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據(jù)縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀分析檢查階段的部署要求，機關(guān)黨工委在第一階段學習調(diào)研的基礎上，召開了專題民主生活會，開展了批評和自我批評，統(tǒng)一了思想，提高了認識，增進了共識。結(jié)合機關(guān)黨建工作的實際，對機關(guān)黨工委貫徹落實科學發(fā)展觀的情況進行了認真分析檢查，形成了初步的分析檢查報告。

一、貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效

黨的十六大以來，機關(guān)黨工委在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，堅持以三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結(jié)合機關(guān)黨建工作實際，求真務實，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的核心作用和黨員的先鋒模范作用，在思想、組織、作風、廉政建設等方面取得了一定得成效。主要體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）黨的思想建設得到了強化。一是通過黨員先進性教育，機關(guān)黨員干部的政治素質(zhì)得到了增強，思想覺悟得到了提高，綜合素質(zhì)得到了提升，促進了各項工作任務的完成。機關(guān)黨工委被市評為先進性教育先進集體。二是加強黨員教育活動，開展形式多樣的思想教育，利用周六進行機關(guān)集中上大課，請專家學者進行輔導，提高黨員干部的思想覺悟，緊密聯(lián)系爭創(chuàng)黨建工作先進區(qū)的目標聯(lián)系機關(guān)的工作實際，聯(lián)系黨員干部的思想狀況，堅持每年開展主題教育。三是認真落實學習制度，黨工委始終把理論學習作為機關(guān)黨的工作的重要內(nèi)容，認真抓好落實。黨工委成員認真落實“雙重”學習制度，一方面堅持參加黨工委組織的學習，另一方面帶頭參加所在黨組織的學習，取得了較好的效果。

（二）機關(guān)黨組織建設得到了加強。一是發(fā)揮好機關(guān)黨組織的核心作用。按照“強基”工程的要求，配齊配強機關(guān)黨支部書記，支部書記都由部門領(lǐng)導擔任。二是加強班子建設，積極開展“好班子”創(chuàng)建活動。按照“政治堅定，求真務實，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，團結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，發(fā)揮班子的整體作用，不斷提升班子的整體水平和執(zhí)政能力。20*年機關(guān)黨工委被區(qū)委評為好班子，20*、20*年分別被區(qū)委評為黨建工作先進單位。三是深入開展“三型”黨組織創(chuàng)建活動。拓寬黨建工作思路，提升創(chuàng)新能力，提高服務水平，不斷加大推進力度，三型黨組織達標率達70%。

（三）黨員隊伍建設得到了提升。一是加強黨員發(fā)展工作。規(guī)范黨員發(fā)展程序，嚴格實行黨員發(fā)展預審制、票決制、公示制，確保了黨員發(fā)展的質(zhì)量。二是深入開展“三走進三服務”實踐活動，黨工委始終把服務發(fā)展、服務基層、服務群眾作為機關(guān)黨建工作的立足點，圍繞構(gòu)建和諧社會的要求，發(fā)揮機關(guān)黨組織的自身優(yōu)勢，深入基層，開展結(jié)對共建，每個黨組織每年為基層辦1-2件實事，深入群眾，開展扶貧幫困，與268名困難群眾結(jié)對，每年捐助資金10多萬元，收到較好成效。三是開展“雙爭創(chuàng)”活動。充分調(diào)動機關(guān)黨組織和廣大黨員干部的爭創(chuàng)積極性，人人參加爭創(chuàng)，個個爭先創(chuàng)優(yōu)，汶川大地震后，全體機關(guān)黨員干部踴躍捐款，共收到捐款25萬元，繳納特殊黨費96萬元，20*年以來爭創(chuàng)了4個黨建工作示范點和50個黨員先鋒示范崗。

（四）機關(guān)作風建設取得了實效。一是深入開展文明機關(guān)創(chuàng)建活動。建立了創(chuàng)建工作責任制，把創(chuàng)建文明機關(guān)作為文明城市創(chuàng)建的重要組成部分，明確了創(chuàng)建工作的目標、標準和要求，落實具體的工作措施，列入機關(guān)黨建工作的考核內(nèi)容，提升了機關(guān)的文明水平。二是深入推進機關(guān)效能建設。規(guī)范考評機制，強化工作創(chuàng)新，統(tǒng)一效能手冊，建立職位說明書，加強機關(guān)部門和工作崗位的日常管理，提高了機關(guān)工作效能。三是每年組織機關(guān)“雙評”工作，把雙評工作作為效能考核的重要內(nèi)容，通過“雙評”工作改進了機關(guān)作風，進一步提高了機關(guān)部門的服務意識，提升了群眾對機關(guān)工作的滿意度。

（五）黨風廉政建設得到了落實。一是貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定和制度，杜絕了違紀違法行為的發(fā)生。二是加強黨風廉政教育，開展廉政主題教育活動，組織觀看警示教育片，組織機關(guān)干部開展黨紀條規(guī)知識測試。三是增強黨員干部的廉政意識，利用元旦春節(jié)期間的重要時點，及時提醒、打預防針，防止不廉潔的行為發(fā)生，防微杜漸，警鐘長鳴。

二、貫徹落實科學發(fā)展觀存在的問題及原因

通過認真剖析檢查，征求意見，在貫徹落實科學發(fā)展觀方面還存在很多不符合、不適應科學發(fā)展觀要求的問題，主要有五個方面：

1、抓政治理論學習不夠，理論素養(yǎng)和黨務業(yè)務水平提高不快。主要表現(xiàn)在：一是學習的自覺性不夠，對學習的重要性認識不足，存在重業(yè)務、輕學習的傾向，學習制度堅持不夠好，學習計劃落實不到位，往往遇到工作忙時，沖淡政治學習，存在以干代學的問題。機關(guān)組織的集中政治學習堅持不夠好，有時參學率不高，政治學習不能與區(qū)委的中心工作緊密結(jié)合，針對性不夠，黨工委自身的學習制度遵守不夠好。二是學習的系統(tǒng)性不夠。對理論學習缺乏鉆研，對黨務知識的學習不夠，知識面比較窄，沒有很好結(jié)合工作作深入的思考，遇到問題往往不能很好把握。三是理論聯(lián)系實踐不夠。不能正確把握馬克思主義的立場、觀點和方法，用三個代表和科學發(fā)展觀的理論指導機關(guān)工作實踐，有的放矢地解決機關(guān)黨建工作遇到的新情況、新問題不夠有力。

2、機關(guān)黨建工作與優(yōu)化發(fā)展的要求不相符合。主要表現(xiàn)在：一是機關(guān)黨建工作為優(yōu)化發(fā)展服務不夠到位，沒有把機關(guān)黨建工作放到全區(qū)工作的大局中去思考、去落實，圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的意識不夠強，在思想上重視不夠、認識不到位。二是服務意識不夠強，深入基層、深入群眾不夠，為基層、為機關(guān)部門提供幫助和服務不夠，下達任務多，加強指導少，有時脫離實際，與部門溝通和聯(lián)系不夠，在工作中習慣于聽匯報、看材料，沒有充分發(fā)揮和調(diào)動好機關(guān)黨組織的積極性。三是工作作風不實，工作效率不高，存在安于現(xiàn)狀的思想，思想保守，觀念陳舊，作風不實，工作不夠盡心，缺乏耐心，隨意性較大。

3、機關(guān)黨建工作的機制和制度還不夠健全。主要表現(xiàn)在：一是機關(guān)黨建還缺乏有效的齊抓共管的工作機制。少數(shù)部門領(lǐng)導對機關(guān)黨的工作與業(yè)務工作的內(nèi)在關(guān)系缺乏正確的認識，不能把機關(guān)黨的工作作為部門整體工作重要內(nèi)容去對待，總認為業(yè)務工作是硬指標，黨建工作軟任務，存在著重業(yè)務、輕黨建的傾向，缺乏有效的工作機制。二是對機關(guān)黨建工作的重視程度不夠，機關(guān)黨建的責任機制落實不到位，不能把機關(guān)黨建工作貫穿于業(yè)務工作始終，存在就黨建抓黨建的問題。三是機關(guān)黨建工作的制度還不夠完善，機關(guān)黨建工作的考核還沒有部門工作考核的范圍，針對區(qū)委提出的“四個優(yōu)化、四個強化”的目標要求，缺乏機關(guān)黨建積極融入的具體措施。

4、機關(guān)黨建的載體和抓手還不夠有效。主要表現(xiàn)在：一是缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。解放思想、與時俱進是、開拓創(chuàng)新的精神不夠，強調(diào)客觀因素多，請進來只局限在本地范圍內(nèi)，走出去顧慮較多，怕這怕那，閉關(guān)自守，眼界不寬。二是機關(guān)黨建工作的方式方法不夠靈活，沒有充分利用現(xiàn)有載體資源，在活動的方式方法上，習慣于沿用老辦法、老傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)造性和有效性。三是機關(guān)黨建缺乏活力。機關(guān)黨建經(jīng)費不足，部門黨組織又沒有專項黨建經(jīng)費，活動的開展不夠經(jīng)常，缺乏活力，沒有形成自已的特色，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得不到有效發(fā)揮。

5、機關(guān)黨務干部的能力素質(zhì)與機關(guān)黨建的要求不夠適應。主要表現(xiàn)在:一是機關(guān)黨務干部的隊伍不夠穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)不合理，交流比較頻繁，存在黨建工作時松時緊的現(xiàn)象。二是對抓好機關(guān)黨建工作熱情不高，把機關(guān)黨建工作作為一種負擔，存在重業(yè)務、輕黨務的現(xiàn)象，對機關(guān)黨建工作作用往往以工作忙、事情多為托詞，沒有把主要精力放在機關(guān)黨建上。三是機關(guān)黨務的工作的目標不夠明確，辦法不多，缺少亮點，黨建工作抓不到點子上。

機關(guān)黨建工作存在上述主要問題，雖然有一定的客觀因素，但主觀原因是主要的，主要體現(xiàn)在：

1、政治素質(zhì)、思想水平與肩負的責任不相適應。隨著改革開放的不斷深入，機關(guān)黨員干部的思想發(fā)生了深刻的變化，在三個文明建設中，過多地強調(diào)了物質(zhì)文明建設，一切以經(jīng)濟建設為中心，思想認識存在偏差，大局意識不強，不能很好地圍繞區(qū)委提出的目標任務，結(jié)合機關(guān)的實際、有針對地開展工作，在提高政治思想素質(zhì)方面的標準降低了，要求放松了，政治的敏銳性有所弱化，沒有站在黨的建設的高度來充分認識加強機關(guān)黨建工作的重要性和緊迫性，把黨建工作與業(yè)務工作隔離開來，就黨建論黨建，特別是在推進重點工作方面，黨工委的作用沒有得到很好的發(fā)揮，認為這是機關(guān)部門的事情，號召力不夠，沒有完全激發(fā)機關(guān)黨員干部的工作熱情，使機關(guān)黨建工作不能適應全區(qū)中心工作的要求。

2、對黨的事業(yè)高度負責的責任心、事業(yè)心不夠強。檢查剖析我們工作中存在的主要問題，從思想要源上說，主要是工作中存在安于現(xiàn)狀的思想，思想因循守舊，工作標準不高，只求過得去，不求過得硬，習慣于發(fā)文件、提要求，對機關(guān)的指導、督促不夠，主動為機關(guān)服務的意識不強。缺乏創(chuàng)新精神，特別是面對金融危機帶來的嚴峻形勢，圍繞區(qū)委優(yōu)化發(fā)展，強化功能的要求，探索機關(guān)黨建工作的新途徑、新方法不夠，機關(guān)黨建工作沒有形成自己的特色，亮點不多。工作主動性不夠，工作作風不夠深入，存在著等、看、靠的思想，不同程度地動搖了抓好黨建工作的信心，影響了工作的執(zhí)行力。

3、理論水平不高，理論功底不扎實。沒有充分認識加強理論學習的重要性，把理論學習作為一種軟任務，不能認真去鉆研，去思考，如何提高機關(guān)黨務干部的理論水平和黨員的思想覺悟，辦法不多，措施不力，效果不理想。在理論學習與業(yè)務工作相矛盾的情況下，往往以業(yè)務工作為主，從而沖淡理論學習，影響了機關(guān)黨建工作的開展。

4、要求不夠嚴格，精神狀態(tài)不夠飽滿。在思想上有畏難情結(jié)，精神狀態(tài)不夠振作，在現(xiàn)有體制的情況下，認為機關(guān)工作不好搞，工作布置多了部門有意見，怕得罪人，工作要求不嚴，存在干多干少一個樣的思想，機關(guān)黨建一手硬、一手軟，不同程度影響了機關(guān)黨建水平的提升。

5、日常事務影響抓機關(guān)黨建的精力?？陀^上機關(guān)黨工委人手少，碎事多，工作繁雜，區(qū)委對機關(guān)工的要求高，對一些緊迫性、臨時性、突出性的公益性活動沖淡了抓好機關(guān)黨建的精力和時間，但在主觀上對這此活動的安排缺乏工作的主動性，沒有發(fā)揮好機關(guān)部門的作用，往往下達任務搞攤派，有時脫離機關(guān)實際，無的放矢。

三、貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路

按照區(qū)委學習實踐活動的部署和要求，在第一階段學習調(diào)研的基礎上，黨工委認真分析檢查在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題和產(chǎn)生問題的原因，使我們既看到了問題的根源，又堅定了做好工作的信心和決心，要按照邊學邊干、邊干邊整的要求，理清工作思路，明確工作任務，堅持工作標準，把科學發(fā)展觀落實在各項工作中。

機關(guān)黨建工作的發(fā)展思路，概括起來就是要緊緊圍繞我區(qū)“四個優(yōu)化、四個強化”的要求和爭創(chuàng)黨建工作先進區(qū)的目標，在四個方面發(fā)揮好作用：一是要在促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上發(fā)揮好作用。機關(guān)黨的建高要在提高為我區(qū)的中心工作服務的能力上下功夫、見成效。把機關(guān)黨建積極融入到全區(qū)工作大局中去謀劃，要抓住機關(guān)黨建為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的結(jié)合點，切實履行好協(xié)調(diào)、監(jiān)督、保證的職責，扮演好組織者、推動者、實踐者的角色，承擔好抓黨建、帶隊伍、促發(fā)展的任務。要把破解難題、推動工作、促進發(fā)展作為機關(guān)黨建工作的關(guān)鍵。要按照四個優(yōu)化、四個強化的目標要求，突出工作重點。二是要在提高機關(guān)黨員干部能力素質(zhì)上發(fā)揮好作用。要樹立黨要管黨的理念，用新的理論武裝機關(guān)黨員干部的思想，大力加強教育培訓班工作，針對不同時期不同任務的特點，加強對黨員的教育，提高黨員干部的思想覺悟。開展各種創(chuàng)建活動，調(diào)動機關(guān)黨員干部的積極性，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，增強黨員干部的綜合素質(zhì)。三是要在倡導精神文明，構(gòu)建和諧社會上發(fā)揮好作用。要牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，更加自覺地履行為民服務的宗旨，緊扣構(gòu)建和諧社會的要求，持續(xù)深入開展“三服務一促進”志愿活動，為企業(yè)提供幫助、為群眾提供服務。深化文明機關(guān)創(chuàng)建活動，加強機關(guān)思想道德和文化建設，大力營造和諧機關(guān)的氛圍。四是要在改進機關(guān)作用，服務

發(fā)展上發(fā)揮好作用。要以加強機關(guān)作風建設和效能建設為目標，進一步完善和落實好機關(guān)效能管理機制，要創(chuàng)新督查機制，把提高質(zhì)量、提升服務水平作為督查的重點，切實改進機關(guān)作風。

四、加強領(lǐng)導班子自身建設的措施

1、加強理論學習。要把理論學習放在首位，加強學習的針對性、有效性和系統(tǒng)性，勤于學習、善于思考、勇于實踐，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，增強黨的觀念，提高貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性。要完善黨工委的學習制度，堅持“雙重”學習制度，堅持理論聯(lián)系實際，學以致用，增強執(zhí)政意識，提高執(zhí)政能力。要積極探索機關(guān)黨建服務優(yōu)化發(fā)展的新舉措，加強制度建設，制定關(guān)于加強機關(guān)黨建、促進優(yōu)化發(fā)展的工作意見，提高機關(guān)黨建工作水平。

2、加強機關(guān)班子建設。搞好機關(guān)黨建工作的關(guān)鍵是在領(lǐng)導，要牢固樹立“黨要管黨”的理念，落實黨建工作責任制，要切實加強對機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導，要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度充分認識機關(guān)黨建工作的重要性，以強烈的事業(yè)心和責任感，做好機關(guān)黨建工作。要把機關(guān)黨建工作擺上重要位置，及時研究解決機關(guān)黨建工作中存在的突出問題。制定關(guān)于建立機關(guān)黨建工作聯(lián)系點制度，班子成員分工負責，落實責任，促進工作的落實。要開展“好班子”和“三型”黨組織創(chuàng)建活動，增強機關(guān)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全機關(guān)黨工委全面指導，機關(guān)各黨組織具體抓落實的齊抓共管的機關(guān)黨建工作機制，確保黨建工作目標任務落到實處。

3、加強黨性修養(yǎng)。要認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，清正廉潔，克己奉公，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，清清白白做人，實實在在做事，要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，堅定政治立場，增強拒腐防變的能力，杜絕違紀違規(guī)行為的發(fā)生。

4、加強作風建設。機關(guān)作風建設是機關(guān)黨的建設的重要組成部分。要切實轉(zhuǎn)變工作職能，由領(lǐng)導型向服務型轉(zhuǎn)變；要增強服務意識，提高服務質(zhì)量，為基層和機關(guān)干部群眾群眾提供優(yōu)質(zhì)服務；要改進工作方式和方法，深入基層，深入群眾，大力提倡求真務實的工作作風；要端正工作態(tài)度，盡自己最大的努力，為服務對象創(chuàng)造方便條件，以高度負責的精神，規(guī)范行政行為，簡化辦事程序，提高服務水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，用實際行動樹立機關(guān)的良好形象。、加強調(diào)查研究。要立足機關(guān)工作的需要，從機關(guān)干部最關(guān)心、最需要的問題入手，聯(lián)系實際開展調(diào)查研究。要結(jié)合機關(guān)黨建工作所肩負的任務，針對機關(guān)黨建在優(yōu)化發(fā)展服務方面、在體制機制等方面不符合、不適應科學發(fā)展觀要求，需要認真解決的問題，制訂具體的落實措施，增強機關(guān)黨建工作的吸引力和號召力。