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為汲取周邊地區(qū)農民培訓工作的先進經驗，為我縣進一步做好農民培訓工作提供借鑒，年2月26日-28日，縣委辦副主任、縣農辦主任帶領農辦、財政、人勞及各定點培訓學校負責人一行13人，赴市區(qū)、縣，市縣等地考察學習農民培訓工作，重點考察農民培訓規(guī)范化建設、資金管理機制及工作措施等。

根據安排，我們先后考察了市區(qū)鎮(zhèn)農技站、農民科技教育培訓中心、職業(yè)技能培訓學校，縣新型農民培訓學校和市縣西造紙中專等培訓基地。同時，聽取了各地農民培訓工作的經驗介紹，我們對、等地的農民培訓的創(chuàng)新與特色有了一個較完整、較深刻的認識，現將有關情況報告如下：

一、區(qū)、縣及縣農民培訓基本情況

1、區(qū)農民培訓基本情況。市區(qū)位于省西南部，是市政府駐地。全區(qū)總人口38萬人，其中農業(yè)人口25.3萬人。耕地面積16.98萬畝，人均耕地0.67畝。去年，全區(qū)全年農業(yè)總產值16.32億元，農民人均收入6402元。該區(qū)從年開始實施農民培訓工程，通過整合培訓資源、完善培訓機制、創(chuàng)新培訓模式等舉措，農村勞動力素質及農民收入有了顯著提高。該區(qū)外出人口從年的4.6萬人增加到年的5.96萬人，勞務收入從年的1.62億元增加到年的3.21億元，年平均遞增18個百分點以上，農民培訓工程在該區(qū)產生了巨大的社會效益和經濟效益。

2、縣農民培訓基本情況。市縣地處西南山區(qū)，是一個欠發(fā)達的山區(qū)縣。全縣總人口10.8萬人，農村勞動力5.87萬人。支柱產業(yè)是木制玩具和香菇種植。該縣年以來實施農民培訓工程。培訓重點以結合當地香菇產業(yè)，推廣香菇種植為主。他們在培訓過程中實行了“統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一制定實施培訓規(guī)劃、統(tǒng)一培訓教材、統(tǒng)一培訓師資、統(tǒng)一資金管理”的“五統(tǒng)一”戰(zhàn)略，有效地克服了分散培訓、重復培訓、低效能培訓等弊病。該縣精心打造的“師傅”培訓品牌已聞名大江南北。

3、縣農民培訓基本情況。市縣地處省中西部，全縣總人口41萬人，農業(yè)人口36.49萬人，占全縣總人口89．02％。該縣將實施“萬名農民素質培訓工程”作為推進社會主義新農村建設的“龍頭工程”來抓，方法到位，措施有力。該縣著力培育的“保姆”，也是“保姆”的發(fā)源地，已成為全省知名的勞務品牌，為促進當地農村剩余勞動力增收致富發(fā)揮了重要作用。

二、考察情況

1、認識深刻?？疾焓寄?，我們感受最深的是市區(qū)、縣及市縣等地的黨委政府，對農民培訓思想認識非常到位，主要認識有三點：一是他們認為農民培訓將使農民在有其田、有其權的基礎上有其能，農民素質培訓將是解放50多年來中國農民第三次生產力的解放；二是加強農民培訓工作的力度和投入與黨的執(zhí)政能力建設、鞏固黨的執(zhí)政地位息息相關；三是落實樹立科學發(fā)展觀、正確的政績觀及牢固的群眾觀的具體行動。因此農民培訓在、不僅是一項經濟工作、社會工作，而且是一項重要的文化工作和政治任務。在當地黨委政府的廣泛動員下，各方面力量積極參與農民培訓，使這種深刻認識化為現實力量。

2、領導重視。各地均建立了由農辦、人勞、財政、農業(yè)、教育、經貿、婦聯(lián)、團委等組成的農民培訓工作領導小組，并在農辦設立辦公室，機構健全，發(fā)揮作用明顯。兩地黨委政府參與農民培訓工作的熱情十分高漲。市的“市委書記推銷保姆”故事盡人皆知，當地政府官員、百姓至今仍津津樂道。市縣從年起，每年都召開關于農民培訓工作的專題總結表彰會議。今年縣委縣政府對農民培訓工作提出了更高的要求：深化宣傳、強化管理、優(yōu)化服務、提升檔次。市縣黨委政府對農民培訓也同樣非常重視，最有效的舉措主要有兩個方面。一方面是整合培訓資源。由縣委縣政府牽頭，對全縣各部門涉及培訓項目進行了有效整合，所有培訓項目、培訓資金由縣農培辦統(tǒng)一管理，該縣農培辦目前專職人員5人，由原農業(yè)局黨委書記全面負責這項工作。通過資源整合，管理更加到位，資金效益更加顯著。另一方面是強化責任考核。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職分管領導及專職工作人員，人數在1-3人不等。他們每年年初制定年度培訓計劃，分解到各培訓學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標責任制考核。根據培訓進展情況，每月進行一次綜合考評和通報，對位列末三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以扣分，以此推動這項工作的有效開展。

3、措施有力。兩地農民培訓重點突出、形式多樣、措施有力。主要表現在：一是針對性強。市縣充分結合當地香菇支柱產業(yè)，精心打造“師傅”品牌。目前該縣經認定的“師傅”已達500多人，出現供不應求的局面。市縣在全縣范圍內開展了一次農村勞動力基本情況調查，調查分年齡、特長、文化結構、就業(yè)狀況、培訓意向等。在摸清全縣農民基本情況的基礎上，有針對性地制定合理的培訓計劃。該縣根據自發(fā)形成的專業(yè)村現狀，加以引導、培訓，提升技能，培育了多個專業(yè)村，如打井專業(yè)村、水電安裝專業(yè)村等。個別農民通過培訓當上了創(chuàng)業(yè)老板，年收入100萬元以上的已為數不少。二是善于創(chuàng)新。市縣緊緊圍繞縣域農業(yè)主導產業(yè)，在全縣范圍開展了“筍竹知識農民讀書競賽活動”，不僅使參與讀書活動的2000多名種竹大戶學到了較為系統(tǒng)的筍竹兩用林栽培技術知識，更重要的是由此在農村大地營造了一種農民主動求知識、自覺學技術的良好氛圍，深受廣大農民群眾的歡迎。該縣擁有竹林40萬畝，竹區(qū)農民人均年收入6210元，其中，竹業(yè)收入占80%，以筍竹加工為主的規(guī)模企業(yè)和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展勢頭迅猛，是全國聞名的水煮筍和竹板材加工的集散地，去年被評為全國30個“中國竹子之鄉(xiāng)”之一，排名全國第六位。開展“筍竹知識農民讀書競賽活動”，前后歷時三個月，通過編寫知識讀本、開展宣傳發(fā)動、干部送書到戶、農民在家自學、集中輔導培訓、書面知識測試、組織知識競賽等環(huán)節(jié)，可謂全民發(fā)動、聲勢浩大。值得一提的是，這項工作得到了當地主要領導的高度重視，全縣統(tǒng)一競賽當，縣委書記親臨現場進行監(jiān)考，進一步鼓舞了農民參與培訓的熱情，也在當地掀起了新一輪的培訓高潮。三是管理嚴格。農民培訓工作量大、涉及面廣，尤其是培訓班管理責任重、難度大。、兩地也在不斷探索行之有效的管理機制和方法。市區(qū)著重開展培訓機構培訓能力的調查，重點調查培訓師資、場地、專業(yè)設置等，在此基礎上，綜合確定培訓學校。同時，他們發(fā)動財政、人勞等部門參與培訓班的抽查、暗訪等工作，加強對培訓過程的管理。此外，該區(qū)培訓牽頭部門每年年初與各培訓學校簽訂目標管理責任書，要求各培訓學校按責任書開展培訓。責任書規(guī)定對沒有完成年度目標任務或雖完成目標任務但培訓質量達不到要求、帳建立不完整的，在扣除培訓經費的同時取消下年度培訓資格，真正做到任務明確、責任到位。市縣為了加強對培訓資金的管理，推行培訓券制度，農民根據意愿領取培訓券，培訓結束后，由培訓學校上報縣素質工程綜合辦審核，確認后予以補助。

三、啟示與建議

通過考察，我們深受啟發(fā)，作為欠發(fā)達山區(qū)，自始至終要重視農民培訓工作。首先，黨委政府主要領導要重視農民培訓，這是推動工作開展的重要基礎；其次，各級部門要在思想上形成共識，共同推進這項工作；第三，要進一步完善以政府財政投入為主的激勵性的多元化投入機制，這是農民培訓扎實開展的重要保障。我們認為縣應當從上述三方面進一步加強我縣的農民教育培訓工作，以適應我縣新農村建設的迅速發(fā)展。為此，我們建議：

1、整合各級資源。建議將全縣各級部門涉及培訓項目進行整合，資金納入農民素質培訓范疇，由縣農培辦統(tǒng)一管理，減少重復培訓、經費重復支出等，扭轉各類培訓多頭管理的局面。

2、加強工作力量。目前，縣農培辦設在縣農辦，掛靠經濟發(fā)展科，人員編制緊缺。而農民培訓工作，涉及學員審核、日常管理、考試考核鑒定等，年培訓班次在100期以上，工作量非常大，由于精力有限，管理難以保證到位。建議建立農民教育培訓管理中心，管理中心設縣農辦或縣人勞局，落實人員編制，具體負責農民培訓的實施和對各類培訓基地的認定、培育、日常管理、監(jiān)督等工作。

3、加大財政投入?？h財政年安排160萬元農民培訓經費，年預算不足年的一半，培訓經費相對不足。同時，縣財政未安排農民培訓工作經費，對正常開展工作帶來一定影響。建議縣里每年安排培訓經費不少于150萬元，并安排一定的工作經費，確保這項工作扎實有效開展。

4、強化培訓管理。一是建立健全培訓管理機制，制訂培訓計劃，落實培訓對象，按照“提高農民、轉移農民、富裕農民、減少農民”的總體要求，采取“實用化、小班化、訂單化”的做法。二是嚴格培訓考核機制，對有培訓任務的部門，實行年度工作目標考核。通過對培訓學員基本信息、培訓考試、培訓滿意程度和就業(yè)意向的檢查考核，確保農民培訓工作取得實效。三是充分發(fā)揮農村黨員干部遠程教育平資源共享、系統(tǒng)開放、形象直觀、內容豐富的優(yōu)勢，逐步形成課堂教育、實踐教育和網絡教育有機結合、優(yōu)勢互補的培訓體系。