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【正文】

一般而言，人類活動的終極目的無不都是在追求人類社會的文明進步，使人類更幸福地生存和發(fā)展。而政治文明則是社會文明進步的前提條件，也是人類不斷追求的重要目標。同志提出的“三個代表”的重要思想，可以說是當代政治文明建設的本質(zhì)要求，也是建設具有中國特色政治文明的宣言書。政策質(zhì)量又是政治文明的重要標志，衡量一個執(zhí)政黨的政策質(zhì)量優(yōu)劣的根本標準，就是看它是否符合“三個代表”的要求。本文擬就如何建設具有中國特色的政治文明問題，進行初步的探討，以求共同推動我國社會文明的進步和發(fā)展。

一、政治文明是社會文明進步的重要尺度

文明相對于“野蠻”而言，文明是一個不斷發(fā)展的過程，而且是一個沒有終極的過程。政治文明則與“政治腐敗”、“政治黑暗”、“政治獨裁”等政治現(xiàn)象相對立。政治文明應該是指一個執(zhí)政黨及其領(lǐng)導的國家機關(guān)在表達國家意志及權(quán)力運作過程中的一種成熟和自覺的狀態(tài)，是對“執(zhí)政為民”理念的實踐程度。具體來講體現(xiàn)在國家權(quán)力主體和執(zhí)政黨在制定法律和政策的過程中所體現(xiàn)出來的民主性、正義性、惠民性和科學性。

政治文明是一個社會文明進步的重要尺度，人類社會文明的每一步發(fā)展和進步，都伴隨著政治文明的發(fā)展和進步。

政治文明的本質(zhì)在于不斷變革、不斷創(chuàng)新。同志反復強調(diào)的“與時俱進”，實際上就是強調(diào)作為一個執(zhí)政黨要不斷地進行政策創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。只有這樣，才能不斷適應國際、國內(nèi)復雜環(huán)境的變化，才能不斷革除自身肌體上的種種弊病和毒瘤，才能真正做到執(zhí)政為民、永不脫離廣大人民群眾，也才能真正跳出黃炎培先生1945年在延安和同志所談到的政權(quán)興衰的“周期率”。而最終在我國形成一種如鄧小平同志所描述的生動活潑、團結(jié)和諧、美麗動人的政治文明圖畫：“政治上，充分發(fā)揚人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家、特別是管理基層地方政權(quán)和各項企業(yè)事業(yè)的權(quán)力，享有各項公民權(quán)力，健全革命法制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，打擊一切敵對力量和犯罪活動，調(diào)動人民群眾的積極性，鞏固和發(fā)展安定團結(jié)、生動活潑的政治局面。”

二、“三個代表”是政治文明的本質(zhì)體現(xiàn)

1、“三個代表”的本質(zhì)是“執(zhí)政為民”

同志提出的“三個代表”的思想，即我們黨必須始終“代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。”這是新世紀中國共產(chǎn)黨加強黨建的最高綱領(lǐng)，是中國共產(chǎn)黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，也是建設中國特色政治文明的宣言書?！叭齻€代表”的思想是社會主義政治文明的本質(zhì)體現(xiàn)?！罢挝拿鳌本鸵w現(xiàn)在先進生產(chǎn)力和先進文化的發(fā)展要求和方向上，并最終體現(xiàn)和落實在代表最廣大人民的根本利益上。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，只有他們才能決定歷史前進的方向?！八茌d舟，亦能覆舟”，這是對幾千年來風云變幻的人類歷史的客觀總結(jié)。正如唐太宗李世民所深刻指出的那樣：“君依于國，國依于民?？堂褚苑罹?，猶割肉以充腹，腹?jié)M而身斃，君富而國亡?！币粋€政權(quán)只有讓廣大人民感受到它是代表自己利益的，并能努力使他們安居樂業(yè)，逐步過上好日子，才能真正得到他們的擁護和愛戴，這個政權(quán)也才能長存。一切領(lǐng)導者、尤其是高級領(lǐng)導者，要以高度的責任感、使命感、緊迫感，來深刻領(lǐng)會“三個代表”的內(nèi)涵和真諦。

2、“三個代表”是政策質(zhì)量的評估標準

一個執(zhí)政黨及其所領(lǐng)導的權(quán)力主體，其所制定的政策質(zhì)量如何，直接反映了政治文明的程度，而“三個代表”就是政策質(zhì)量評估的最高標準。符合“三個代表”要求的政策，才是人民所擁護的政策，因為這種政策能給人們帶來實實在在的利益，能使民富國強，能使中國和中國人昂首屹立于世界民族之林。中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會以來所推行的一系列政策，使中國發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目偉大成就，綜合國力日益增強，人民的生活不斷提高。我們用世界上前所未有的速度，僅花了18年時間就使國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了二番。2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值達89404億元；國家經(jīng)濟總量和綜合國力提升到世界第七位，綜合競爭力排名第31位；成人識字率從1982年的72.8%提高到2000年的95%；城鎮(zhèn)居民可支配收入從1978年的288元增加到2000年6280元，農(nóng)民純收入從1978年的154元增加到2000年的2253元，城鄉(xiāng)居民人均儲蓄余額從1978年的21元增加到2000年的5062元。廣大人民從改革開放的政策中得到了實實在在的利益，真正贏得了人民群眾衷心的擁護和支持，所有這些無不充分體現(xiàn)了“三個代表”的要求。高質(zhì)量的政策總是體現(xiàn)出具有穩(wěn)定性、可靠性、科學性、有效性和惠民性等重要特征。

三、建設中國特色政治文明的主要途徑

要建設具有中國特色的政治文明，我們必須通過以下主要途徑來繼續(xù)探索和實踐：

1、建立違憲審查制度，進一步健全國家法制

憲法作為國家的根本大法，必須切實得到貫徹實施。必須使其對一切國家機關(guān)、一切政黨、一切領(lǐng)導人的活動進行嚴格的規(guī)范和約束，并對一切可能的違憲行為進行審查和追究，以維護憲法的尊嚴和權(quán)威，進一步健全和完善我國的法制。因此必須根據(jù)我國的政治制度，并參考國際上好的做法，建立我國權(quán)威的違憲審查制度。具體可以在全國人大框架下建立相對獨立的“中華人民共和國違憲審查委員會”，由全國人大代表2/3多數(shù)選舉產(chǎn)生，對全國人民代表大會負責，并接受全國人大的監(jiān)督和罷免。休會期間在行政關(guān)系上接受委員長的領(lǐng)導。委員會對重要法律、法規(guī)、規(guī)章，對重大政策、對中央和省級主要領(lǐng)導干部的違憲行為進行審查和處理，并制定《中華人民共和國違憲案件審理法》，以規(guī)范違憲案件的審查和處理。以此進一步健全國家法制，這是政治文明建設的重要內(nèi)容，也是建立中國特色政治文明必不可少的一步，應該積極創(chuàng)造條件早日實施。

2、嚴格規(guī)范各級黨委活動，完善權(quán)力制約監(jiān)督機制

中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，是中國人民的領(lǐng)導核心。黨通過制定正確的路線、方針、政策指導和規(guī)范國家生活。黨領(lǐng)導人民制定國家的憲法和法律，教育人民嚴格遵守憲法和法律，同時自己也必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。正如同志最近所指出的：“一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步解決提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；一定要準確把握當前中國社會前進的脈搏，改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，領(lǐng)導體制和工作制度，使黨的工作充滿活力。”我們迫切需要根據(jù)我國的實際加強黨內(nèi)民主，解決好各級黨委一把手的權(quán)力制約和監(jiān)督問題，并形成完善的黨內(nèi)權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制；要切實解決好黨政分工問題，避免黨委決定一切、書記說了算。這些都需要通過深化政治體制改革，逐步加以解決?？傊?，要堅決避免黨委陷入行政事務圈子，成為各種矛盾的焦點；堅決避免黨委書記權(quán)力過大，同時又不受任何監(jiān)督的現(xiàn)象繼續(xù)存在。否則，建設現(xiàn)代法制國家的重任就難以完成。轉(zhuǎn)3、加速制度改革和創(chuàng)新，努力建設制度文明

政治文明的重要標志是一個國家的制度文明，制度好，才能體現(xiàn)“三個代表”，才能得到人民的廣泛擁護，才能保證國家的長治久安，鄧小平同志鑒于“”的深刻教訓，他十分強調(diào)要從制度上尋找原因、總結(jié)教訓，重視制度的影響和作用，并身體力行地推進制度的改革和創(chuàng)新。對此他曾有過十分著名的論述：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！薄氨仨毷姑裰髦贫然⒎苫?，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人看法和注意力的改變而改變。”為此我們必須高度重視制度的改革和創(chuàng)新，并用法律形式將成熟的制度固定下來，使得任何領(lǐng)導人都不能隨意更改或棄之不顧。事實反復證明，我國目前的腐敗問題，主要是由于制度上的缺陷和漏洞所造成的。因此，在政治體制、行政體制以及其他體制的改革中，要結(jié)合我國實際進一步解放思想，積極進行制度創(chuàng)新，以無愧于我們祖先，無愧于廣大人民的期盼。如進一步完善我國人民代表大會制度，按憲法規(guī)定提高其權(quán)威性。人大代表要精干化、職業(yè)化；要逐步擴大人大代表的直選范圍；人大代表要與選區(qū)人民建立更為密切的聯(lián)系和監(jiān)督制度；要明確賦予人大實際可操作的監(jiān)督權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)，以及新任政府組成人員宣誓監(jiān)誓權(quán)等等。真正將具有中國特色的政治制度——人民代表大會制建設好。

4、大力發(fā)展先進生產(chǎn)力，進一步提高綜合國力

“落后就要挨打”、“發(fā)展是硬道理”這是一條顛撲不破的真理，繼續(xù)堅定不移地大力發(fā)展先進生產(chǎn)力，這是我們?nèi)珖舷卤仨毷冀K堅持的長期任務。只有生產(chǎn)力發(fā)展了，人民的生活水平才能提高，這也是建設中國特色政治文明的物質(zhì)基礎。為此我們必須大力發(fā)展教育、加強我國人力資源的開發(fā)和管理、加速科技創(chuàng)新，全國推進我國先進生產(chǎn)力的發(fā)展，并帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，走可持續(xù)發(fā)展的道路，以進一步提高我國的綜合國力。

“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，要制定切實可行的《國家科技發(fā)展綱要》，予以大力推進；要加大國家對科技的投入，近期能達到GDP的2%，中期達到3～4%，遠期達到5%以上；發(fā)揚我國優(yōu)良傳統(tǒng)、積極加強知識管理，對重大科技項目組織攻關(guān)；從物質(zhì)和精神上大力激勵科技發(fā)明和創(chuàng)造；形成強有力的科技成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的機制等；瞄準國際先進水平，將我國的科技搞上去。

5、全面推進先進文化建設，加速社會文明進步

文化是經(jīng)濟基礎和政治結(jié)構(gòu)在觀念形態(tài)上的反映，是人類在長期的社會實踐中創(chuàng)造和積累的精神財富，是社會文明的重要表現(xiàn)形態(tài)。一種文化一旦形成以后，它會具有相對的獨立性，并對經(jīng)濟基礎產(chǎn)生巨大的反作用。先進文化的發(fā)展是先進生產(chǎn)力發(fā)展的強大動力，也是政治文明的靈魂所在，建設中國特色的政治文明離不開先進文化的發(fā)展。我們要切實落實“兩個文明一起抓”、“兩手都要硬”的戰(zhàn)略思想。不能說起來“重要”、做起來“次要”、忙起來“不要”。我們要調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，不斷繁榮社會主義的文化事業(yè)，堅持“德治”和“法治”一起抓，用先進的文化去教育人們、鼓舞人們、武裝人們，凝聚全民族的智慧和力量，為中華民族的偉大復興而共同奮斗。

在改革開放的大潮中，各種腐朽的文化或沉渣泛起、或蜂擁而入，使得我們無法招架、乃至于泛濫成災，嚴重毒害了中國人的靈魂。正如意大利著名女記者、作家法拉齊所真誠告誡我們的那樣：“由于我非常熱愛你們，也產(chǎn)生了兩種擔憂：一種是將來你們不要太模仿我們了，模仿西方社會的錯誤和荒謬，這樣就會忘記你們的傳統(tǒng)，忘記你們是中國人；第二種是這么大的變化，如果結(jié)果僅僅是經(jīng)濟上的，而忽略文化精神方面，那么任何變化都不會是好的真正的變化。”為此，要通過立法制定《社會主義文化建設規(guī)模綱要》，采取切實措施予以全面推進，并納入各級干部的政績考核指標。只要堅持不懈地抓、扎扎實實地抓，若干年后必有成效。

6、以民為本執(zhí)政為民，重塑與人民的血肉關(guān)系

縱觀歷史特別是艱難曲折的中國革命史，我們黨就是靠廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，才推翻了“三座大山”建立新中國的。現(xiàn)在我們黨作為執(zhí)政黨，要能長期執(zhí)政，就必須保持革命的傳統(tǒng)，堅持以民為本、執(zhí)政為民，繼續(xù)與廣大人民群眾建立牢固的血肉聯(lián)系，才能得到廣大人民群眾的真心實意的擁護?！叭齻€代表”的落腳點就在于“代表最廣大人民的根本利益”，一個執(zhí)政黨的最大危險就是“脫離群眾”，不再代表大多數(shù)人民的利益。為此，要不斷教育、警戒黨和國家的各級領(lǐng)導干部，時刻把“人民”、“人民的利益”裝在腦子里，放在心坎上，落實在行動上。如果象現(xiàn)在某些領(lǐng)導干部那樣只是“喊在嘴巴上”，那是要誤國的。因此考察干部，要把“執(zhí)政為民”、“多數(shù)群眾滿意”作為選拔、考績、晉升干部的“第一標準”，要形成一種領(lǐng)導干部首先必須對人民群眾負責，其次才是對上級負責的有效機制，要讓人民群眾直接參與領(lǐng)導干部的選拔、任用、考核、晉升過程。唯有這樣，才能重塑我黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

7、探索政治文明新模式，為世界再作貢獻

建設中國特色的政治文明是政治文明建設的嶄新模式，它的核心是執(zhí)政黨以民為本、執(zhí)政為民，人民當家作主、廣泛參與。我們也許要通過幾代人甚至幾十年人的艱苦努力，不斷探索、創(chuàng)新和實踐，才能使其不斷成長、壯大和成熟，從而為世界再作貢獻。中國人民曾經(jīng)為世界創(chuàng)造了燦爛的封建文明，在政治、經(jīng)濟、文化、科技等諸方面都曾作出過杰出的貢獻。現(xiàn)代世界上普遍推行的分權(quán)制衡的政治結(jié)構(gòu)、考試錄用人才的文官制度等，無不與我國有著深厚的淵源關(guān)系。根據(jù)英國自然科學史學者李約瑟博士的研究，現(xiàn)代人類文明賴以發(fā)展的基礎大多出自中國的發(fā)明，她起碼可以列舉出除“四大發(fā)明”以外的100個以上的“世界第一”源自中國。因此，我們完全可以相信，在中華民族的偉大復興中，我們一定能為人類的文明進步作出新的貢獻，中國特色的政治文明也一定能在中國建成。事實上，鄧小平同志以其高超的政治智慧，提出的“一國兩制”的偉大構(gòu)想，已經(jīng)成功地在香港和澳門得到實踐。被世界上譽為是“政治學上一大創(chuàng)造”；目前正在我國實踐著的社會主義市場經(jīng)濟制度，正日益顯示出它的強大生命力，無疑又將是一個證明。

綜上所述，具有中國特色政治文明的建設，是一項長期、復雜的社會系統(tǒng)工程，絕不可能一蹴而就。需要我們?nèi)珖髯迦嗣裨谥袊伯a(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，團結(jié)一致、艱苦努力、長期探索和實踐，才能逐步實現(xiàn)，尤其是作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨肩負著更加重大的歷史責任，我們期盼著這項偉大社會實驗的成功。

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