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為大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的用人機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各類人才在振興遼寧老工業(yè)基地中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》(中發(fā)〔*〕16號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下政策規(guī)定：

一、關(guān)于黨政人才政策

1.強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉，不斷提高黨政人才的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。定期選送一定數(shù)量的市廳和縣處級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部到中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)。省委黨校每年舉辦1—2期市廳和縣處級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部重大理論和政策研討班，提高他們的理論政策水平。積極為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職和機(jī)關(guān)干部創(chuàng)造培訓(xùn)條件。根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，保證黨政干部按時(shí)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)。對(duì)市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要有計(jì)劃地選派到發(fā)達(dá)省份或發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行短期培訓(xùn)，其中對(duì)50歲以下的市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，今后7年要有計(jì)劃地選送到國(guó)外進(jìn)行短期培訓(xùn)。今后7年全省要選派2000名年紀(jì)較輕、有一定外語基礎(chǔ)的優(yōu)秀黨政干部到發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行中長(zhǎng)期培訓(xùn)。省直涉外部門中50歲以下干部，要至少掌握一門外語。

完善干部掛職鍛煉制度?？h處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，每年到中直機(jī)關(guān)和發(fā)達(dá)省份掛職鍛煉的各不少于50人；省、市機(jī)關(guān)與縣（市、區(qū)）之間上下掛職鍛煉、省內(nèi)地區(qū)之間相互掛職鍛煉，每年分別不少于100人；省、市機(jī)關(guān)部門、單位之間以及機(jī)關(guān)同企事業(yè)單位之間相互掛職鍛煉的，每年不少于200人。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保取得實(shí)效。

2.建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，保證選人用人的公正性。堅(jiān)持唯才是舉、任人唯賢，把德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。大力推行公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，積極探索公開選拔黨政正職人選辦法。全面推行黨政機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。試行政府雇員制，對(duì)特殊崗位、特殊需要的高層次、緊缺人才實(shí)行特崗特薪。制定不同層次、不同類型黨政干部的崗位職責(zé)規(guī)范，完善定期考核和日常考核制度，健全以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的年度考核制度，客觀公正地評(píng)價(jià)和使用干部。

3.促進(jìn)黨政干部合理流動(dòng)。機(jī)關(guān)干部辭職領(lǐng)辦或創(chuàng)辦企業(yè)的，在離開機(jī)關(guān)5年內(nèi)，經(jīng)本人申請(qǐng)、單位同意且有編制，可允許回原單位工作。注意從國(guó)有重要骨干企業(yè)、高等院校、科研院所中選拔熟悉經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)政金融、外經(jīng)外貿(mào)、法律和現(xiàn)代科技等方面知識(shí)的優(yōu)秀人才擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。經(jīng)過民主推薦和組織考核，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、堪當(dāng)重任的千人左右市廳級(jí)后備干部隊(duì)伍。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)空缺時(shí)，一般應(yīng)從后備干部中選拔。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，在不同地區(qū)、部門和企事業(yè)單位之間統(tǒng)一調(diào)配使用后備干部。

4.提高長(zhǎng)期在基層和艱苦地區(qū)工作干部的待遇。對(duì)在縣（市、區(qū)）黨政正職崗位連續(xù)工作7年以上，或在省級(jí)以上貧困縣和全國(guó)百強(qiáng)縣（市）的縣（市）委書記崗位連續(xù)工作5年以上，經(jīng)考核確屬德才兼?zhèn)?、政?jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，可享受副市級(jí)干部待遇。

二、關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才政策

5.進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才社會(huì)地位。大力宣傳有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者事跡，在全社會(huì)樹立尊重管理、尊重管理人才的觀念，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才健康成長(zhǎng)和發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

6.創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者管理體制。打破按行政隸屬關(guān)系管理的模式，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者由出資者選聘，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與人事管理相統(tǒng)一。按照市場(chǎng)認(rèn)可和出資人認(rèn)可的原則，建立以科學(xué)規(guī)范的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系為核心的目標(biāo)管理責(zé)任制，打破區(qū)域、行業(yè)和所有制界限，采取公開招聘、目標(biāo)選人的辦法選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。建立健全科學(xué)合理的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。建設(shè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者任職職業(yè)化、選聘市場(chǎng)化。

7.在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)大力推行經(jīng)營(yíng)者年薪制。全省每年選擇一批國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)者實(shí)行年薪制。建立年度和任期業(yè)績(jī)考評(píng)指標(biāo)體系，對(duì)年度利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率和國(guó)有資產(chǎn)保值增值率、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率、職工工資收入增長(zhǎng)率以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力等基本指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的考核和評(píng)價(jià)。在全面完成各項(xiàng)指標(biāo)、保證國(guó)家利益和職工利益的前提下，按合同規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪。經(jīng)營(yíng)者年薪的數(shù)額，應(yīng)從遼寧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和創(chuàng)造的效益確定，一般應(yīng)在5萬元至50萬元之間。對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，可以增發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)工資，獎(jiǎng)勵(lì)工資可掌握在新創(chuàng)稅后利潤(rùn)的10%以內(nèi)。鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者利用招商引資、引進(jìn)技術(shù)和項(xiàng)目等進(jìn)行企業(yè)股份制改造和技術(shù)改造，凡以此帶來生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大和利潤(rùn)增加的，可根據(jù)實(shí)際效益，按一定比例增加年薪或獎(jiǎng)勵(lì)工資。加強(qiáng)和完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者外部審計(jì)，實(shí)施依法監(jiān)督。

8.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)。與國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)集團(tuán)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，采取集中培訓(xùn)、案例教學(xué)、個(gè)性訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)提高等方式，培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、具有戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。重點(diǎn)培訓(xùn)大型骨干企業(yè)的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，培訓(xùn)費(fèi)用可計(jì)入成本。

9.建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才保險(xiǎn)制度。按3年一個(gè)任期，凡任滿第一任期、第二任期和第三任期且全面完成目標(biāo)責(zé)任制指標(biāo)的，由企業(yè)出資分別交納10年、20年和終身商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。

10.試行企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才期權(quán)或股權(quán)激勵(lì)制度。允許出資者以期權(quán)或股權(quán)的方式，在經(jīng)營(yíng)期滿后，按核定等值支付經(jīng)營(yíng)者各項(xiàng)報(bào)酬。

11.建立經(jīng)營(yíng)管理人才社會(huì)保護(hù)機(jī)制。制定保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)，任何部門、單位和人員不得隨意干擾經(jīng)營(yíng)管理人才的工作。經(jīng)營(yíng)管理者一經(jīng)與出資人依法簽訂經(jīng)營(yíng)合同，雙方應(yīng)該嚴(yán)格按照合同規(guī)定辦事，不得隨意解除合同。凡完成3年以上目標(biāo)責(zé)任制指標(biāo)的經(jīng)營(yíng)管理者優(yōu)先享有續(xù)聘權(quán)利。根據(jù)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)者正常的經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)。出資者一般只對(duì)企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)管理者（總經(jīng)理）確定年薪和待遇，對(duì)企業(yè)副職及以下管理人員的年薪和待遇，可由企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者依照有關(guān)法律規(guī)定和企業(yè)實(shí)際情況確定。

三、關(guān)于專業(yè)技術(shù)人才政策

12.加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。采取靈活多樣的方式招收博士后，企業(yè)項(xiàng)目博士后可以“全日制”在站從事科研工作，也可以在完成項(xiàng)目的同時(shí)，兼職從事研究工作,或?qū)嵭小绊?xiàng)目申領(lǐng)制”，在站外從事研究工作。博士后在站工作期間的科研及日常經(jīng)費(fèi)可全額計(jì)入成本。敞開招收企業(yè)項(xiàng)目博士后，凡從事省內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目研究的博士后，年齡可放寬到45歲，其研究項(xiàng)目經(jīng)專家評(píng)估論證后，繼續(xù)由省級(jí)財(cái)政給予每人6萬元經(jīng)費(fèi)資助；凡到我省工作的博士后，用人單位或當(dāng)?shù)刎?cái)政每人每年給予一定的房租補(bǔ)貼。全省每年創(chuàng)建5—10個(gè)民營(yíng)企業(yè)博士后科研基地，7年內(nèi)逐步增加到50個(gè)左右，由所在市財(cái)政為每個(gè)基地提供相應(yīng)的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

對(duì)入選“新世紀(jì)百千萬人才工程”的百、千層次人才，晉升一級(jí)工資，百人層次人選晉升正高級(jí)職稱，千人層次人選晉升副高級(jí)職稱，在三年內(nèi)不占本單位崗位數(shù)額；每年從“兩大基地”和“三大產(chǎn)業(yè)”相關(guān)企業(yè)實(shí)際應(yīng)用項(xiàng)目的百千層次人選中選拔100名，其研究項(xiàng)目經(jīng)專家評(píng)估論證后，由省科技發(fā)展基金優(yōu)先給予支持。

制定各類人才出國(guó)（境）培訓(xùn)計(jì)劃，選派高層次和緊缺人才到國(guó)（境）外相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)口培訓(xùn)，對(duì)列入國(guó)家出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃的，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，給予一定比例的經(jīng)費(fèi)資助。增加與國(guó)家留學(xué)基金委合作的地方項(xiàng)目數(shù)量，每年選送80名我省“兩大基地”和“三大產(chǎn)業(yè)”涉及的科技和管理人才公費(fèi)出國(guó)留學(xué)。

做好技術(shù)導(dǎo)師培養(yǎng)青年人才工作。用人單位在科學(xué)研究、項(xiàng)目開發(fā)中，指定導(dǎo)師對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍既瞬胚M(jìn)行傳幫帶。支持和鼓勵(lì)企業(yè)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家、院士擔(dān)任“技術(shù)導(dǎo)師”，并為導(dǎo)師提供一定的津貼。

13.加大高等教育為振興老工業(yè)基地服務(wù)力度。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才的需求，積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，注重培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才；試行彈性學(xué)制，完善學(xué)分制，重點(diǎn)支持電子信息、生物工程、新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造等10大專業(yè)領(lǐng)域的本科省級(jí)示范性專業(yè)；創(chuàng)新研究生教育，試行“本碩”連讀、“碩博”連讀和“研究生訪學(xué)制度”。高等院校可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自主制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化辦法。強(qiáng)化教育服務(wù)功能，開展技能培訓(xùn)、科技咨詢等服務(wù)，把教育培訓(xùn)與技術(shù)革新、應(yīng)用技術(shù)推廣結(jié)合起來，推動(dòng)高等教育直接參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)。

14.加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育。用人單位應(yīng)把人才教育培訓(xùn)納入本單位發(fā)展規(guī)劃。建立帶薪學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)在職學(xué)習(xí)，對(duì)攻讀更高學(xué)歷或參加新知識(shí)、新技術(shù)、新技能培訓(xùn)的，所在單位應(yīng)給予適當(dāng)資助。

15.改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度。按照社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可原則，完善個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)價(jià)、單位聘用、政府調(diào)控的職稱評(píng)聘制度。凡在我省工作的專業(yè)技術(shù)人員不受戶籍、所有制、身份、檔案的限制，均可參加專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審或考試。黨政機(jī)關(guān)工作人員可參加職業(yè)資格考試，考試合格可獲得職業(yè)資格。退休后仍從事專業(yè)技術(shù)工作的人員，可參加職稱評(píng)審或考試。推行和規(guī)范職業(yè)資格制度，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，試行以聘代評(píng)，允許高職低聘、低職高聘、緩聘或不聘。

16.深化事業(yè)單位用人制度改革。今后3年內(nèi)，逐步實(shí)行聘用合同制度，打破干部、工人身份界限，根據(jù)崗位需要和本人條件，由用人單位自主聘用，按所聘崗位享受相應(yīng)待遇，崗變薪變。規(guī)范按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、合同管理環(huán)節(jié)，對(duì)事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘制度，實(shí)行人事，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，激活事業(yè)單位人才。妥善安置未聘人員，符合條件的未聘人員可以提前退休，自謀職業(yè)的未聘人員，享受企業(yè)下崗失業(yè)人員有關(guān)減免稅金和行政性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。

17.鼓勵(lì)和支持科技人才從事科技開發(fā)工作。對(duì)在企業(yè)從事科研活動(dòng)的各類人才，依照政策規(guī)定發(fā)放的工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金，不受企業(yè)工資總額的限制。有關(guān)部門定期我省鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)目錄，鼓勵(lì)企事業(yè)單位提供必要的物質(zhì)條件，引導(dǎo)科技人才在產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下開展多種形式的技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技人才進(jìn)行重點(diǎn)扶持，為其提供科研經(jīng)費(fèi)，資助匹配資金。支持企業(yè)為從事科研活動(dòng)的各類人才提供經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)所發(fā)生的科研經(jīng)費(fèi)，可按照國(guó)稅發(fā)〔1996〕152號(hào)文件規(guī)定，實(shí)行所得稅前加計(jì)扣除。凡獲得國(guó)家和國(guó)家部委以及省級(jí)有關(guān)部門科研經(jīng)費(fèi)資助的科技人才，受益單位應(yīng)視其財(cái)力，給予匹配資金。對(duì)于留學(xué)回國(guó)人員獲得國(guó)家科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助的，省、市財(cái)政部門應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定匹配一定資金。

18.鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才通過多種方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在不損害原單位或他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，可兼職兼薪；在創(chuàng)辦企業(yè)、進(jìn)行科技開發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化過程中，各有關(guān)部門要在企業(yè)注冊(cè)、土地使用、工商稅務(wù)等方面提供方便和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。支持省內(nèi)人才、單位與省外、國(guó)（境）外人才和單位合作建立研究開發(fā)基地。

19.鼓勵(lì)高等院校、科研院所的科技人才以知識(shí)、技術(shù)、成果、專利、管理等要素投資創(chuàng)業(yè)。經(jīng)法定機(jī)構(gòu)認(rèn)定的高新技術(shù)成果作價(jià)入股以及能創(chuàng)造或帶動(dòng)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)成果，所占注冊(cè)資金的比例不受限制，具體比例由投資各方約定。領(lǐng)辦、創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的，享受國(guó)家和省的優(yōu)惠政策。經(jīng)所在單位同意，科技人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的，可在3年內(nèi)保留原身份；到農(nóng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，可在3年內(nèi)既保留原身份又保留工資待遇。

20.積極推行科技項(xiàng)目招投標(biāo)和首席專家負(fù)責(zé)制?？萍柬?xiàng)目開發(fā)應(yīng)采取招投標(biāo)方式進(jìn)行，中標(biāo)者作為首席專家，有權(quán)決定該項(xiàng)目的人員聘用、資金使用和分配。

21.保護(hù)人才知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)收益。保護(hù)各類人才在專業(yè)知識(shí)、技術(shù)專利、科研成果或合作委托研究開發(fā)的科技成果等方面享有的權(quán)益。個(gè)人科研成果在知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入分配中所占份額應(yīng)與合作單位事前商定，按約定分享。人才的職務(wù)發(fā)明、專有技術(shù)和科技成果應(yīng)首先用于本單位或遼寧的單位。高級(jí)專家等高層次人才實(shí)行補(bǔ)充保險(xiǎn)和政府投保。對(duì)承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)課題、涉及國(guó)家秘密和企業(yè)核心技術(shù)或商業(yè)秘密的特殊人才依法實(shí)行保護(hù)。支持科研人員依法取得科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，界定和明晰人才資本產(chǎn)權(quán)及其歸屬，實(shí)行人才資本有償轉(zhuǎn)移。

22.健全科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。建立由科技創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系構(gòu)成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)設(shè)立多元化的風(fēng)險(xiǎn)投資基金。培養(yǎng)專業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)。構(gòu)建人才、科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)、資本有效“對(duì)接”機(jī)制。健全金融交易服務(wù)系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、保障服務(wù)系統(tǒng)為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。

23.建立高層次人才津貼和醫(yī)療優(yōu)惠制度。對(duì)在我省工作或服務(wù)的兩院院士，由省財(cái)政每人每月發(fā)放津貼5000元，并享受副省級(jí)干診醫(yī)療待遇。今后7年選拔200名左右在“兩大基地”建設(shè)和“三大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展中具有特殊作用的領(lǐng)軍人才，由同級(jí)財(cái)政或所在單位每人每月發(fā)放津貼2000元。省優(yōu)秀專家連續(xù)3年每人每月由省財(cái)政發(fā)放津貼1000元。建立“遼寧省專家醫(yī)療保障資金”，對(duì)患重大疾病的國(guó)務(wù)院特殊津貼專家和省優(yōu)秀專家的治療進(jìn)行補(bǔ)貼，定期組織專家進(jìn)行體檢。

四、關(guān)于高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才政策

24.加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。根據(jù)高技能人才培養(yǎng)方式，由政府、企業(yè)、受培養(yǎng)人、社會(huì)分擔(dān)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。省市財(cái)政根據(jù)建設(shè)“兩大基地”和發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”的需要，加大高技能人才開發(fā)投入，分別扶持一批高中級(jí)技工學(xué)校和重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，加速培養(yǎng)急需的高技能人才。發(fā)揮企業(yè)的主體作用，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，促進(jìn)崗位成才。企業(yè)須按規(guī)定足額提取工資總額1.5%的教育經(jīng)費(fèi)用于職工培訓(xùn)，高技能人才需求量大、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)可按2.5%提取，列入成本開支。

25.完善技能人才激勵(lì)機(jī)制。技師、高級(jí)技師在工資、養(yǎng)老、福利等方面可分別享受中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員待遇。對(duì)作出杰出貢獻(xiàn)的高級(jí)技師實(shí)行政府津貼制度。企業(yè)可根據(jù)技能人才的技能水平、崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)及實(shí)際貢獻(xiàn)，確定不同等級(jí)工資和福利待遇。鼓勵(lì)和支持企業(yè)實(shí)行內(nèi)部高技能人才津貼制度。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的技能人才給予破格晉級(jí)和相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。建立和完善分級(jí)實(shí)施的技術(shù)能手和杰出技術(shù)能手評(píng)選表彰制度，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)能手稱號(hào)的可破格晉級(jí)。根據(jù)高技能人才的特點(diǎn)，組織其參與產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)革新等活動(dòng)。鼓勵(lì)高技能人才在完成本職工作、不損害本單位利益的前提下，到職業(yè)學(xué)校傳授技能，為其他企業(yè)提供技能服務(wù)。

26.加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作。按照社會(huì)化原則，為高技能人才培養(yǎng)提供及時(shí)、公正的服務(wù)。改革技師考評(píng)制度，取消報(bào)考比例限額，凡符合技師申報(bào)條件的各類人員均可自愿申請(qǐng)參加技師資格考評(píng)。打破資歷限制，對(duì)掌握高技能、復(fù)合技能并有突出貢獻(xiàn)的人員可越級(jí)晉升；打破身份限制，鼓勵(lì)和支持各種所有制性質(zhì)的職工、專業(yè)技術(shù)人才和管理人才參加對(duì)口職業(yè)資格考評(píng)。

27.加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度。實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”。鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作。采取“村來村去”的培養(yǎng)方式，招收農(nóng)村優(yōu)秀青年進(jìn)行涉農(nóng)專業(yè)的大專以上學(xué)歷教育，為農(nóng)村培養(yǎng)一批留得住、用得上的應(yīng)用技術(shù)的明白人、發(fā)家致富的帶頭人。利用高等農(nóng)業(yè)院校、職業(yè)教育中心、農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，搞好農(nóng)民教育培訓(xùn)。適應(yīng)“一主三化”的需要，采取有效方式，抓緊培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、有領(lǐng)導(dǎo)能力的農(nóng)村基層干部。

28.給予農(nóng)村實(shí)用人才優(yōu)惠待遇。健全農(nóng)村實(shí)用人才職稱評(píng)審制度，凡取得農(nóng)民技術(shù)職稱證書或職業(yè)資格證書的農(nóng)村實(shí)用人才，在同等條件下，可優(yōu)先申請(qǐng)農(nóng)貸資金、享受貸款貼息、承包土地荒山等。對(duì)在農(nóng)村跨地區(qū)開展科技承包和領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的農(nóng)村實(shí)用人才，當(dāng)?shù)卣坏孟拗啤?/p>

五、關(guān)于吸引國(guó)內(nèi)外各類人才和智力，促進(jìn)人才合理流動(dòng)政策

29.暢通吸引海外留學(xué)人員“綠色通道”，開辟引進(jìn)外省市優(yōu)秀人才“直通車”。到黨政機(jī)關(guān)工作的高層次人才和緊缺人才，可在編制限額內(nèi)直接聘任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一年試用期滿后，經(jīng)考核勝任工作的正式任職。到事業(yè)單位工作的可不受編制限制，確定行政職務(wù)不受職數(shù)限制；工資待遇放開，由用人單位根據(jù)其專業(yè)水平和原收入情況，與本人協(xié)商，從優(yōu)確定其報(bào)酬，政府人事部門為單位核增工資總額。到企業(yè)工作的，可直接認(rèn)定和聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。留學(xué)回國(guó)人員在國(guó)外取得碩士、博士學(xué)位的，留學(xué)時(shí)間及出國(guó)前在國(guó)內(nèi)的工作時(shí)間，應(yīng)與來遼工作時(shí)間合并計(jì)算工齡。來遼工作、服務(wù)、創(chuàng)業(yè)的海外留學(xué)人員，由各級(jí)政府有關(guān)部門為其提供身份確認(rèn)、就業(yè)推薦、工作調(diào)整、錄（聘）用手續(xù)辦理、企業(yè)注冊(cè)和專利申請(qǐng)、出入境手續(xù)、人事等“一站式”服務(wù)。留學(xué)人員在國(guó)外取得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，可直接到政府人事部門進(jìn)行認(rèn)定；實(shí)行“海外留學(xué)人員工作證”制度，留學(xué)人員憑“工作證”可享受我省有關(guān)留學(xué)回國(guó)人員的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并作為在我省辦理企業(yè)注冊(cè)等手續(xù)的依據(jù)。留學(xué)回國(guó)人員及其從國(guó)外自帶的工作助手、隨歸配偶和子女的落戶、入學(xué)、入托、就業(yè)等問題，由政府人事、公安、教育等部門協(xié)調(diào)解決。繼續(xù)辦好“遼寧海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周”活動(dòng)。

30.大力引進(jìn)國(guó)外專家和智力。對(duì)于我省急需并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的國(guó)外專家給予永久居留資格；對(duì)從事科研或?yàn)檫|寧引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目的外籍人員，因工作需要多次往返境內(nèi)外者，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予辦理多次有效返回簽證；對(duì)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的臺(tái)灣地區(qū)科技人才，可給予辦理5年有效的多次入出境簽證；鼓勵(lì)企事業(yè)單位引進(jìn)國(guó)外專家，凡列入國(guó)家和省引進(jìn)國(guó)外專家項(xiàng)目計(jì)劃的，可為其提供往返國(guó)際機(jī)票和一定的生活補(bǔ)貼。

31.加快引進(jìn)高層次和緊缺人才。對(duì)引進(jìn)的兩院院士、長(zhǎng)江學(xué)者計(jì)劃入選者、國(guó)務(wù)院特貼專家、國(guó)家百千層次人選、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和特殊技能的急需人才，用人單位應(yīng)為其提供一定的科研、項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和與實(shí)際貢獻(xiàn)相應(yīng)的工作津貼等優(yōu)惠待遇；其子女（包括兩院院士的第三代子女）入中小學(xué)可在所居住的市范圍內(nèi)一次性自由選擇學(xué)校。支持和鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研院所設(shè)置“特聘總經(jīng)理”、“特聘工程師”、“特聘技師”、“特聘教授”和“特聘研究員”等職位，面向國(guó)內(nèi)外吸引高層次人才和緊缺人才。

32.敞開接收高等院校畢業(yè)生。普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生一般可在省內(nèi)任何城市先落戶后擇業(yè)，各地一律不得收取除工本費(fèi)以外的任何費(fèi)用。先落戶后擇業(yè)的畢業(yè)生，可根據(jù)本人意愿將檔案保留在學(xué)校或政府人事部門所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，免交人事費(fèi)。用人單位可實(shí)行“訂單人才”的辦法，先與尚未畢業(yè)的博士、碩士或本科在校學(xué)生簽訂引進(jìn)協(xié)議，以實(shí)際科研項(xiàng)目作為畢業(yè)論文題目，提供一定的科研費(fèi)用，或?yàn)樗麄兊膶W(xué)習(xí)、科研和生活預(yù)支付一定費(fèi)用。

33.建立“不求所在、但求所用、來去自由”的柔性引進(jìn)人才機(jī)制。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聚才、項(xiàng)目引才，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類人才（包括技能型人才）來遼從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)或從事其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)。實(shí)行“遼寧省引進(jìn)人才工作居住證”制度，憑證可在職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升、申報(bào)科研項(xiàng)目和科技獎(jiǎng)勵(lì)、參與科技項(xiàng)目投標(biāo)、投資創(chuàng)業(yè)、子女入學(xué)、購房、辦理駕照等方面享受與本地人才相同待遇。

34.鼓勵(lì)各類人才來遼領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)或進(jìn)行技術(shù)合作、技術(shù)入股。所帶技術(shù)、項(xiàng)目、科技成果已轉(zhuǎn)化取得經(jīng)濟(jì)效益的，受益單位應(yīng)連續(xù)3年在當(dāng)年稅后利潤(rùn)中提取不低于20%的比例，獎(jiǎng)勵(lì)給發(fā)明人或設(shè)計(jì)人；為企業(yè)拓寬市場(chǎng)，打開產(chǎn)品銷路的，可按當(dāng)年上繳稅收的2%獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員；使虧損企業(yè)扭虧為盈的，從盈利當(dāng)年起，受益單位連續(xù)3年在當(dāng)年稅后利潤(rùn)中提取不低于20%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人。

35.落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。用人單位可按照我省有關(guān)規(guī)定，對(duì)引進(jìn)的人才或柔性流動(dòng)的人才辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)的參?；蛏鐣?huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移事宜。需要補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由用人單位和引進(jìn)人才協(xié)商解決。

36.促進(jìn)人才合理有序流動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮用人單位和人才市場(chǎng)主體作用，促進(jìn)企事業(yè)單位通過市場(chǎng)自主擇人和人才進(jìn)入市場(chǎng)自主擇業(yè)。消除人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通“三支隊(duì)伍”之間、公有制與非公有制組織之間、不同地區(qū)之間的人才流動(dòng)渠道。積極引導(dǎo)各類人才向生產(chǎn)一線、遼西北地區(qū)以及民族自治縣流動(dòng)。加強(qiáng)人才市場(chǎng)管理，完善人才流動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，依法維護(hù)用人單位和各類人才的合法權(quán)益。

37.構(gòu)建統(tǒng)一開放的人才市場(chǎng)體系。按照宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，辦好遼寧人才市場(chǎng)，建設(shè)以*、大連、錦州為中心的區(qū)域性人才市場(chǎng)，構(gòu)建機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系，逐步實(shí)現(xiàn)全省人才資源共享和各類人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的聯(lián)網(wǎng)貫通。重點(diǎn)支持發(fā)展網(wǎng)上人才市場(chǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)，培育高新技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才等專業(yè)人才市場(chǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)組織、單位和個(gè)人興辦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，向境外人才中介機(jī)構(gòu)有序開放市場(chǎng)，大力培育行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)管理職能。

38.完善人才市場(chǎng)服務(wù)功能。全面推行人事制度，建立社會(huì)化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)；強(qiáng)化人才招聘、人才培訓(xùn)、人才租賃、人才策劃等服務(wù)項(xiàng)目，逐步構(gòu)建人才資源公共服務(wù)體系、人才市場(chǎng)社會(huì)化服務(wù)體系和人才誠(chéng)信服務(wù)體系。

39.建立人才統(tǒng)計(jì)和信息制度。將人才資源作為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的重要內(nèi)容，建立人才統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和人才統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。建設(shè)全省統(tǒng)一的人才資源信息庫，完善信息資源共享體制，定期人才供求信息，引導(dǎo)社會(huì)各界的人才開發(fā)行為。

40.鼓勵(lì)各類人才到遼西北地區(qū)工作。自愿到遼西北地區(qū)工作的，可不遷移戶口，不辦理人事調(diào)動(dòng)手續(xù)，用人單位可以直接聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)；愿意留下長(zhǎng)期工作的，由同級(jí)財(cái)政撥付一定數(shù)額的安家補(bǔ)助費(fèi)，對(duì)其子女入中小學(xué)給予適當(dāng)照顧。到遼西北地區(qū)工作的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，可在所到市內(nèi)選擇落戶地點(diǎn)，也可將戶口轉(zhuǎn)回原籍。對(duì)到遼西北貧困縣鄉(xiāng)、村工作的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，由用人單位或當(dāng)?shù)刎?cái)政部門幫助其償還助學(xué)貸款。加大干部交流力度，通過調(diào)動(dòng)任職、掛職鍛煉、對(duì)口支援等各種方式，每年選派相當(dāng)數(shù)量和相應(yīng)級(jí)別的干部到遼西北地區(qū)擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，同時(shí)選派遼西北地區(qū)不同層次的領(lǐng)導(dǎo)干部到中省直機(jī)關(guān)和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。

41.健全人才開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)制度。堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)對(duì)人才的雙重激勵(lì)作用。建立規(guī)范的獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立“杰出人才獎(jiǎng)”、“遼寧友誼獎(jiǎng)”，定期評(píng)選并獎(jiǎng)勵(lì)為振興老工業(yè)基地作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，財(cái)政要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持。

42.完善多層次的人才開發(fā)投入體系。加快建立政府、用人單位、個(gè)人和社會(huì)的多元化人才投入體系和機(jī)制。省財(cái)政設(shè)立人才開發(fā)專項(xiàng)資金5000萬元，用于高層次人才培養(yǎng)、緊缺人才引進(jìn)等工作。各市、縣（市、區(qū)）政府都要根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立人才開發(fā)專項(xiàng)資金。企事業(yè)單位應(yīng)在重大建設(shè)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，劃出一定比例專門用于人才開發(fā)。

對(duì)于上述政策規(guī)定，省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同省直有關(guān)部門制定實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。