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發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 淺析； 發(fā)票管理； 涉稅風(fēng)險(xiǎn)

我國是一個“以票控稅”的國家，發(fā)票在我們的日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中非常重要。在稅務(wù)稽查實(shí)踐中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)納稅人由于不懂得發(fā)票管理政策，出現(xiàn)了白單列支、不按照規(guī)定取得發(fā)票、取得了假發(fā)票、取得了虛開的增值稅專用發(fā)票等情況，從而補(bǔ)稅、交罰款及繳納滯納金，使企業(yè)蒙受了不應(yīng)該有的損失。因此，取得的發(fā)票一定要符合新《發(fā)票管理辦法》第三條的規(guī)定，即本辦法所稱發(fā)票，是指在購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動中，開具、收取的收付款憑證。

一、發(fā)票所要具備的四個特征

一是合法性。新《發(fā)票管理辦法》第四條規(guī)定，國務(wù)院稅務(wù)主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國的發(fā)票管理工作。也就是說，發(fā)票的票面格式、內(nèi)在構(gòu)成要素和印制要求都是法律、法規(guī)所規(guī)定的。

二是真實(shí)性。即發(fā)票所記載的內(nèi)容必須是對商品交換活動的真實(shí)反映。

三是統(tǒng)一性。即同一時期，同一行政區(qū)域內(nèi)，同一行業(yè)或同一經(jīng)濟(jì)性質(zhì)業(yè)務(wù)的單位和個人所使用的發(fā)票是統(tǒng)一的，同時也要求稅務(wù)機(jī)關(guān)在設(shè)計(jì)發(fā)票種類、式樣時，統(tǒng)一規(guī)定全國發(fā)票監(jiān)制章的規(guī)格、印色和形狀，統(tǒng)一發(fā)票用紙，統(tǒng)一發(fā)票的防偽標(biāo)識。

四是及時性。即要求填寫單位和個人在商品交換活動發(fā)生后，及時開具傳遞發(fā)票，以確保發(fā)票所反映的經(jīng)濟(jì)信息的時效性，同時也要求用票單位和個人不能超前或滯后開具發(fā)票。

發(fā)票的四個特征相互聯(lián)系、相互依存，缺一不可，缺少了合法性，發(fā)票管理就失去了法律依據(jù)；缺少了統(tǒng)一性，就失去了發(fā)票管理的前提和基礎(chǔ)；失去了真實(shí)性，發(fā)票就失去了存在的價(jià)值；沒有了及時性，發(fā)票就不能準(zhǔn)確、及時反映商品交換的全貌。

二、新舊《發(fā)票管理辦法》對比中的涉稅風(fēng)險(xiǎn)

（一）發(fā)票的繳銷

與舊的《發(fā)票管理辦法》相比，新的《發(fā)票管理辦法》在第二條中增加了“繳銷”兩字。意味著從發(fā)票的印制到發(fā)票的銷毀，即從發(fā)票的生到死，國家都對其進(jìn)行監(jiān)管。企業(yè)在日常工作中，要對從稅務(wù)局領(lǐng)購的發(fā)票進(jìn)行嚴(yán)格管理，對發(fā)出去的票據(jù)，要及時將存根聯(lián)裝訂、歸檔，以備查。

（二）法律層次

此次的《發(fā)票管理辦法》，法律層次較高，由國務(wù)院總理簽署，屬于行政法規(guī)。不但是處理發(fā)票問題的重要依據(jù)，也是法院等部門執(zhí)法的重要依據(jù)。比國稅函或國稅發(fā)等文件的層次高，采信范圍廣。

（三）發(fā)票的領(lǐng)購

領(lǐng)購發(fā)票需要蓋發(fā)票專用章，一般情況下是對沒有財(cái)務(wù)專用章或個體工商戶才有的，新《辦法》要求提供發(fā)票專用章印模而不是舊《辦法》在財(cái)務(wù)印章與發(fā)票專用章之間二選一的方式，新《發(fā)票管理辦法》還對發(fā)票專用章式樣進(jìn)行了總局層次的規(guī)定，其地位大大提高。國家稅務(wù)總局日前的《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)票專用章式樣有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第7號）明確，從2011年2月1日起將在全國啟用新的發(fā)票專用章式樣。舊的發(fā)票專用章可使用至2011年12月31日，而發(fā)票上面必須加蓋發(fā)票專用章，原有的加蓋財(cái)務(wù)專用章已經(jīng)不能使用。這要求會計(jì)人員在接收發(fā)票時，一定要注意發(fā)票的樣式、章的樣式，因?yàn)閲惥值男掳姘l(fā)票已經(jīng)，原有的舊版商業(yè)銷售統(tǒng)一發(fā)票、銷售定額發(fā)票已經(jīng)停止使用。避免因發(fā)票不合規(guī)范，給企業(yè)計(jì)算企業(yè)所得稅造成不必要的損失。

（四）虛開發(fā)票的界定

新《發(fā)票管理辦法》在第二十二條對“虛開發(fā)票”的行為進(jìn)行了詳細(xì)的界定。即：1.為他人、為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；2.讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；3.介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。

與以往相比，其中介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票也屬于虛開發(fā)票范圍。與此同時，相應(yīng)的處罰條款也發(fā)生了變化。舉例說明：某納稅人甲通過納稅人乙的介紹為丙公司開具了勞務(wù)發(fā)票，票面金額為10 000元，但甲與丙公司并沒有發(fā)生真實(shí)的勞務(wù)業(yè)務(wù)。按照舊《發(fā)票管理辦法》，甲和丙公司的行為都屬于未按規(guī)定開具發(fā)票的行為，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒收非法所得，可以并處1萬元以下的罰款。而乙的行為在舊《發(fā)票管理辦法》中未做規(guī)定，因此無法處罰。根據(jù)新《發(fā)票管理辦法》，納稅人丙讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；甲公司為他人開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；乙介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票，上述甲乙二人以及丙公司的行為均屬于虛開發(fā)票行為。這是新《發(fā)票管理辦法》的重大變化之處。同時對甲乙二人以及丙公司虛開發(fā)票行為的處罰也加大了力度，甲乙二人以及丙公司將面臨：沒收違法所得；并處5萬元以上50萬元以下的罰款的處罰。

（五）開具紅字發(fā)票的規(guī)定

新《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第二十七條規(guī)定，開具發(fā)票后，如發(fā)生銷貨退回需開紅字發(fā)票的，必須收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣或取得對方有效證明。開具發(fā)票后，如發(fā)生銷售折讓的，必須在收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣后重新開具銷售發(fā)票或取得對方有效證明后開具紅字發(fā)票。按照上述規(guī)定，新《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》將發(fā)生銷貨退回及銷售折讓情況分作兩款進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，同時對發(fā)生銷售折讓分兩種情形處理：一是重新開具銷售發(fā)票的：必須收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣；二是新《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》增加條款需要開具紅票的：須取得對方有效證明，這樣對于企業(yè)發(fā)生銷售折讓的情況可根據(jù)實(shí)際情況處理，也便于操作。

發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則范文第2篇

司法實(shí)踐中發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)的主要區(qū)別是：發(fā)票聯(lián)是給購貨方的，購貨方作為記賬的憑證，而抵扣聯(lián)是給購貨方，作為抵稅的，發(fā)票聯(lián)做到賬里，抵扣聯(lián)中進(jìn)項(xiàng)稅金，認(rèn)證了之后，購貨方能抵稅，抵扣聯(lián)認(rèn)證了之后，單獨(dú)訂起來。發(fā)票聯(lián)做為記賬用，是購物憑證;抵扣聯(lián)要給退稅科提供，被收回去的，用于稅款抵扣的。

法律依據(jù)：《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》

第三條

發(fā)票的基本聯(lián)次包括存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。存根聯(lián)由收款方或開票方留存?zhèn)洳?發(fā)票聯(lián)由付款方或受票方作為付款原始憑證;記賬聯(lián)由收款方或開票方作為記賬原始憑證。省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)發(fā)票管理情況以及納稅人經(jīng)營業(yè)務(wù)需要，增減除發(fā)票聯(lián)以外的其他聯(lián)次，并確定其用途。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則范文第3篇

（試行）

第一條為了保障和促進(jìn)我縣電力事業(yè)的發(fā)展,維護(hù)供電所正常的供用電秩序，加強(qiáng)反習(xí)慣性違章查處，加強(qiáng)供電所效能建設(shè)，加大過程控制力度，根據(jù)《湖北省電力公司檢查工作管理規(guī)定》、《建始電力公司員工行為規(guī)范》、《反習(xí)慣性違章考核條款》和《建始電力公司現(xiàn)場檢查實(shí)施細(xì)則》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則實(shí)用于建始電力公司龍坪供電所。，

第三條現(xiàn)場檢查實(shí)行直查、直處、直扣的辦法，所扣資金直接在財(cái)務(wù)中直接扣減。

第四條發(fā)現(xiàn)未與專變客戶簽訂合同的，每處扣線路維護(hù)班200元，未與其他客戶簽訂供用電合同的，每塊結(jié)算表計(jì)扣當(dāng)事人100元。

第五條對不按報(bào)裝程序擅自報(bào)裝的個人，視情節(jié)輕重，對當(dāng)事人扣款500至1000元，情節(jié)嚴(yán)重的，上報(bào)公司，按《建始縣電力公司員工獎懲實(shí)施細(xì)則》處理。

第六條供電所人員只能在本崗位工作，不準(zhǔn)擅自串崗開展工作，發(fā)現(xiàn)一次扣50元。

任何人不得私自聘請他人代為履行其職責(zé)，發(fā)現(xiàn)一次扣當(dāng)事人200元，并待崗一個月。

第七條嚴(yán)格劃分用電類別，按用電類別分別裝表計(jì)量。分別裝計(jì)量確有困難的，應(yīng)實(shí)事求是，按用電類別劃分分?jǐn)偙壤?。任何人不得私自更改客戶用電類別，每月開展責(zé)任區(qū)用電普查，杜絕高價(jià)低用或有意降低分?jǐn)偙壤瑢Ω唠妰r(jià)用電類別按照低電價(jià)開票收費(fèi)或有意降低分?jǐn)偙壤?，發(fā)現(xiàn)一處扣當(dāng)事人200元，并對客戶補(bǔ)收差額電費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，上報(bào)公司，按照《建始縣電力公司員工獎懲實(shí)施細(xì)則》處理。

第八條對私自啟用已在電力企業(yè)辦理暫停手續(xù)的電力設(shè)備或者使用供電所封存的電力設(shè)備的，發(fā)現(xiàn)一次扣當(dāng)事人和分管領(lǐng)導(dǎo)每人10元/千伏安，對用戶依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

第九條電力設(shè)備的報(bào)停、啟用，基本電費(fèi)的收取要符合規(guī)定，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為每處扣所在當(dāng)事人300元，對用戶按法律、法規(guī)進(jìn)行處理，第十條任何人無權(quán)私自批準(zhǔn)轉(zhuǎn)供電，對私自同意轉(zhuǎn)供電或擅自引入電源、供電電源，發(fā)現(xiàn)一處扣當(dāng)事人300元?？蛻糇约核鶠椋捶ㄒ?guī)處理。

第十一條臨時用電按《建始縣電力公司臨時用電管理辦法》執(zhí)行。違反此辦法的每處扣當(dāng)事人300元。對線路架設(shè)不規(guī)范，擅自供電的扣當(dāng)事人100元。

臨時用電線路到期不拆除的，發(fā)現(xiàn)一處扣分管領(lǐng)導(dǎo)200元，主管領(lǐng)導(dǎo)100元。

第十二條各專責(zé)電工應(yīng)加強(qiáng)法律、法規(guī)教育、檢查監(jiān)督電價(jià)執(zhí)行情況、電費(fèi)收繳情況的檢查，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。對增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害電力企業(yè)形象的每人每次扣當(dāng)事人300元，情節(jié)嚴(yán)重的，上報(bào)公司，按照《建始縣電力公司員工獎懲實(shí)施細(xì)則》處理。

第十三條發(fā)現(xiàn)白條收費(fèi)的，扣當(dāng)事人1000元，扣營業(yè)管理班負(fù)責(zé)人200元，并追繳白條收費(fèi)金額。情節(jié)嚴(yán)重的，上報(bào)公司，按照《建始縣電力公司員工獎懲實(shí)施細(xì)則》處理。

第十四條發(fā)現(xiàn)發(fā)票弄虛作假的，除追究法律、經(jīng)濟(jì)責(zé)任外，扣當(dāng)事人2000元，扣營業(yè)管理班負(fù)責(zé)人500元，并追繳為規(guī)所得。情節(jié)嚴(yán)重的，上報(bào)公司，按照《建始縣電力公司員工獎懲實(shí)施細(xì)則》處理。

第十五條任何人無權(quán)超過計(jì)量管理權(quán)限，擅自遷移、變動、操作關(guān)口計(jì)量裝置。發(fā)現(xiàn)超越計(jì)量管理權(quán)限擅自遷移、變動、操作關(guān)口計(jì)量裝置的，每處扣當(dāng)事人1000元，扣線路班負(fù)責(zé)人500元。情節(jié)嚴(yán)重的，上報(bào)公司，按照《建始縣電力公司員工獎懲實(shí)施細(xì)則》處理。

第十六條計(jì)量表計(jì)要求按月到位抄表，出現(xiàn)估抄、漏抄、代抄、錯抄的，每塊表計(jì)每次扣責(zé)任人50元。

關(guān)口計(jì)量箱不上鎖，發(fā)現(xiàn)一次扣線路維護(hù)班500元。結(jié)算表計(jì)損壞或燒毀致使表計(jì)不轉(zhuǎn)的，發(fā)現(xiàn)一次扣線路維護(hù)班負(fù)責(zé)人500元；低壓電表箱不上鎖，一次扣專責(zé)電工200元。

第十七條開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)規(guī)范，凡發(fā)生錯誤，每張發(fā)票扣當(dāng)事人20元。

第十八條發(fā)現(xiàn)吃、拿、卡、要及收受客戶好處費(fèi)或物品，損害電力企業(yè)形象的，發(fā)現(xiàn)一處扣當(dāng)事人500元。情節(jié)嚴(yán)重的，上報(bào)公司，按照《建始縣電力公司員工獎懲實(shí)施細(xì)則》處理。

第十九條對承裝修試等業(yè)務(wù)收費(fèi)，應(yīng)明碼實(shí)價(jià)，符合物價(jià)部門的規(guī)定。發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)、亂加價(jià)的，每處扣當(dāng)事人500元。并責(zé)成當(dāng)事人退還多收的費(fèi)用。情節(jié)嚴(yán)重的，上報(bào)公司，按照《建始縣電力公司員工獎懲實(shí)施細(xì)則》處理。

第二十條線路下建房垂直、水平距離應(yīng)符合線路安全規(guī)范要求，對責(zé)任片區(qū)不普查、不報(bào)告的，責(zé)任人扣款100元。接到報(bào)告后不及時下發(fā)《隱患通知書》的，每發(fā)現(xiàn)一處扣用電檢查班200元。

第二十一條表計(jì)校檢應(yīng)做到隨到隨校，滿足客戶要求。發(fā)現(xiàn)未滿足客戶正當(dāng)要求的，一次扣款100元。

第二十二條校表違反計(jì)量法規(guī)、弄虛作假的，每塊表扣當(dāng)事人1000元。情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的，上報(bào)公司，按照《建始縣電力公司員工獎懲實(shí)施細(xì)則》處理。

第二十三條校表收費(fèi)應(yīng)出具正規(guī)的發(fā)票。發(fā)現(xiàn)違規(guī)校表、收費(fèi)的，每塊表每次扣責(zé)任人300元，并追繳所得。

第二十四條發(fā)現(xiàn)變臺、供電線路有明顯的安全隱患不及時處理或無人處理的，每一處扣用電檢查班300元，并由用電檢查班處理到責(zé)任人。

線路樹障每年清理兩次，未清理的扣片區(qū)責(zé)任人500元，清障不徹底且樹障嚴(yán)重的，每處扣責(zé)任人100元。

第二十五條容絲不配套，或用鋁絲、銅絲等代替保險(xiǎn)絲的，每發(fā)現(xiàn)一處對當(dāng)事人扣款200元。

第二十六條不按時上班，每發(fā)現(xiàn)一次扣款50元，上班時間擅自離崗（上班時間上街吃早餐）、干與工作無關(guān)的事（上網(wǎng)聊天、聽音樂），每次對當(dāng)事人扣款100元。窗口工作人員與用戶爭吵打鬧，每發(fā)現(xiàn)一次扣款500元，情節(jié)嚴(yán)重給公司造成影響的，待崗三個月。

流動收費(fèi)員晚到指定的指定地點(diǎn)收費(fèi)或電費(fèi)未接零提前下班（時間上午10：00時—下午17：00時），每發(fā)現(xiàn)一次扣款100元。

上班時間不佩帶工作證的每次扣50元。

第二十七條營業(yè)窗口內(nèi)（危機(jī)收費(fèi)室內(nèi)）閑人免進(jìn)（除領(lǐng)導(dǎo)檢查工作）每發(fā)現(xiàn)一次扣款100元，并納入當(dāng)月考核。

第二十八條工作場所要求清潔、衛(wèi)生，檢查不清潔一次扣50元。場區(qū)里亂扔煙頭、果皮等每發(fā)現(xiàn)一次扣100元，發(fā)現(xiàn)后未制止者扣款50元；廁所內(nèi)亂扔報(bào)紙、便后不沖洗干凈的每發(fā)現(xiàn)一次扣款200元。

院內(nèi)車輛（摩托車）及其它物品（物資）亂停亂放的每次扣款100元，交通通道內(nèi)亂停亂放的每次扣款200元。

第二十九條駕駛員不得酒后駕駛車輛，每發(fā)現(xiàn)一次扣200元。情節(jié)嚴(yán)重的造成惡劣影響的，上報(bào)公司，按照《建始縣電力公司交通安全管理制度》處理。

第三十條《建始電力公司龍坪供電所現(xiàn)場檢查實(shí)施細(xì)則》屬現(xiàn)場直處直扣，當(dāng)事人拒絕交納處罰扣款的，交財(cái)務(wù)室在工資考核中扣出。

發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則范文第4篇

第二條本辦法所稱的非正常戶，是指已辦理稅務(wù)登記的納稅人未按照規(guī)定的期限申報(bào)納稅，在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正后，逾期不改正的，并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)派員實(shí)地檢查，查無下落并且無法強(qiáng)制其履行納稅義務(wù)的納稅人。

第三條對已辦理稅務(wù)登記的納稅人，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照以下程序認(rèn)定為非正常戶：

（一）對未按照規(guī)定的期限申報(bào)納稅的納稅人，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申報(bào)納稅期限屆滿之次日起10個工作日內(nèi)向其發(fā)出《責(zé)令限期改正通知書》，責(zé)令其在收到《責(zé)令限期改正通知書》之日起15日內(nèi)改正。對無法直接、委托或郵寄送達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》的，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)以公告送達(dá)的方式送達(dá)，自公告之日起滿30日，視為送達(dá)；

（二）被責(zé)令限期改正的納稅人，逾期不改正的，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正期限屆滿之日起10個工作日內(nèi)派員進(jìn)行實(shí)地核查；

（三）對經(jīng)過實(shí)地核查，但查無下落并且無法強(qiáng)制其履行納稅義務(wù)的納稅人，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行調(diào)查后5個工作日內(nèi)對其發(fā)票繳銷以及稅款繳納情況進(jìn)行清理并制作《非正常戶認(rèn)定審批表》和《非正常戶情況表》，注明核查的結(jié)果；

（四）《非正常戶認(rèn)定審批表》經(jīng)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核并報(bào)縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后認(rèn)定為非正常戶。

第四條經(jīng)認(rèn)定為非正常戶的納稅人，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《非正常戶認(rèn)定審批表》和《非正常戶情況表》以及其他相關(guān)的材料存入其征管資料檔案。

第五條經(jīng)認(rèn)定為非正常戶的納稅人，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其被認(rèn)定為非正常戶之日起，暫停其稅務(wù)登記證件、發(fā)票領(lǐng)購簿和發(fā)票的使用。

第六條納稅人被列入非正常戶超過三個月的，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以宣布其稅務(wù)登記證件失效，并在辦稅服務(wù)場所、網(wǎng)站或其他媒體上進(jìn)行稅務(wù)登記證件失效公告，公告具體內(nèi)容：納稅人名稱、稅務(wù)登記證號碼、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名、登記注冊類型、注冊地址、經(jīng)營地址、所在區(qū)縣、未繳銷發(fā)票名稱及字軌號碼、非正常戶認(rèn)定日期、稅務(wù)登記證件發(fā)放日期。

第七條經(jīng)認(rèn)定為非正常戶的納稅人，其應(yīng)納稅款的追征仍按《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。

第八條非正常戶欠稅的，由省局按照總局《欠稅公告辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公告。

第九條經(jīng)認(rèn)定為非正常戶的納稅人，又前來履行納稅義務(wù)或被地方稅務(wù)機(jī)關(guān)追查到案，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其繳銷發(fā)票、結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金和罰款。

經(jīng)認(rèn)定為非正常戶的納稅人，如不再繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，必須按規(guī)定向原主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記手續(xù)。

經(jīng)認(rèn)定為非正常戶的納稅人，如需繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的,根據(jù)不同情況分別作如下處理：

（一）稅務(wù)登記證件未被宣布失效的，納稅人應(yīng)當(dāng)攜稅務(wù)登記證件，書面向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，并填寫《解除非正常戶申請審批表》，經(jīng)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入正常戶管理。

（二）稅務(wù)登記證件被宣布失效的，納稅人除按前項(xiàng)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)外，必須持《解除非正常戶申請審批表》，到原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)繳回已被宣布失效的稅務(wù)登記證件并由登記機(jī)關(guān)重新核發(fā)稅務(wù)登記證件。

第十條經(jīng)審核同意解除非正常戶的納稅人，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《解除非正常戶申請審批表》以及其他相關(guān)的材料存入其征管資料檔案。

第十一條主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮稅收管理員的作用，加強(qiáng)戶籍管理，強(qiáng)化日常稅源監(jiān)控，及時掌握納稅人的經(jīng)營動向；充分利用征管系統(tǒng)對未申報(bào)納稅戶、非正常戶的追蹤和稽核功能，加強(qiáng)納稅人基礎(chǔ)信息的收集整理。

發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則范文第5篇

為了深入學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)《行政許可法》，保障稅務(wù)機(jī)關(guān)有效實(shí)施稅務(wù)行政管理，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法治稅，保護(hù)廣大納稅人的合法權(quán)益，我們按照縣政府的工作要求,根據(jù)市局*地稅政發(fā)（2004）9號文件精神，從組織領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)習(xí)培訓(xùn),從宣傳到實(shí)施清理再到組織實(shí)施等環(huán)節(jié)做了具體的安排部署，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我們根據(jù)縣政府和上級局的要求，立即召開了有股、所長、各分局局長、稽查局稽查長參加的專題會議，安排部署學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》的時間、地點(diǎn)，并成立了以**局長為組長的貫徹落實(shí)《行政許可法》領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確要求此項(xiàng)工作具體由征管股承辦。

二、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)

4月28―29日、8月29日，股、所長先后參加了縣法制辦組織的兩次《行政許可法》專題培訓(xùn)，全部通過了考試，而后全體稅干又接受了市局巡回培訓(xùn)一次。我們將《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政許可若干問題的通知》轉(zhuǎn)發(fā)到每一個稅干手中，我們還7在月上旬，利用一周時間組織全體稅干學(xué)習(xí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政許可若干問題的通知》，邀請專業(yè)人士進(jìn)行講解輔導(dǎo)，對稅務(wù)行政許可的范圍、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施程序、費(fèi)用等作了重點(diǎn)講解，并進(jìn)一步介紹了此項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查和法律責(zé)任。全局80余名稅干全部參加了此次培訓(xùn)，并在培訓(xùn)后進(jìn)行了嚴(yán)格的考試。通過培訓(xùn)，大家認(rèn)識到了通過實(shí)施稅務(wù)行政許可為納稅人服務(wù)的重要意義，提高了責(zé)任意識，使嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，積極推動各項(xiàng)工作又向前邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

三、切實(shí)加強(qiáng)《行政許可法》的宣傳

1、在各辦稅服務(wù)廳公示許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、以及需要提交的全部資料的目錄和申請示范文本等。在征收分局制作了噴繪版面，將稅務(wù)許可的詳細(xì)內(nèi)容給納稅人當(dāng)場講解，并在電子顯示屏上循環(huán)播放有關(guān)內(nèi)容。

2、組織力量深入到納稅戶進(jìn)行調(diào)研。我們利用一星期時間深入到重點(diǎn)企業(yè)、個體戶就指定企業(yè)印制發(fā)票、對發(fā)票的使用和管理的審批、對發(fā)票領(lǐng)購資格的審核、對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批、建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿或者使用稅控裝置的審批、印花稅代售許可等稅務(wù)行政許可有關(guān)事項(xiàng)向他們做了詳細(xì)的宣傳、講解，從需要取得稅務(wù)行政許可的提出申請，到稅務(wù)機(jī)關(guān)的受理、稅務(wù)行政許可主體，都一一作了介紹，并認(rèn)真地聽取了他們的意見。在調(diào)研宣傳活動中，我們共深入納稅人300余戶詞，共計(jì)發(fā)放宣傳資料1000余份，取得了良好的效果。

3、我們還把宣傳稅務(wù)行政許可與稅法宣傳結(jié)合起來，以稅務(wù)咨詢會、對話會等形式，盡可能地把稅收法律、法規(guī)宣傳給廣大納稅人。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施

1、為了貫徹行政許可法和推進(jìn)行政審批制度改革，按照縣政府和上級局的統(tǒng)一部署，我局對現(xiàn)行的稅務(wù)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理。納稅人在辦理稅務(wù)登記環(huán)節(jié)上，以前先到稅務(wù)所（管理分局）由專管員審核簽字，再由負(fù)責(zé)人簽字，再轉(zhuǎn)征管股審批，而后傳征收分局輸入微機(jī)，先后有四個環(huán)節(jié)的查核、審批，在這次清理過程中，我局本著為納稅人服務(wù)的原則，精簡審批環(huán)節(jié)，有納稅人攜帶有關(guān)資料直接到征收分局辦理稅務(wù)登記，現(xiàn)場登記、現(xiàn)場辦證，前后不超過10分鐘，具體的信息交換由稅務(wù)局內(nèi)部來完成，就辦證這一個事項(xiàng)來講，清理了三個審批環(huán)節(jié)。在發(fā)票領(lǐng)購環(huán)節(jié)，也由過去從征管股到專管員，再到管理所負(fù)責(zé)人，最后到征收分局領(lǐng)購發(fā)票，精簡為納稅人持購領(lǐng)證直接到征收分局發(fā)票購領(lǐng)窗口，經(jīng)一次審批，發(fā)給納稅人所需發(fā)票。這一系列的清理精簡，程序上比行政許可法頒布前簡化了75%，納稅人辦理許可比以前更便利、更快捷。

2、各基層稅務(wù)所統(tǒng)一受理，由縣局集中審批，實(shí)行內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)的方式。各基層稅務(wù)所對申請人提出的申請，應(yīng)當(dāng)做出書面審查，審查許可申請過程中發(fā)現(xiàn)許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，然后分別做出不受理、不予受理、要求補(bǔ)證資料、受理的決定，對于符合條件受理的，提交縣局稅務(wù)行政許可審批辦公室（設(shè)在征管股）統(tǒng)一審批。

3、根據(jù)有關(guān)文件精神，實(shí)施稅務(wù)行政許可不得收取任何費(fèi)用，文書全部免費(fèi)繳納稅人使用。對稅務(wù)人員辦理許可過程中一旦發(fā)現(xiàn)有亂收費(fèi)行為的，我們將嚴(yán)格追究。

4、定期不定期地對被許可人的從事許可活動進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備法定條件時，將終止許可、責(zé)令限期改正；發(fā)現(xiàn)其有《行政許可法》第六十九條規(guī)定情形的，將依法撤銷行政許可；發(fā)現(xiàn)其有其他違法行為的，將依法給予其他處罰。

5、對稅務(wù)人員辦理許可過程中的過錯責(zé)任，我們將按《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、切實(shí)做好稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)

為了使下崗職工再就業(yè)充分享受到這項(xiàng)稅收優(yōu)惠，我們采取的措施是：

1、對各基層單位和有關(guān)股室制定落實(shí)優(yōu)惠政策目標(biāo)責(zé)任制，從受理到審批，責(zé)任到人，明確職責(zé)范圍，并把此項(xiàng)工作納入全年工作考核中，對在執(zhí)行政策不力，造成不良影響的，要嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任，使廣大稅務(wù)干部對此項(xiàng)工作思想上有了新的認(rèn)識，提高了辦事效率。

2、在各基層單位和征收分局開辟下崗職工辦理涉稅事項(xiàng)“綠色通道”，設(shè)立優(yōu)惠政策咨詢臺，?？趯?，專人負(fù)責(zé)，減少環(huán)節(jié)，方便廣大下崗職工辦理手續(xù)。

3、加強(qiáng)信息溝通。我們主動與勞動保障、工商等部門取得聯(lián)系，及時掌握信息動態(tài)，積極為下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

4、加大宣傳力度。目前稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度還需加強(qiáng)，有些下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)但無再就業(yè)優(yōu)惠證，又不主動去勞動保障部門申請辦理，致使手續(xù)不健全，影響了稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)。

5、對下崗職工再就業(yè)的，對其在納稅申報(bào)上實(shí)行簡易申報(bào)的辦法，盡可能地方便下崗職工在享受國家稅收優(yōu)惠政策的同時，搞好自己的經(jīng)營。

6、加大督查力度，防止利用再就業(yè)優(yōu)惠證進(jìn)行偷稅。

7、加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和配合，為下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。

六、稅務(wù)行政許可項(xiàng)目及法律依據(jù)

1、指定企業(yè)印制發(fā)票。法律依據(jù)：《稅收征管法》第22條規(guī)定：增值稅專用發(fā)票由國務(wù)院稅務(wù)主管部門指定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定，分別由省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局指定企業(yè)印制。未經(jīng)前款規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)制訂，不得印制發(fā)票。

2、對發(fā)票使用和管理的審批?！吨腥A人民共和國發(fā)票管理辦法》第18條規(guī)定：臨時到本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域以外從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或個人，------向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)購經(jīng)營地的發(fā)票。第24條規(guī)定：使用電子計(jì)算機(jī)開具發(fā)票，需經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)外發(fā)票。第27條第1款規(guī)定：任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票。

《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第7條規(guī)定：有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所、財(cái)務(wù)和發(fā)票管理制度健全、發(fā)票使用量較大的單位，可以申請印制印有本單位名稱的發(fā)票；如統(tǒng)一式樣不能滿足業(yè)務(wù)需要，也可以自行設(shè)計(jì)本單位的發(fā)票式樣，但均需要報(bào)縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，其中增值稅專用發(fā)票由國家稅務(wù)總局另定。

3、對發(fā)票領(lǐng)購資格的審核?！吨腥A人民共和國發(fā)票管理辦法》第16條規(guī)定：申請領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)提出購票申請，提供經(jīng)辦人身份證明、稅務(wù)登記證件或其他證明，以及財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章的印模，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿。領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人憑發(fā)票領(lǐng)購簿核準(zhǔn)的種類、數(shù)量以及購票方式，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購發(fā)票。

4、對增值稅專用防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額管理的通知》規(guī)定：為充分發(fā)揮金稅工程在稅收征管方面的作用，嚴(yán)格防偽稅控系統(tǒng)開票限額的審批管理，使用百萬元版發(fā)票的，須省級稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；使用十萬元版發(fā)票的，須地市級稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

5、建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置的審批?！抖愂照鞴芊▽?shí)施細(xì)則》第23條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小又確無建賬能力的納稅人，可以聘請經(jīng)批準(zhǔn)從事會計(jì)記賬業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的財(cái)務(wù)人員代為建賬和辦理賬務(wù)；聘請上述機(jī)構(gòu)或者人員有困難的，經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定，建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置。