一、全面調研分析，科學配置機械資源

工程項目中機械資源的配置主要是衡量工期成本的關系，違背合同工期，最終也會引起成本的增加，二者之間是辯證統(tǒng)一的關系?，F(xiàn)場機械資源主要由自帶機械、分包商機械以及租賃機械等3部分組成?？茖W合理的確定這3部分的比例，對項目的工期和成本起著關鍵作用。對工程所在地機械租賃市場價格和分包商的施工效率進行調研，搜集信息為科學決策提供參考。自帶機械的數(shù)量和種類往往是中國企業(yè)面臨的最為頭疼的難題。如果在確定僅靠當?shù)貦C械資源無法完成合同要求的工期時，就必須考慮自帶一定數(shù)量的施工機械參與到海外工程的施工。應該從機械的采購、運輸、關稅、后期的處置成本以及項目工期的實際情況等方面來全面考慮。出于對高昂的回運成本考慮，自帶的施工機械基本上都是采取永久出口的方式，只能在當?shù)剡M行處置。當?shù)胤职痰氖┕ち晳T成為必要的考慮因素，決定了工程完工后機械在當?shù)氐奶幹贸杀?。還要結合公司所在國的潛在市場情況，綜合各種因素全面均衡考慮，最終做出科學的決策，達到機械資源的合理配置，為順利實現(xiàn)合同工期奠定堅實的基礎。

二、增強法律意識，細化合同條款

全面細致的合同條款是合同順利履行的前提和基礎。海外工程機械管理與國內最大的區(qū)別，在于如何合理利用合同條款來規(guī)范和約束分包商的行為。海外工程中分包商的法律意識普遍較強，這就要求中方施工企業(yè)進一步增強法律意識和風險意識，細化合同條款，做到凡事有據(jù)可依，進而降低機械安全管理過程的風險，有效維護企業(yè)的合法權益。將現(xiàn)場機械資源安全管理要求單獨列為一章寫入合同，進一步明確與分包商之間的責任和義務。其主要內容應包括：(1)對于分包商自帶機械的管理要求。合同條款中需明確企業(yè)有權對現(xiàn)場分包商的機械實施監(jiān)管，分包商應服從中方的管理要求。中方對分包商機械管理的各項管理舉措，只能進一步提升分包商的機械管理水平，但不降低或免除分包商所應承擔的責任。(2)對于中方自帶機械的管理要求。由于出國人員的限制以及綜合成本的考慮，中方自帶機械的安拆、操作、維保等工作一般承包給當?shù)胤职獭Ｐ枰獙C械管理程序中主要考核和約束條款寫入合同，合同中需要詳細界定分包商的人員資質要求、工作范圍、監(jiān)督考核、安全要求以及安全責任劃分等內容。(3)對于我方自帶或租賃提供分包商使用機械的管理要求。由于分包商現(xiàn)場資源不足，為滿足工程建設需要，企業(yè)攜帶部分機械或租賃機械提供給現(xiàn)場的分包商使用，需要與現(xiàn)場分包商之間簽訂《機械使用安全協(xié)議》，詳細劃分雙方的責任與義務。

三、熟悉當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，做到合法合規(guī)

世界各國有關機械管理方面的法律法規(guī)也存在較大的差異。例如對于施工機械操作人員的資質要求，檢驗取證要求等方面。如果直接套用國內的機械管理制度，會造成“水土不服”的現(xiàn)象發(fā)生。在制定項目機械管理制度前，要對當?shù)赜嘘P機械管理的法律法規(guī)進行全面系統(tǒng)的學習和了解，同時借鑒國內成熟的機械管理經(jīng)驗，這樣才能使編制的管理制度具有指導性和可操作性，才能更加容易被當?shù)胤职探邮芎驼J可。嚴格過程管控，確保機械可靠運行中方作為工程的總承包方，有責任和義務采取有效措施來確?，F(xiàn)場機械的安全可靠運行。一旦現(xiàn)場機械出現(xiàn)事故等異常情況，可能將會面臨現(xiàn)場罷工、法院起訴、經(jīng)濟賠償?shù)确N種不利情況，勢必會影響合同工期，甚至造成更大的經(jīng)濟損失，因此必須重視現(xiàn)場機械的安全管理工作，強化過程監(jiān)管，確保機械可靠運行。加強對分包商的培訓工作，提高分包商的業(yè)務素質。使分包商熟悉中方施工機械的性能和特點，做到“四懂”和“三會”。開展業(yè)務技能比武，對表現(xiàn)優(yōu)秀的分包商人員進行獎勵，從而激發(fā)分包商的工作積極性。強化監(jiān)督考核工作，合理運用合同中的監(jiān)督考核條款，對工作中責任心差，業(yè)務技能不合格的分包商人員采取淘汰制。對于人為原因造成機械損壞，依據(jù)合同條款，給予責任分包商必要的經(jīng)濟處罰。加強檢查和監(jiān)督工作，及時消除事故隱患，杜絕機械“帶病”作業(yè)。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關分包商限期整改完成，并記錄在案，提高施工機械的完好率。

1公共安全風險分析

1.1社會安定海外石油項目所在國家大多數(shù)是亞非拉的第三世界國家，由于貧窮落后，居民文化程度低，財富分配不均，高度依賴石油經(jīng)濟，基礎設施差，導致政局動蕩、社會動亂，恐怖襲擊、綁架劫持，甚至武裝沖突、戰(zhàn)爭時有發(fā)生。因而這些國家的不同程度的政治、宗教和社會治安問題，制約了石油項目正常運轉，給海外工作人員帶來極大的身心壓力。有些國家政府和人民對中國形象和中國企業(yè)的認識不足，有時因為宣傳不到位、當?shù)啬承┚有呢蠝y的人士鼓噪與西方敵對媒體的宣傳，加之某些極端組織因為中國在國際社會的舉動產生仇恨，極易出現(xiàn)對中資企業(yè)和中國人的誤解現(xiàn)象，將中國人列為襲擊對象。同時針對某些突發(fā)狀況，由于中資企業(yè)處置不力，導致針對中資企業(yè)和中國人的社區(qū)/部落干擾、刑事犯罪及其他排華的群體事件時有發(fā)生。盡管某些國家和中國保持良好的國家關系，但由于企業(yè)競爭對手和西方某些險惡國家的邪惡行為，導致一部分人民對中資企業(yè)和中國人埋下仇恨的種子。此外，當?shù)貒覐V泛存在的宗教、民族矛盾，使得當?shù)夭柯浜兔褡逶跔帄Z傳統(tǒng)地盤過程中，將油區(qū)視為自己的領地，有時為了轉移注意力、達到某些不可告人的政治目的，將石油資源和工程項目視為競爭砝碼，采用殘酷手段達到政治目的。因此，我國石油企業(yè)擁有的油氣資源和石油工程項目難免會淪為當?shù)夭柯湔味窢幍摹盃奚贰薄?013年1月16日發(fā)生在阿爾及利亞Inamenas天然氣田的恐怖襲擊，導致來自10個國家的40人喪命，而發(fā)生襲擊的地方距離中國石化扎爾則油田作業(yè)現(xiàn)場僅有幾公里。2013年9月21日，發(fā)生在肯尼亞內羅畢西門購物中心的恐怖襲擊事件造成至少67人遇難。

1.2自然災害由于歷史原因，我國海外的石油項目一般地處自然環(huán)境惡劣的地區(qū)，面臨氣象災害、地質災害(如地震災害)、海洋災害以及其他惡劣環(huán)境。高溫、高寒、高原，沙漠、沼澤、熱帶雨林等特殊地理環(huán)境，給現(xiàn)場作業(yè)人員、設備帶來極大考驗，甚至威脅人員生命安全。在中東的沙特、科威特、阿聯(lián)酋、伊朗和伊拉克等國家，富含豐富的石油資源，為熱帶沙漠氣候，常年氣候惡劣，沙塵暴、雷擊較為常見。南美巴西、阿根廷、玻利維亞、智利等國家富含豐富石油資源，平均海拔較高，地震頻繁、火山多，降水量大，厄爾尼諾現(xiàn)象易引發(fā)的氣候變化和洪水災害。廣袤的非洲大陸，以熱帶氣候為主，擁有撒哈拉沙漠，埃塞俄比亞高原、東非高原和裂谷，剛果盆地，尼日利亞沼澤，氣象條件復雜，泥石流、滑坡、地震、沙塵暴、雷擊是常見的氣象地質災害。此外，部分國家和地區(qū)的高森林火災險情、常年的生物災害也給石油項目帶來嚴重威脅。

1.3公共衛(wèi)生貧窮落后的亞非拉第三世界國家，多數(shù)自然環(huán)境惡劣，加之醫(yī)務人員嚴重短缺、醫(yī)療設施條件有限、分布不均衡，導致各類傳染病肆虐，給工作人員的生命健康帶來極大威脅。同時，食物消毒不徹底、飲用水短缺或受到污染以及工作生活環(huán)境的不潔，給病菌、病毒傳染帶來傳播的方式。一些廣泛存在的地方病，地球化學性地方病、自然疫源性地方病、與特定生產生活方式有關的地方病及病因未明的地方病，也會給人員的生命健康帶來威脅。此外，動物疫情(禽流感、口蹄疫及瘋牛病等)導致的變異病毒易傳染給作業(yè)人員。一旦染上，很難得到及時救治，待轉移到國內或者其他國家醫(yī)療條件好的醫(yī)院，極可能錯過寶貴的治療機會。對尼日利亞而言，由于基礎設施差，缺乏清潔水源，各類傳染病肆虐，常見傳染病為瘧疾、鼠疫、霍亂、艾滋病、麻疹、流行性出血熱、流行性乙型腦炎、肺結核、傷寒和副傷寒、黃熱病和拉沙熱。赴該國工作的人員需要提前接種十幾種疫苗，給人員的身體帶來一定傷害，且注射的疫苗并不足以抵抗所有病菌和病毒的入侵。

1.4事故災難石油項目一般地處炎熱沙漠深處、泥濘的沼澤地帶或貧瘠的戈壁等地，惡劣的自然環(huán)境，一方面影響生產、施工正常進行，另一方面給現(xiàn)場設備和生活補給帶來極大困難。惡劣條件下工作，各類設備、儀器承受著高溫、風沙、低溫、潮濕、干燥等各種挑戰(zhàn)，嚴重影響設備的穩(wěn)定性，造成設備損壞程度高。現(xiàn)場人員在惡劣環(huán)境下長時間、大負荷工作，缺乏足夠營養(yǎng)和心里壓力未能排解，極易造成人員情緒不穩(wěn)定，為安全生產埋下隱患。惡劣環(huán)境下工作，人員控制情緒和對設備的操控能力會發(fā)生巨大變化，稍有不慎，極易發(fā)生各類事故，如交通事故、火災事故、環(huán)境事故和生產事故。不僅會造成執(zhí)行項目的中方人員身體受到傷害，甚至死亡，而且會引起當?shù)毓蛦T受傷、死亡。此類事故發(fā)生后，一旦處理不當，當?shù)毓蛦T會集中鬧事，罷工，甚至攻擊中方人員，給現(xiàn)場安全帶來一定隱患。境外機構和項目現(xiàn)場周圍一旦突然發(fā)生由電、火天然氣引起的爆炸，甚至發(fā)生危險化學品泄漏，會對中方人員生命造成極大威脅。

1.5綜合管理管理失誤指管理者在實施管理行為過程中共管理環(huán)節(jié)或管理者個人管理決策偏離或背離管理目標的一種行為表現(xiàn)。管理失誤是管理者在組織內實施管理行為過程中，管理者決策或行動偏離管理目標的表現(xiàn)。管理失誤行為一般分為兩類，一類是個體性致錯因素導致的管理失誤;一類是集合性致錯因素導致的管理失誤。受當?shù)胤?、運營成本等制約，境外機構須雇傭大量當?shù)毓蛦T，這些雇員接受文化教育水平參差不齊，尤其現(xiàn)場雇員人員，素質普遍不高，對設備的操控能力有限。一方面，工作中由于文化差異導致的溝通不暢，中方員工態(tài)度不夠和藹，外籍員工犯錯誤受到批評后心懷不滿，易導致中方員工與外籍員工存在矛盾;另一方面，外籍員工對薪酬待遇、食宿存在看法，或者工資未能按時結算等此類問題出現(xiàn)，若不能及時處理，極易導致群體性事件發(fā)生，給項目帶來公共安全風險。因此，管理決策不僅影響運行項目的收益，而且對當?shù)毓蛦T、周圍社區(qū)對企業(yè)形象產生影響，進而在一定程度上影響境外機構中方人員的人身安全和設備財產安全。

一、概預算編制技巧

1.人工費單價

根據(jù)施工組織設計中施工退伍的數(shù)量以及施工退配備的各工種人工的數(shù)量，確定不同工程和不同工種中當?shù)毓と撕蛧鴥裙と怂嫉谋壤＝又鶕?jù)市場的調查情況，確定當?shù)馗鞴しN的人工費單價以及國內工人人工費單價，在根據(jù)各自所站的比例，從而計算出現(xiàn)不同工程的人工費單價。當對當?shù)厝斯べM進行計算時，應考慮當?shù)馗鞣N法定的津貼，同時還應考慮人工費可能發(fā)生的變化情況。當對國內工資進行計算時，可以參考施工單位類似的工程進行計算。比如在某國修建鐵路工程，其主要包括的施工內容為鐵路路基、橋涵、軌道、房屋、站場設備以及臨時工程，其中當?shù)毓に嫉谋壤秊?0%。而國內工人的比例僅為10%，計算所得的綜合工資標準為7.36美元/工日。而在施工技術含量較高的工程中，比如通信、信號、電力等站后工程，其當?shù)毓に嫉谋壤秊?0%，而國內工人所占的比例為30%，計算所得的綜合工資標準為12.83美元/工日。對于其他國家的工程項目而言，應根據(jù)各國的生產力水平和發(fā)展情況確定各國當?shù)毓と说谋壤蛧鴥裙と说谋壤?，從而確定最佳的綜合人工單價。如表1所示為某國鐵路工程人工費組成的單價計算表。

2.材料及設備價格

在進行材料及設備價格確定時，首先應對價格進行調查，然后分別將貨物的出廠價、供貨國的離岸價以及到岸價，換算成材料設備運抵工程所在地的價格，以此作為材料及設備的基價。因此在材料和設備的價格中，不僅應包括材料和設備的出廠價、材料管理費、供貨國運雜費、海運費、海運保險費、港雜費，同時還應包括進口許可證費、關稅、附加稅、由港口到工地的運輸、裝卸、保險以及臨時倉儲費用等。在材料和設備價格中所包括的這些內容，均應根據(jù)調查的情況進行具體的確認和計算。比如在某國修建地鐵工程，其中所需要用到鋼材、木材、水泥、油料以及地方建筑材料等，均是根據(jù)當?shù)氐氖袌鰞r格情況進行計算。而對于鋼軌及配件、道岔、通信，信號等專用材料和設備，這些需要從中國進口到某國進行使用，因此該價格計算的內容與當?shù)夭牧嫌嬎愕膬热萦兴煌嬋脒M口材料和設備價格中的項目包括材料和設備的出廠價、出口國國內運雜費、海運費、運輸保險費、銀行財務費、外貿手續(xù)費、關稅、有關費稅以及進口過當?shù)剡\雜費等，這些費用的總和即是進口材料和設備的最終價格。

3.施工機械使用費

一海外公路工程機械設備管理面臨的問題

從海外公路工程現(xiàn)場施工來看，機械設備管理不得不面臨如下問題：一是可依賴資源少。以機械設備配件的管理為例，對于需從他國采購的，一般采購周期較長，占用資金較多，在遇到故障時能夠獲得的外部支持也非常有限；對于需從國內購買的，也要考慮如何合理確定庫存量，庫存量小容易耽誤生產，造成違約風險，庫存量大則會造成資金積壓。對于機械設備的保養(yǎng)和維護，絕大部分檢查和故障排除要靠項目組自身來完成，而不像在國內那樣可隨時找到專業(yè)的售后人員來處理。項目施工現(xiàn)場技術儲備不足、配件準備不充分，都會制約機械生產能力，而配件不足時，租賃價格較高卻排除了從當?shù)刈赓U機械設備的可能。二是專業(yè)技術人員配備不足。海外公路工程中對現(xiàn)場操作、維修人員的管理，常常需要考慮到語言障礙因素、成本因素，在當?shù)卣惺諜C械操作和維修人員，他們的技術水平參差不齊，很多甚至沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，在機械檢查中常會因人為因素導致設備損壞甚至安全事故。三是管理知識跨度較大。海外公路工程機械設備數(shù)量及種類較多，常常涉及挖掘機、壓路機、攤鋪機、鑿巖機、自卸車、加油車、汽車吊、履帶吊等，不同機械設備的維護管理不盡相同，受限于技術隊伍人員數(shù)量和水平，往往很難照顧到各具體設備的方方面面，工作效果也很難達到預期。面對這些問題，在機械設備配置與維護的實踐中，必須面面俱到、多管齊下、多策并舉，從而將意外風險降到最低。

二海外公路工程機械設備配置與維護的實踐

1海外公路工程機械設備的配置

在機械設備的配置上應遵循經(jīng)濟性原則，從加快施工進度、縮短工期、提高工程質量和提升勞動生產率等方面縮減工程施工成本，實現(xiàn)利潤最大化。為此，一要合理選擇公路工程施工設備，對不同的方案進行優(yōu)化選擇，結合項目的地理環(huán)境、工程質量和施工周期要求等因素來考慮設備的種類、規(guī)格、型號、數(shù)量及進場時間等，實現(xiàn)工程進度與設備高效利用的協(xié)調。如在施工量大時選用大型機械設備，在施工量小時可考慮適當使用中小型機械設備，做到因地、因時制宜。在海外公路工程中，尤其要注重挖掘機、壓路機、攤鋪機、鑿巖機、自卸車、加油車、汽車吊、履帶吊等設備的優(yōu)化選擇，如在土方施工時注重挖掘機、推土機和運輸車輛的配置，在路面施工時注重對攤鋪機和混凝土攪拌車的協(xié)調，以確保科學高效。二要注重機械設備配置的效率，充分考慮機械設備自身條件，選擇適宜項目現(xiàn)狀和未來發(fā)展的機械設備，使用機械設備時也要做到操作正確、維護及時，以防因操作技術水平差或設備維護率高影響工程質量。配置機械設備時應以主要設備為基準，配套設備的選擇以能確保主要設備功能充分發(fā)揮為準則，盡量選擇部分綜合型設備，減少配套環(huán)節(jié)，以配套環(huán)節(jié)最簡化為原則，提升設備配套運行的可靠性。對于次要設備的選擇應本著并列原則，在可行前提下著力注重配套的薄弱部分。

2海外公路工程機械設備的維護機械設備

一傳統(tǒng)教學模式存在的問題

研究生專業(yè)英語教學應該突出專業(yè)和英語的結合，英語作為工具為專業(yè)服務。通過前幾年的教學實踐，重慶理工大學“信息與通信工程”研究生專業(yè)英語教學主要暴露出以下幾方面的問題。1）教學重點不突出：研究生英語過度強調專業(yè)詞匯的掌握、英語長句的翻譯，具體表現(xiàn)在采用陳舊范文式的教學。2）教學方式單一化：基本上采用傳統(tǒng)的課堂上教學，以教師為主、研究生為輔，采取一問一答的形式，最終導致研究生學習興趣和欲望較低，普遍反映收獲不大。3）教材內容的固定化：“信息與通信工程”學科發(fā)展日新月異，新技術層出不窮，固定的教材內容完全不能反映出這種變化的趨勢，也不利用拓展其專業(yè)知識面。4）師資隊伍薄弱：考慮該課程對英語的要求較高，基本上都安排一位有海外經(jīng)歷的教師來授課，但每個研究生的研究方向不盡相同，教師的專業(yè)知識面不能完全滿足研究生的多樣化需求。5）僵化的考核形式：研究生的考核采用閉卷形式，單一化的考核方式不能反映研究生的口語和英語交流能力，也有違將英語作為工具服務于科學研究的宗旨。

二突出服務專業(yè)教育的教學思路

教學內容上選擇電子科學與技術、信息與通信工程及其相關領域的專業(yè)基礎知識，教學中訓練研究生的朗讀與準確翻譯原文的能力，從矯正專業(yè)詞匯的發(fā)音、糾正翻譯中的錯誤著手，通過大量的科技論文分析來讓研究生擴大專業(yè)詞匯量，提高聽、說、讀、譯的能力，達到提高準確理解與閱讀英文原版教材與參考文獻的實際能力，達到學以致用的教學目的。與時俱進的專業(yè)英語教學內容研究生專業(yè)英語教學中使用的教學資料注重科學性、知識性、規(guī)范化和時間性，相關教學資料直接取自國際知名大學的信息與通信專業(yè)系列教材的部分內容和科技論文，參考教材如下。1）RahatAliKhanLangah.(2012)PerformanceAnalysisofCooperativeCommunicationProtocols:CooperativeCommunicationsinWirelessNetwork.Pub:LAPLAMBERTAcademicPublishing.（部分內容節(jié)選）2）B.P.Lathi.(2010)ModernDigitalandAnalogCommunication(4thEdition).Pub:OxfordUniversityPress.（部分內容節(jié)選）3）DaleWheat.(2012)BuildingYourOwnElectronicsLab:AGuidetoSettingUpYourOwnGadgetWorkshop.Pub:ApressL.P..（部分內容節(jié)選）4）Chi-TsongChen.(2012)LinearSystemTheoryandDesign.Pub:OxfordUniversityPress.（部分內容節(jié)選）信息與通信工程專業(yè)英語課程教學團隊現(xiàn)有6人，教師隊伍全部具有博士學位（2人具有海外經(jīng)歷，所有成員均從事信息與通信類專業(yè)科研與教學），課堂教學分為6講（每講含4學時），研究生專題講座（6學時），共計30學時。其內容與安排：1）科技文獻翻譯理論與方法；2）現(xiàn)代數(shù)字信號處理及系統(tǒng)專題；3）現(xiàn)代通信技術前沿專題；4）計算機通信網(wǎng)絡前沿專題；5）英語科技文獻寫作基礎知識；6）英語科技精讀及案例分析；7）研究生專題講解，結合專業(yè)方向，按照presention的方式做出英文的PPT，并利用投影儀在課堂上作3～5分鐘的英文演講，并相互提問。面向應用的專業(yè)英語教學英文科技論文寫作是進行國際學術交流和研究必需的技能，本課程教學的一個重要內容是英語科技論文的精讀和寫作，它始終貫穿于教學實踐活動中。英語科技論文的精讀和寫作教學包括以下內容。1）分析英語科技文獻的框架結構。以具體SCI檢索英語論文為例，分析英語科技論文的結構，從而引出論文的一般結構IMRaD形式（Introduction，MaterialsandMethods，Results，andDiscussion）；通過課題討論的形式，組織研討IMRaD結構的邏輯性分別與問題（why、what、how）之間是如何相互體現(xiàn)的？2）研討如何豐富論文框架中的內容？以劍橋大學愛席比教授提出的“概念圖”為手段，以論文題目為向導，自我思考和回答論文的創(chuàng)新點，根據(jù)IMRaD的結構確定基本的段落主題，提出各種組織論文的方法，探討如何準備好所需的支撐材料（理論分析與實驗數(shù)據(jù)）。3）研討具體的寫作技巧講解，包含題目、摘要、引言和結果等部分如何寫作，如敘述有關現(xiàn)象或普遍事實多使用現(xiàn)在時，引言中是否有足夠的篇幅對論點和問題進行說明，來表示它們的重要性。

三研究生唱主角的課堂翻轉變

研究生只是作為被動的受教育客體為參與教育過程的主體，充分調動研究生參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性，變單純由教師講授的“一言堂”為和諧交際式的“多言堂”。主要通過以下方式促成改變。1）在每講當中，就是大約講授三分之二的時間，在授課過程中穿插提問和討論，其余時間留給有相關研究方向的研究生作專題報告，并且參考文獻必須來自于IEEE的SCI檢索論文（學校已購IEEE數(shù)據(jù)庫）。這無形當中要求研究生將課后的功課做足，充分調動研究生參與課堂的積極性。2）借簽國際會議形式，研究生事先粘貼論文海報，使研究生之間提前熟悉報告內容，每個研究生做3～5分鐘的presentation，即研究報告進展，報告后進入提問環(huán)節(jié)。在模擬國際會議期間，要求全程英語交流，該部分成績計入總成績。