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總書記在中紀(jì)委第七次全會上發(fā)表重要講話指出：要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好作風(fēng)，這就是：要勤奮好學(xué)，學(xué)以致用；要心系群眾，服務(wù)人民；要真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效；要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約；要顧全大局，令行禁止；要發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)共事；要秉公用權(quán)，廉潔從政；要生活正派，情趣健康。這八個(gè)方面具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和指導(dǎo)性，既是加強(qiáng)新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容，也是當(dāng)前抓好作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。同志的這一重要論述，是黨中央近年來首次對領(lǐng)導(dǎo)干部的生活情趣、品行操守等人品標(biāo)準(zhǔn)提出明確要求，具有很強(qiáng)的針對性和現(xiàn)實(shí)意義。

對于作為監(jiān)管社會主義大市場的工商部門而言，作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)不僅關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部，也關(guān)系到每一名普通工商干部。所以，工商機(jī)關(guān)必須注重抓好作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，在工商行政管理中要與作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來，找準(zhǔn)它們的結(jié)合點(diǎn)，抓住作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)的落腳點(diǎn)，在工商行政管理工作中加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)工作中促進(jìn)工商行政管理工作的順利開展，提升全系統(tǒng)干部職工依法行政的能力和水平，努力推進(jìn)*工商行政管理事業(yè)的全面發(fā)展，從而推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。下面，結(jié)合中紀(jì)委七次全會精神以及*工商行政管理工作實(shí)際，我講五個(gè)方面的問題。

一、作風(fēng)建設(shè)與廉政建設(shè)工作的關(guān)系。

黨的建設(shè)是一個(gè)包含著多種要素和多方面內(nèi)容的整體,黨的各方面建設(shè)，因各自的內(nèi)涵、內(nèi)容、目標(biāo)、任務(wù)的不同，在黨的建設(shè)全局中發(fā)揮的作用、產(chǎn)生的影響、所處的地位是有區(qū)別的。在談到反腐敗斗爭時(shí)，我們經(jīng)常提到“黨風(fēng)廉政建設(shè)”。從目前黨風(fēng)廉政的情況和反腐敗斗爭的形勢看，黨風(fēng)廉政建設(shè)愈顯重要、愈加突出。而在由各方面建設(shè)構(gòu)成的黨的建設(shè)的整體序列中，黨風(fēng)廉政建設(shè)的地位卻并不顯著。因?yàn)橹敝连F(xiàn)在，我們把黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭問題總體上納入黨的作風(fēng)建設(shè)之中，也就是說廉政建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的組成部分，是作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)方面。

黨的作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容寬泛，有很大的包容性，這是我們把黨風(fēng)廉政建設(shè)歸入其中的基本前提。作風(fēng)建設(shè)即是黨的作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)是人們思想、工作和生活態(tài)度的集中反映，是品格的體現(xiàn)。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和國家的生死存亡。黨的作風(fēng)就是黨的形象，它是全黨包括黨的各級組織和黨員在具體的實(shí)踐過程中形成的，具有一定的穩(wěn)定性，體現(xiàn)著黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線，體現(xiàn)著黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。黨要樹立好形象，必須培育好作風(fēng)。優(yōu)良作風(fēng)是一種重要的政治資源，是一種巨大的力量，是革命和建設(shè)事業(yè)走向成功的重要保證。我們黨是一個(gè)有著優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的黨，也是一貫重視作風(fēng)建設(shè)的黨。在民主革命時(shí)期，我們形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評三大優(yōu)良作風(fēng)；在新中國建立前夕，同志向全黨提出了“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)；務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。改革開放后，鄧小平同志提出了解放思想、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看的要求。進(jìn)入新世紀(jì)以后，以同志為核心的黨中央要求黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對”（即堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對因循守舊、不思進(jìn)??；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對照搬照抄、本本主義；堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅(jiān)持民主集中制，反對獨(dú)斷專行、軟弱渙散；堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對自由主義；堅(jiān)持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅(jiān)持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅(jiān)持任人唯賢，反對用人上的不正之風(fēng)）。十七大召開前，總書記又在中央紀(jì)委第七次全會上對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出，要大力倡導(dǎo)包括終身學(xué)習(xí)、發(fā)揚(yáng)民主、講操守、重品行等與社會主義市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境密切相關(guān)的八個(gè)方面的良好作風(fēng)。隨著社會的前進(jìn)和我們黨事業(yè)的發(fā)展，黨的作風(fēng)建設(shè)正被不斷注入新的時(shí)代內(nèi)容。作風(fēng)建設(shè)之所以重要，因?yàn)樽黠L(fēng)是一個(gè)政黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，黨的作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到黨能否真正保持工人階級的先鋒隊(duì)性質(zhì)，能否獲得廣大群眾的信任、支持，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會能否取得成功。

所謂廉政，狹義上是指廉潔政府，廣義上是指廉潔政治。在這里我們采用廣義的廉政概念。應(yīng)該說，廉政建設(shè)是一個(gè)歷史范疇，在不同的歷史時(shí)期具有不同的含義?！捌湫腥缢?，水乎清清”，這是古代著名思想家晏子在私有制社會為國家官員制定的合格品行的標(biāo)準(zhǔn)。而在我國建設(shè)社會主義和諧社會的今天，廉政建設(shè)對政府機(jī)關(guān)及其工作人員提出了新的、更高的要求，即遵紀(jì)守法、廉潔奉公、勤政為民、不貪污腐敗、不索賄受賄、不以權(quán)謀私。改革開放20多年來，在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成就的同時(shí)，一個(gè)不容忽視的問題是，各種各樣的腐敗現(xiàn)象也逐漸滋生和蔓延開來，例如“59歲現(xiàn)象”、“一把手現(xiàn)象”、“前腐后繼現(xiàn)象”，等等。眾所周知，腐敗所帶來的危害往往是巨大的，既敗壞了黨風(fēng)，搞虛了經(jīng)濟(jì)，也傷害了群眾，損害了政府的形象，嚴(yán)重地侵蝕著政府合法性的基礎(chǔ)，嚴(yán)重地?fù)p害了政府在老百姓心目的形象。也正因?yàn)槿绱耍乐胃瘮?，加?qiáng)廉政建設(shè)，在新時(shí)期更是勢在必行，任重道遠(yuǎn)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，是社會主義政治文明的重要內(nèi)容，這對于發(fā)展社會主義民主政治，推進(jìn)政務(wù)公開和提高政府效能，對于防治腐敗，懲罰腐敗分子，切實(shí)保護(hù)國家和人民群眾的利益，對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，都具有舉足輕重的意義。廉政建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，只有三管齊下，多頭并舉，反腐倡廉工作才能真正取得成效。

總之，廉政建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分之一，在實(shí)際工作中要正確處理好兩者之間的關(guān)系,既要認(rèn)識到廉政建設(shè)工作事關(guān)大局、事關(guān)黨和國家的生死存亡,又要看到作風(fēng)建設(shè)的重要性，做好廉政建設(shè)促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，抓好作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)廉政建設(shè)。

二、抓好作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉政建設(shè)是提升依法行政能力和水平的必然要求。

提高全縣工商系統(tǒng)廣大干部職工的依法行政能力和水平，不僅需要廣大干部職工通過不斷的學(xué)習(xí)和自我完善，提高認(rèn)識和處理問題的能力、提高為社會可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)的能力、不斷提高利用現(xiàn)代技術(shù)服務(wù)于市場監(jiān)管的能力，更需要提高嚴(yán)格依法履行職責(zé)的能力。要依照工商行政管理法律法規(guī)來規(guī)范我們的行政權(quán)力、規(guī)范我們的執(zhí)法行為，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法監(jiān)督，公正執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，消除不合理的執(zhí)法理念和執(zhí)法行為，杜絕隨意性執(zhí)法和不文明執(zhí)法，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，從而提高我們的依法行政能力和水平，更好地服務(wù)*經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。

面對新時(shí)期、新形勢、新任務(wù)的客觀要求，工商部門必須努力探索科學(xué)的作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)工作機(jī)制，通過提高工商干部的形象意識和廉潔意識，來不斷提高工商干部依法行政的能力和水平。有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究是建設(shè)社會主義法治國家的根本任務(wù)，也是工商部門依法行政的核心內(nèi)容。當(dāng)前，要深入推進(jìn)工商監(jiān)管，規(guī)范工商執(zhí)法行為，提高工商依法行政能力和水平，就必須抓好作風(fēng)建設(shè)和促進(jìn)廉政建設(shè)的工作機(jī)制。

（一）抓好作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉政建設(shè)必須建立嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

人管人，管不好人，用制度管人才是根本。要強(qiáng)化制度建設(shè)，按照科學(xué)、規(guī)范的原則對所有的制度進(jìn)行整合，按照依法設(shè)置、明確職能、利于監(jiān)督、講求效率的要求，合理界定執(zhí)法監(jiān)管各個(gè)工作環(huán)節(jié)的職能，明確職責(zé)分工，防止監(jiān)督職能錯(cuò)位和監(jiān)督職能缺失，完善崗責(zé)體系，優(yōu)化監(jiān)管流程，既要進(jìn)行權(quán)力分解和制約，又要確保各環(huán)節(jié)的銜接，進(jìn)而形成嚴(yán)密、高效的監(jiān)督考核辦法，逐步建立統(tǒng)一的對工商執(zhí)法行為各環(huán)節(jié)進(jìn)行的事前、事中、事后的日常監(jiān)督機(jī)制；按照績效考核要求，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，要按照合理的原則確定各執(zhí)法崗位的工作內(nèi)容，并細(xì)化工作流程，針對每個(gè)工作環(huán)節(jié)制定工作標(biāo)準(zhǔn)，有效地杜絕管理漏洞，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制，使用好獎(jiǎng)懲兩種制度，對執(zhí)法工作出色，有成績有貢獻(xiàn)的干部職工要及時(shí)表揚(yáng)鼓勵(lì)，對違法違紀(jì)的干部職工要以批評教育為主，適度依紀(jì)處罰為輔，切實(shí)做到用制度管事管人，使工商執(zhí)法監(jiān)督管理工作有章可循，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

（二）抓好作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉政建設(shè)必須落實(shí)不同方面的外部監(jiān)督機(jī)制。

要對行政執(zhí)法中的法定自由裁量權(quán)的行為進(jìn)行梳理、分類，結(jié)合工作實(shí)際從源頭上減少自由裁量的選擇空間，切實(shí)解決執(zhí)法隨意性問題；通過加強(qiáng)政務(wù)公開切實(shí)提高辦事的透明度，重點(diǎn)對執(zhí)法的具體內(nèi)容、行政處罰的程序、執(zhí)法監(jiān)督措施、監(jiān)督舉報(bào)電話等均予以公開，自覺接受群眾監(jiān)督；加強(qiáng)社會各界對工商執(zhí)法的監(jiān)督，在工商法律法規(guī)宣傳中向監(jiān)管對象發(fā)放宣傳材料，講解工商的辦事程序，要求各職能部門對核準(zhǔn)注冊登記，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)依據(jù)，消費(fèi)者申訴受理，行政處罰等工商業(yè)務(wù)規(guī)程進(jìn)行完善，明確各崗位的工作程序，工作職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，向監(jiān)管對象公開并接受監(jiān)督，最大限度地減少工商依法行政過程中的彈性和隨意性；要堅(jiān)持走訪制度，深入基層了解群眾意見和要求，隨時(shí)掌握干部的執(zhí)法監(jiān)管情況；要堅(jiān)持聘請行風(fēng)聯(lián)絡(luò)員制度，定期召開座談會，掌握社會反響和群眾需要；完善案件處理后對當(dāng)事人的回訪制度，一方面可以了解案件執(zhí)行的進(jìn)展情況，另一方面當(dāng)事人對干部執(zhí)法過程中程序的合法性和規(guī)范性的認(rèn)可度，嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)禁令”中禁止接受案、費(fèi)、證、照等相關(guān)當(dāng)事人、中介組織的吃請或參加各種消費(fèi)娛樂活動，提高案件辦理質(zhì)量。

（三）抓好作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉政建設(shè)必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高干部的依法行政的能力和水平。

可以說工商干部素質(zhì)的高低，不但影響著政府部門的形象和執(zhí)法機(jī)關(guān)的威望，而且直接關(guān)系到依法行政的水平和工商監(jiān)管效能。完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，就要教育干部正確處理學(xué)習(xí)和日常執(zhí)法工作的關(guān)系，充分認(rèn)識到工商執(zhí)法人員一方面要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的方針政策路線，學(xué)習(xí)黨的工作作風(fēng)和黨的紀(jì)律，從講政治的高度來對待崗位工作，用正確的世界觀和科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識；另一方面要加強(qiáng)對工商法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，市場經(jīng)濟(jì)帶來的是工商監(jiān)管工作的復(fù)雜化，只有加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，并抓好學(xué)習(xí)的時(shí)效性和實(shí)效性，切實(shí)提高干部職工的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格做好依法行政，才能促進(jìn)工商監(jiān)管工作。

要正確處理執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的關(guān)系，監(jiān)督有利于促進(jìn)正確執(zhí)法，防止出現(xiàn)差錯(cuò)，即使出現(xiàn)問題也可及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正，避免大的損失；監(jiān)督也是對干部最大的保護(hù)，監(jiān)督剝奪的是隨意執(zhí)法的權(quán)力，這種剝奪的結(jié)果就是保護(hù)，真正保護(hù)依法行政的權(quán)力。

（四）抓好作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉政建設(shè)必須推行行政執(zhí)法責(zé)任制，努力實(shí)現(xiàn)違法必究。

深入推行執(zhí)法責(zé)任制的工作目標(biāo)是：以統(tǒng)一的崗位職責(zé)和工作規(guī)程為基礎(chǔ)，以執(zhí)法軟件和經(jīng)濟(jì)戶口軟件的應(yīng)用為支撐，按照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》的要求完善相關(guān)制度，對執(zhí)法案件辦理進(jìn)行全過程的監(jiān)控與考核，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格責(zé)任追究，促進(jìn)執(zhí)法案件質(zhì)量與效率的提高，努力實(shí)現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，全面提高依法行政能力和水平。

貫徹執(zhí)行規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能的相關(guān)規(guī)定，要嚴(yán)格過錯(cuò)追究，明確追究范圍，確保有責(zé)要追究。為確保行政執(zhí)法責(zé)任制的貫徹落實(shí)，要建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行一崗雙責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，行政執(zhí)法過錯(cuò)追究責(zé)任制等一系列責(zé)任制度；要層層簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書，明確責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分不同性質(zhì)的過錯(cuò)行為，按照相關(guān)規(guī)定，分別適用批評教育、警示誡免直至行政處分等不同的追究形式，確保追究結(jié)果公平公正、過罰相當(dāng)。要按照教育與懲戒相結(jié)合的原則，除了加大對違法、違規(guī)行為的整改力度，更要加強(qiáng)對系統(tǒng)苗頭性、傾向性問題的分析和研究，最大限度地預(yù)防執(zhí)法過錯(cuò)的發(fā)生，達(dá)到保護(hù)和教育干部的目的。

（五）抓好作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉政建設(shè)必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，也是工商行政管理事業(yè)發(fā)展的不竭源泉。工商部門的各項(xiàng)工作都要按照國家工商總局提出的監(jiān)管方式改革的要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，探索監(jiān)管關(guān)口前移的方式方法，不斷開拓執(zhí)法監(jiān)管各項(xiàng)工作的新局面。為更好的規(guī)范工商執(zhí)法行為提升工商執(zhí)法效能，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制也需要不斷的完善。比如可以參照其他地方的先進(jìn)做法，和地方檢察院、紀(jì)委等部門聯(lián)合成立預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會，通過開辦法制學(xué)習(xí)聯(lián)席會，有效地加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對各職能股室業(yè)務(wù)工作效能、工作程序的監(jiān)督檢查。

三、客觀評估*工商抓隊(duì)伍建設(shè)取得的成績，認(rèn)真剖析存在的問題是縣局黨組當(dāng)前的重要課題。

近年來，*工商局緊緊圍繞市局黨組提出的深化“五抓”、建立“五型工商”、實(shí)現(xiàn)“五好”、提升“五個(gè)能力”的長遠(yuǎn)工作思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)“十一五”期間“五大典型”示范單位創(chuàng)建目標(biāo)，通過“隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范年”、“隊(duì)伍素質(zhì)提升年”、“監(jiān)管工作跨越式發(fā)展年”三年三步走的工作目標(biāo)，各項(xiàng)工作有了明顯好轉(zhuǎn)，夯實(shí)了基礎(chǔ)。工作中以“人”字為著力點(diǎn)，制度上強(qiáng)規(guī)范，機(jī)制上下功夫，行動上重創(chuàng)新，樹立“三種精神”、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”、把握“兩個(gè)重點(diǎn)”、達(dá)到“四個(gè)提升”，全面提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，班子的能力日益增強(qiáng)，隊(duì)伍的素質(zhì)日益提高，工作的成效日益明顯，制度的活力日益顯現(xiàn)，新的監(jiān)管理念逐步形成，工商的形象日益提升，系統(tǒng)上下呈現(xiàn)出“心齊氣順、風(fēng)正勁足、政通人和”的良好局面。這些成績的取得，同廣大干部職工為*工商事業(yè)的忘我奮斗和無私奉獻(xiàn)是密不可分的，我們的廣大干部職工牢記宗旨、不忘使命，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，為推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會政治文明建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，我們必須清醒地看到，干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)還不能完全適應(yīng)新時(shí)期新形勢新任務(wù)的要求。當(dāng)前，我們部分干部職工在作風(fēng)方面主要存在以下一些問題：

一是輕視理論，忽視學(xué)習(xí)，懶于思考，安于現(xiàn)狀，因循守舊，無所作為，憑老方式老辦法想問題、做工作，缺乏主動性和創(chuàng)造性。二是順利時(shí)頭腦發(fā)熱，忘乎所以，遇到困難和挫折時(shí)，灰心喪氣，畏首畏尾，患得患失，缺乏堅(jiān)韌不拔和勇往直前的恒心和勇氣。三是性情浮躁，工作飄浮，搞花架子，沽名釣譽(yù)，嘩眾取寵，應(yīng)付上級，應(yīng)付群眾，甚至弄虛作假、虛報(bào)浮夸，只圖虛名，不務(wù)實(shí)效。四是缺乏敬業(yè)精神，不求有功，但求無過，工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、不踏實(shí)，馬馬虎虎，敷衍了事，辦事拖拉，效率低下。五是言行不一，說一套，做一套，說得多，做的少，甚至只說空話、不做實(shí)事，自己不做事，還要對做事的人品頭論足。六是不講黨性講交情，不講原則講關(guān)系，回避矛盾，一團(tuán)和氣，息事寧人，求得和平和親熱，甚至吹吹拍拍、拉拉扯扯，搞關(guān)系，拉山頭。七是有意見當(dāng)面不說，背后亂說，開會不說，會后亂說，斤斤計(jì)較個(gè)人的恩怨得失，甚至說東道西，撥弄是非，在同志間造成不和與隔閡。八是各行其是，相互不協(xié)調(diào)，不配合、不支持、不諒解，推諉扯皮，方便留給自己，困難推給別人，甚至鬧無原則糾紛。九是有了缺點(diǎn)或錯(cuò)誤，自己不改正，還不讓提意見，聽了別人的批評，反唇相譏，暴跳如雷，老虎屁股摸不得。十是部分干部職工組織紀(jì)律觀念淡薄，上班遲到早退，工作時(shí)間脫崗辦私事，熱衷于上網(wǎng)玩游戲，扎堆傳閑話倒是非，工作流于形式。

所有這些，都是作風(fēng)不純的表現(xiàn)。這些問題雖然只出在少數(shù)同志身上，不是機(jī)關(guān)作風(fēng)的主流，但卻是十分有害的。它是一種腐蝕劑，如果不痛下決心加以糾正，就會使機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)渙散，關(guān)系松懈，工作消極，意見分歧；就會使機(jī)關(guān)失掉嚴(yán)密的組織和紀(jì)律；就會使機(jī)關(guān)的廣大黨員干部失去信心和工作積極性。值得我們引起高度重視并認(rèn)真加以解決。

四、正確認(rèn)識“權(quán)”和“責(zé)”是搞好作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉政建設(shè)的基本前提。

“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情。”這是清代畫家鄭板橋當(dāng)知縣時(shí)的感懷。關(guān)切之情中，透著的是沉甸甸的責(zé)任?！盀槭裁次业难劾锍：瑴I水，因?yàn)槲覍@片土地愛得深沉……”這是當(dāng)代詩人艾青的心聲。他把這深沉的愛化作巨大的責(zé)任，寫出了許多膾炙人口的詩歌。作為一名新時(shí)代的工商干部，必須明確權(quán)與責(zé)的關(guān)系，強(qiáng)化使命感、責(zé)任感，立黨為公用好權(quán)。必須充分認(rèn)識到我們手中的權(quán)力是黨和人民給予的，擁有一分權(quán)力，意味著對黨、國家和人民負(fù)有十分的責(zé)任，只能用權(quán)為公，不能以權(quán)謀私。那么什么是責(zé)任呢？責(zé)任就是對工作極端負(fù)責(zé)，來自于對人民極端熱忱；對人民極端熱忱，體現(xiàn)為對工作極端負(fù)責(zé)。只有對人民有了真感情，深刻體會到自己的工作對于群眾生產(chǎn)生活的重要性，對工作才會有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。而衡量干部對老百姓是否有真感情，一個(gè)重要標(biāo)尺就是看干工作有沒有責(zé)任心。對群眾虛情假意，就會搞花架子，做表面文章，作風(fēng)飄浮。對群眾真心實(shí)意，就會想群眾所想，急群眾所急，腳踏實(shí)地，埋頭苦干。

正確認(rèn)識和處理工商部門“權(quán)”與“責(zé)”的關(guān)系，是貫徹“三個(gè)代表”的需要，是建立和諧工商的需要，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉政建設(shè)工作的需要，同時(shí)也是確保工商事業(yè)和隊(duì)伍健康發(fā)展的需要。

（一）提高認(rèn)識，正確理解權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系。

工商工作的各個(gè)方面都與人民群眾的切身利益、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展緊密相連，權(quán)力大，責(zé)任更大。正確認(rèn)識權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系是正確用權(quán)和落實(shí)責(zé)任的前提?？傮w來說，權(quán)力和責(zé)任的關(guān)系可歸納為“權(quán)責(zé)須法定，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違規(guī)要追責(zé)”。一是權(quán)責(zé)須法定。就是說我們工商部門所擁有的權(quán)力和所承擔(dān)的責(zé)任是國家的法律法規(guī)所賦予的，必須嚴(yán)格依法行政，真正依法用好權(quán)，依法落實(shí)好責(zé)任。二是有權(quán)必有責(zé)。法律在把權(quán)力賦予我們的同時(shí)，也明確了相應(yīng)的責(zé)任，權(quán)力靠責(zé)任來制約，責(zé)任靠權(quán)力來履行和落實(shí)，二者是對立統(tǒng)一的整體，相依相存。三是用權(quán)受監(jiān)督。日益完善的各種行政法規(guī)，《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和《行政許可法》的相繼出臺，以及各項(xiàng)法律法規(guī)都明確了法律責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范了我們用權(quán)的范圍和監(jiān)督機(jī)制，用權(quán)不但受到行政當(dāng)事人、國家監(jiān)督部門的監(jiān)督，更受到社會公眾輿論和廣大人民群眾的監(jiān)督。四是侵權(quán)要賠償。自《國家賠償法》出臺以后，錯(cuò)誤的行政行為必須對侵權(quán)所造成當(dāng)事人或相關(guān)人的各種損失作出合理的賠償，這就是說行政機(jī)關(guān)必須對行政結(jié)果負(fù)責(zé)。五是違規(guī)要追責(zé)。權(quán)責(zé)統(tǒng)一，就意味著不可不作為，也不可亂作為，違規(guī)即是亂作為，而違規(guī)不管是否造成損失，一旦被發(fā)現(xiàn)，都要受到有關(guān)部門的追究。

（二）正確行使權(quán)力，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。

用好手中的權(quán)力，重點(diǎn)是準(zhǔn)確用權(quán)和廉潔用權(quán)。落實(shí)責(zé)任，要做到正確行使權(quán)力，認(rèn)真履行職責(zé)，必須增強(qiáng)“四種意識”，在“四個(gè)方面”下功夫：一是增強(qiáng)法制意識，在把握用權(quán)的準(zhǔn)確度上下功夫。正確用權(quán)、落實(shí)責(zé)任，要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和業(yè)務(wù)知識；要進(jìn)一步完善正確用權(quán)和落實(shí)責(zé)任各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施細(xì)則；要在實(shí)際工作中，要一絲不茍地做到依法行政、依規(guī)辦事，克服隨意性，強(qiáng)化嚴(yán)肅性。二是增強(qiáng)責(zé)任意識，在嚴(yán)格落實(shí)權(quán)中和權(quán)后的責(zé)任上下功夫。正確用權(quán)、落實(shí)責(zé)任，一定要強(qiáng)化責(zé)任意識，對待各項(xiàng)工作都要有很強(qiáng)的責(zé)任心，隨時(shí)問一下“我的責(zé)任是什么？有無落實(shí)到位？”必須樹立高度的責(zé)任心，明確權(quán)中、權(quán)后的責(zé)任和責(zé)任追究制度。必須明確國家工商總局依法行政，文明執(zhí)法六項(xiàng)禁令、云南省公務(wù)員八條禁令、省工商局八不準(zhǔn)和市工商系統(tǒng)十四條禁令以及全市工商系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)陽光工程、企業(yè)信用體系建設(shè)工程、投訴受理快速反應(yīng)工程、再就業(yè)服務(wù)工程“四項(xiàng)承諾”，首問負(fù)責(zé)、首次不罰、一次講清、預(yù)約服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、行政不作為追究“八項(xiàng)服務(wù)制度”等。三是增強(qiáng)服務(wù)意識，在促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、提高服務(wù)水平上下功夫。監(jiān)督是對企業(yè)不規(guī)范的制約，服務(wù)是對企業(yè)不規(guī)范的幫扶，兩者都是規(guī)范企業(yè)的行為，相對而言，后者更受企業(yè)的歡迎，可以使企業(yè)變被動為主動，是使企業(yè)自覺依法經(jīng)營，提高服務(wù)水平的有效途徑。所以，我們在工作中要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，做到加強(qiáng)宣傳、政務(wù)公開、熱情辦事、主動服務(wù)等。四是增強(qiáng)務(wù)實(shí)創(chuàng)新意識，在把工作做細(xì)做實(shí)上下功夫。正確用權(quán)、落實(shí)責(zé)任，要不斷地在創(chuàng)新上動腦筋，思考新方法、新措施，使創(chuàng)新成為工商事業(yè)發(fā)展的“永動力”。務(wù)實(shí)創(chuàng)新，主要從兩個(gè)方面來努力。一是對年度工作計(jì)劃、工作思路和各項(xiàng)工作任務(wù)要認(rèn)真落實(shí)到位，要分清輕重緩急。二是在實(shí)際工作中，要不斷總結(jié)摸索經(jīng)驗(yàn)，提高工作的有效性，克服工作的平平淡淡，做到又好、又快、又準(zhǔn)。

五、當(dāng)前我局加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉政工作的走向。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉政工作，既是一個(gè)目標(biāo)也是一個(gè)過程，既要立足當(dāng)前又要著眼長遠(yuǎn)，既要抓住重點(diǎn)又要整體推進(jìn)。結(jié)合市局黨組提出的深化“五抓”建立“五型”工商和“十一五”期間的“五大典型”創(chuàng)建工作實(shí)際，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉政工作當(dāng)前主要要做好以下五個(gè)方面的工作：

(一)以構(gòu)建學(xué)習(xí)型*工商為基礎(chǔ)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

近年來，*工商局黨組十分重視干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，并采取了多種形式加強(qiáng)對干部職工的教育培訓(xùn)，應(yīng)該說全系統(tǒng)干部職工的綜合素質(zhì)有了很大的提高，但是提高干部職工的素質(zhì)、培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，干部職工的綜合素質(zhì)與當(dāng)前工商工作任務(wù)的要求仍然有比較大差距，有的干部職工學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)的現(xiàn)象在短期內(nèi)還仍然存在；還有個(gè)別干部職工政治理論水平不高，自我約束力不強(qiáng)；還有個(gè)別干部職工無所事事，不愛學(xué)、不愿學(xué)，學(xué)習(xí)的自覺性、主動性不強(qiáng)，不愿擠出時(shí)間學(xué)，給自己找客觀理由，即使有了時(shí)間也坐不下來，學(xué)不進(jìn)去。

工商干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系到*工商行政管理職能職責(zé)作用的發(fā)揮，更關(guān)系到*工商形象的樹立。學(xué)習(xí)的作用在于提高素質(zhì)、提高品位和提高素養(yǎng)，而素質(zhì)的提高關(guān)鍵在于是學(xué)習(xí)。一個(gè)單位的工作和發(fā)展是否有后勁，重視對干部的教育培訓(xùn)是重要因素之一，因此只有通過多種形式和手段，搞好教育培訓(xùn)，通過個(gè)人學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)、專題講座等形式，真正使干部職工在業(yè)務(wù)水平上、綜合素質(zhì)上有一個(gè)較大的進(jìn)步。以學(xué)習(xí)促工作，在工作中深化學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)好、工作好。一是要樹立終生學(xué)習(xí)的理念。活到老，學(xué)到老，孜孜不倦，持之以恒，把學(xué)習(xí)貫穿于自己的一生。二是要樹立學(xué)習(xí)就是進(jìn)步的理念。增強(qiáng)人人都追求進(jìn)步，個(gè)個(gè)都有進(jìn)步的愿望，但進(jìn)步首先應(yīng)該是學(xué)習(xí)的進(jìn)步，知識的進(jìn)步，離開這個(gè)基礎(chǔ)和前提，其它一切進(jìn)步都會是空中樓閣，水中月，虛無縹緲。三是要樹立“學(xué)習(xí)就是責(zé)任”的理念。要使每一個(gè)干部職工都清楚，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)技能，就是對本職工作的高度負(fù)責(zé)。四是要培養(yǎng)良好的學(xué)風(fēng)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)工作上臺階，事業(yè)快發(fā)展。五是要建立切實(shí)有效的學(xué)習(xí)制度。要建立一系列行之有效的學(xué)習(xí)制度，真正解決“不學(xué)不行，不學(xué)好也不行，不學(xué)以致用更不行”的問題，使大家在思想上變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，使全局上下呈現(xiàn)“不用揚(yáng)鞭自奮蹄”的良好學(xué)習(xí)氛圍。

(二)以構(gòu)建服務(wù)型*工商為宗旨，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

*工商是縣委、縣政府聯(lián)系各類市場主體的橋梁和紐帶，其作用代表了黨和政府的形象。建立服務(wù)型*工商，關(guān)鍵是在于培養(yǎng)良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，而培養(yǎng)良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，首先要克服機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的突出問題，所以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)是建立服務(wù)型*最起碼、最基本的要求。近年，*工商通過開展一系列的活動，機(jī)關(guān)作風(fēng)獲得了長足的進(jìn)步和發(fā)展，工商部門的良好形象也得到了社會各界充分的肯定，但是機(jī)關(guān)作風(fēng)也或多或少仍存在許多不足之處。我個(gè)人認(rèn)為，建立服務(wù)型*工商要做到以下幾個(gè)方面：一要從細(xì)節(jié)之處入手，增強(qiáng)服務(wù)意識?！凹?xì)節(jié)決定成敗”。作風(fēng)出自細(xì)節(jié)，細(xì)微之處顯精神。要給群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)就是要從細(xì)節(jié)之處著手，要時(shí)時(shí)、處處、事事都為群眾著想，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，給群眾辦事提供方便，不要給群眾增加麻煩。變被動服務(wù)為主動服務(wù)，給群眾送服務(wù)上門，方便群眾來辦事情。群眾利益無小事，人民群眾的事都是大事。二是從制度落實(shí)入手，提高服務(wù)質(zhì)量。建立健全制度，健全機(jī)制，是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。要把建立健全制度作為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量的基本措施和主要內(nèi)容，建立健全對機(jī)關(guān)人員的監(jiān)督管理制度，努力形成一套“有所為”的激勵(lì)機(jī)制，“不愿為”的自律機(jī)制，“不敢為”的獎(jiǎng)懲機(jī)制和“不作為”的防范機(jī)制。進(jìn)一步鞏固和完善首問責(zé)任制、首辦責(zé)任制、掛牌上崗制、辦事限時(shí)制和工作問責(zé)制等制度，積極開展“四個(gè)一”和“五心”活動，即一聲問候、一杯熱茶、一把椅子、一張笑臉，對前來辦事的群眾熱心接待，細(xì)心傾聽，耐心解答，誠心幫助，盡心盡力、排憂解難。在工作中要進(jìn)一步努力實(shí)施“三四五”服務(wù)模式，“三時(shí)服務(wù)”即：所有窗口部門必須做到準(zhǔn)時(shí)服務(wù)、隨時(shí)服務(wù)和延時(shí)服務(wù)；“四主動作風(fēng)”即：所有執(zhí)法人員必須做到主動協(xié)調(diào)、主動辦理、主動解決問題和主動反饋信息；“五辦要求”即：符合政策的堅(jiān)決辦、手續(xù)齊全的立即辦、行動不便的登門辦、有困難的幫助辦、一個(gè)部門解決不了的協(xié)調(diào)辦。三要從行為規(guī)范入手，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度。每個(gè)干部的個(gè)人行為直接關(guān)系到機(jī)關(guān)的整體形象，所以每個(gè)干部職工都應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，規(guī)范個(gè)人的文明用語和文明行為，對外來辦事人員必須自覺做到“一起身、二讓座、三泡茶、四辦事、五送客”。通過“云嶺先鋒”示范單位、黨員先鋒崗、黨員示范崗和巾幗示范崗等的評選活動，發(fā)揮好示范帶動作用，整體推進(jìn)創(chuàng)建水平。按照高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)一流的要求，加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷創(chuàng)新工作方法，切實(shí)抓好文明窗口硬件和軟件建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化管理，提升服務(wù)理念，積極采用行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，做到服務(wù)規(guī)范化、人性化，讓人民群眾更多的享受文明單位創(chuàng)建工作的成果。

(三)以構(gòu)建責(zé)任型*工商為靈魂，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，全面完成典型創(chuàng)建任務(wù)。

當(dāng)前，我們有一部分干部職工的責(zé)任意識不強(qiáng)，對工作敷衍了事，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，不積極思考工作，被動應(yīng)付，不求有功，但求無過。面對“五大典型”創(chuàng)建工作，我們的任務(wù)異常艱巨，因此我們每一個(gè)人必須以熱血澎湃的激情，有如坐針氈的感覺，有奮起疾進(jìn)的沖勁，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。在工作中面對許許多多的新問題，要以高度的事業(yè)感和責(zé)任心換個(gè)角度去思考，另辟蹊徑去探索，新開思路去解決，這樣才能在實(shí)踐中尋求新方法，積累新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，從而促進(jìn)*工商行政管理工作的發(fā)展。新的時(shí)代向工商行政管理工作提出了新的要求，我們只有勇于破除各種習(xí)慣思維的束縛，加強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心，勇立潮頭，解放思想，更新觀念，工作就會到位。我們在工作中要切實(shí)做到不固步自封，不因循守舊，對待工作不僅要能做成，而且要比別人做得更好，要比過去做得更出色。要惟高而攀。我們所處的時(shí)代是一個(gè)日新月異、你追我趕的時(shí)代。逆水行舟，不進(jìn)則退，千帆競發(fā)，小進(jìn)也是退，形勢逼人，慢進(jìn)更是退。我們每一個(gè)人必須保持清醒的頭腦，認(rèn)清咄咄逼人的形勢，克服知足常樂的思想惰性，以敢為人先的精神和超越自我的勇氣和力量，勇攀新高，有所作為。

(四)以構(gòu)建效率型*工商為動力，強(qiáng)化工作績效考核，努力爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。

為了確?！暗湫汀眲?chuàng)建工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動“典型”創(chuàng)建各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，必須強(qiáng)化工作績效考核。進(jìn)行工作績效考核是建立效率型*工商的需要。通過績效考核評價(jià)，使真抓實(shí)干、政績突出的干部得到褒獎(jiǎng)與重用；使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，形成求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)肯干、爭創(chuàng)一流業(yè)績的濃厚工作氛圍。因此，我們要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛工商，投身工商，獻(xiàn)身工商，與時(shí)俱進(jìn)，加快工作節(jié)奏，要有時(shí)不我待的工作激情，一萬年太久，只爭朝夕。出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，努力爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。

(五)以構(gòu)建文明型*工商為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持依法行政，努力促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。

*工商在依法行政、優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政務(wù)公開等方面，取得了明顯的效果，工商執(zhí)法地位也得到了較大的提高，行政執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量有了明顯加強(qiáng)，敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法、正確執(zhí)法的形象也有了明顯進(jìn)步。但是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、執(zhí)法不公的現(xiàn)象仍然存在，優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政務(wù)公開的力度需要進(jìn)一步加大。為確?！暗湫汀眲?chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)，切實(shí)提高*工商的執(zhí)法形象，我們必須嚴(yán)格依法行政，加大對各類違法違規(guī)行為的查處和打擊力度，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開。一要牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念。全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，把優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作真正落到實(shí)處，為促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要正確處理好服務(wù)與責(zé)任的關(guān)系，既為科學(xué)的可持續(xù)的發(fā)展服務(wù)，又切實(shí)履行好工作職責(zé)，在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)，而不能把依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)對立起來。二要嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》。治理亂執(zhí)法、濫執(zhí)法和不按程序執(zhí)法的行為，克服執(zhí)法中的利益驅(qū)動，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦各類行政不作為、亂作為行為，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任考核，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，切實(shí)解決濫用職權(quán)的問題。執(zhí)法是一種權(quán)力，權(quán)力是人民賦予的，離開崗位一切不存在，掌好權(quán)、用好權(quán)，為人民服好務(wù)。假公濟(jì)私，徇私枉法，堅(jiān)決不允許。要堅(jiān)決禁止那種高高在上，我有權(quán)、你找我辦事的種種官僚習(xí)氣，視政策寬許為施舍，以手中權(quán)力為籌碼，拿原則做人情，辦事不講程序，宣傳政策不主動，熟人、生人不一樣，哥們義氣、感情用事、意氣用事。要杜絕那種門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，對待群眾投訴不熱情、不耐煩，處理不痛不癢、不解釋、不落實(shí)。要做到言必循法，行必依法，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，絕不能徇私枉法。三要簡化辦事程序，提高工作效率。要進(jìn)一步簡化辦事程序，提高工作效率，切實(shí)方便、服務(wù)于民，真正做到“事好辦、好辦事、辦好事”。

（六）正確認(rèn)識職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，研究破解對策是作風(fēng)建設(shè)的客觀需要。

當(dāng)前，面對市場監(jiān)管的現(xiàn)任主體，工商部門將面臨許多責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

1、職能分工中的“先天性風(fēng)險(xiǎn)”。在我國實(shí)施的商品質(zhì)量分段監(jiān)管模式中，國務(wù)院賦予工商機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的職能。流通領(lǐng)域作為一個(gè)中間環(huán)節(jié)，上承生產(chǎn)領(lǐng)域，下啟消費(fèi)領(lǐng)域，是矛盾的自然交匯點(diǎn)：一是生產(chǎn)領(lǐng)域所產(chǎn)生的各種產(chǎn)品，幾乎都要進(jìn)入流通領(lǐng)域后才能成為可供消費(fèi)者選擇的產(chǎn)品，存在的質(zhì)量瑕疵或在流通領(lǐng)域，或經(jīng)過流通領(lǐng)域后才能得以暴露。二是消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的商品質(zhì)量問題，其往往上溯到流通領(lǐng)域，問題排查，責(zé)任追究首當(dāng)其沖。三是在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，由于一部分市場主體社會責(zé)任的缺失，要完全靠工商部門涵蓋對流通領(lǐng)域上百萬種商品質(zhì)量的監(jiān)管，顯然存在可行性上的折扣，只要在消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)生商品質(zhì)量帶來的突發(fā)事件，往往都能從流通領(lǐng)域的監(jiān)管上尋找出所謂的“疏漏之處”。四是工商機(jī)關(guān)在行使流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管中存在著“三缺乏”現(xiàn)象，即檢測手段缺乏、專門人才缺乏和專業(yè)知識缺乏，這些“先天性不足”導(dǎo)致監(jiān)管手段和監(jiān)管方法上的“后天性缺陷”。而現(xiàn)代公共行政的理念要求權(quán)力與責(zé)任對等。既然工商機(jī)關(guān)承擔(dān)了流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管職能，就必然承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這就給工商部門帶來了具有自然存在的、回避不了也無法回避的“先天性風(fēng)險(xiǎn)”。

2、職能到位中的現(xiàn)任風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：一是“缺位”帶來的不作為風(fēng)險(xiǎn)。主要指沒有按照法定的職責(zé)保證市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的行使到位，該管的沒有管，該制止的沒有制止，該處罰的沒有處罰，該許可的沒有許可，因失職不作為的過錯(cuò)導(dǎo)致不良社會后果所帶來的現(xiàn)任風(fēng)險(xiǎn)。二是“錯(cuò)位”帶來的作為不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：第一是執(zhí)法趨利化；第二是監(jiān)管情緒化；第三是處罰隨意化。三是“越位”帶來的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。四是作為過程中的不到位，不規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)。主要指雖然履行了職能，實(shí)施了行政作為，但由于沒有嚴(yán)格人事監(jiān)管活動，人情監(jiān)管、彈性監(jiān)管或執(zhí)法程序違法，導(dǎo)致作為不到位、作為不規(guī)范，造成不良社會后果所帶來的現(xiàn)任風(fēng)險(xiǎn)。

3、職能履行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是“權(quán)力尋租”帶來的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。二是“人情滲透”帶來的瀆職風(fēng)險(xiǎn)。三是“交往不慎”帶來的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉政工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。我們要準(zhǔn)確把握作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)工作的內(nèi)涵，把作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)工作與工商行政管理工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，提高依法行政的能力和水平，為工商事業(yè)的改革和發(fā)展提供有力的支撐和有力的政治保證。我們一定要立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)，振奮精神、扎實(shí)工作，在市工商局和縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力把*工商建設(shè)成為文明、和諧、充滿生機(jī)和活力的機(jī)關(guān)，從而推動*經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。