干部考察報告 深秋時節(jié)，風(fēng)清氣爽，朝陽市委黨校第三期少數(shù)民族中青年干部培訓(xùn)班師生31人深入革命圣地韶山、井岡山、廬山和祖國風(fēng)景名勝張家界進行了9天的考察學(xué)習(xí)。按照市委黨校的安排，我們確定了明晰的考察目的：（1）了解中國共產(chǎn)黨的革命歷史；（2）學(xué)習(xí)和發(fā)揚無產(chǎn)階級革命家的光榮傳統(tǒng)和大無畏的英雄氣魄；（3）學(xué)習(xí)老區(qū)人民艱苦奮斗、無私奉獻的革命精神；（4）增強學(xué)員全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念；（5）加深對“兩個務(wù)必”的理解和認識；（6）開拓視野，振奮精神，堅定對加快朝陽全面建設(shè)小康社會步伐的決心和信心。制定了詳盡的考察方案，組建了得力的考察組織機構(gòu)。經(jīng)過大家的一致努力，取得了豐碩的考察結(jié)果?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況總結(jié)報告如下：

一、穿越時空，領(lǐng)略革命圣地風(fēng)采

1、實地參觀，尋覓英雄們當(dāng)年足跡。在9天的考察時間里，我們以湘贛兩省為范圍，用最快的速度，最佳的線路，最好的組織安排，實地參觀了革命遺址。

井岡山革命烈士陵園有井岡山“中山陵”之譽，是1987年9月在井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建60周年時落成的，由紀念堂、碑林、井岡山革命烈士紀念碑、井岡山雕塑園4大部分組成。紀念堂大廳中廳是同志親筆手書的“死難烈士萬歲”6個鎦金大字，下方有各方人士敬獻的花圈、花籃，左右兩廳陳列著、、、等偉人和井岡山斗爭中著名英烈的遺像及生平簡介，后廳為吊唁廳，銘刻著15000多位烈士的名字，還有無名烈士碑。大廳中，樓上為骨灰堂，安放著一些老紅軍的忠骨。碑林有老一輩無產(chǎn)階級革命家、以及、李鵬等新一代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人和知名人士、老紅軍、老革命的題詞，其中的“發(fā)揚革命傳統(tǒng)，爭取更大光榮”和的“繼承和發(fā)揚光榮的井岡山革命傳統(tǒng)”等題詞格外醒目。井岡山革命烈士紀念碑遠看象火炬，象征著“星星之火，可以燎原”，近看象一桿桿長槍，象征著革命先烈永遠不倒的身軀，基座上鐫刻著“薈萃井岡山”、“浴血羅霄”等浮雕。下設(shè)展廳和活動室。雕塑園共有19座不同風(fēng)格的井岡山斗爭英烈像，有、、、、、譚震林、袁文才、王佐、賀子珍、伍若蘭等，雕塑形象逼真，生動地體現(xiàn)出井岡山人大無謂的革命精神。

黃洋界哨口離茨坪17公里處的黃洋界哨口，是井岡山北部的天然屏障，著名的革命戰(zhàn)爭奇觀紀念地。四周高山峽谷，蜿蜒起伏，1928年8月30日，、等領(lǐng)導(dǎo)同志已率紅軍大隊赴湘南作戰(zhàn)，守山紅軍不足一個營，但是他們不畏強敵，采取機動靈活的人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，憑借天險，英勇奮戰(zhàn)，終于擊退了敵人4個團的進攻。據(jù)說，當(dāng)時，紅軍僅有1門迫擊炮和3發(fā)炮彈，兩發(fā)因受潮未打響，第三發(fā)剛好落在敵人指揮所爆炸，伍若蘭又帶領(lǐng)婦女兒童鳴放鞭炮，一時間“槍聲”大作，敵人以為是紅軍大隊回來了，嚇得連夜逃竄，黃洋界保衛(wèi)戰(zhàn)創(chuàng)下了革命戰(zhàn)爭史上的奇跡。今天，站在哨口工事舊址旁，我們仿佛依稀聽到當(dāng)年隆隆炮聲。

滴水洞一號樓被人們喻為湖南“山水明珠”的“西方山洞”——滴水洞，位于銅像以西約4公里處的狹谷中。滴水洞一號樓是滴水洞中的主體建筑，1966年曾在一號樓隱居11天。這棟別墅始建于1960年，式樣與松山一號樓酷似，都是青磚青瓦的小平房。從一株光葉白蘭樹下，走入別墅大門，穿過一個會客廳，是一條長20米的走廊，走廊為封閉式，右邊，從玻璃窗往外看，有一個清澈的水池，一只仙鶴立于池中，一尾鯉魚正噴灑清泉，還可望見龍頭山滿山的翠竹，左邊是一列寬敞的房子，主體為兩間辦公室，一個是辦公的地方，室內(nèi)一張大辦公桌上，擺著一個毛筆架、一個茶杯和一個橢圓形菊花石硯，一個帶嫩綠色罩子的臺燈，桌前有一只藤椅，還有白套沙發(fā)兩個。屋頂裝有圓柱形吊燈。辦公室開有三扇門，分別通往會議室、臥室和北面走廊。別墅后修建了長100米的防空洞。洞的一側(cè)有防震室、指揮室等軍事設(shè)施。洞的兩端各有厚度近尺，重達幾噸的裝有自動控制的粗重鐵門，即使洞外施放原子彈，也無損洞內(nèi)指揮系統(tǒng)和洞里人員的安全。

為汲取周邊地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)工作的先進經(jīng)驗，為我縣進一步做好農(nóng)民培訓(xùn)工作提供借鑒，年2月26日-28日，縣委辦副主任、縣農(nóng)辦主任帶領(lǐng)農(nóng)辦、財政、人勞及各定點培訓(xùn)學(xué)校負責(zé)人一行13人，赴市區(qū)、縣，市縣等地考察學(xué)習(xí)農(nóng)民培訓(xùn)工作，重點考察農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范化建設(shè)、資金管理機制及工作措施等。

根據(jù)安排，我們先后考察了市區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，縣新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校和市縣西造紙中專等培訓(xùn)基地。同時，聽取了各地農(nóng)民培訓(xùn)工作的經(jīng)驗介紹，我們對、等地的農(nóng)民培訓(xùn)的創(chuàng)新與特色有了一個較完整、較深刻的認識，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、區(qū)、縣及縣農(nóng)民培訓(xùn)基本情況

1、區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)基本情況。市區(qū)位于省西南部，是市政府駐地。全區(qū)總?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口25.3萬人。耕地面積16.98萬畝，人均耕地0.67畝。去年，全區(qū)全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.32億元，農(nóng)民人均收入6402元。該區(qū)從年開始實施農(nóng)民培訓(xùn)工程，通過整合培訓(xùn)資源、完善培訓(xùn)機制、創(chuàng)新培訓(xùn)模式等舉措，農(nóng)村勞動力素質(zhì)及農(nóng)民收入有了顯著提高。該區(qū)外出人口從年的4.6萬人增加到年的5.96萬人，勞務(wù)收入從年的1.62億元增加到年的3.21億元，年平均遞增18個百分點以上，農(nóng)民培訓(xùn)工程在該區(qū)產(chǎn)生了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。

2、縣農(nóng)民培訓(xùn)基本情況。市縣地處西南山區(qū)，是一個欠發(fā)達的山區(qū)縣。全縣總?cè)丝?0.8萬人，農(nóng)村勞動力5.87萬人。支柱產(chǎn)業(yè)是木制玩具和香菇種植。該縣年以來實施農(nóng)民培訓(xùn)工程。培訓(xùn)重點以結(jié)合當(dāng)?shù)叵愎疆a(chǎn)業(yè)，推廣香菇種植為主。他們在培訓(xùn)過程中實行了“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制定實施培訓(xùn)規(guī)劃、統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一培訓(xùn)師資、統(tǒng)一資金管理”的“五統(tǒng)一”戰(zhàn)略，有效地克服了分散培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)、低效能培訓(xùn)等弊病。該縣精心打造的“師傅”培訓(xùn)品牌已聞名大江南北。

3、縣農(nóng)民培訓(xùn)基本情況。市縣地處省中西部，全縣總?cè)丝?1萬人，農(nóng)業(yè)人口36.49萬人，占全縣總?cè)丝?9．02％。該縣將實施“萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“龍頭工程”來抓，方法到位，措施有力。該縣著力培育的“保姆”，也是“保姆”的發(fā)源地，已成為全省知名的勞務(wù)品牌，為促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力增收致富發(fā)揮了重要作用。

應(yīng)法國職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會和法國建筑業(yè)聯(lián)合會的邀請，中國建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)與勞動保險培訓(xùn)考察團一行11人于2002年1l月29日至12月17日赴法國進行培訓(xùn)考察?，F(xiàn)將培訓(xùn)考察情況報告如下：

培訓(xùn)考察團在法國巴黎先后走訪了法國勞工部社會保險部、法國建筑業(yè)聯(lián)合會、法國職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會和法國成人職業(yè)培訓(xùn)中心，受到有關(guān)方面友好熱情地接待。有關(guān)方面的官員詳細介紹了職業(yè)培訓(xùn)和社會保障方面的情況、政策法規(guī)、組織機構(gòu)、運作機制、資金來源與籌集方式和管理經(jīng)驗，并實地參觀考察了巴黎成人職業(yè)培訓(xùn)中心，參觀了一些建筑工地和城市規(guī)劃建設(shè)以及古建筑保護等。培訓(xùn)考察團全體同志，不僅了解到很多情況，學(xué)到了一些較先進管理知識，同時也親自感受到了法國在社會保障制度、職業(yè)培訓(xùn)制度方面以及在市場管理、人的管理方面完備的法律體系和法律意識．團員們深感開闊了眼界，拓寬了視野，觸動了傳統(tǒng)的封閉式的思維模式，拓展了與時俱進、開拓創(chuàng)新的思維觀念，感到收獲很大。

法國是目前世界上社會保障體系和職業(yè)培訓(xùn)體系比較完善的國家之一，也是世界上最早實行社會保障的國家。學(xué)習(xí)借鑒國外的經(jīng)驗，對推動我國建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，促進建筑業(yè)勞動保險工作的發(fā)展，提高管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)各項工作的新局面都具有積極的借鑒指導(dǎo)作用。

一、法國基本概況

法國是世界上經(jīng)濟比較發(fā)達的國家之一。二次世界大戰(zhàn)后被稱之為“光榮30年”的大建設(shè)、大發(fā)展，實現(xiàn)了現(xiàn)代化。目前國內(nèi)生產(chǎn)總值僅次于美國、日本和德國，居世界第四位，2001年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為22156美元．行政區(qū)劃為22個大區(qū)、96個省（另有4個海外省)，面積55.16平方公理，人口5908萬人。

法國的建筑業(yè)十分發(fā)達，實力比較雄厚，在歐州10大建筑集團中，法國占了4家，2001年這四家的營業(yè)額達到316億美元，建筑業(yè)真正成為法國的支柱產(chǎn)業(yè)之一．在建筑業(yè)中，拉法熱一科佩公司是世界上最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)之一，波利埃和紹松公司是法國最大的建筑材料批發(fā)商之一。

根據(jù)中歐公共管理項目子項目四的計劃安排,200*年5月14日至28日,以國家行政學(xué)院培訓(xùn)部主任谷昀為團長的中國國家行政學(xué)院培訓(xùn)考察團一行11人(包括海南,重慶,青海,大連行政學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員)赴歐洲的芬蘭,荷蘭,意大利進行學(xué)習(xí)考察.考察團應(yīng)邀走訪了三國的一些公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu),參加了一些培訓(xùn)課程的學(xué)習(xí),與三國同行交流了公務(wù)員培訓(xùn)的情況和經(jīng)驗.通過考察學(xué)習(xí),考察團了解了歐盟一些主要國家公務(wù)員培訓(xùn)方面的基本情況,學(xué)習(xí)了三國公務(wù)員培訓(xùn)的一些主要經(jīng)驗,比較圓滿地達到了預(yù)期的考察學(xué)習(xí)目的.

一,芬蘭公共管理學(xué)院基本情況

芬蘭公共管理學(xué)院的組織形式及運作特點:

芬蘭共和國位于歐洲北部,面積338145平方千米,人口520萬.芬蘭政府機構(gòu)由中央政府(包括30個部委或中介組織),5個省級行政機構(gòu)和444個地方自治政府組成.公務(wù)員總數(shù)為57.6萬人(包括中介組織工作人員,教師,醫(yī)生,市政人員及司機等),其中,中央為12萬人,地方政府為42.6萬人.全國實行高稅收,高福利政策,教育,醫(yī)療全部免費.芬蘭公共管理學(xué)院由財政部負責(zé)管理(財政部負責(zé)預(yù)算決算,也負責(zé)政府機關(guān)編制),是國家級的公務(wù)員培訓(xùn),咨詢和經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)公司,也是唯一的中央公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu),英文簡稱"HAUS".全院有全職教師65人,其中50人具有培訓(xùn)師資格,培訓(xùn)師具備獨立組織承擔(dān)培訓(xùn)項目的能力,兼職教師300多名.

"HAUS"成立于1971年,當(dāng)時名為國家培訓(xùn)中心;1987年改制為行政發(fā)展中介組織,開始實行市場化,市場化的培訓(xùn)份量逐年增加,中央財政支持逐年減少,到80年代末,完全市場化;1995年又一次改制為芬蘭公共管理學(xué)院,2002年再次改制為公共管理學(xué)院有限公司,產(chǎn)權(quán)由國家控股60%,赫爾辛基咨詢集團有限公司控股40%.

"HAUS"設(shè)立董事會,由董事會負責(zé)管理;董事會主席為學(xué)院最高領(lǐng)導(dǎo),由財政部一名高級顧問擔(dān)任,董事會成員由財政部統(tǒng)一任命.董事會下設(shè)管理主任一名,負責(zé)學(xué)院日常工作;下設(shè)執(zhí)行團隊,后勤管理部,咨詢與培訓(xùn)部和國際項目培訓(xùn)部(后三個部各設(shè)主任一名).咨詢與培訓(xùn)部主要負責(zé)中央政府,地方政府和醫(yī)療衛(wèi)生等部門的公務(wù)員培訓(xùn);國際項目培訓(xùn)部主要負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)者,行政法,行政管理服務(wù)和國際項目培訓(xùn).

一、我區(qū)干部培訓(xùn)面臨的新形勢

1、我區(qū)干部培訓(xùn)教育面臨的新任務(wù)

（1）培訓(xùn)的任務(wù)越來越重。20*年元月中共中央干部培訓(xùn)工作條例頒布以來，按照中央“要形成全黨動手、全社會參與、多層次、多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)工作格局”的精神，新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)在全國廣泛開展起來，中央干部培訓(xùn)工作提出的要求越來越高，爭取5年時間將所有干部輪訓(xùn)一遍，干部培訓(xùn)的任務(wù)越來越繁重。據(jù)調(diào)查，到20*年6月底，我區(qū)黨政事業(yè)單位干部共1391名，其中事業(yè)單位干部職工981名（均不含教育系統(tǒng)），黨政機關(guān)干部415名，黨政機關(guān)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部201名，事業(yè)單位副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部91名，20*年-20*年新提拔的52名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部未參加培訓(xùn)。干部大教育大培訓(xùn)的任務(wù)相當(dāng)繁重。

（2）培訓(xùn)的要求越來越高。經(jīng)過調(diào)查了解到，一是干部對教師的要求越來越高。從最初的區(qū)內(nèi)教師，包括黨校教師，領(lǐng)導(dǎo)干部兼職教師，到職院和西農(nóng)大的教師，到省黨校教師、再到省內(nèi)著名專家學(xué)者，部分干部還提出到中央請教師。二是對教學(xué)內(nèi)容的要求，除了一般常規(guī)講授的基本理論、政策法規(guī)、專業(yè)知識等，還要求講一些社會熱點問題，前瞻性戰(zhàn)略研究等。三是培訓(xùn)形式上，要求除了在區(qū)上集中培訓(xùn)的同時，可以到外地參觀考察學(xué)習(xí)，專題研討、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等形式的培訓(xùn)。這幾方面的內(nèi)容為干部教育提出了較高的要求。

（3）干部獲取知識的途徑越來越多。除了傳統(tǒng)的廣播電視、報刊雜志和學(xué)習(xí)資料外，信息技術(shù)和現(xiàn)代傳媒，特別是計算機的普及，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的擴展，人們獲得知識的方式發(fā)生了很大的變化，途徑呈現(xiàn)多樣化的趨勢，廣大干部也在適應(yīng)這種變化，通過新的現(xiàn)代化信息技術(shù)和設(shè)備來獲取各方面的知識。

2、當(dāng)今世界已進入知識經(jīng)濟時代，經(jīng)濟和社會的發(fā)展越來越有懶于知識的創(chuàng)新和知識的創(chuàng)造性應(yīng)用。目前，我國的改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期，示范區(qū)二次創(chuàng)業(yè)和楊陵區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展也處在一個重要的戰(zhàn)略機遇期，實施工業(yè)富區(qū)戰(zhàn)略、新農(nóng)村建設(shè)，我們還面臨著許多問題和困難，解決這些問題，需要我們的領(lǐng)導(dǎo)干部有足夠的知識、智慧和能力，根本的途徑還是要加強學(xué)習(xí)，加強干部培訓(xùn)教育，引導(dǎo)干部增強學(xué)習(xí)的自覺性，提高干部干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，減少工作的盲目性、片面性、表面性和機械性。增強工作的原則性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，進一步增強駕馭工作全局的能力。