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貴州省旅游發(fā)展總體規(guī)劃項(xiàng)目開(kāi)創(chuàng)國(guó)內(nèi)省級(jí)旅游規(guī)劃編制工作的三個(gè)先例。第一，它是國(guó)內(nèi)第一家利用世界銀行貸款編制的旅游規(guī)劃，也開(kāi)創(chuàng)了世界旅游組織與世界銀行合作的先河。正如世界旅游組織秘書(shū)長(zhǎng)弗朗·加利先生所稱道的：貴州項(xiàng)目的成功，將有助于旅游業(yè)更多地獲得世界銀行及其他國(guó)際金融組織的支持，世界旅游組織將通過(guò)與世界銀行進(jìn)一步合作，爭(zhēng)取更多的世行資金支持發(fā)展中國(guó)家的旅游業(yè)發(fā)展，幫助其消除貧困，保護(hù)遺產(chǎn)。第二，它是國(guó)內(nèi)第一家通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的國(guó)際招標(biāo)確定規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的項(xiàng)目。世界銀行貸款的使用，有著一套嚴(yán)格而規(guī)范的程序。由于這套程序十分嚴(yán)格，貴州旅游規(guī)劃項(xiàng)目從開(kāi)始向全球發(fā)出招標(biāo)信息，到評(píng)估來(lái)自世界各地的招標(biāo)方案，經(jīng)過(guò)規(guī)劃技術(shù)方案和財(cái)務(wù)方案的招標(biāo)，到最終確定中標(biāo)者，先后花去了9個(gè)月的時(shí)間，而阻工作繁重，質(zhì)量要求很高。通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目，使我國(guó)旅游行業(yè)全面地掌握了世行項(xiàng)目操作方式，以便于更好地爭(zhēng)取世行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)旅游業(yè)的支持。第三，它是中國(guó)旅游規(guī)劃專家應(yīng)邀加入國(guó)際專家組的第一個(gè)省級(jí)旅游規(guī)劃項(xiàng)目。在此之前，世界旅游組織與中國(guó)省級(jí)人民政府進(jìn)行了多次合作，承擔(dān)全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃項(xiàng)目，但均沒(méi)有中國(guó)國(guó)內(nèi)的學(xué)者進(jìn)入國(guó)際專家組的隊(duì)伍中。貴州省旅游規(guī)劃項(xiàng)目中，經(jīng)世界旅游組織和世界銀行同意，愛(ài)爾蘭國(guó)際旅游發(fā)展公司經(jīng)過(guò)慎重考察后，邀請(qǐng)貴州教育學(xué)院的社會(huì)文化學(xué)者張曉松教授加入國(guó)際規(guī)劃專家組，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)者進(jìn)行國(guó)際規(guī)劃隊(duì)伍的先例。國(guó)內(nèi)專家在整個(gè)規(guī)劃工作中的出色表現(xiàn)，贏得了國(guó)際專家組的高度贊賞和尊重。

二、國(guó)際合作編制旅游規(guī)劃的主要特點(diǎn)

委托世界旅游組織，聘請(qǐng)一流專家、運(yùn)用前沿理論、遵循國(guó)際方法、中外專家結(jié)合而編制的旅游發(fā)展總體規(guī)劃，更加突出地體現(xiàn)了以下特點(diǎn)。

1.在規(guī)劃的指導(dǎo)思想上，更加突出地運(yùn)用了可持續(xù)發(fā)展的理念

當(dāng)今，對(duì)自然資源、生態(tài)環(huán)境、民族文化實(shí)行切實(shí)有效的保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是人類(lèi)社會(huì)面臨的共同任務(wù)，是任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然遵循的基本原則。旅游業(yè)的發(fā)展，只有在選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)展模式，最大程度地提高對(duì)自然資源、文化資源和生態(tài)環(huán)境的利用效率，采取切實(shí)有效的手段，控制對(duì)環(huán)境的不利影響，才能真正步人可持續(xù)發(fā)展的軌道。世界旅游組織幫助編制的這些旅游發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)思想更加突出可持續(xù)發(fā)展的思想、社區(qū)廣泛參與思想和文化多元并存的思想。在旅游業(yè)發(fā)展模式上，十分明確地提出要迫切重視自然資源、民族文化、生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，提出對(duì)自然風(fēng)光、民族風(fēng)情、特色建筑、文化遺產(chǎn)、生存環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。對(duì)旅游資源和文化遺產(chǎn)的保護(hù)思想始終貫穿為整個(gè)規(guī)劃之中。在這些旅游規(guī)劃中，對(duì)物質(zhì)形態(tài)的旅游資源和生態(tài)環(huán)境，不但提出了對(duì)于水污染、大氣污染、視覺(jué)影響、水土流失、公共安全、游客管理等管理戰(zhàn)略，還提出了相應(yīng)的補(bǔ)救措施。在對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，尤其對(duì)非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，國(guó)際專家通過(guò)調(diào)查，制定了專門(mén)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、分類(lèi)體系和保護(hù)等級(jí)，并制定修復(fù)計(jì)劃，使文化遺產(chǎn)在實(shí)現(xiàn)旅游潛力的同時(shí)，得到更完善的保護(hù)。對(duì)于文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品，國(guó)際專家不僅注重對(duì)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，而且十分強(qiáng)調(diào)對(duì)民間傳說(shuō)、服裝服飾、宗教禮儀、建筑文化、生活方式等非物質(zhì)文化的保護(hù)和利用。可以說(shuō)，國(guó)際專家以是國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)、全球性的要求來(lái)貫徹和推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上，更加突出地體現(xiàn)以資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以國(guó)際市場(chǎng)需求為目標(biāo)

世界旅游組織的專家站在世界旅游業(yè)發(fā)展的前沿，來(lái)審視和評(píng)估了國(guó)內(nèi)旅游資源特色，以國(guó)際旅游者的需求來(lái)設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品，指導(dǎo)旅游資源開(kāi)發(fā)利用，充分體現(xiàn)了旅游產(chǎn)品以資源為基礎(chǔ)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向的規(guī)劃原則，以滿足國(guó)際旅游者的需求為主要目標(biāo)。首先，國(guó)際專家通過(guò)對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行時(shí)間廣泛的調(diào)研，全面了解規(guī)劃區(qū)的旅游資源特色，采用前瞻性的方法對(duì)規(guī)劃區(qū)的旅游資源進(jìn)行綜合客觀評(píng)價(jià)。如，云南旅游規(guī)劃編制過(guò)程中，外國(guó)專家就采用了較先進(jìn)的德?tīng)柗品ê褪袌?chǎng)測(cè)試法來(lái)確定旅游全省旅游資源吸引力，把全省的旅游景區(qū)景點(diǎn)分為具有吸引國(guó)際旅游者的景區(qū)景點(diǎn)、具有吸引國(guó)內(nèi)旅游者和部分國(guó)際旅游者的景區(qū)景點(diǎn)、大量吸引國(guó)內(nèi)旅游者和海外特殊旅游群體的景區(qū)景點(diǎn)，并區(qū)別不同類(lèi)型提出景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)利用方向。在貴州旅游規(guī)劃中，國(guó)際專家們創(chuàng)新了一套旅游資源評(píng)價(jià)體系。在摸清旅游資源基本情況，正確評(píng)估資源開(kāi)發(fā)利用前景的基礎(chǔ)上，國(guó)際專家通過(guò)大量的游客需求市場(chǎng)調(diào)研，確定產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的方向和內(nèi)容。例如，在云南省旅游規(guī)劃中，國(guó)際專家從全省500多個(gè)旅游景區(qū)景點(diǎn)中優(yōu)選出34個(gè)具有國(guó)際吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的景區(qū)景點(diǎn)，專程赴美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本、新加坡、泰國(guó)等我國(guó)主要客源市場(chǎng)進(jìn)行需求調(diào)研，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)反饋意見(jiàn)，進(jìn)行總體規(guī)劃和項(xiàng)目設(shè)計(jì)。在貴州的旅游規(guī)劃中，國(guó)際專家從世界旅游市場(chǎng)需要的角度，重點(diǎn)設(shè)計(jì)了生態(tài)旅游。民族文化旅游和鄉(xiāng)村旅游等三大前沿性旅游產(chǎn)品。在山東、海南和黑龍江省的旅游規(guī)劃中，根據(jù)國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展的潮流，分別設(shè)計(jì)了濱海旅游、度假旅游和滑雪旅游產(chǎn)品，使這些旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)符合國(guó)際旅游市場(chǎng)的需要，成為高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高品位的拳頭旅游產(chǎn)品。

3.在規(guī)劃內(nèi)容上，宏觀突出戰(zhàn)略性、微觀突出操作性、項(xiàng)目突出可行性

世界旅游組織編制的旅游發(fā)展規(guī)劃，在內(nèi)容上大體可分為三個(gè)層面，即宏觀層面的戰(zhàn)略規(guī)劃、微觀層面的行動(dòng)計(jì)劃、項(xiàng)目層面的開(kāi)發(fā)方案。作為省域旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)規(guī)劃?？驮词袌?chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與開(kāi)發(fā)規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)要素配制規(guī)劃、人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃、旅游管理體制與政策構(gòu)建等宏觀層面，這些規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)宏觀指導(dǎo)。例如，在生態(tài)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面，提出要保持傳統(tǒng)建筑風(fēng)格、適當(dāng)控制游客增長(zhǎng)、合理開(kāi)發(fā)利用生態(tài)資源、重視社區(qū)參與旅游開(kāi)發(fā)、規(guī)范旅游者行為等原則；在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面，根據(jù)規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)發(fā)展程度和資源特色，提出不同階段的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)目標(biāo)；在旅游人力資源開(kāi)發(fā)方面，提出要以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為要求，采用多種方式提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量；在旅游業(yè)組織管理方面，提出要緊密依靠旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、民間資本、境外資本、旅游骨干企業(yè)，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，廣泛調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量來(lái)發(fā)展旅游業(yè)，等等。在微觀層面，規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)操作性。規(guī)劃針對(duì)發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略與規(guī)劃區(qū)的區(qū)域特征、資源吸引力和文化背景，設(shè)計(jì)了規(guī)劃實(shí)施的行動(dòng)計(jì)劃和行動(dòng)方案，包括政策與制度保障體系。區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)方案、專項(xiàng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方案、重點(diǎn)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方案等。在項(xiàng)目后面，世界旅游組織編制的規(guī)劃特別注重對(duì)旅游項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施，認(rèn)為旅游發(fā)展規(guī)劃只有通過(guò)一系列的重點(diǎn)項(xiàng)目的支撐才能得以實(shí)施。對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目或優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，都特別注重可行性研究，從市場(chǎng)需求評(píng)估、主題形象塑造到主要內(nèi)容設(shè)計(jì)、土地功能利用、重點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)方案、投資與經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估，形成了一套完整的、可操作的規(guī)劃方案。

4.在技術(shù)線路上，從宏觀到微觀，從戰(zhàn)略到方案來(lái)安排規(guī)劃結(jié)構(gòu)，由表及里，由淺入深

國(guó)內(nèi)專家編制的旅游發(fā)展規(guī)劃，多是從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的角度來(lái)安排規(guī)劃內(nèi)容，其技術(shù)線路是平面的。即或是從資源評(píng)價(jià)、市場(chǎng)需求分析到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、要素配置、效益評(píng)估、實(shí)施保障體制構(gòu)建等縱向上來(lái)安排規(guī)劃內(nèi)容，或是從市場(chǎng)分析。資源與產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人力資源開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)影響、投資分析、規(guī)劃實(shí)施等橫向來(lái)部署規(guī)劃結(jié)構(gòu)。其特點(diǎn)是規(guī)劃邊界十分清晰，條理性很強(qiáng)，但閱讀起來(lái)比較費(fèi)時(shí)，需要全面通讀規(guī)劃文本以來(lái)才能準(zhǔn)確掌握規(guī)劃的主要內(nèi)容。而世界旅游組織聘請(qǐng)外國(guó)專家編制的旅游規(guī)劃，是從戰(zhàn)略規(guī)劃的角度來(lái)安排規(guī)劃結(jié)構(gòu)，其技術(shù)線路是立體的。即先設(shè)計(jì)出旅游業(yè)各方面發(fā)展的戰(zhàn)略，再來(lái)設(shè)計(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施方案，提出行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建重點(diǎn)項(xiàng)目等支撐性方案。國(guó)外專家編制的旅游規(guī)劃基本上由三大部分組成。第一部分為工作背景與旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析。第二部分規(guī)劃主體，包括總體目標(biāo)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、空間布局、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三部分為實(shí)施規(guī)劃主體所采取的規(guī)劃。管理和行動(dòng)方案及計(jì)劃，包括保障體系、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)產(chǎn)品規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃、優(yōu)先項(xiàng)目與近期營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和投資分析。這是一種從宏觀到微觀，從戰(zhàn)略到方案，由表及里，由淺入深的規(guī)劃。其優(yōu)點(diǎn)是層次感強(qiáng)，便于突出重點(diǎn)，有助于掌握規(guī)劃要點(diǎn)。

三、世界旅游組織參與我國(guó)省域旅游規(guī)劃編制工作的重要意義

委托世界旅游組織聘請(qǐng)國(guó)際專家，引進(jìn)世界眼光，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用前沿手段，采用中外專家結(jié)合的方式，編制省級(jí)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，對(duì)推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)規(guī)劃水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，指導(dǎo)地方旅游業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)我國(guó)旅游規(guī)劃市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，具有重要的意義。

1.提供了指導(dǎo)地方旅游業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件

在世界旅游組織的幫助指導(dǎo)下，中外方專家的配合下，充分利用國(guó)際專家的知識(shí)。經(jīng)驗(yàn)和智慧，結(jié)合規(guī)劃區(qū)的實(shí)際情況，以資源為基礎(chǔ)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、可持續(xù)發(fā)展為宗旨，編制了一項(xiàng)高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平的旅游規(guī)劃，提出了規(guī)劃區(qū)未來(lái)15－20年旅游業(yè)發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)、總體政策、長(zhǎng)期戰(zhàn)略、近期計(jì)劃和行動(dòng)方面，具有較強(qiáng)的前瞻性和操作性。規(guī)劃既反映了國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，體現(xiàn)了國(guó)際旅游規(guī)劃水平，對(duì)規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展提供了一份指導(dǎo)性文件和行動(dòng)綱領(lǐng)。這些旅游規(guī)劃都通過(guò)當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府或省人大常委會(huì)的立法程序，確立為全省旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，具有法定權(quán)威性和約束力，要求各地人民政府、各有關(guān)部門(mén)和各有關(guān)方面，切實(shí)按照世界旅游組織幫助編制的旅游發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)全省旅游業(yè)的發(fā)展。

2.引進(jìn)了國(guó)外旅游規(guī)劃的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法

委托世界旅游組織聘請(qǐng)國(guó)外專家編制旅游發(fā)展規(guī)劃，是一個(gè)學(xué)習(xí)國(guó)外旅游規(guī)劃先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、方法和技術(shù)的良好機(jī)會(huì)。一個(gè)省級(jí)旅游規(guī)劃的編制，需要多學(xué)科的專家協(xié)同工作，才能完成好編制任務(wù)。世界旅游組織聘請(qǐng)的國(guó)際專家通常工作面廣，眼界寬闊，經(jīng)驗(yàn)豐富，又來(lái)自不同的國(guó)家和地區(qū)，具有不同的專業(yè)知識(shí)和文化背景，不僅帶來(lái)了世界各地的旅游規(guī)劃信息和研究成果，而且?guī)?lái)了不同國(guó)家或地區(qū)編制旅游規(guī)劃的方法和技術(shù)。通過(guò)與世界旅游組織及外國(guó)專家較長(zhǎng)時(shí)間的共同工作，可以學(xué)習(xí)到許多有關(guān)旅游規(guī)劃的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法，了解國(guó)際上旅游規(guī)劃編制工作的思路、方法和程序，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界，啟迪思路，對(duì)提高國(guó)內(nèi)旅游規(guī)劃水平起到了切實(shí)的積極作用。例如，在旅游開(kāi)發(fā)方面，要從過(guò)去的資源導(dǎo)向方法轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)導(dǎo)向方法，按照市場(chǎng)需求設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品。指導(dǎo)資源開(kāi)發(fā)、規(guī)劃旅游線路、組織旅游行程；在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面，變分散的促銷(xiāo)模式為統(tǒng)一的促銷(xiāo)模式，樹(shù)立特色鮮明、形象明確、震撼力強(qiáng)的旅游目的地新形象，提高市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力；在市場(chǎng)開(kāi)拓方面，要注重市場(chǎng)細(xì)分，在擴(kuò)大基礎(chǔ)市場(chǎng)的同時(shí)，要注重高消費(fèi)市場(chǎng)的開(kāi)拓；在旅游區(qū)域合作方面，要按照資源、市場(chǎng)和線路的整合程度，加強(qiáng)同周邊區(qū)域的合作，形成資源共用、客源共享產(chǎn)品共建、市場(chǎng)共立的區(qū)域旅游發(fā)展格局；在提高旅游經(jīng)濟(jì)效益方面，要重視增加游客停留時(shí)間、提高消費(fèi)支出、減少經(jīng)濟(jì)漏損；在可持續(xù)發(fā)展方面，要高度重視生態(tài)環(huán)境、民族文化、歷史遺跡的保護(hù)，積極鼓勵(lì)申報(bào)世界遺產(chǎn)，發(fā)揮遺產(chǎn)效果。

3.進(jìn)一步提高各方面對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)各方支持力度

委托世界旅游組織編制省級(jí)旅游規(guī)劃，是國(guó)際組織與當(dāng)?shù)卣g的合作，也是政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的體現(xiàn)。這一過(guò)程中，將釋放出政府的力量、權(quán)威和績(jī)效?？梢哉f(shuō)，在委托世界旅游組織聘請(qǐng)國(guó)際專家編制規(guī)劃的過(guò)程與結(jié)果同等重要，工作過(guò)程本身構(gòu)成一項(xiàng)重要的工作成果。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，各省人民政府都至少要舉行項(xiàng)目啟動(dòng)、專家評(píng)審、成果交接等重要活動(dòng)，省政府主要負(fù)責(zé)同志都要到會(huì)做重要講話，表明省政府對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的決心，闡述省政府對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的思路和措施，有效地統(tǒng)一了各有關(guān)方面對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)。通過(guò)外國(guó)專家現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、廣泛座談、強(qiáng)化培訓(xùn)等方式，極大地提高了各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)方面對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的重視和支持。在規(guī)劃編制過(guò)程中，中外專家廣泛同各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)，同航空、鐵路、公路。水運(yùn)、口岸、文化、文物、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)、宗教、教育等旅游相關(guān)部門(mén)，同飯店。餐館、旅行社、景區(qū)景點(diǎn)、旅游商店、旅游院校等旅游企事業(yè)單位，同旅游區(qū)當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握哌M(jìn)行專門(mén)的座談?dòng)懻?；與交通、民航、鐵路部門(mén)就旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，與林業(yè)、環(huán)保、建設(shè)部門(mén)就生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，與文化、文物、宗教等部門(mén)就民族文化旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行多次研討；省旅游局規(guī)劃項(xiàng)目辦公室定期以簡(jiǎn)報(bào)形式向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、各地方通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，等等。從而廣泛地宣傳了旅游規(guī)劃工作，傳播了旅游發(fā)展的信息和思路，促進(jìn)了上上下下對(duì)進(jìn)一步發(fā)展旅游的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)了各部門(mén)和各方面對(duì)發(fā)展旅游的重視和支持。

4.擴(kuò)大地方旅游業(yè)在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力

通過(guò)與世界旅游組織合作編制國(guó)內(nèi)省級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃，得到的不僅僅是先進(jìn)的發(fā)展思路，同等重要的是使一個(gè)地方的旅游業(yè)能夠借助國(guó)際權(quán)威組織的平臺(tái)，通過(guò)世界旅游組織的各種活動(dòng)和機(jī)會(huì)來(lái)宣傳當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)；通過(guò)聘請(qǐng)國(guó)外專家制定規(guī)劃，借助這些國(guó)際知名專家的影響來(lái)宣傳當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源和旅游形象。目前，世界旅游組織幫助編制的7個(gè)省的旅游規(guī)劃，都已登錄在世界旅游組織的官方網(wǎng)站，作為世界旅游組織的工作成果。參與規(guī)劃編制工作的外國(guó)專家，也都十分注重項(xiàng)目合作中各自的工作，通過(guò)各種方式宣傳這些項(xiàng)目。通過(guò)這一過(guò)程，有效地提高了規(guī)劃區(qū)在世界旅游業(yè)的知名度，提高了在國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)的影響力。這是一種積極主動(dòng)、成效更加顯著的旅游促銷(xiāo)方式。例如，《四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》就被作為世界旅游組織的重要成果，陳列于世界旅游組織總部。這是規(guī)劃編制過(guò)程積累下來(lái)的無(wú)形資產(chǎn)，必然會(huì)轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的市場(chǎng)影響。

5.促進(jìn)人才的培訓(xùn)，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)的規(guī)劃隊(duì)伍走向世界

在委托世界旅游組織編制省級(jí)旅游規(guī)劃工作中，各省人民政府無(wú)不視這項(xiàng)工作為提高地方旅游從業(yè)人員素質(zhì)的重要機(jī)遇，都將規(guī)劃工作與人才培訓(xùn)緊密地結(jié)合起來(lái)。在與世界旅游組織簽訂的有關(guān)協(xié)議中，就明確規(guī)定了在規(guī)劃編制期間，外國(guó)專家要舉行2至3次培訓(xùn)班，對(duì)全省旅游行業(yè)管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行旅游規(guī)劃、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人力資源開(kāi)發(fā)等方面的系統(tǒng)性、前沿性培訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，介紹旅游規(guī)劃和管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、前沿方法和最新進(jìn)展。有的項(xiàng)目人才培訓(xùn)工作還延伸到了境外。這樣，通過(guò)一個(gè)合作項(xiàng)目，不僅留下了一批工作成果，還培養(yǎng)了一批專業(yè)人才，大幅度提高了旅游從業(yè)人員素質(zhì)。在許多規(guī)劃項(xiàng)目中，世界旅游組織同時(shí)聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)知名旅游規(guī)劃人員加盟國(guó)際專家組。這些國(guó)內(nèi)專家熟悉規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)情況，了解中國(guó)國(guó)情和文化，便于規(guī)劃專家組與當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)及居民交流，在國(guó)際專家組中對(duì)提高規(guī)劃方案的針對(duì)性和操作性，發(fā)揮了重要作用，受到外國(guó)專家的充分肯定。這種中外專家結(jié)合的方式，有利于提高規(guī)劃質(zhì)量，有利于規(guī)劃的實(shí)施。通過(guò)這些規(guī)劃合作項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)專家努力向外國(guó)專家學(xué)習(xí)，豐富了自己的知識(shí)，提高自己的能力，熟悉了國(guó)際合作項(xiàng)目的運(yùn)作方式，增進(jìn)了與外國(guó)專家的友誼，促進(jìn)了國(guó)際交流，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)專家更快的走向世界。