)造成很大的損失。

地震預(yù)報(bào)往往外行立大功

記者：我們知道1975年發(fā)生在遼寧海城的7.3級大地震，當(dāng)?shù)卣谡鹎?小時(shí)及時(shí)疏散了民眾。在當(dāng)時(shí)的預(yù)報(bào)水平下，是如何做到的？

專家：今天回過頭看，海城地震的預(yù)報(bào)成功仍有很大的偶然性，它經(jīng)歷了一個(gè)長、中、短的預(yù)報(bào)過程。

很早李四光先生就關(guān)注到了郯廬斷裂帶，在遼寧和山東建立了地震監(jiān)測機(jī)構(gòu)，到了1973年觀測到了一些異常情況，1975年初劃定了重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)。

在邢臺地震發(fā)生后，民間曾經(jīng)總結(jié)了一句諺語，叫“小震鬧，大震到”，海城地震恰好也是這種類型的地震，先是密集的小震，然后是突然平靜下去，再接下去就發(fā)生大震。

臨震前有一些征兆顯露出來，我們馬上派隊(duì)伍到了營口。當(dāng)時(shí)的遼寧省革命委員會(huì)一聽說有地震，立即拍板，組織疏散民眾，緊接著，地震就發(fā)生了。

其實(shí)，這個(gè)時(shí)候地震也有不來的可能。我們地震工作者怕看不準(zhǔn)，猶猶豫豫，反而外行更敢決策。事實(shí)上，直到今天，海城地震算不算成功的預(yù)報(bào)仍有爭議，有些科學(xué)家認(rèn)為它的資料零亂、證據(jù)不全。

記者：青龍?jiān)谔粕酱蟮卣鹬袆?chuàng)造了奇跡。距離唐山只有65公里的青龍縣，在那場大災(zāi)難中及時(shí)采取了防震措施，無一人傷亡。

專家：這個(gè)事情看似有說服力，實(shí)際上是“歪打正著”，同樣是外行立了大功。

當(dāng)時(shí)華北地區(qū)地震形勢日益緊張，1976年7月14日，我們在唐山召開了一個(gè)“全國地震群測群防工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”。大概在18日晚上，國家地震局分析預(yù)報(bào)室京津組組長汪成民向大家介紹華北地區(qū)的地震形勢，內(nèi)容無非是最近華北的情況比較復(fù)雜，這一家有什么預(yù)測意見，那一家有什么預(yù)測意見。

青龍縣派出的代表恰好是一位剛到地震辦工作的年輕人，一聽有地震，隨即向縣里匯報(bào)，當(dāng)?shù)氐目h委書記是工農(nóng)兵學(xué)員出身，也立即部署防震措施。而唐山周邊的其他區(qū)縣也有人參加這個(gè)會(huì)議，但是他們都沒有采取措施。

地震預(yù)測意見該不該告訴公眾

記者：有一種意見認(rèn)為應(yīng)該打通科學(xué)家和公眾之間的信息壁壘，科學(xué)家可以自由地把預(yù)測意見告訴公眾，由公眾自己去判斷、選擇。

專家：這也不是負(fù)責(zé)任的做法。中國地震局幾乎每天都會(huì)接到一些個(gè)人的地震預(yù)測意見，稱在某地會(huì)發(fā)生8級地震。在我們自己的會(huì)商會(huì)上，也經(jīng)常有專家提出個(gè)人的預(yù)測意見。如果這樣的消息不經(jīng)過濾，全部告訴公眾，那人們每天什么事也不能做，全部躲地震去了。

像這樣的事例有很多。2005年松花江水污染事件發(fā)生時(shí)，有個(gè)別專家認(rèn)為哈爾濱有震情，很多民眾聽到消息，裹著棉衣在大街上過夜；2003年SARS肆虐的時(shí)候，河南安陽出現(xiàn)地震傳聞，有幾十萬人住在大街上；2002年西昌也有地震消息，當(dāng)時(shí)很多人外逃，火車上爬滿了人。

最后這些地震都沒有來，把老百姓折騰得夠嗆。

記者：那么政府一般采取什么措施呢？

專家：現(xiàn)在的做法是，對一些可能性不大的預(yù)測，政府一般采取“內(nèi)緊外松”的措施。

1998年春節(jié)的時(shí)候，北京理工大學(xué)的一位教授預(yù)測北京門頭溝地區(qū)可能發(fā)生7.3級地震，結(jié)果一傳十，十傳百，很多群眾開始到天安門廣場過夜。北京市委知道后很重視，召集中國地震局的專家會(huì)商。討論后，大部分專家都否定了地震發(fā)生的可能，決定在電視上公開辟謠。

節(jié)目臨近播出的時(shí)候，市里打來電話，要求暫停播出，“寧可信其有，不可信其無”。最后國務(wù)院還是決定播出這個(gè)辟謠節(jié)目，但是在內(nèi)部并沒有松懈，一方面通知醫(yī)院騰出幾萬張床位準(zhǔn)備接待傷員，同時(shí)安排武警戰(zhàn)士全部堅(jiān)守崗位準(zhǔn)備救援。

記者：最后地震來了沒有？

專家：沒有。但是這些內(nèi)部措施，也花費(fèi)了政府大量財(cái)力。

“只有中國把地震預(yù)報(bào)當(dāng)作一項(xiàng)政府職責(zé)”

記者：地震預(yù)報(bào)的成功率很低，為什么中國還要花費(fèi)大量財(cái)力去做這個(gè)事情？世界上其他國家是如何預(yù)報(bào)地震的？

專家：地震預(yù)報(bào)有雙重特性，一方面它是科學(xué)至今沒有解決的事情，具有科學(xué)探索性；另一方面它有強(qiáng)烈的社會(huì)需求。

在歷史上，我國是遭受地震災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，公眾迫切需求在地震前能夠得到告知。1966年邢臺大地震傷亡5萬人，總理3次到災(zāi)區(qū)，希望科技工作者急人民群眾之所急，勇敢地投入到地震預(yù)報(bào)的工作中去。

國外一些科學(xué)家前幾年在美國《科學(xué)》雜志上撰文，認(rèn)為不可能作出地震的短臨預(yù)報(bào)。因此，很多國家都是把地震預(yù)報(bào)當(dāng)作科學(xué)探索的內(nèi)容，科學(xué)家可以把預(yù)測意見發(fā)表在專業(yè)刊物上，但是一般公眾看不到，只有中國是把它作為一項(xiàng)政府任務(wù)、職責(zé)來做。

記者：這門科學(xué)的發(fā)展前景如何？

專家：我們現(xiàn)在是邊研究、邊觀測、邊預(yù)報(bào)，從本質(zhì)上仍處于初級探索階段。但是我們對地震預(yù)報(bào)并不悲觀，相信揭示了地震的演化規(guī)律后，能夠在預(yù)報(bào)水平上取得突破。

目前在有利條件下，比如地震發(fā)生地的監(jiān)測臺網(wǎng)密度比較高，對這個(gè)地區(qū)地層活動(dòng)的研究比較深，再加上某些類型的地震在震前征兆明顯，我們就可以作出一定程度的預(yù)報(bào)。

自海城地震后，我們對發(fā)生在遼寧岫巖、云南孟連、新疆伽師、甘肅民樂等地的地震，都作了準(zhǔn)確預(yù)測，最終由政府預(yù)報(bào)，及時(shí)疏散了民眾。

記者：在地震預(yù)報(bào)水平如此低下的今天，如何保障民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全？

專家：中國大多數(shù)大城市都處于地震活動(dòng)較為強(qiáng)烈的地區(qū)，地震安全形勢很不樂觀。我們現(xiàn)在提出要執(zhí)行綜合防御的方針，重視地震安全規(guī)劃，加強(qiáng)防震減災(zāi)管理，建設(shè)、完善預(yù)防和應(yīng)急救援體系。美國和日本就是通過這些舉措，大大減少了人員傷亡。