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【論文要害詞】鄉(xiāng)村旅游和諧發(fā)展解決方案

【論文摘要】國內(nèi)外實踐表明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村社區(qū)具有極其重要的意義，因而日益受到政府的重視，在我國更被視為拉動鄉(xiāng)村經(jīng)濟、帶動鄉(xiāng)村社會發(fā)展的重要手段。只有加強規(guī)劃和治理，加大投入、培訓和宣傳力度，在改善硬件設施的基礎上提高服務質(zhì)量，建立起營銷網(wǎng)絡，才能促進鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)、健康發(fā)展。

一、我國鄉(xiāng)村旅游存在的問題及原因分析

1、宏觀治理力度不夠

在治理上，缺乏統(tǒng)一的全國性的關于規(guī)范農(nóng)業(yè)旅游治理方面的專門法規(guī)，缺乏對農(nóng)業(yè)旅游主體的基本規(guī)范。沒有有效的調(diào)解和數(shù)量控制，出現(xiàn)了較為嚴峻的市場秩序混亂。由于缺乏嚴格的市場準入制度，市場門檻低；缺乏統(tǒng)計和評估機制，使農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的質(zhì)量較差，服務不規(guī)范，游客的怨言很多。缺乏農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展目標和長遠發(fā)展規(guī)劃；行業(yè)治理和相關制度不健全，助長了農(nóng)業(yè)旅游市場的無序；農(nóng)村“一家一戶”的個體經(jīng)營形式，松散的基層組織治理體制和薄弱的基礎條件，也使農(nóng)戶無力組織大規(guī)模的宣傳促銷活動，從而制約了農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。以上各種阻礙因素要得到根除，僅靠市場、企業(yè)運作、農(nóng)民的參與是不可能的，需要政府發(fā)揮作用，尤其是在政府主導發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的大背景下，政府的積極作用對于推動農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展也必不可少。即在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的現(xiàn)有階段，政府可以在創(chuàng)造一個優(yōu)良的基礎設施環(huán)境、政策扶持、治理體制改革等各方面發(fā)揮作用，扮演好政府應有的角色。

2、無序盲目發(fā)展帶來的負面影響日益加劇，本土文化遭到破壞

在民俗旅游資源開發(fā)較早的地區(qū)，越來越多的人認識到完整、有效地保護好當?shù)孛袼茁糜钨Y源的重要性，認識到辨證地處理好保護與開發(fā)的關系是促進地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要害。一些旅游從業(yè)人員甚至還形象地把發(fā)展民族地方經(jīng)濟與保護民俗風情的關系比喻為沒有開發(fā)的保護是“等死”，沒有保護的開發(fā)是“找死”。同時，相關研究卻指出“我國民俗風情旅游資源面臨著消失和破壞的威脅，民俗文化的搶救和保護工作嚴峻滯后”，“對民俗旅游資源進行保護性開發(fā)顯得十分必要和緊迫”，“作為文化傳統(tǒng)之一的民俗文化，至少是其中結(jié)構(gòu)性較松散、穩(wěn)定性較弱的那些部分，呈現(xiàn)出急速的變形或消亡之勢”?？梢?，民俗旅游資源的保護，至少在現(xiàn)階段并非卓有成效。對此，旅游開發(fā)者和研究者提出了一些詳細的建議、對策和措施，如政府主導、法制規(guī)范、保存教導、物質(zhì)激勵等，這些對策及措施在實踐中發(fā)揮了一定的作用。但是由于該研究缺乏對民俗旅游資源的進一步細分，對它的構(gòu)成和來源認識不足，對造成資源被破壞的原因的復雜性分析不夠。因此，提出的建議不能涵蓋全部的資源范疇。由此我們不難看出，只有從民俗旅游資源的類型分析入手，在明確保護的內(nèi)容、層次、重點等問題的基礎上，才能解決好保護的方式、方法問題。

3、基礎設施建造不完善

基礎設施問題也是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的一個至關重要的問題。目前我國旅游業(yè)基礎建造不完善突出表現(xiàn)在與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展息息相關的交通、電力、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生等方面建造水平的落伍，由此導致許多問題的出現(xiàn)，如游客苦于交通上的不便放棄出游；清新奇麗的鄉(xiāng)野風光和惡劣的住宿條件帶給游客心理上的巨大反差：不衛(wèi)生的飲食造成了疾病卻沒有配套的醫(yī)療救治……可見，一個鄉(xiāng)村社區(qū)本身的自然條件再優(yōu)越、民俗文化再深邃，假如讓基礎設施建造拖了后腿，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也就變成了一句空話。

4、對鄉(xiāng)村旅游的認識有限，觀念落伍，服務水平低

在我國，鄉(xiāng)村中第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴峻滯后，主要表現(xiàn)在服務業(yè)不發(fā)達，服務人員總體素質(zhì)較低。由于我國鄉(xiāng)村教導事業(yè)落伍，造成了鄉(xiāng)村居民的文化水平及綜合素質(zhì)不高，而鄉(xiāng)村旅游的服務主體是當?shù)剞r(nóng)民，農(nóng)民對鄉(xiāng)村旅游的認識有限，觀念落伍很難高水平的投入到旅游服務工作中去，而旅游業(yè)是一個集合了購物、餐飲、娛樂為一體的對服務水平要求較高的行業(yè)，所以，如何在較短時間內(nèi)提高鄉(xiāng)村旅游的服務水平實為一個棘手的問題。另外，在我國鄉(xiāng)村旅游的治理層中也普遍存在著治理者素質(zhì)不高、經(jīng)營治理的科學水平低、治理不夠規(guī)范、開發(fā)中缺乏保護意識、重設施建造輕服務環(huán)境營造等諸多問題有待我們積極的發(fā)現(xiàn)改善它。二、實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游和諧發(fā)展的措施

1、充分發(fā)揮政府對實現(xiàn)和諧旅游的支持和指導作用，實現(xiàn)政府主導、健全相應治理體制

實施規(guī)范化治理政府的作用應建立在積極審慎地把握當前農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展形勢的基礎之上，應當處理好“寬”與“嚴”的關系問題，即政府的作用應當有合理邊界，在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的不同階段，政府應當發(fā)揮不同的作用。在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的初期階段，政府政策的鼓勵和扶持是必要而有效的。由于目前看來，我國農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展仍舊停留在初期萌芽階段，政府在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中的主導作用主要應體現(xiàn)在觀念先導、宏觀指導、政策引導、完善和改革旅游治理體制、提供必要的資金、技術、政策支持、營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境等方面。

2、完善相關設施設備條件，實行規(guī)模化經(jīng)營

政府應承擔牽頭開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游線路的職責，加大農(nóng)村基礎設施和旅游服務設施建造投入，以消除農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的最大障礙。要加快農(nóng)業(yè)旅游基礎設施建造，需要政府解放思想、大膽開辟、優(yōu)化投資環(huán)境、拓寬基礎設施的投資渠道，可以通過以下方式來進行：一是政府可以進一步加大對農(nóng)村的基礎設施建造投入，在涉及農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的公路、鐵路、民航等方面，通過加大投入或整體、局部使用權招標等方式，推進基礎設施的建造，改善農(nóng)業(yè)旅游的硬件環(huán)境，提升景區(qū)景點的綜合服務功能，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。二是在引資方式上力求多樣化，通過組織和參加投資會、洽談會、招商引資會，宣傳當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)旅游資源優(yōu)勢，調(diào)動各方面的積極性，多渠道吸引資金，加大對開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游的投入，形成全方位發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的新格局。

3、結(jié)合生態(tài)旅游，保持走可持續(xù)發(fā)展的道路

鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展包括經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)環(huán)境等各方面的可持續(xù)發(fā)展。所以我們要綜合開發(fā)旅游功能，結(jié)合生態(tài)旅游，保持走可持續(xù)發(fā)展的道路，促進旅游業(yè)良性循環(huán)。發(fā)展旅游業(yè)的出發(fā)點，不僅是經(jīng)濟的目標，而且應該充分地把旅游景區(qū)發(fā)展與社會、環(huán)境和文化發(fā)展結(jié)合起來，使旅游業(yè)適應時代進步和社會發(fā)展趨勢，加強旅游產(chǎn)品在市場上的吸引力和競爭力。這是旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點的內(nèi)在要求，也符合旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。一是充實旅游產(chǎn)品的文化底蘊，適應旅游者不斷加強的文化需求。我們保持在經(jīng)濟發(fā)展中兼顧社會和文化的發(fā)展，把教導人、熏陶人、開啟人的心智和開闊人的眼光作為開發(fā)、經(jīng)營旅游景區(qū)和產(chǎn)品的一個重要指導思想，讓文化通過旅游這個載體和媒介傳播并發(fā)揚光大，通過不懈的努力，逐步建立有益于社會、服務于大眾的新的旅游文化。二是保持保護與開發(fā)并重，合理開發(fā)、優(yōu)化利用旅游資源。旅游資源依存于生態(tài)環(huán)境之中，同時也是旅游業(yè)生存之本，非凡是以海濱旅游為主的旅游業(yè)，有賴于海水、沙灘、空氣等自然生態(tài)環(huán)境。而藍天、碧海、金沙灘又是最容易受到污染的旅游資源，一旦遭到破壞，損失將無法彌補。因此，我們把保護自然資源和生態(tài)環(huán)境作為促進旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個先決條件，保持以可持續(xù)發(fā)展思想為指導，制定嚴格的防范、保護措施，嚴禁粗放式和掠奪性地開發(fā)、利用資源；限制污染項目、強化環(huán)境治理；立足以更經(jīng)濟的方式開發(fā)旅游資源，千方百計地以更少的資源消耗獲得更大的效益產(chǎn)出，切實做到發(fā)展旅游業(yè)為當代人謀利而不以吃子孫飯、斷子孫路為代價。資源和環(huán)境的保護為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了基礎，創(chuàng)造了條件。保護和利用，兩者兼顧，相互促進，形成了良性循環(huán)積極發(fā)展生態(tài)旅游，展示旅游與生態(tài)的和諧統(tǒng)一，只有這樣才能使鄉(xiāng)村旅游持續(xù)、健康、調(diào)解的發(fā)展。

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