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【摘要】國(guó)防生教育管理日常例會(huì)，是國(guó)防生培養(yǎng)工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，對(duì)及時(shí)上傳下達(dá)、互通情況，集思廣益、解決問題，任務(wù)牽引、鍛煉骨干等方面，都具有重要意義。為開好日常例會(huì)，必須搞準(zhǔn)概念、摸清現(xiàn)狀、找準(zhǔn)癥結(jié)、分析原因，結(jié)合國(guó)防生和高校實(shí)際，建制度、抓規(guī)范、定措施，確保日常例會(huì)開出質(zhì)量、開出效益。

【關(guān)鍵詞】國(guó)防生教育管理例會(huì)

1國(guó)防生教育管理日常例會(huì)的基本情況

(1)日常例會(huì)的概念。

例會(huì)，是指依據(jù)約定的慣例每隔一定期限舉行一次的會(huì)議，通常用于處理國(guó)防生日常教育管理事務(wù)。例會(huì)的進(jìn)行，通常需要制度來規(guī)范，所以又稱為例會(huì)制度。

(2)日常例會(huì)的主要類別。

國(guó)防生教育管理的日常例會(huì)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面:①駐校選培辦和高校軍選辦層面主要有:每周一次的交班例會(huì)，每月一次的情況通報(bào)會(huì)，每學(xué)期一次的聯(lián)席會(huì)和每年一次的國(guó)防生培養(yǎng)工作例會(huì)。②國(guó)防生模擬營(yíng)連層面主要有:每月必開的連務(wù)會(huì)、排務(wù)會(huì)和每周必開的班務(wù)會(huì)，以及根據(jù)工作需要及時(shí)召開的骨干會(huì)、國(guó)防生(軍人)大會(huì)等。

(3)日常例會(huì)的特點(diǎn)及要求。

駐校選培辦和高校軍選辦層面的例會(huì)，是完全意義上的例會(huì)，其目的和作用是解決國(guó)防生教育培養(yǎng)中的實(shí)際問題，促進(jìn)工作落實(shí)。其主要特點(diǎn)及要求:①交班例會(huì)，每周召開1次，主要是駐校選培辦與學(xué)校軍選辦小結(jié)上周工作，安排下周工作。②情況通報(bào)會(huì)，每月召開1次，主要是駐校選培辦、學(xué)校軍選辦與擔(dān)負(fù)有國(guó)防生培養(yǎng)任務(wù)的專業(yè)學(xué)院，互相通報(bào)當(dāng)月國(guó)防生教育管理信息，作為與會(huì)各方調(diào)整日常管理方法手段和實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。③聯(lián)席會(huì)，每學(xué)期召開1次，由駐校選培辦會(huì)同學(xué)校軍選辦協(xié)調(diào)召開，學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)和有關(guān)專業(yè)學(xué)院負(fù)責(zé)人參加，主要總結(jié)國(guó)防生該學(xué)期專業(yè)學(xué)習(xí)、軍政訓(xùn)練、作風(fēng)紀(jì)律等方面的具體表現(xiàn)。④國(guó)防生培養(yǎng)工作例會(huì)，每年召開1次，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，召集全校國(guó)防生培養(yǎng)工作相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加，主要學(xué)習(xí)國(guó)防生培養(yǎng)工作相關(guān)法規(guī)和軍區(qū)選培工作例會(huì)精神，總結(jié)上一年度工作，部署下一年度工作等。國(guó)防生模擬營(yíng)連層面的例會(huì)，帶有模擬見習(xí)性質(zhì)，除例會(huì)本身的作用外，還具有鍛煉國(guó)防生軍政綜合素質(zhì)特別是組織管理能力的功能。其主要特點(diǎn)及要求:①班務(wù)會(huì)每周召開1次，由班長(zhǎng)主持，一般不超過1小時(shí)，主要是檢查小結(jié)一周工作。②排務(wù)會(huì)每月至少召開1至2次，由排長(zhǎng)主持，班長(zhǎng)參加，研究本排工作。③連務(wù)會(huì)每月至少召開1次，提倡每周召開1次，由連骨干主持，班長(zhǎng)以上骨干參加，主要是分析本連隊(duì)國(guó)防生專業(yè)學(xué)習(xí)、政治教育、軍事訓(xùn)練、完成任務(wù)、行政管理等方面的情況，進(jìn)行總結(jié)、講評(píng)、研究部署工作。④骨干會(huì)，全體在職骨干參加，可根據(jù)需要召開，提倡每月至少召開1次。⑤國(guó)防生(軍人)大會(huì)，每季度召開1次，由連骨干主持，全體國(guó)防生參加，主要是連骨干向大會(huì)報(bào)告工作，傳達(dá)和布置任務(wù)，發(fā)揚(yáng)民主，聽取國(guó)防生對(duì)連隊(duì)工作的意見建議。

2當(dāng)前國(guó)防生教育管理日常例會(huì)中存在的問題及原因

當(dāng)前，國(guó)防生教育管理日常例會(huì)，在國(guó)防生教育管理工作中發(fā)揮了重要作用，但也還在一定程度上存在“開不起來”、“議不進(jìn)去”、“落不下去”等問題，影響了國(guó)防生日常教育管理的質(zhì)量。其原因，既有高校不同于部隊(duì)工作運(yùn)轉(zhuǎn)、國(guó)防生自身經(jīng)驗(yàn)欠缺、制度不健全、形式不規(guī)范等客觀方面的原因，也有重視不夠、組織不經(jīng)常等主觀方面的原因。

(1)會(huì)議條文不明確。

目前，對(duì)國(guó)防生教育管理日常例會(huì)，各級(jí)還沒有一個(gè)明確的規(guī)定。迄今為止，關(guān)于國(guó)防生日常教育管理例會(huì)的文件只有一份，就是教育部、人事部和四總部于2007年聯(lián)合下發(fā)的《國(guó)防生教育管理規(guī)定》。其中關(guān)于日常教育管理的也就是一句話:“高校有關(guān)部門、院系和駐校選培辦建立工作例會(huì)或者合署辦公制度，定期分析國(guó)防生教育管理形勢(shì)”。其中提到的例會(huì)，我們理解，實(shí)際上指的是駐校選培辦和學(xué)校軍選辦層面的例會(huì)，還沒有涉及到國(guó)防生模擬營(yíng)連層面的例會(huì)。對(duì)駐校選培辦和學(xué)校軍選辦層面的例會(huì)，也沒有作出具體的規(guī)定和明確，目前主要還是由各校各辦各自為陣制定會(huì)議制度，雖然各有特點(diǎn)，但不夠統(tǒng)一規(guī)范，權(quán)威性顯得也不夠，執(zhí)行起來隨意性比較大。

(2)會(huì)議形式不規(guī)范。

由于日常例會(huì)召開的時(shí)間沒有統(tǒng)一規(guī)定，議題設(shè)置沒有基本的規(guī)范，議事規(guī)則沒有基本的套路，有的就靠會(huì)議組者臨時(shí)確定，致使例會(huì)不能例開、議題比較隨意、議事不能深入。有時(shí)會(huì)前準(zhǔn)備不充分、倉(cāng)促上陣，有時(shí)議題設(shè)置混雜、記錄不夠規(guī)范，有時(shí)議而不決、決議落不下去，這些不太規(guī)范的開法都影響了日常例會(huì)的質(zhì)量和效果。實(shí)際上，現(xiàn)在國(guó)防生召開連務(wù)會(huì)每學(xué)期也就1到2次;排務(wù)會(huì)多數(shù)是根據(jù)排長(zhǎng)的臨時(shí)決定召開，沒有準(zhǔn)確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。班務(wù)會(huì)盡管每周都開，但只有主題班務(wù)會(huì)比較正規(guī)，多數(shù)開得也比較隨意。由于骨干是輪換上崗，本來對(duì)召開例會(huì)的方法流程掌握不是很好，加之開會(huì)次數(shù)少，很難把例會(huì)開好開完整。有的把例會(huì)開成了“訴苦會(huì)”“茶話會(huì)”，有的開成了“推諉會(huì)”“批斗會(huì)”，還有的是為了開會(huì)而開會(huì)，該召開的例會(huì)沒開，不該上會(huì)議研究的事項(xiàng)卻組織召開會(huì)議研究。

(3)會(huì)議參與度不高。

國(guó)防生參加日常例會(huì)的積極性普遍不高，有的一到開會(huì)就借口專業(yè)學(xué)院老師有事安排不能參加，有的勉強(qiáng)參加了也是人到心不到，搞得會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)很尷尬。一是心理難接受。依據(jù)學(xué)生的心理，往往認(rèn)為，一些事情沒必要鬧大、層層開會(huì)。比如，傳達(dá)學(xué)習(xí)一些重要文件，在部隊(duì)往往要求連、排、班層層召開會(huì)議，這在國(guó)防生們看來是很難理解和接受的。學(xué)生往往認(rèn)為，既然選培辦干部和學(xué)院老師已經(jīng)集合全體人員講得很清楚了，回頭骨干還要再開會(huì)動(dòng)員，純屬多余。二是人員難集中。國(guó)防生模擬營(yíng)連各級(jí)骨干，甚至部分模擬班的人都來自不同的專業(yè)班，各人上課、自習(xí)、作業(yè)、實(shí)驗(yàn)和參加專業(yè)學(xué)院課外活動(dòng)的時(shí)間都不太一樣，要找一個(gè)人員能夠到齊的時(shí)間還比較困難。因此，骨干確實(shí)很難把人員集中起來開會(huì)。三是傳統(tǒng)方式難吸引。有的學(xué)生覺得以召開會(huì)議的方式進(jìn)行傳達(dá)通知、征求意見等，形式呆板，手段落后，沒有吸引力，也不愿意發(fā)表意見，而在網(wǎng)上組織學(xué)習(xí)、討論等卻能夠暢所欲言。事實(shí)上，現(xiàn)在QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)即時(shí)通信軟件功能很強(qiáng)大，例會(huì)所要研究討論的問題，國(guó)防生可能在完成作業(yè)的同時(shí)，就可在網(wǎng)上發(fā)表意見、完成討論，并形成商議結(jié)果和表決意見。

3對(duì)策建議

(1)健全制度。

一是建立會(huì)議登記制度。不管什么類型、什么級(jí)別、什么規(guī)模的例會(huì)，均要建立會(huì)議記錄，詳細(xì)登記會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)人員、缺席人員及原因、會(huì)議議題、會(huì)議討論發(fā)言情況、會(huì)議決議等內(nèi)容。二是建立會(huì)議報(bào)告制度。每個(gè)例會(huì)結(jié)束后，要向直接上級(jí)報(bào)告會(huì)議情況，報(bào)告會(huì)議主要過程，解決的主要問題，任務(wù)完成的時(shí)限等。三是會(huì)議監(jiān)督制度。每個(gè)例會(huì)召開，會(huì)議的直接上級(jí)必須派人參加或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡視巡查，檢查會(huì)議的召開情況，督促會(huì)議開出成果、開出實(shí)效，避免會(huì)議流于形式、走過場(chǎng)。四是建立會(huì)議講評(píng)制度。上級(jí)要對(duì)下級(jí)組織的例會(huì)及時(shí)進(jìn)行講評(píng)，指出存在的問題，表?yè)P(yáng)好人好事，尤其是對(duì)會(huì)議中精神狀態(tài)差、發(fā)言質(zhì)量低、落實(shí)會(huì)議決議不積極的個(gè)別人要指名道姓的點(diǎn)評(píng)，保證會(huì)議越開越實(shí)，越開效果越好。

(2)抓好規(guī)范。

一是確定例會(huì)的數(shù)量和規(guī)模。要進(jìn)一步研究探索，明確駐校選培辦、高校及軍選辦和國(guó)防生模擬營(yíng)、連、排、班，應(yīng)召開的例會(huì)數(shù)量及與會(huì)人員級(jí)別和規(guī)模。二是明確例會(huì)召開的時(shí)間和間隔。明確各類例會(huì)召開的大體時(shí)間點(diǎn)及相鄰例會(huì)間隔的時(shí)間段。三是規(guī)范例會(huì)的內(nèi)容和任務(wù)。對(duì)各類例會(huì)的主要議題、主要目的和主要任務(wù)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)范和統(tǒng)一。四是統(tǒng)一例會(huì)的方法和路子。逐個(gè)類型的例會(huì)建立示范會(huì)議小分隊(duì)，組織高校相關(guān)人員和軍選辦老師、全體國(guó)防生進(jìn)行示范觀摩，統(tǒng)一例會(huì)的組織流程，個(gè)人發(fā)言套路，研究討論的方法和落實(shí)會(huì)議決議的措施等的方法路子。這次，軍區(qū)選培辦下發(fā)的《嚴(yán)格駐校制度落實(shí)若干措施》(討論稿)，就對(duì)駐校選培辦、高校及軍選辦應(yīng)召開的例會(huì)的數(shù)量和與會(huì)人員規(guī)模、召開的時(shí)間和間隔、各例會(huì)的內(nèi)容和任務(wù)都作了明確規(guī)定。下一步，建議對(duì)國(guó)防生模擬營(yíng)、連、排、班的例會(huì)也作個(gè)相應(yīng)明確，方便統(tǒng)一執(zhí)行。

(3)加強(qiáng)幫帶。

要注重對(duì)國(guó)防生骨干組織例會(huì)能力的培養(yǎng)，特別是要強(qiáng)化主持人的組織素質(zhì)。通過開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，觀看教學(xué)示范片，駐校干部手把手教、一招一式地帶，培養(yǎng)一批明白人。嚴(yán)格日常輪換制度，安排國(guó)防生輪流負(fù)責(zé)日常例會(huì)的準(zhǔn)備和組織工作，并做好相關(guān)講評(píng)記錄。通過組織流程的歷練，提升國(guó)防生的組織管理能力，同時(shí)因?yàn)樽约航M織開會(huì)，調(diào)動(dòng)主人翁意識(shí)，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)上位、積極思考、認(rèn)真參學(xué)的熱情，消除對(duì)例會(huì)的逆反情緒。加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查，駐校干部和輔導(dǎo)老師在抓好例會(huì)的規(guī)范性，并注重下班、排參例會(huì)，了解第一手信息，做好現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和幫帶。

(4)強(qiáng)化落實(shí)。

一是抓好會(huì)前醞釀準(zhǔn)備。每個(gè)例會(huì)召開前，主持會(huì)議的主要領(lǐng)導(dǎo)或干部骨干要提前召開碰頭會(huì)。其中，校級(jí)例會(huì)可提前8－10天，院級(jí)例會(huì)可提前6－8天，模擬營(yíng)骨干例會(huì)可提前4－6天，其他例會(huì)可提前2－3天。結(jié)合會(huì)議主題和當(dāng)前工作實(shí)際，初步確定會(huì)議議題，并提前幾天通知全體與會(huì)人員充分醞釀，確實(shí)做好會(huì)議準(zhǔn)備工作。二是抓好會(huì)上研究討論。會(huì)議上，與會(huì)人員以單位為家，充分發(fā)揮主人翁意識(shí)，結(jié)合本人或本單位教育管理工作實(shí)際發(fā)言。發(fā)言要有質(zhì)量，不能言之無物，泛泛而談，更不能當(dāng)老好人，避而不談;會(huì)議組織者不能搞一人獨(dú)大，搞一言堂，要廣開言路，引導(dǎo)大家暢所欲言，充分調(diào)動(dòng)大家的主觀能動(dòng)性和積極性;與會(huì)人員研究討論問題要能把問題查找準(zhǔn)，把癥結(jié)原因剖析清，把對(duì)策措施研究透，把職責(zé)分工區(qū)分好。三是抓好會(huì)后貫徹落實(shí)。會(huì)議形成決議后，會(huì)議的主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)會(huì)議明確的職責(zé)分工，及時(shí)跟蹤各個(gè)工作線條的進(jìn)度，督促各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人抓好相關(guān)工作的貫徹落實(shí)，確保會(huì)議決議和要求落到實(shí)處。

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［2］楊慶宏．當(dāng)國(guó)防生培養(yǎng)模式的問題與對(duì)策［J］．華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2012．

作者：陳啟宇 單位：駐廣西大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)后備軍官選拔培訓(xùn)工作辦公室