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居家養(yǎng)老服務(wù)總結(jié)范文第1篇

關(guān)鍵詞：居家養(yǎng)老；養(yǎng)老模式；養(yǎng)老服務(wù)

一、國內(nèi)社區(qū)居家養(yǎng)老研究

隨著我國養(yǎng)老壓力的增大，20世紀90年代社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)被引入我國，并迅速發(fā)展壯大。在此過程中，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)受到了來自政府、社會、民眾等多方面的關(guān)注，學術(shù)成果與社會實踐大大豐富。

（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)概念的引入與界定

在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)概念的研究方面，史柏年、穆光宗、祁峰、馮曉娟等專家和學者進行了比較深入的研究，紛紛提出了自己的看法。其中，穆光宗（1999）提出社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是在國家法律法規(guī)保障之下，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)之上的形式為居家養(yǎng)老，結(jié)合家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的一種養(yǎng)老體系。馮曉娟（2012）經(jīng)過研究認為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是由多元主體提供的，在家庭或社區(qū)之中，以社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的，運用各種渠道獲得養(yǎng)老服務(wù)的社會化養(yǎng)老模式。

（二）關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老供需的研究

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)被引入我國之后，獲得了較快的發(fā)展。但我國老年人口總量龐大，且處于60年代人口高峰的一代人即將紛紛步入老年，而目前能夠提供的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)又較為有限，采取怎樣的措施能夠使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)最大化的滿足我國老年人的需求成為了重要課題，眾多學者紛紛建言獻策。陳思（2010）認為應通過以下五項措施來使供給滿足老年人對于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的需要，一是在經(jīng)濟上加強對落后地區(qū)的扶持，使區(qū)域經(jīng)濟能夠協(xié)調(diào)發(fā)展；二是發(fā)揮政府主導作用，加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)投入；三是建立健全相關(guān)規(guī)章制度；四是允許民間資本的介入；五是整合相關(guān)資源，加強部門間的合作。李兵水（2011）等學者認為應該從三層并行的運作機制、需求導向機制和供給的激勵與約束機制等方面著手加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的供給以滿足需求。高靈芝（2012）等專家通過對濟南市槐蔭區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，區(qū)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給不能充分滿足當?shù)乩夏耆说酿B(yǎng)老服務(wù)需求。應與各類專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)實施加盟式連鎖，搭建街道轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，直接和間接地為老年人提供生活照料、巡回護理、康復訓練、服務(wù)信息咨詢等多元化服務(wù)?！?/p>

（三）關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的研究

隨著社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的開展和推進，在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的數(shù)量供給之外，人們開始關(guān)注服務(wù)的質(zhì)量，以求能夠為老年人提供高質(zhì)量的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。侯志陽（2010）通過分析福建省三個城市居家養(yǎng)老服務(wù)試點的數(shù)據(jù)，得出以下幾條提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的建議：一是堅持以老年人為核心的服務(wù)理念。二是區(qū)別對待不同文化程度的老年人，應加強對于低文化水平老年人的教育、娛樂、咨詢等方面的服務(wù)，提高文化水平老年人的醫(yī)療保健服務(wù)。三是關(guān)注自理能力差的老年人。四是加強社區(qū)工作人員的培養(yǎng)工作。章曉懿（2011）等專家學者通過對上海市居家養(yǎng)老服務(wù)的分析，總結(jié)出了對于提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的一些有益啟示。首先，要進一步完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，兼顧老年人的個體差異。其次，要加強醫(yī)療保健方面的投入。最后，要加大政府投以降低社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的費用，以使更多的老年人享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

綜上所述，我國的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)通過學習國外的先進經(jīng)驗，總結(jié)自身的發(fā)展經(jīng)驗，已經(jīng)取得了較大的進步，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在我國許多地方得以推行和發(fā)展。但是，也可以看出我國的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面還遠遠不夠，大多僅停留在一些經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)和城市地區(qū)，還不能滿足我國的養(yǎng)老需求。同時，對于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的研究還不夠細化，對于在其中占有重要地位的醫(yī)療保健服務(wù)還缺乏專門研究。

二、國外社區(qū)居家養(yǎng)老研究

社區(qū)居家養(yǎng)老在國外最早被稱為“社區(qū)照顧”，在對“社區(qū)照顧”不斷研究和實踐的基礎(chǔ)上，社區(qū)居家養(yǎng)老的定義被提出，但許多國家一直延續(xù)了“社區(qū)照顧”的說法。英國較早推行社區(qū)照顧，隨后西方發(fā)達國家紛紛效仿，并逐漸走向成熟。

（一）關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)理論方面的研究

西方發(fā)達國家較早的開展了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)理論方面的研究。學者M.Barley將社區(qū)照顧分為“由社區(qū)照顧”（Care by the Community）和“在社區(qū)內(nèi)照顧”（Care in the Community）兩種模式。前者是指調(diào)動社區(qū)內(nèi)的人員對老年人提供的照顧服務(wù)，后者是指在社區(qū)內(nèi)建立專門的機構(gòu)，以社區(qū)為基礎(chǔ)為老年人提供照顧。Adam Pavey（1999）等學者通過對美國和英國的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)進行分析，從服務(wù)的提供者角度，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)分為正式照顧和非正式照顧。正式照顧指來自于政府、慈善機構(gòu)和專門的社會工作者所提供的。而由家庭、親友和鄰居提供的稱為非正式照顧。

（二）關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實務(wù)方面的研究

隨著社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的開展，西方發(fā)達國家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)逐漸趨向成熟，學者們根據(jù)實踐結(jié)果對如何提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平提出了自己的看法。Naoko Muramatsu（2010）等學者通過對1993―2002年美國50個州老年人的數(shù)據(jù)進行分析，得出社區(qū)照顧對于心智正常的老年人是非常重要的，相同情況下，缺乏家庭和社區(qū)照顧的老年人往往會比有家庭和社區(qū)照顧的老年人更容易發(fā)生不可預測的功能衰退。Ya-Mei Chen（2012）等學者通過對由美國國家健康統(tǒng)計中心和國家老齡研究院在2002年所做的美國第二次縱向老齡化研究的數(shù)據(jù)進行分析，認為個人護理服務(wù)和高級社區(qū)服務(wù)的提高是使老年人增加社區(qū)居家養(yǎng)老時間和使老年人從養(yǎng)老機構(gòu)中返回家中養(yǎng)老的關(guān)鍵。

（三）關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中醫(yī)療保健服務(wù)的研究

醫(yī)療保健服務(wù)作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要組成部分，受到了較多的關(guān)注。加拿大的學者W.Ian Hay（1990）作出了為了節(jié)省醫(yī)院開支，社區(qū)居家醫(yī)療保健服務(wù)將會得到推廣的預測。John Wiley？Sons Ltd（2013）等人通過對荷蘭23名專業(yè)護理人員的研究發(fā)現(xiàn)，在專業(yè)護理人員和老年人之間建立良好的人際關(guān)系有利于醫(yī)療保健服務(wù)的開展。Maria（2013）等學者認為了解人們對社區(qū)醫(yī)療護理人員工作能力的預期和目前醫(yī)療護理網(wǎng)絡(luò)的所能達到的能力是非常必要的，有利于社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)的有效提供。

綜上所述，國外社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)由于其探索時間較早，已經(jīng)有了比較系統(tǒng)的理論支持，并且在實踐過程中，發(fā)現(xiàn)問題并加以改進以提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的水平。并且在社區(qū)居家養(yǎng)老醫(yī)療保健服務(wù)方面有較多的研究，提出了改進的方法和意見。

（作者單位：沈陽師范大學管理學院）

參考文獻：

[1] John Wiley & Sons Ltd.Care for community-dwelling frail older people：a practice nurseperspective[J].Journal of Clinical Nursing，2013，23，2313C2322.

居家養(yǎng)老服務(wù)總結(jié)范文第2篇

為積極應對本鎮(zhèn)人口老齡化，破解日趨尖銳的養(yǎng)老難題，提高社會化養(yǎng)老服務(wù)水平，有效滿足全鎮(zhèn)老年人的服務(wù)需求。根據(jù)《縣關(guān)于推進城鄉(xiāng)一體社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)若干意見的通知》（以下簡稱《若干意見》）精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就本鎮(zhèn)開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作提出如下實施方案：

一、指導思想

堅持“以人為本、為老解憂”的工作宗旨，努力滿足老年人的生活照料、文化娛樂、精神慰籍等服務(wù)需求，重點幫助最困難、最需要幫助的老年人，整合社會資源，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)內(nèi)容，逐步形成較為完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，進一步促進老年事業(yè)的發(fā)展，推動和諧社會的建設(shè)。

二、工作原則

（一）服務(wù)大眾，以人為本。從老年人實際需求出發(fā)，為老年人提供方便、快捷、高質(zhì)量、人性化的服務(wù)，努力提高他們的晚年生活質(zhì)量。

（二）依托村（社區(qū)）、整合資源。調(diào)動各方面的積極性，在村（社區(qū)）層面普遍建立居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、場所和服務(wù)隊伍，努力營造居家養(yǎng)老服務(wù)的社會環(huán)境。

（三）監(jiān)管并舉，規(guī)范推進。加強對各服務(wù)實體的監(jiān)督和管理，健全管理制度，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)績效，促進居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范發(fā)展。

三、服務(wù)對象

居家養(yǎng)老服務(wù)面向全鎮(zhèn)60周歲以上的老年人，并分層次開展服務(wù)，對經(jīng)濟困難且符合《若干意見》中第四款15條規(guī)定的老年人，由政府采取發(fā)放服務(wù)補貼的形式，為其購買服務(wù)，對有一定經(jīng)濟能力的居家老年人，主要通過個人購買服務(wù)的形式，提供低償、有償服務(wù)，倡導和鼓勵社會各界開展志愿者結(jié)對活動，為有困難的老年人提供無償?shù)墓妗?/p>

（一）對同時滿足以下三個條件的老年人，政府采取發(fā)放服務(wù)補貼的形式，為其購買服務(wù)。

1、居住在本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的縣籍60周歲以上老年人；

2、低保戶、低保邊緣戶、特殊（因病、因災致貧）困難戶、重點優(yōu)撫對象、縣級以上勞動模范；

3、獨居（子女在縣外）且生活不能自理或子女因客觀原因無法實施有效照顧（子女弱智、肢殘、重病等）。

（二）對自費購買服務(wù)的老人，提供其所需要的居家養(yǎng)老服務(wù)。

（三）村（社區(qū)）建立志愿者服務(wù)隊伍，鄰里實行結(jié)對互助關(guān)愛活動，在村（社區(qū)）形成一張關(guān)愛老年人的愛心網(wǎng)絡(luò)。

對符合政府補貼條件的服務(wù)對象視其需求程度，經(jīng)本人或家屬提出申請，由村（社區(qū)）報鎮(zhèn)老齡委居家養(yǎng)老服務(wù)部，經(jīng)初審同意后，提交縣社會化養(yǎng)老服務(wù)指導中心，進行身體自理能力評估核準后分別提供每天一小時至每周一小時不等的無償服務(wù)，近期服務(wù)券的標準為10元/小時。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，逐步擴大補貼發(fā)放范圍，并提高補助標準。

四、服務(wù)內(nèi)容

根據(jù)老年人的服務(wù)需求和天凝鎮(zhèn)特有的社區(qū)人文環(huán)境實際，采取有效措施、循序漸進、穩(wěn)步推進。通過在全鎮(zhèn)合理設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點，整合各類服務(wù)資源，就近開展居家養(yǎng)老服務(wù)。因地制宜確定服務(wù)模式和內(nèi)容，為本鎮(zhèn)老年人提供及時、有效的居家養(yǎng)老服務(wù)。目前居家養(yǎng)老服務(wù)的主要內(nèi)容包括：

（一）生活照料服務(wù)。通過專業(yè)服務(wù)人員、志愿者和其他非營利性社會服務(wù)機構(gòu)，向老年人提供日常生活照顧和生活護理方面的服務(wù)，如：日托服務(wù)、定制菜肴、洗衣被、購物、打掃衛(wèi)生、家電維修等。

（二）醫(yī)療康復服務(wù)。通過村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生（服務(wù)站）室、醫(yī)療志愿工作者，為老年人進行健康檢查、咨詢，提供預防、診斷、治療、康復保健為一體的醫(yī)療服務(wù)等。

（三）精神慰籍服務(wù)。通過村（社區(qū)）為老服務(wù)設(shè)施和村（社區(qū)）工作人員、老年協(xié)會、志愿者等人力資源，為老年人組織各類文體活動，以及定期上門看望、電話問候、談心聊天等情感溝通服務(wù)。

五、運作方式

在縣社會化養(yǎng)老服務(wù)指導中心的管理、指導下，鎮(zhèn)成立居家養(yǎng)老服務(wù)部。村（社區(qū)）依托“星光老年之家”設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)站，并根據(jù)實際，實質(zhì)性地開展本村（社區(qū)）的居家養(yǎng)老服務(wù)工作。鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)部負責管理、指導村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站、服務(wù)實體開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

（一）鎮(zhèn)根據(jù)縣政府制定的《若干意見》的精神，制定本鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案，成立領(lǐng)導機構(gòu)，全面負責本鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的組織與實施。

（二）由鎮(zhèn)民政辦負責居家養(yǎng)老服務(wù)工作的日常組織與實施。服務(wù)網(wǎng)點的規(guī)劃和建設(shè)；服務(wù)對象的審核、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評估等工作；對村（社區(qū)）申報服務(wù)對象的資格確認和補貼標準的復審，負責“服務(wù)券”的發(fā)放和兌換結(jié)算；建立信息庫，匯總有關(guān)數(shù)據(jù)；做好服務(wù)站的檢查監(jiān)督；加強對居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的日常管理。

（三）村（社區(qū)）居委會根據(jù)本實施方案開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。確定專人負責受理服務(wù)申請，搞好入戶調(diào)查，初步確定服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容及所需服務(wù)時間，負責“服務(wù)券”發(fā)放對象及標準的初審，按縣、鎮(zhèn)的有關(guān)工作要求，分門別類建立居家養(yǎng)老工作服務(wù)信息。成立由黨員、社長、村民代表、計生聯(lián)絡(luò)員、青年團員中的骨干組成的居家養(yǎng)老志愿者隊伍，開展為老志愿服務(wù)。

（四）服務(wù)實體負責對服務(wù)對象開展上門等各項服務(wù)。專業(yè)服務(wù)人員應經(jīng)技能培訓后持證上崗，努力為老年人提供專業(yè)化、人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

六、實施步驟

（一）構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

1、在縣社會化養(yǎng)老服務(wù)指導中心的管理與指導下，鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)部負責全鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)的日常組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、業(yè)務(wù)指導和人員管理等工作。

2、各行政村（社區(qū)）依托“星光老年之家”建設(shè)，按照“四有（有專門場地、有專人管理、有專業(yè)隊伍、有管理制度）”要求，開展居家養(yǎng)老服務(wù)項目，組織居家養(yǎng)老志愿者開展相應的居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

（二）調(diào)查、評估、審核

各行政村（社區(qū)）組織人員對轄區(qū)內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)對象進行調(diào)查摸底、歸類，確定本村、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目及具體內(nèi)容。對老年人的家庭收入、人員結(jié)構(gòu)、健康狀況等情況進行核查，對符合政府補助條件的服務(wù)對象，開展身體狀況、居家環(huán)境等評估，然后確定補貼標準、服務(wù)時間、服務(wù)方式，并按本人申請、村（社區(qū)）進行初審、鎮(zhèn)政府復審、縣社會化養(yǎng)老服務(wù)指導中心核準、并按公示的程序做好審核工作。

（三）組建服務(wù)隊伍

居家養(yǎng)老服務(wù)采取聘用服務(wù)員定向服務(wù)、志愿者關(guān)愛服務(wù)，周圍鄰里互助服務(wù)等形式展開。

1、村（社區(qū)）根據(jù)服務(wù)需求設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位，組建上門服務(wù)專業(yè)服務(wù)隊伍、專業(yè)服務(wù)人員優(yōu)先擇用本轄區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)人員和“4050”從業(yè)困難人員，經(jīng)集中培訓后掛牌上崗，逐步形成專業(yè)化優(yōu)勢。

2、志愿者服務(wù)隊伍應登記注冊，并制訂具體的工作規(guī)程，按照就近原則，定期或不定期組織服務(wù)，充分發(fā)揮本轄區(qū)內(nèi)健康低齡黨員和熱心人的作用，為居家養(yǎng)老服務(wù)營造良好氛圍。

3、提倡和鼓勵開展鄰里互助服務(wù)，對鄰里提供的照料服務(wù)，村（社區(qū)）納入相應管理范圍，制訂必要的管理制度，把鄰里“義工”提供的服務(wù)時間統(tǒng)計存入“義工銀行”，以弘揚美德。

4、服務(wù)人員的配備：需生活護理的特殊人群一般按1：5比例配備；一般人群的服務(wù)按1：30比例配備。

（四）健全管理制度

建立健全村、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息資料臺帳，通過實踐積累工作經(jīng)驗，逐步規(guī)范，同時重視制度的建設(shè)，不斷完善服務(wù)費支付管理制度、規(guī)范服務(wù)公約、服務(wù)人員工作質(zhì)量考核辦法等，使居家養(yǎng)老服務(wù)工作更加規(guī)范化、制度化，保證該項工作的健康發(fā)展。

七、經(jīng)費籌措

開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作資金的來源按“三個一點”的方式籌集，即縣鎮(zhèn)兩級財政、集體經(jīng)濟、社會和個人出一點。

（一）對村（社區(qū)）依托“星光老年之家”或老年活動室設(shè)立的“居家養(yǎng)老服務(wù)站”給予的一次性資金補助，以及政府以“服務(wù)券”形式發(fā)放的居家養(yǎng)老服務(wù)補貼，其所需資金由縣、鎮(zhèn)財政各按50%比例承擔。

（二）支持、鼓勵村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織為本轄區(qū)內(nèi)服務(wù)對象提供力所能及的服務(wù)補助，原則上低償、有償服務(wù)運作中資金缺口部分由各村（社區(qū)）自籌解決（政府購買服務(wù)之外部分）。

（三）動員和吸納民間資本捐助居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，鼓勵單位、個人對居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的慈善捐助。

八、服務(wù)結(jié)算

“服務(wù)券”由縣民政局統(tǒng)一制作，根據(jù)本鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)對象所需服務(wù)的時間，核準后發(fā)放到鎮(zhèn)民政辦，下發(fā)至服務(wù)對象，并做好發(fā)放登記工作。

服務(wù)人員上門服務(wù)后，根據(jù)服務(wù)時間及服務(wù)質(zhì)量收取一定數(shù)額的“服務(wù)券”。每月底服務(wù)人員憑“服務(wù)券”經(jīng)所在村（社區(qū)）服務(wù)站匯總后，向鎮(zhèn)民政辦兌換服務(wù)報酬。

居家養(yǎng)老服務(wù)補貼經(jīng)費必須?？顚Ｓ?。各居家養(yǎng)老服務(wù)站要嚴格把關(guān)，及時掌握服務(wù)券的使用情況，適時跟蹤服務(wù)質(zhì)量。

九、工作要求

（一）高度重視，強化保障。養(yǎng)老服務(wù)社會化工作是貫徹“三個代表”重要思想的具體舉措，也是構(gòu)建和諧社會的基本要素。各村、社區(qū)要高度重視，加強領(lǐng)導，積極推進。在審核把關(guān)、協(xié)調(diào)管理、具體實施上各項工作落實到位，切實保障居家養(yǎng)老服務(wù)工作的順利推進。

（二）整合資源，加強協(xié)調(diào)。在開展居家養(yǎng)老服務(wù)過程中，針對老年人最需要的日間托管、配餐送餐、醫(yī)療保健、文化娛樂等服務(wù)項目，要注意整合和利用現(xiàn)有各類服務(wù)資源。村、社區(qū)按照本區(qū)域老年人的情況，做好結(jié)對服務(wù)工作，將居家養(yǎng)老服務(wù)作為基層組織自我管理、自我服務(wù)的重要內(nèi)容。

（三）以點帶面，全面推進。居家養(yǎng)老服務(wù)工作是社會福利社會化的一種新探索，采用試點先行、示范引路的方式逐步展開。

1、試點先行。洪溪村作為試點單位，根據(jù)居家養(yǎng)老的有關(guān)實施方案，結(jié)合本村的具體情況，確定服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容，組織開展居家養(yǎng)老服務(wù)。其他各行政村（社區(qū)）依托“星光老年之家”，按照“方便實用、資源共享、功能配套”的原則，全面開展此項工作，為居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

居家養(yǎng)老服務(wù)總結(jié)范文第3篇

關(guān)鍵詞：居家養(yǎng)老；非營利機構(gòu)；保障機制

一、居家養(yǎng)老的意義和民間非營利機構(gòu)參與服務(wù)的必要性

居家養(yǎng)老是指“政府和社會力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復護理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，是我國發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項重要內(nèi)容?！?這種服務(wù)形式將家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合、能夠滿足老年人在家安度晚年的心愿，對于解決“空巢老人”、獨生子女父母的養(yǎng)老問題具有重要作用，同時在市場和政策的雙重指引下逐漸成為我國將長期堅持的養(yǎng)老方式。

二、我國民間非營利機構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務(wù)存在的問題及根源分析

（一）我國民間非營利機構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務(wù)存在的問題

在我國，民間非營利機構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務(wù)剛剛起步，政府和社會對其的關(guān)注也僅處于萌芽階段，民間非營利機構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務(wù)還存在很多難題，這導致許多民間非營利機構(gòu)不愿投入居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)或持觀望態(tài)度，從而制約了養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。總結(jié)我國民間非營利機構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務(wù)的問題主要集中在以下方面。

1.民間非營利機構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務(wù)資金來源不具有可持續(xù)性

當前，非營利機構(gòu)的資金來源極為有限，政府仍然是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的強大投資者，老人付費、社會及個人的投資極少。首先，社會捐助受企業(yè)事業(yè)單位、個人的主觀因素影響較大，而且不是所有的民間非營利機構(gòu)都可以接受社會的捐助。其次，非營利機構(gòu)通過提供有償服務(wù)的收入受社區(qū)有需求的老年人的數(shù)量影響較大，當一地區(qū)老年人收入較低或不需要非營利機構(gòu)提供服務(wù)，依靠有償服務(wù)收入的非營利機構(gòu)將很有可能無法運作。綜上所述，非營利機構(gòu)通過市場化運作和社會捐助的收入有限且波動性大，無法及時有效地解決運行中的資金難題。

2.社區(qū)資源整合不完善，服務(wù)范圍較窄

現(xiàn)階段民間非營利機構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，在社會資源整合方面的問題主要體現(xiàn)在以下三個方面。

首先，專業(yè)護理人及志愿者才確乏。一方面，在眾多的非營利機構(gòu)中，居家養(yǎng)老服務(wù)的工作人員多為四五十歲的下崗人員或者農(nóng)村務(wù)工人員，他們文化素質(zhì)偏低，缺乏專業(yè)服務(wù)知識。另一方面，一些具備專業(yè)護理知識、具有良好溝通能力的人才，由于受到傳統(tǒng)世俗觀念的影響，不愿從事這方面的工作，造成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員數(shù)量不足，隊伍不穩(wěn)定，無法為居家養(yǎng)老提供高質(zhì)量的服務(wù)。其次，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，很多社區(qū)并沒有基本的健身器材、社區(qū)老年服務(wù)中心等。

（二）對問題的深入分析

我們可以發(fā)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)方面面臨的問題存在于資金、社區(qū)資源整合、風險管理等各個環(huán)節(jié)。假如我們不考慮整體利益，僅是對這些漏洞一個接一個地去補，盡管這些措施可以在短時間內(nèi)有效地解決癥結(jié)，但是政策之間的不銜接、整體布局的缺失，會阻礙居家養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，甚至會產(chǎn)生更多的問題。然而，如果有一套完整的保障機制，各個環(huán)節(jié)前后銜接，互相兼容，各地居家養(yǎng)老服務(wù)的治理和保障都以其為導向，結(jié)合實際情況，有取舍地借鑒，這將會提高效率，提高民間非營利機構(gòu)積極性，加速居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的步伐。

首先，我們的保障機制進行概念界定?！氨Ｕ稀鳖櫭剂x是作為社會成員之間的某種意義上的交互動態(tài)的有限支撐和支持；“機制”一詞最早為物理學和機械工程研究領(lǐng)域中的概念，指機器的構(gòu)造和工作原理，后來引申到管理學等多門社會學科中，其內(nèi)涵演變?yōu)橐粋€系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程和方式。因此，在這里我們將保障機制定義為，為保障管理活動順利進行而提供物質(zhì)和精神條件的組織安排。

其次，我們針對建立保障機制的必要性進行理論探討，這里，我們從非營利機構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務(wù)的公共性、“頂層設(shè)計”有利于解決涉及多方利益的社會問題兩個角度闡釋。

第一，非營利機構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務(wù)具有一定的公共性。非營利組織可以去填補由市場與政府遺留下來的空白地帶，使整個社會的多樣化需求得到有效地滿足，多元性的文化得到保留和發(fā)展。然而民間非營利機構(gòu)在居家養(yǎng)老服務(wù)中面臨瓶頸，其中資金來源不充足、員工不具備養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)素質(zhì)、服務(wù)對象潛在風險難以轉(zhuǎn)嫁等問題最為突出，制約了非營利機構(gòu)的發(fā)展。

第二，居家養(yǎng)老服務(wù)自21世紀引入我國以來出現(xiàn)了不少問題，各地也紛紛采取措施，但是由于非營利機構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務(wù)既是我國的新生事物，同時又涉及民間非營利團體、老年群體、政府基層組織、社會公益組織等多方利益，如果缺少從高度出思路、從頂層俯瞰全局，形成一攬子的改革方案，居家養(yǎng)老服務(wù)的進展勢必會有猶豫和徘徊。

參考文獻：

[1]關(guān)于全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見[B].全國老齡辦發(fā)〔2008〕4號.

[2]2009年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告[B].中國民政部，2010-6-10.

居家養(yǎng)老服務(wù)總結(jié)范文第4篇

實施購買服務(wù)

按照“政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則，面向城鄉(xiāng)困難老人開展以生活照顧、家政服務(wù)、精神慰藉、醫(yī)療保健為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)。

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建政策體系。引入政府購買服務(wù)，把政府通過興建國辦養(yǎng)老院提供的養(yǎng)老服務(wù)，交由具備條件的社會力量，因地制宜提供居家上門服務(wù)，政府按照輕、中、重度不同照料等級，分別按每人每月150元、200元和400元的標準給予費用補貼。補貼以服務(wù)券形式發(fā)給老人，服務(wù)主體提供服務(wù)后收取服務(wù)券，向區(qū)縣民政部門兌現(xiàn)。市財政局會同市民政局不斷加大政策支持引導力度，圍繞居家養(yǎng)老服務(wù)先后出臺六個文件，整合就業(yè)、金融、醫(yī)療相關(guān)政策，激發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)、公益性公司等各類服務(wù)主體活力，在服務(wù)對象、內(nèi)容、形式及補貼方式等方面不斷創(chuàng)新，提高了政府購買服務(wù)質(zhì)量和效率，形成了較為完善的政策體系，助推居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)有序開展。

（二）注重評估環(huán)節(jié)，擴大保障范圍。各區(qū)縣積極開展養(yǎng)老照料等級和養(yǎng)老需求評估工作，力爭將符合條件的困難老人全部納入服務(wù)范圍，并通過跟蹤回訪，及時變更服務(wù)等級，為服務(wù)對象提供更有針對性、更貼心的居家養(yǎng)老服務(wù)。通過開展評估，目前居家養(yǎng)老政府補貼對象已逐步擴展到優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)最低生活保障及特困救助對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象中60周歲以上需要生活照料的老年人、家庭人均收入低于我市最低工資標準或低于農(nóng)民人均純收入且需要生活照料的80歲以上獨生子女父母、市級勞動模范、失能老人和空巢老人等人群，保障了經(jīng)濟困難的失能半失能老年人的基本養(yǎng)老需求。

（三）引導多元主體，提供專業(yè)服務(wù)。各區(qū)縣按照主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運作市場化的原則，結(jié)合各自實際，引導養(yǎng)老機構(gòu)、公益性公司、非營利組織、社區(qū)義工組織、社區(qū)醫(yī)院等各類服務(wù)主體，采取菜單化、個性化服務(wù)等形式，提供助潔、助餐、助樂、助醫(yī)、助行等專業(yè)服務(wù)，滿足老年人多樣化需求。如和平區(qū)委托勁松老年護理院向周邊社區(qū)開展養(yǎng)老機構(gòu)社區(qū)延伸服務(wù)，對失能半失能困難老人進行養(yǎng)老護理、醫(yī)療保健、心理疏導；紅橋區(qū)西于莊社區(qū)與洪湖醫(yī)院簽訂協(xié)議，每周開展老年人中醫(yī)保健、健康查體、康復講座、免費義診、指導用藥等服務(wù)。寧河縣試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立居家養(yǎng)老辦公室，利用現(xiàn)有“養(yǎng)老服務(wù)中心”網(wǎng)絡(luò)平臺，為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、物業(yè)維修等“一鍵通”服務(wù)。靜?？h積極拓展服務(wù)項目，除日常生活照料、醫(yī)療保健服務(wù)和精神慰籍服務(wù)，還針對農(nóng)村特點開展為老年人整理柴禾、生爐子等個性化服務(wù)。多元化服務(wù)主體提供的多樣化專業(yè)服務(wù)受到廣大老年人的熱烈歡迎，居家養(yǎng)老服務(wù)形成了良性競爭、可持續(xù)發(fā)展的良好局面。

（四）加強監(jiān)督管理，保證服務(wù)質(zhì)量。為確保居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)質(zhì)量，我市不斷加強居家養(yǎng)老行業(yè)監(jiān)管，先后制定了居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)規(guī)范、居家養(yǎng)老入戶服務(wù)規(guī)范兩個政府購買服務(wù)規(guī)范性文件，使居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范有序運行。各區(qū)縣也相繼制訂了居家養(yǎng)老服務(wù)工作流程、服務(wù)主體準入機制、居家養(yǎng)老服務(wù)券使用管理規(guī)定、服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋機制等多項制度。部分區(qū)縣還引入第三方評價機制，聘請街道老年人協(xié)會、志愿者、居委會、樓門長等作為監(jiān)督員，及時反饋老人意見，促進提升服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)承接政府購買服務(wù)主體的優(yōu)勝劣汰。

截至2014年底，市區(qū)兩級財政共安排居家養(yǎng)老服務(wù)補貼資金2.2億元，全市居家養(yǎng)老服務(wù)受益人群達到2.4萬人，今后將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上在全市涉農(nóng)區(qū)縣推廣，使城鄉(xiāng)更多困難老人享受到政府買單的居家養(yǎng)老服務(wù)。

創(chuàng)新運營機制

從2008年起，我市在街鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立社區(qū)老年日間照料中心，2014年起，我市以南開區(qū)昔陽里老年日間照料服務(wù)中心為試點，通過購買服務(wù)的方式，為社區(qū)老年人提供包括呼叫服務(wù)、配餐送餐、家政服務(wù)和生活日用品便利店在內(nèi)的等四項基本服務(wù)。

（一）堅持“管辦分離”，改進購買方式。按照“政府搭平臺、專業(yè)化管理、市場化經(jīng)營、志愿者參與”的原則，采取購買服務(wù)方式，由街道或居委會自管自辦改為街辦事處（鎮(zhèn)政府）或居委會與承接主體簽訂協(xié)議，明確各方責任、義務(wù)和權(quán)利，由社會組織、企業(yè)及養(yǎng)老機構(gòu)等承接主體負責日間照料中心的日常運營，提供專業(yè)化、精細化服務(wù)。建立照料中心服務(wù)監(jiān)督和績效考評機制，由區(qū)縣民政局、街辦事處（鎮(zhèn)政府）或居委會組織對其服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度進行考核，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

（二）確定職能定位，延展服務(wù)內(nèi)容。據(jù)了解，兄弟省市提供日間照料服務(wù)的主要模式是設(shè)置“五室一?！保葱菹⑹?、配就送餐室、文體活動室、健身康復室、醫(yī)療保健室和老年人學校），組織老年人在社區(qū)集中活動。經(jīng)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)生活困難、健康狀況不良、行動不便的老人在社區(qū)集中開展活動存在一定困難，“五室一?！钡哪Ｊ讲⑽闯浞煮w現(xiàn)出對上述老年人群體的幫扶功能。因此，我市將照料中心定位重新調(diào)整為居家養(yǎng)老服務(wù)的支撐和載體，以滿足行動不便、高齡、獨居等困難老人需求為重點，提供就送配餐、生活日用品便利店、呼叫和家政基本服務(wù)及日托、理發(fā)、國醫(yī)堂等拓展服務(wù)，對行動不便、家庭困難的老年人還將提供免費送貨服務(wù)。

（三）整合優(yōu)勢資源，形成一體化模式。按照服務(wù)行業(yè)不同類型引入專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，由家政服務(wù)公司提供保潔、理發(fā)染發(fā)、家電維修等家政服務(wù)；由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供護理保健、康復指導、基本醫(yī)療等服務(wù)；由養(yǎng)老機構(gòu)提供文化娛樂、配送餐等服務(wù)；由志愿者隊伍負責提供心理慰藉、咨詢以及包戶照料等工作；由通訊公司提供呼叫服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺維護服務(wù)。在實現(xiàn)優(yōu)勢資源互補的同時，進一步擴充服務(wù)內(nèi)容，建立信息互通共享機制，及時提供專業(yè)化服務(wù)。

（四）完善補貼政策，調(diào)動服務(wù)積極性。為保障項目可持續(xù)發(fā)展，我市堅持市場化運營為主的運行機制，財政部門以購買服務(wù)方式給予日間照料中心經(jīng)費補助。市財政局暫按平均每個中心6萬元/年的標準給予運營補貼，區(qū)縣財政部門對轄區(qū)內(nèi)中心原則上年補助標準不低于3萬元。對為政府保障對象提供的居家養(yǎng)老、公共衛(wèi)生服務(wù)項目，由財政部門按照相關(guān)政策給予額外補貼。對于非政府購買服務(wù)項目，則按照老年人服務(wù)需求和承受能力，收取略低于市場價格的服務(wù)費，使承擔服務(wù)的社會機構(gòu)在經(jīng)濟核算上達到略有盈余，充分調(diào)動經(jīng)營機構(gòu)的積極性。同時，考慮日間照料服務(wù)對象多為老年人、易發(fā)生意外事件的特點，市財政局、民政局協(xié)調(diào)保險公司為公益機構(gòu)增設(shè)老年人綜合意外保險，提高了服務(wù)機構(gòu)抗風險能力。

居家養(yǎng)老服務(wù)總結(jié)范文第5篇

【關(guān)鍵詞】個案管理；社區(qū)居家養(yǎng)老；應用

在中國，隨著經(jīng)濟和科技的發(fā)展，老齡化明顯加劇，從而養(yǎng)老成為一個社會議題，且亟待得到解決。因為一方面社會養(yǎng)老壓力空前之大，另一方面現(xiàn)有的養(yǎng)老模式有很多缺陷，你適合現(xiàn)在的社會現(xiàn)實。社區(qū)居家養(yǎng)老這種新模式就產(chǎn)生了，這種模式需要成為一種系統(tǒng)的、科學的體制，這需要一般的有效的社會工作方法和經(jīng)驗的介入。個案管理方法是眾多運用在社區(qū)養(yǎng)老中的有效方法之一，可以解決老年人所需要解決的問題，又在工作中具有相應的理論意義和實踐意義，同時又可以優(yōu)化社會工作方法的介入。對個案管理在社區(qū)居家養(yǎng)老實務(wù)中的優(yōu)勢、過程加以分析，以此闡明個案管理運用于社區(qū)居家養(yǎng)老模式中的實踐作用，完善社區(qū)養(yǎng)老這一模式。

一、社區(qū)居家養(yǎng)老的概念

隨著我國老年人數(shù)迅速增加，中國的老齡化速度也加快，養(yǎng)老成為一個為眾人所擔心的社會議題。我國現(xiàn)行傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已不適用于新出現(xiàn)的社會年齡人口分布現(xiàn)狀，也無法滿足老年人的養(yǎng)老需求，并且舊模式下的家庭支柱壓力特別大，模式急需得到更新、完善。在社會的大勢所趨之下，社區(qū)居家養(yǎng)老的模式產(chǎn)生，并快速得到完善。

在國家的“十一五”期間推行的社區(qū)居家養(yǎng)老模式是由國家老齡委員會和民政部等有關(guān)部門主導推行的，居家養(yǎng)老模式是家庭為基礎(chǔ)，以社區(qū)為服務(wù)中心，利用相關(guān)的社區(qū)養(yǎng)老資源為老年人服務(wù)的模式。服務(wù)主要包括：精神撫慰、上門服務(wù)、學習娛樂等等，都是專業(yè)基礎(chǔ)下實施的老年人服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老模式把社區(qū)、家庭和社會三方資源統(tǒng)籌到了一起，包含了正式和非正式服務(wù)，把居家和養(yǎng)老結(jié)合起來的產(chǎn)物。其目的在于利用有效資源滿足老年人的生活需求，提高老年人生活品質(zhì)。很多老年人不愿離家、進入養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老，因而責任落在了社區(qū)的身上，許多老年人還需要上門的服務(wù)和護理。

二、社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)工作方法：個案管理

個案管理為陷于困境的老人提供服務(wù)和協(xié)助。個案管理強調(diào)兩個重點在于，第一要著手建立一個相關(guān)的信息和物資的資源網(wǎng)絡(luò)，形成一個對老年人有利的網(wǎng)絡(luò)。第二個案管理豐富案主資源的知識、訓練服務(wù)技巧及優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，同時加強案主資源的取得和使用網(wǎng)絡(luò)專業(yè)能力?，F(xiàn)代社會人們對福利的需求量不再單一，但是提供的服務(wù)資源很短缺，個案管理就是要解決傳統(tǒng)福利機制下的相關(guān)問題。

（一）建立關(guān)系及評估工作

專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建立是進行有效工作的前提，對工作者和老年人都進行條件篩選，調(diào)查需要個案管理服務(wù)的老年人，進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和建立關(guān)系。建立關(guān)系是為了更好的提供服務(wù)和開展工作，對往后的工作效果有較大影響。在建立關(guān)系的過程中，要注意的幾個環(huán)節(jié)關(guān)鍵點。比如保護老年人信息，不加以服務(wù)期待，擬定合適的服務(wù)協(xié)定。

評估工作的進行，在其初期，以對老年人群的需求和養(yǎng)老資源的評估為主體。服務(wù)人員對老年人進行調(diào)查，提出養(yǎng)老需要的資源和特殊需求，表達陷入的困境和需要的幫助，還有預期在服務(wù)人員這里獲得什么樣的服務(wù)和協(xié)助。相同的，在工作人員對老年人表述的信息做出相應專業(yè)回應。

（二）整合服務(wù)

在服務(wù)過程當中，工作人員把個案管理對象的老年人的情況仔細整理下來并加以備份記錄，之后社會工作人員利用整理的資料對老年人做出具體符合其情況的計劃書，使計劃更實踐性和預料性、可行性。另一個方面就是整合社會有效地養(yǎng)老資源，以及運用有效的社會工作方法，整合服務(wù)手段和內(nèi)容對個案管理的老年人進行服務(wù)。整合服務(wù)是一個過程，社會工作者扮演的角色不是單一單調(diào)的，常常要做好協(xié)調(diào)和監(jiān)督等等的工作。整合服務(wù)的過程是比較多變的，影響因素過多，所以工作者要從很多細節(jié)方面完成服務(wù)內(nèi)容。整合是由很多方面的內(nèi)容組成：保密、訂立契約、監(jiān)督和支持案主、社會工作者尋求支撐、總結(jié)經(jīng)驗。

（三）個案工作結(jié)束

在前期的準備和預備工作之后，個案管理對應的老年人會自動尋求幫助和協(xié)助、亟待社會工作人員提供處理缺陷的方法以及養(yǎng)老資源。老年人自動尋求資源之后以解決問題動，可以算是個案管理方法作用下問題的解決，那么這一次的個案管理關(guān)系就可以進入到結(jié)束的階段。但是結(jié)束這段關(guān)系也不是一發(fā)而就的，也需要一個過度的過程，承前啟后的估計到服務(wù)的整和過程和服務(wù)后的老人自立后果。首先要對這段服務(wù)關(guān)系和工作情況作出評價，作出終結(jié)。評價個案管理的方法是否在此案例中有效，在服務(wù)中的老人是否有得到有效的幫助。對努力程度和結(jié)果作出中肯的評價。再次要結(jié)束關(guān)系，作為一次完整的個案服務(wù)事項的完成，當然，結(jié)束一段關(guān)系也要有一定的標準才可以正式結(jié)束。比如：老人家自我協(xié)調(diào)的能力上升，自主能力上升，還要和個案管理的戶主協(xié)商結(jié)束個案服務(wù)關(guān)系的事宜。

三、結(jié)語

社區(qū)居家養(yǎng)老模式興起，亟待成熟的社會工作方法介入，其中個案管理方法就成為了其中的主流，擔任主要任務(wù)和特殊角色。社區(qū)居家養(yǎng)老模式服務(wù)工作中，老年人群的需求和問題日益增加，這使得養(yǎng)老的資源相對緊缺。個案管理方法在傳統(tǒng)的養(yǎng)老和服務(wù)理念基礎(chǔ)上，新加入了資源的整合利用和服務(wù)成本參考。所以，個案管理在現(xiàn)有的情況和狀態(tài)下是非常吻合現(xiàn)在社區(qū)居家養(yǎng)老模式的面臨多樣化困境、缺陷的老年人群。

參考文獻

[1] 陳俊傲.改進高校老年人社區(qū)照顧：個案管理的引入[J].西北農(nóng)林科技大學學報（社會科學版），2010年7月.

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