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扶貧項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告范文第1篇

通用文本的通知

(發(fā)改投資[20xx]1169號(hào))

國(guó)務(wù)院各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），各計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)：

為進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫工作，規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，特編寫“項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本”和“關(guān)于《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》的說(shuō)明”，現(xiàn)印發(fā)你們，供有關(guān)方面借鑒和參考，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本，是對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫內(nèi)容及深度的一般要求；關(guān)于《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》的說(shuō)明，是對(duì)通用文本的詳細(xì)解釋和闡述。在編寫、審核項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)借鑒和參考通用文本及說(shuō)明的有關(guān)內(nèi)容。

二、企業(yè)在編寫具體項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可根據(jù)擬建項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。如果擬建項(xiàng)目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說(shuō)明情況后，不進(jìn)行相關(guān)分析。

三、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》要求，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行審查。

四、為了適應(yīng)各行業(yè)的具體情況，我委將根據(jù)實(shí)際工作需要，在通用本的基礎(chǔ)上，逐步制定和完善特定行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告文本。行業(yè)本的制定，既要遵循通用本的一般要求，又要充分反映行業(yè)特殊情況，可根據(jù)實(shí)際需要對(duì)通用本的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增減。

五、此次所的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本，適用于在我國(guó)境內(nèi)建設(shè)的企業(yè)投資項(xiàng)目，包括外商投資項(xiàng)目。境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的文本將另行編制。

六、按照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[20xx]824號(hào)）的要求，凡需報(bào)我委核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中包括有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。

七、20xx年9月1日以后報(bào)送我委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，原則上均應(yīng)按本通知的要求進(jìn)行編寫。

附件：一、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本

二、關(guān)于《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》的說(shuō)明

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

二〇〇七年五月二十八日附件一

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本

第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目申報(bào)單位概況。包括項(xiàng)目申報(bào)單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

2、項(xiàng)目概況。包括擬建項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

1、發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項(xiàng)目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

2、產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

3、行業(yè)準(zhǔn)入分析。項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析

1、資源開發(fā)方案。資源開發(fā)類項(xiàng)目，包括對(duì)金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等，評(píng)價(jià)是否符合資源綜合利用的要求。

2、資源利用方案。包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來(lái)源情況；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過(guò)對(duì)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度；分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)地表（下）水等其它資源造成不利影響。

3、資源節(jié)約措施。闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

第四章 節(jié)能方案分析

1、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。闡述擬建項(xiàng)目所遵循的國(guó)家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類能耗指標(biāo)，與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建項(xiàng)目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

1、項(xiàng)目選址及用地方案。包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項(xiàng)目選址是否會(huì)造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。

2、土地利用合理性分析。分析擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對(duì)是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。

第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析

1、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

2、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測(cè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對(duì)治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。

4、地質(zhì)災(zāi)害影響分析。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，要闡述項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，提出防御的對(duì)策和措施。

5、特殊環(huán)境影響。分析擬建項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。

第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析

1、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度，通過(guò)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

2、行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對(duì)是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。

4、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。投資規(guī)模巨大、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

第八章 社會(huì)影響分析

1、社會(huì)影響效果分析。闡述擬建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。

2、社會(huì)適應(yīng)性分析。分析擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。

3、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各種社會(huì)因素進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的措施方案。附件二

關(guān)于《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》的說(shuō)明

一、編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的主要目的

為貫徹落實(shí)投資體制改革精神，進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開展項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫工作，規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》和《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》等規(guī)定，特編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本，供有關(guān)方面借鑒和參考。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本是對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫內(nèi)容及深度的一般要求。企業(yè)在編寫具體項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可結(jié)合項(xiàng)目自身的實(shí)際情況，對(duì)通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；如果擬建項(xiàng)目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說(shuō)明情況后不再進(jìn)行詳細(xì)論證。為了更好地適應(yīng)不同行業(yè)的具體情況和要求，國(guó)家發(fā)展改革委將在通用本的基礎(chǔ)上，逐步制定特定行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告文本。行業(yè)本將充分反映不同行業(yè)的特殊情況，并根據(jù)工作需要對(duì)通用本的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增減。

二、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的性質(zhì)及研究思路

按照投資體制改革的要求，政府不再審批企業(yè)投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等都由企業(yè)自主決策。盡管不需再報(bào)政府審批，但為了防止和減少投資失誤、保證投資效益，企業(yè)在進(jìn)行自主決策時(shí)，仍應(yīng)編制可行性研究報(bào)告，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行分析論證，作為投資決策的重要依據(jù)。因此，投資體制改革之后，可行性研究報(bào)告的主要功能是滿足企業(yè)自主投資決策的需要，其內(nèi)容和深度可由企業(yè)根據(jù)決策需要和項(xiàng)目情況相應(yīng)確定。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。

三、“申報(bào)單位及項(xiàng)目概況”的編寫說(shuō)明

全面了解和掌握項(xiàng)目申報(bào)單位及擬建項(xiàng)目的基本情況，是項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行分析評(píng)價(jià)以決定是否予以核準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)。如果不能充分了解有關(guān)情況，就難以做出正確的核準(zhǔn)決定。因此，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位及擬建項(xiàng)目基本情況的介紹，在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫中占有非常重要的地位。

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目情況和現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容的闡述，為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)分析判斷項(xiàng)目申報(bào)單位是否具備承擔(dān)擬建項(xiàng)目的資格、是否符合有關(guān)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等提供依據(jù)。

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容的闡述，為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的相關(guān)核準(zhǔn)事項(xiàng)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)和前提。

四、“發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析”的編寫說(shuō)明

發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要手段，是核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目的重要依據(jù)。本章編寫的主要目的，是從發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入的角度，論證項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)及功能定位是否合理，是否符合與項(xiàng)目相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化重大布局等要求。

在發(fā)展規(guī)劃方面，應(yīng)闡述國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃中與擬建項(xiàng)目密切相關(guān)的內(nèi)容，對(duì)擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)劃的要求、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)等進(jìn)行分析論證。

在產(chǎn)業(yè)政策方面，闡述與擬建項(xiàng)目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等內(nèi)容，分析擬建項(xiàng)目的工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的要求，如貫徹國(guó)家技術(shù)裝備政策提高自主創(chuàng)新能力的情況等。

在行業(yè)準(zhǔn)入方面，闡述與擬建項(xiàng)目相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)入政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)定。

五、“資源開發(fā)及綜合利用分析”的編寫說(shuō)明

合理開發(fā)并有效利用資源，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。對(duì)于開發(fā)和利用重要資源的企業(yè)投資項(xiàng)目，要從建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等角度，對(duì)資源開發(fā)、利用的合理性和有效性進(jìn)行分析論證。

對(duì)于資源開發(fā)類項(xiàng)目，要闡述資源儲(chǔ)量和品質(zhì)勘探情況，論述擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)方案是否符合有關(guān)資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合保護(hù)資源環(huán)境的政策規(guī)定，是否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關(guān)要求。在資源開發(fā)方案的分析評(píng)價(jià)中，應(yīng)重視對(duì)資源開發(fā)的規(guī)模效益和使用效率分析，限制盲目開發(fā)，避免資源開采中的浪費(fèi)現(xiàn)象；分析擬采用的開采設(shè)備和技術(shù)方案是否符合提高資源開發(fā)利用效率的要求；評(píng)價(jià)資源開發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求。

對(duì)于需要占用重要資源的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)闡述項(xiàng)目需要占用的資源品種和數(shù)量，提出資源供應(yīng)方案；涉及多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等情況的，應(yīng)根據(jù)資源特征提出合理的綜合利用方案，做到物盡其用；通過(guò)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量、資源循環(huán)再生利用率等指標(biāo)的國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平對(duì)比分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目資源利用效率的先進(jìn)性和合理性；分析評(píng)價(jià)資源綜合利用方案是否符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求；分析資源利用是否會(huì)對(duì)地表（下）水等其它資源造成不利影響，以提高資源利用綜合效率。 在資源利用分析中，應(yīng)對(duì)資源節(jié)約措施進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。本章主要闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案，并對(duì)其進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。有關(guān)節(jié)能的分析評(píng)價(jià)設(shè)專章單獨(dú)闡述。對(duì)于耗水量大或嚴(yán)重依賴水資源的建設(shè)項(xiàng)目，以及涉及主要金屬礦、非金屬礦開發(fā)利用的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)節(jié)水措施及相應(yīng)的金屬礦、非金屬礦等原材料節(jié)約方案進(jìn)行專題論證，分析擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)，闡述工程建設(shè)方案是否符合資源節(jié)約綜合利用政策及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，就如何提高資源利用效率、降低資源消耗提出對(duì)策措施。

六、“節(jié)能方案分析”的編寫說(shuō)明

能源是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率。為緩解能源約束，減輕環(huán)境壓力，保障經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)企業(yè)投資涉及能源消耗的重大項(xiàng)目， 尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)及高耗能企業(yè)投資建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)重視從節(jié)能的角度進(jìn)行核準(zhǔn)，企業(yè)上報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括節(jié)能方案分析的相關(guān)內(nèi)容。

用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范，應(yīng)闡述項(xiàng)目所屬行業(yè)及地區(qū)對(duì)節(jié)能降耗的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目方案應(yīng)遵循的國(guó)家和地方有關(guān)合理用能標(biāo)準(zhǔn)，以及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。評(píng)價(jià)所采用的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范是否充分考慮到行業(yè)及項(xiàng)目所在地區(qū)的特殊要求，是否全面和適宜。

能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。應(yīng)闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，項(xiàng)目方案所采用的工藝技術(shù)、設(shè)備方案和工程方案對(duì)各類能源的消耗種類和數(shù)量，是否按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，選擇計(jì)算單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗、萬(wàn)元產(chǎn)值能耗、單位建筑面積能耗、主要工序能耗等指標(biāo)，并與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析，就是否符合國(guó)家規(guī)定的能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行闡述。

節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)節(jié)能工程實(shí)施方案及其他相關(guān)政策法規(guī)要求，分析項(xiàng)目方案在節(jié)能降耗方面存在的主要障礙，在優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策等方面所采取的節(jié)能降耗具體措施，并對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。 七、“建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析”的編寫說(shuō)明

土地是極其寶貴的稀缺資源，節(jié)約土地是我國(guó)的基本國(guó)策。項(xiàng)目選址和土地利用應(yīng)嚴(yán)格貫徹國(guó)家有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，切實(shí)做到依法、科學(xué)、合理、節(jié)約用地。因項(xiàng)目建設(shè)而導(dǎo)致的征地拆遷和移民安置人口，是項(xiàng)目建設(shè)中易受損害的社會(huì)群體。為有效使用土地資源，保障受征地拆遷影響的公眾利益，應(yīng)制定項(xiàng)目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案，并進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目選址和用地方案，應(yīng)闡述項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、場(chǎng)址土地權(quán)屬類別、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內(nèi)容，為項(xiàng)目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案提供背景依據(jù)。在選擇項(xiàng)目場(chǎng)址時(shí)，還應(yīng)考慮項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)相關(guān)方面造成不利影響，對(duì)擬建項(xiàng)目是否壓覆礦床和文物、是否影響防洪和排澇、是否影響通航、是否影響軍事設(shè)施安全等進(jìn)行分析論證，并提出解決方案。

土地利用合理性分析，應(yīng)分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)用地是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合保護(hù)耕地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行，是否符合因地制宜、集約用地、少占耕地、減少拆遷移民的原則，是否符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)的要求。如果因項(xiàng)目建設(shè)用地需要進(jìn)行征地拆遷，則應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案和土地利用方案，進(jìn)行征地拆遷影響的相關(guān)調(diào)查分析，依法制定征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。要簡(jiǎn)述征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案提出的主要依據(jù)，說(shuō)明征地拆遷的范圍及其確定的依據(jù)、原則和標(biāo)準(zhǔn)；提出項(xiàng)目影響人口和實(shí)物指標(biāo)的調(diào)查結(jié)果，分析實(shí)物指標(biāo)的合理性；說(shuō)明移民生產(chǎn)安置、搬遷安置、收入恢復(fù)和就業(yè)重建規(guī)劃方案的主要內(nèi)容，并對(duì)方案的可行性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；說(shuō)明征地拆遷和移民安置補(bǔ)償費(fèi)用編制的依據(jù)和相關(guān)補(bǔ)償政策；闡述地方政府對(duì)移民安置規(guī)劃、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的意見。

八、“環(huán)境和生態(tài)影響分析”的編寫說(shuō)明

為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)，維護(hù)公共利益，對(duì)于可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重要影響的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)從防治污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等角度進(jìn)行環(huán)境和生態(tài)影響的分析評(píng)價(jià)，確保生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中得到有效保護(hù)，并避免出現(xiàn)由于項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等問題。

環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。應(yīng)通過(guò)闡述項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等基本情況，為擬建項(xiàng)目的環(huán)境和生態(tài)影響分析提供依據(jù)。 擬建項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。應(yīng)分析擬建項(xiàng)目在工程建設(shè)和投入運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生的破壞因素以及對(duì)環(huán)境的影響程度，包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他廢棄物的排放數(shù)量，水土流失情況，對(duì)地形、地貌、植被及整個(gè)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響等。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的分析。應(yīng)從減少污染排放、防止水土流失、強(qiáng)化污染治理、促進(jìn)清潔生產(chǎn)、保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的角度，按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出保護(hù)措施，對(duì)環(huán)境影響治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。治理措施方案的制定，應(yīng)反映不同污染源和污染排放物及其他環(huán)境影響因素的性質(zhì)特點(diǎn)，所采用的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)滿足先進(jìn)性、適用性、可靠性等要求；環(huán)境治理方案應(yīng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案；污染治理效果應(yīng)能滿足達(dá)標(biāo)排放的有關(guān)要求。涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)包括水土保持方案的內(nèi)容。

對(duì)于建設(shè)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)或可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合工程技術(shù)方案及場(chǎng)址布局情況，分析項(xiàng)目建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性及規(guī)避對(duì)策。通過(guò)工程實(shí)施可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施可能導(dǎo)致的公共安全問題，是否會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。對(duì)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要編制的建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害及地震安全評(píng)價(jià)文件的主要內(nèi)容，進(jìn)行簡(jiǎn)要描述。

對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等特殊環(huán)境，應(yīng)分析項(xiàng)目建設(shè)可能產(chǎn)生的影響，研究論證影響因素、影響程度，提出保護(hù)措施，并論證保護(hù)措施的可行性。 九、“經(jīng)濟(jì)影響分析”的編寫說(shuō)明

企業(yè)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，主要是進(jìn)行財(cái)務(wù)盈利能力和債務(wù)清償能力分析。而經(jīng)濟(jì)影響分析，則是對(duì)投資項(xiàng)目所耗費(fèi)的社會(huì)資源及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行論證，分析項(xiàng)目對(duì)行業(yè)發(fā)展、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，從而判斷擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。對(duì)于產(chǎn)出物不具備實(shí)物形態(tài)且明顯涉及公眾利益的無(wú)形產(chǎn)品項(xiàng)目，如水利水電、交通運(yùn)輸、市政建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及具有明顯外部性影響的有形產(chǎn)品項(xiàng)目，如污染嚴(yán)重的工業(yè)產(chǎn)品項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，對(duì)社會(huì)為項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營(yíng)所付出的各類費(fèi)用以及項(xiàng)目所產(chǎn)生的各種效益，進(jìn)行全面地識(shí)別和評(píng)價(jià)。如果項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益能夠進(jìn)行貨幣量化，應(yīng)編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表，計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部效益率ElRR等經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)合理性。對(duì)于產(chǎn)出效果難以進(jìn)行貨幣量化的項(xiàng)目，應(yīng)盡可能地采用非貨幣的量綱進(jìn)行量化，采用費(fèi)用效果分析的方法分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性。難以進(jìn)行量化分析的，應(yīng)進(jìn)行定性分析描述。

對(duì)于在行業(yè)內(nèi)具有重要地位、影響行業(yè)未來(lái)發(fā)展的重大投資項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行行業(yè)影響分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局等主要內(nèi)容，特別要對(duì)是否可能形成行業(yè)壟斷進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析，重點(diǎn)分析項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)等方面的影響，為分析投資項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及融合程度提供依據(jù)。

對(duì)于投資規(guī)模巨大、可能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開發(fā)等項(xiàng)目，應(yīng)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展角度，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析，如對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)、重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的影響分析等。 對(duì)于涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重大項(xiàng)目，應(yīng)從維護(hù)國(guó)家利益、保證國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行免受侵害的角度，結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面的分析，進(jìn)行投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)安全分析。內(nèi)容包括：⑴產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全，分析項(xiàng)目采用的關(guān)鍵技術(shù)是否受制于人，是否擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在技術(shù)壁壘方面的風(fēng)險(xiǎn)等；⑵資源供應(yīng)安全，闡述項(xiàng)目所需要的重要資源來(lái)源，分析該資源受國(guó)際市場(chǎng)供求格局和價(jià)格變化的影響情況，以及現(xiàn)有壟斷格局、運(yùn)輸線路安全保障等問題；⑶資本控制安全，分析項(xiàng)目的股權(quán)控制結(jié)構(gòu)，中方資本對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的資本控制能力，是否存在外資的不適當(dāng)進(jìn)入可能造成的壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等風(fēng)險(xiǎn)；⑷產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)安全，結(jié)合我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析擬建項(xiàng)目是否有利于推動(dòng)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)避產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)；⑸市場(chǎng)環(huán)境安全，分析國(guó)外為了保護(hù)本地市場(chǎng)，采用反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等手段，對(duì)擬建項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙的情況；分析國(guó)際市場(chǎng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境的影響。

十、“社會(huì)影響分析”的編寫說(shuō)明

對(duì)于因征地拆遷等可能產(chǎn)生重要社會(huì)影響的項(xiàng)目，以及扶貧、區(qū)域綜合開發(fā)、文化教育、公共衛(wèi)生等具有明顯社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)從維護(hù)公共利益、構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀等角度，進(jìn)行社會(huì)影響分析評(píng)價(jià)。

社會(huì)影響效果分析，應(yīng)闡述與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查內(nèi)容及主要結(jié)論，分析項(xiàng)目所產(chǎn)生的社會(huì)影響效果的種類、范圍、涉及的主要社會(huì)組織和群體等。重點(diǎn)闡述：⑴社會(huì)影響區(qū)域范圍的界定。社會(huì)評(píng)價(jià)的區(qū)域范圍應(yīng)能涵蓋所有潛在影響的社會(huì)因素，不應(yīng)受行政區(qū)劃等因素的限制；⑵影響區(qū)域內(nèi)受項(xiàng)目影響的機(jī)構(gòu)和人群的識(shí)別，包括各類直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負(fù)面影響的群體；⑶分析項(xiàng)目可能導(dǎo)致的各種社會(huì)影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)力培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務(wù)等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。

社會(huì)適應(yīng)性分析，應(yīng)確定項(xiàng)目的主要利益相關(guān)者，分析利益相關(guān)者的需求，研究目標(biāo)人群對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)可和接受程度，評(píng)價(jià)各利益相關(guān)者的重要性和影響力，闡述各利益相關(guān)者參與項(xiàng)目方案確定、實(shí)施管理和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的措施方案，以提高當(dāng)?shù)鼐用竦壤嫦嚓P(guān)者對(duì)項(xiàng)目的支持程度，確保擬建項(xiàng)目能夠?yàn)楫?dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，提高擬建項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析，應(yīng)在確認(rèn)項(xiàng)目有負(fù)面社會(huì)影響的情況下，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)關(guān)系，避免項(xiàng)目投資建設(shè)或運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中可能存在的沖突和各種潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，解決相關(guān)社會(huì)問題，減輕負(fù)面社會(huì)影響的措施方案。

十一、關(guān)于利用外資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫

外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫，按照《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的規(guī)定，除遵循項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的一般要求外，在項(xiàng)目概況介紹中還應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)期限、產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)、計(jì)劃用工人數(shù)、涉及的公共產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格、出資方式、需要進(jìn)口的設(shè)備及金額等內(nèi)容，以滿足項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等事項(xiàng)進(jìn)行核準(zhǔn)的需要。

扶貧項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告范文第2篇

第二條“三告別”工程中扶貧移民搬遷戶必須是旱腰帶地區(qū)（革命老區(qū)）居住在土窯洞、危漏房、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、粉塵污染區(qū)內(nèi)的貧困戶，農(nóng)民安居工程面對(duì)全縣范圍內(nèi)的危房戶。

第三條“三告別”工程由縣扶貧辦和住建局分別組織實(shí)施，縣扶貧辦負(fù)責(zé)“三告別”扶貧移民搬遷工程，縣住建局負(fù)責(zé)“三告別”農(nóng)民安居工程?！叭鎰e”工程分插花安置和搬遷點(diǎn)集中安置等類型進(jìn)行驗(yàn)收。

第四條“三告別”工程的竣工驗(yàn)收，應(yīng)在完成主體建設(shè)和包括室內(nèi)外粉刷、門窗安裝在內(nèi)的所有建設(shè)完成后組織進(jìn)行。

第五條“三告別”移民新村要有詳細(xì)的規(guī)劃，必須達(dá)到村容村貌整潔、配套設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目明晰的標(biāo)準(zhǔn)，本年度入住率要達(dá)到省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)、村要按照資源整合、一事一議等辦法，爭(zhēng)取有關(guān)部門項(xiàng)目資金，完成水電路等基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠化、美化、亮化、道路硬化，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，使搬遷群眾年人均收入達(dá)到省政府規(guī)定的脫貧標(biāo)準(zhǔn)以上，確保實(shí)現(xiàn)“搬得出、住得穩(wěn)、能致富”的目標(biāo)。

第六條“三告別”工程竣工驗(yàn)收組由縣扶貧辦、住建局、財(cái)政局、考核督查局、監(jiān)察局等單位主管人員組成，負(fù)責(zé)全縣“三告別”工程建設(shè)的竣工驗(yàn)收。

第七條“三告別”扶貧移民搬遷工程和農(nóng)民安居工程驗(yàn)收工作分別由縣扶貧辦和住建局牽頭，根據(jù)工程進(jìn)展情況邀請(qǐng)驗(yàn)收組其他成員進(jìn)行驗(yàn)收。

第八條“三告別”工程的竣工驗(yàn)收，必須以村為單位向所在鎮(zhèn)人民政府出具書面請(qǐng)驗(yàn)報(bào)告，所在鎮(zhèn)人民政府以正式文件上報(bào)縣扶貧辦和住建局。

第九條驗(yàn)收組應(yīng)對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查，確認(rèn)建筑質(zhì)量符合民用建筑標(biāo)準(zhǔn)。

第十條驗(yàn)收組應(yīng)對(duì)驗(yàn)收工程提出明確的驗(yàn)收意見和結(jié)論。

第十一條參與工程竣工驗(yàn)收的各方不能形成一致驗(yàn)收意見時(shí)，應(yīng)協(xié)商解決。工程質(zhì)量方面存在明顯問題，由施工方改進(jìn)后重新進(jìn)行驗(yàn)收。

第十二條“三告別”工程的財(cái)政補(bǔ)助資金兌付，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。各村向所在鎮(zhèn)人民政府出具書面補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告及“三告別”補(bǔ)助資金發(fā)放花名冊(cè)，所在鎮(zhèn)人民政府以正式文件分別上報(bào)縣扶貧辦和縣住建局，由縣扶貧辦和住建局報(bào)賬、兌付補(bǔ)助資金。

第十三條“三告別”工程補(bǔ)助資金兌付，扶貧移民搬遷實(shí)行扶貧、財(cái)政、監(jiān)察、所在鎮(zhèn)人民政府、村組、搬遷群眾“六到位”現(xiàn)場(chǎng)兌付制度。農(nóng)民安居工程實(shí)行“農(nóng)村一卡通”兌付制度。

第十四條按照“戶有卡、村有薄、鎮(zhèn)有冊(cè)”的要求，鎮(zhèn)、村要完善“三告別”移民搬遷工作檔案，實(shí)行規(guī)范化管理。

第十五條出現(xiàn)以下情形的，縣扶貧辦和住建局可以拒付“三告別”工程財(cái)政補(bǔ)助資金：

（一）冒充貧困戶的；

（二）搬遷戶沒有完成主體建設(shè)的；

扶貧項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告范文第3篇

由于經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)力匱乏，黃圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及教育發(fā)展極為落后，全鎮(zhèn)沒有一條象樣的路，晴天車子一過(guò)，黃塵滾滾，后車觀前車，黑車轉(zhuǎn)眼成了黃車；雨天土路則成了泥漿路，車子進(jìn)得去出不來(lái)。全鎮(zhèn)25所中小學(xué)教學(xué)設(shè)施極其簡(jiǎn)陋，近一半校舍為危房，許多適齡兒童迫于家境貧困而輟學(xué)。

理思路 深情繪藍(lán)圖

“晴天白蒼蒼，雨天水汪汪”，面對(duì)黃圩這片貧瘠的土地，面對(duì)黃圩3萬(wàn)多干群滿懷希望的目光，1995年，由省國(guó)信集團(tuán)組成的駐黃圩進(jìn)行掛鉤幫扶的工作隊(duì)員明確表態(tài)，“不脫貧不脫鉤，不達(dá)小康不撤兵”，他們來(lái)到黃圩剛放下行里，就一頭扎進(jìn)鄉(xiāng)村、走村串戶，訪貧問苦，調(diào)查了解農(nóng)民現(xiàn)狀，及時(shí)掌握農(nóng)民最迫切需要的是什么，理清扶貧工作思路，制定詳實(shí)的扶貧工作計(jì)劃。在工作重點(diǎn)上，堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，通過(guò)請(qǐng)本地先進(jìn)典型現(xiàn)身說(shuō)法，組織到外地參觀學(xué)習(xí)等形式，組織基層干部和群眾代表到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，幫助干群換腦子、理路子、出點(diǎn)子，從而激發(fā)干群致力致富的內(nèi)在活力；在資金投向上，堅(jiān)持效益優(yōu)行、擇優(yōu)扶持，不搞“天女撒花”，無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還是一般產(chǎn)業(yè)，不論是社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，只要當(dāng)?shù)馗扇鹤陨碛蟹e極性，項(xiàng)目有效益，有市場(chǎng)的，就盡力幫扶；在資金使用上，堅(jiān)持無(wú)償資金有償使用，除了對(duì)改水、鋪路、草危房改造等社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目采取無(wú)償投入外，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目大多采取抵押擔(dān)保貸款的形式投入。實(shí)踐證明，無(wú)償資金有償使用的資金使用方法，不僅可以將扶貧資金用于再投放，擴(kuò)大扶持面，提高資金利用率，又減少部分村、戶過(guò)于依賴扶持的現(xiàn)象；在激勵(lì)機(jī)制上，堅(jiān)持有獎(jiǎng)扶持，項(xiàng)目補(bǔ)貼，對(duì)困難村、戶自身積極發(fā)展致富項(xiàng)目的實(shí)施“獎(jiǎng)勵(lì)+補(bǔ)貼”的辦法，多上項(xiàng)目的多獎(jiǎng)多補(bǔ)，少上或不上的，少獎(jiǎng)少補(bǔ)或不獎(jiǎng)不補(bǔ)，對(duì)講信譽(yù)守信用的村、戶，逐步提高獎(jiǎng)勵(lì)額度和補(bǔ)貼比例。這種用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念進(jìn)行幫扶的方式，極大的增強(qiáng)了群眾自力更生脫貧致富的意識(shí)，加快了脫貧致富的步伐。通過(guò)兩年的扶貧，基本實(shí)現(xiàn)了村村脫貧的目標(biāo)。

1998年根據(jù)已取得的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞三年達(dá)小康的目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整工作思路，將扶貧工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為民辦實(shí)事上。他們?cè)谏钊胝{(diào)查研究和多次論證后，認(rèn)為要讓黃圩人民徹底擺脫貧困，必須采取強(qiáng)根固本的方法，決定通過(guò)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施工程、希望工程、安居工程、甘泉工程來(lái)構(gòu)筑黃圩村通道路、教育、草危房改造、降氟改水的主骨架，使黃圩經(jīng)濟(jì)再次實(shí)現(xiàn)歷史的大跨越，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新局面。

辦實(shí)事 情暖百姓心

14.9千米交通閉塞，道路不暢也是阻礙黃圩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要原因，要致富，先修路，為了徹底改變黃圩鎮(zhèn)交通落后的面貌，駐黃圩扶促工作隊(duì)員深入鄉(xiāng)村，走進(jìn)農(nóng)戶，調(diào)查情況，了解哪條路需修，哪條路要建，據(jù)此而形成的一份份申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建議書，接連不斷地送到后方單位領(lǐng)導(dǎo)的手中，在他們的不懈努力下，扶貧修路資金源源不斷地匯到黃圩，這些扶貧款，款款情深，流淌著幫扶單位對(duì)老區(qū)的一片深情，黃圩鎮(zhèn)三萬(wàn)多干群將感激化為熱情，在全鎮(zhèn)掀起了男女老少齊上陣，千軍萬(wàn)軍修路忙的“大會(huì)戰(zhàn)”，通過(guò)兩年的努力，黃圩鎮(zhèn)全鎮(zhèn)24個(gè)村徹底改變了過(guò)去“晴天一身灰，雨天一身泥”的交通落后的狀況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年至今，省國(guó)信集團(tuán)先后為黃圩投入資金60多萬(wàn)元，為黃圩鎮(zhèn)鋪設(shè)砂石路60公里，混凝土路面47公里，從根本上改善了黃圩鎮(zhèn)落后的交通狀況。

實(shí)施“希望工程”，為黃圩的明天鋪起了希望之路。百年大計(jì)，教育為本。黃圩要加快脫貧致富奔小康的進(jìn)程，必須培養(yǎng)和造就一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的人才。由于種種原因，黃圩中小學(xué)教育設(shè)施年久失修，破爛不堪，中小學(xué)校舍60%已成為危房，這不僅影響到農(nóng)村孩子的學(xué)習(xí)，還嚴(yán)重威脅著廣大師生的生命安全，“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，扶貧隊(duì)員迅速將這一情況向后方單位領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，作為在黃圩定點(diǎn)幫扶的省國(guó)信集團(tuán)上至領(lǐng)導(dǎo)下至員工，時(shí)刻牽掛著黃圩，公司專門拔出資金用于黃圩鎮(zhèn)改造中小學(xué)校舍，為中小學(xué)添置辦公設(shè)備，從根本上改善辦學(xué)條件?？偨?jīng)理趙國(guó)楨、副總理徐祖堅(jiān)、蔣旭升等主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨黃圩視察中小學(xué)危房改造工作。在公司領(lǐng)導(dǎo)的重視和工作隊(duì)員的努力下，省國(guó)信集團(tuán)先后為黃圩投入扶貧資金180萬(wàn)元，興建了黃圩中學(xué)教學(xué)樓和操場(chǎng)、報(bào)廊等附屬設(shè)施，興建了灣圩小學(xué)教學(xué)樓、改造了龍馬、大拐、高莊、仇堆等5所小學(xué)，同時(shí)，國(guó)信集團(tuán)還向黃圩中小學(xué)捐贈(zèng)累計(jì)價(jià)值50萬(wàn)元的電化教育設(shè)備及其教學(xué)用具，極大地改善了鄉(xiāng)村教育條件。

決不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)，這是省國(guó)信集團(tuán)工作隊(duì)員的心聲。進(jìn)駐黃圩幾年來(lái)，國(guó)信集團(tuán)干部職工自發(fā)組織先后為黃圩失學(xué)兒童捐款捐物15次，累計(jì)捐款近80萬(wàn)元，先后資助特困生733人，使全鎮(zhèn)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。

1995年以來(lái)，省國(guó)信集團(tuán)扶促工作隊(duì)在按計(jì)劃實(shí)施安居工程、甘泉工程等幾大工程改善人民生活條件的同時(shí)，還結(jié)合實(shí)際及時(shí)調(diào)拔資金解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的難題。

2000年8月30日一場(chǎng)暴雨給響水人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，特大災(zāi)情牽動(dòng)著國(guó)信集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和員工們的心，公司副經(jīng)理徐祖堅(jiān)、袁裕法和黃圩工作組長(zhǎng)李小石在第一時(shí)間水中驅(qū)車趕到黃圩，與黃圩人民并肩作戰(zhàn)。公司董事會(huì)也在第一時(shí)間內(nèi)作出在扶促資金外為黃圩追加50萬(wàn)元救災(zāi)款項(xiàng)、捐贈(zèng)40萬(wàn)元救災(zāi)物資等決定，并在洪水稍退后將救災(zāi)款物送到災(zāi)區(qū)，及時(shí)地幫助黃圩人民渡過(guò)難關(guān)。

調(diào)結(jié)構(gòu) 鋪就小康路

傳統(tǒng)單一的種植結(jié)構(gòu)，制約了農(nóng)民致富。1995年，省國(guó)信集團(tuán)駐黃圩扶促工作隊(duì)引導(dǎo)農(nóng)民面向市場(chǎng)抓“雙增”，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，變糧棉二元結(jié)構(gòu)為糧、棉、菜、經(jīng)四元結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，按照“區(qū)域化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，因地制宜，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成“南藕、北林、中間?！钡母窬?，幫扶黃圩鎮(zhèn)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，集中力量加快主導(dǎo)產(chǎn)品的培植，以農(nóng)民聯(lián)辦、村戶聯(lián)辦等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，初步形成了工業(yè)農(nóng)業(yè)并駕齊驅(qū)的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4000立方米木材、淺水藕、蠶繭等加工企業(yè)的引進(jìn)，給黃圩農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向，至目前，黃圩已初步形成了林業(yè)、淺水藕、蠶桑為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

扶貧項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告范文第4篇

 省銀監(jiān)局：

欣悉村鎮(zhèn)銀行在***已試點(diǎn)成功，省銀監(jiān)局正有計(jì)劃、有步驟、有選擇地在省內(nèi)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，并有優(yōu)先在欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行的思路。這與我們拓寬民間投融資渠道、切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，改變本地村鎮(zhèn)居民生產(chǎn)與生活落后狀況的思路正好形成交集。我縣領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)多次認(rèn)真研究，現(xiàn)提出組建響水縣村鎮(zhèn)銀行的申請(qǐng)，懇望得到省銀監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的傾斜支持。

一直被視為“蘇北蘭考”、長(zhǎng)期拖了整個(gè)***經(jīng)濟(jì)發(fā)展后腿的響水縣，近幾年發(fā)生了天翻地覆的變化：引進(jìn)了總投資170億元的16家造船企業(yè)和33家造船配套加工企業(yè)（目前已有12家開工建設(shè)，兩艘萬(wàn)噸級(jí)遠(yuǎn)洋巨輪建成下水）。正在形成年銷售收入300億元、700萬(wàn)載重噸的大型船舶生產(chǎn)能力；沿海陳家港化工集中區(qū)做長(zhǎng)做粗石油化工、***化工、生物化工三條產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)有企業(yè)68家，其中投資超億元的企業(yè)12家，上市公司2家。當(dāng)下正加大污水處理廠的擴(kuò)建、二期收集池的建設(shè)、管網(wǎng)改造基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)，近期可望成為年產(chǎn)值達(dá)200億元的環(huán)?；ぬ厣a(chǎn)業(yè)集群；緊緊圍繞“海上三峽”電力工程響水段500萬(wàn)千瓦的建設(shè)目標(biāo)，國(guó)華陳家港電廠今年投資35億元，年底第一臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，現(xiàn)籌備上二期2乘100萬(wàn)千瓦機(jī)組，并為三期預(yù)留擴(kuò)建場(chǎng)地。裝機(jī)容量20萬(wàn)千瓦的沿海風(fēng)電項(xiàng)目也在緊鑼密鼓地施工，確保134臺(tái)風(fēng)機(jī)明年全部投入運(yùn)營(yíng)。同時(shí)正加快落實(shí)100萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，現(xiàn)三座海上測(cè)風(fēng)塔已建成……

可以這樣說(shuō)，這些大項(xiàng)目全面落成之日，就是響水縣經(jīng)濟(jì)在蘇北后來(lái)居上之時(shí)。

百年未遇的金融危機(jī)，給響水縣跨越式發(fā)展帶來(lái)了相當(dāng)大的阻礙，但也蘊(yùn)育著更大的發(fā)展機(jī)遇：國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促發(fā)展、扶持十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策陸續(xù)出臺(tái)，***沿海開發(fā)已從地方議題上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。響水作為***沿海的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，正在分享國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投入的重大利好。同時(shí)，金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制推動(dòng)在響水投資的大型企業(yè)提速向高科技含量、高附加值領(lǐng)域進(jìn)軍，如造船企業(yè)正大力拓展制造特種船、工程船、超淺水船、海上作業(yè)平臺(tái)等先進(jìn)船舶和修船業(yè)務(wù)。

更為重要的是，為保障地方經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，為形成地方經(jīng)濟(jì)的造血功能，我縣通過(guò)各種優(yōu)惠政策措施，已把改善投資發(fā)展環(huán)境與推進(jìn)“三農(nóng)”建設(shè)緊密相套搭：激勵(lì)經(jīng)過(guò)城市和非農(nóng)部門人力資本投資過(guò)的、與現(xiàn)代技術(shù)相適應(yīng)的高素質(zhì)勞動(dòng)力廣大農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；引導(dǎo)分散、過(guò)小的村莊人口向公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品能夠有效建成有效供給的小城鎮(zhèn)和中心村集中，切實(shí)改善農(nóng)民居住和生活條件，讓農(nóng)民能夠安居樂業(yè)，為提高村鎮(zhèn)發(fā)展能力夯實(shí)基礎(chǔ)；激勵(lì)農(nóng)業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，通過(guò)生物創(chuàng)新、機(jī)械創(chuàng)新，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品種，走出優(yōu)質(zhì)、高效、高附加值的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新路子；引導(dǎo)提高農(nóng)民組織程度，興辦與發(fā)展各類合作化組織，克服農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)不足的缺陷、因分散而產(chǎn)生的市場(chǎng)不平等地位：提高討價(jià)還價(jià)的談判能力，避免中間商的盤剝，抗衡經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的“歧視性”價(jià)格；激勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織由初級(jí)產(chǎn)品向中間產(chǎn)品乃至最終產(chǎn)品延伸，從根本上提高農(nóng)業(yè)收益……

所有這一切，都離不開金融的支撐，離不開金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)。而國(guó)有商業(yè)銀行客觀上實(shí)施“抓大放小”的經(jīng)營(yíng)方略，農(nóng)村信用聯(lián)社投資力量過(guò)于分散，使村鎮(zhèn)組織和村鎮(zhèn)居民在發(fā)展中面臨“貸款難”的瓶頸，組建以擴(kuò)大農(nóng)村需求、縮小城鄉(xiāng)差距、推動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)為定位的村鎮(zhèn)銀行，現(xiàn)已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為迫切的內(nèi)在要求。

我縣申辦村鎮(zhèn)銀行具備如下基礎(chǔ)條件：

一、已取得中國(guó)民生銀行總行的首肯承諾，由中國(guó)民生銀行總行參股并負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)銀行的內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

二、境內(nèi)有大、中型企業(yè)的支持，不缺乏建立村鎮(zhèn)銀行所需資本金的籌集來(lái)源。開業(yè)后當(dāng)?shù)丶壹覒魬舳加修r(nóng)民工，儲(chǔ)源業(yè)務(wù)有保證。

三、響水縣具有得天獨(dú)厚的可持續(xù)發(fā)展的資源。在自然資源匱乏的***，響水縣擁有“蘇北的黃浦江”———灌河下游。灌河是整個(gè)***唯一在干流上沒有建閘的天然入海潮汐河道，途經(jīng)連云港、淮陰、宿遷及***所屬八縣區(qū)，全長(zhǎng)74.5公里。灌河河寬水深，岸線穩(wěn)定，我縣已落實(shí)投資方進(jìn)行入海口攔門沙治理。屆時(shí)，灌河可直航3.5萬(wàn)噸以下的載貨船和10萬(wàn)噸以下的空載船。同時(shí)，我縣境內(nèi)的灌河岸線有近60萬(wàn)畝可作為工業(yè)用地開發(fā)的***田資源，尤其適應(yīng)承接大進(jìn)大出、用地量大、用電量大、用水量大的工業(yè)大項(xiàng)目。這些資源，不僅是我響水的資源，也是***的資源，更是全省的資源。前不久，羅志軍省長(zhǎng)前來(lái)調(diào)研時(shí)一再?gòu)?qiáng)調(diào)：灌河開發(fā)是沿海開發(fā)的一個(gè)重要組成部分，開發(fā)成本比沿海要低得多……

四、***沿海開發(fā)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。響水縣作為***沿海開發(fā)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，以現(xiàn)在的基礎(chǔ)條件，必將得到國(guó)家和省里財(cái)政及政策的進(jìn)一步傾斜扶持?；A(chǔ)設(shè)施的全面升級(jí)改造有望在加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的新一輪熱潮中得到實(shí)施。年內(nèi)開工的***寧鐵路就將途經(jīng)本縣，再加上陳家港的海港、灌河、運(yùn)河、高等級(jí)公路以及附近建設(shè)中的漣水機(jī)場(chǎng)，將使我縣形成完整的一體貫通的集疏運(yùn)的交通物流體系。多重優(yōu)勢(shì)資源要素的組合，將為響水縣發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來(lái)強(qiáng)大的“洼地效應(yīng)”和“磁吸效應(yīng)”?？h內(nèi)人流、物流、資金流、信息流已經(jīng)日趨活躍，響水農(nóng)民脫貧致富奔小康的路子必將越來(lái)越寬廣。在新觀念、新知識(shí)、新資本的撞擊下，與今天蘇南進(jìn)入“中速高效”的發(fā)展階段相比，起步晚、基數(shù)低的我縣已進(jìn)入“高速、高效” 的發(fā)展新階段。

五、村鎮(zhèn)銀行高層管理團(tuán)隊(duì)有恰當(dāng)?shù)娜诉x。***銀行***分行剛退居二線的李新安同志曾白手起家創(chuàng)辦了***市建軍城市信用社，他領(lǐng)導(dǎo)下的金融機(jī)構(gòu)沒發(fā)生過(guò)一筆風(fēng)險(xiǎn)貸款，貸款逾期率長(zhǎng)期處于0.4%以下，該同志作風(fēng)正派、辦事干凈，事業(yè)心和組織能力強(qiáng)，富有開拓進(jìn)取精神，擅長(zhǎng)金融業(yè)務(wù)管理，在支持企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也善于運(yùn)用法律武器保障金融資產(chǎn)安全，能確保金融機(jī)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展。

批準(zhǔn)成立響水縣村鎮(zhèn)銀行，不僅是推動(dòng)全省重點(diǎn)扶貧縣響水脫貧致富奔小康功德無(wú)量的善舉，也是拉長(zhǎng)制約***經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”、縮小南北差距、加速***經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)實(shí)事工程。懇望***銀監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)能及早批準(zhǔn)響水縣村鎮(zhèn)銀行的組建，灌河兩岸人民對(duì)此翹首以待！

以上申請(qǐng)，望及早示復(fù)！

扶貧項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告范文第5篇

一、基本情況

按照村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)三年規(guī)劃，我縣今年共扶建10個(gè)村。建設(shè)資金主要由省、市、縣三級(jí)補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目按90㎡補(bǔ)助，共補(bǔ)助6.2萬(wàn)元，其中省補(bǔ)助3萬(wàn)元，市補(bǔ)助1.2萬(wàn)元，縣級(jí)配套補(bǔ)助2萬(wàn)元。今年10個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，涉及城郊、附城、三星、土橋、井坡、大坪、三江口、熱水、益將、永豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中新建項(xiàng)目9個(gè)，改建項(xiàng)目1個(gè)。建筑面積為100-200㎡的2個(gè)，201-300㎡的6個(gè)，400㎡以上的2個(gè)，總建筑面積為2603.93㎡，實(shí)際總投資額為159.6萬(wàn)元（其中省市補(bǔ)助42萬(wàn)元，縣級(jí)配套20萬(wàn)元，村級(jí)自籌97.6萬(wàn)元，包括工程建筑資金和辦公用品購(gòu)置經(jīng)費(fèi)）。各個(gè)項(xiàng)目于5月初全面動(dòng)工興建，10月底前全面竣工，并按要求配置了各項(xiàng)辦公設(shè)施設(shè)備?，F(xiàn)經(jīng)縣級(jí)驗(yàn)收，已全部投入使用。以來(lái)，累計(jì)投入700余萬(wàn)元，完成扶建項(xiàng)目81個(gè)。辦公場(chǎng)所的建成，進(jìn)一步改善了村級(jí)組織辦公環(huán)境和條件，收到良好的社會(huì)反響。

二、主要做法

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委高度重視村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全有效的組織領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度，形成了層層包干負(fù)責(zé)、上下齊抓共管的工作格局。為切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，縣委堅(jiān)持從組織部、發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、規(guī)劃局等單位抽調(diào)人員，調(diào)整充實(shí)了縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作辦公室。各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及扶建村相應(yīng)建立健全工作班子，做到單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。根據(jù)上級(jí)文件精神，縣委在3月初制定下發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工作方案，并召開相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的專題會(huì)議，對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作進(jìn)行全面部署。要求所有項(xiàng)目在9月30日前完成工程主體，10月31日前完成室內(nèi)外裝修和相關(guān)設(shè)施配套，11月底前全面投入使用。在6月8日召開的全縣組織工作例會(huì)上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作再次進(jìn)行了研究部署，并明確各單位（部門）在投放村衛(wèi)生所、扶貧村等建設(shè)資金時(shí)，重點(diǎn)考慮有村辦公場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的村，做到涉農(nóng)資金合理集中使用。為確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，縣委制定了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)職責(zé)履行好、工作成效突出的，將給予責(zé)任單位和責(zé)任人表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不落實(shí)，考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的，將追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任，取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；對(duì)工作滯后、影響嚴(yán)重的，將從嚴(yán)從重追究相關(guān)單位黨政正職責(zé)任。

2、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持科學(xué)分工，各司其責(zé)，密切配合，齊心協(xié)力推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)?？h委組織部作為牽頭考核責(zé)任單位，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)中的各項(xiàng)工作。縣發(fā)改局、財(cái)政局和建設(shè)局是項(xiàng)目建設(shè)協(xié)辦責(zé)任單位，縣發(fā)改局負(fù)責(zé)抓好項(xiàng)目的規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、上報(bào)資金申請(qǐng)報(bào)告、投資計(jì)劃分解下達(dá)，以及項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理工作；財(cái)政局負(fù)責(zé)抓好辦公用品配置工作，實(shí)行政府采購(gòu)，統(tǒng)一配置實(shí)物，并設(shè)立建設(shè)資金專戶，搞好資金監(jiān)督管理；縣建設(shè)局和規(guī)劃局負(fù)責(zé)工程報(bào)建審批、審查承建企業(yè)、監(jiān)管施工隊(duì)伍、工程設(shè)計(jì)施工、工程安全監(jiān)督、建筑質(zhì)量監(jiān)理等方面的工作。國(guó)土、林業(yè)、水利、稅務(wù)、審計(jì)等部門繼續(xù)提供相關(guān)服務(wù)，減免費(fèi)用，減化手續(xù)，盡最大努力提高資金的使用效率。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責(zé)任主體，直接負(fù)責(zé)本單位建設(shè)工程的組織實(shí)施，以及建設(shè)工程的安全、質(zhì)量監(jiān)督等。建立健全部門聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持每月至少召開一次由組織部、發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、規(guī)劃局等單位參加的聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的困難和問題，確保建設(shè)工作順利有序開展。

3、強(qiáng)化監(jiān)督管理。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所項(xiàng)目建設(shè)主要分資金籌措、項(xiàng)目選址、工程建設(shè)、檢查驗(yàn)收、政府采購(gòu)等幾個(gè)階段進(jìn)行。我縣堅(jiān)持規(guī)范管理，嚴(yán)格把關(guān)，抓細(xì)抓實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。重點(diǎn)把好了四關(guān)：一是項(xiàng)目設(shè)計(jì)關(guān)。項(xiàng)目建設(shè)初期，縣里組建3個(gè)工作組分赴各建扶村，實(shí)地調(diào)查了解村辦公場(chǎng)所的建設(shè)狀況，幫助他們合理確定項(xiàng)目投資規(guī)模和場(chǎng)所建設(shè)地址。縣規(guī)劃局根據(jù)調(diào)查了解的情況，認(rèn)真設(shè)計(jì)工程施工圖紙，并結(jié)合各建扶村實(shí)際，及時(shí)修改完善。施工圖紙由縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作辦公室統(tǒng)一審定和備案?！按褰M織活動(dòng)場(chǎng)所中心”標(biāo)識(shí)物和“為民辦實(shí)事上墻公示牌”由縣委組織部定點(diǎn)制作，統(tǒng)一外觀模式和制作材料。二是項(xiàng)目承建關(guān)。要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，5月20號(hào)前到縣建設(shè)局辦理好報(bào)建手續(xù)，需要的資料包括工程招標(biāo)書、中標(biāo)企業(yè) 的介紹信、企業(yè)法人代表的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、項(xiàng)目經(jīng)理證、施工圖紙、中標(biāo)通知書、施工合同書等。所有項(xiàng)目要求采取公開招投標(biāo)的形式，及時(shí)確定項(xiàng)目承建企業(yè)和建筑施工隊(duì)伍，簽訂工程建設(shè)合同，統(tǒng)一由縣建設(shè)局審查和備案。三是項(xiàng)目資金關(guān)。按照年初預(yù)算，縣財(cái)政和縣管黨費(fèi)的配套資金20萬(wàn)元已劃撥到位。因擴(kuò)建所形成的項(xiàng)目資金缺口部分，由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)鄉(xiāng)級(jí)補(bǔ)助、村級(jí)自籌、社會(huì)捐助等途徑抓緊籌集，切實(shí)防止工程債務(wù)糾紛的發(fā)生。四是項(xiàng)目質(zhì)量安全關(guān)。要求各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊鑼密鼓地組織施工，緊張有序地抓好項(xiàng)目建設(shè)，確保按期保質(zhì)完成?？h質(zhì)監(jiān)站堅(jiān)持不定期地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，特別是對(duì)挖基腳槽、放鋼筋、封頂板等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，杜絕了重大質(zhì)量和安全事故的發(fā)生。

4、強(qiáng)化督查考核。一是堅(jiān)持檢查指導(dǎo)制度?？h委常委、組織部長(zhǎng)堅(jiān)持每月深入各建扶村檢查指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)工作，部機(jī)關(guān)工作人員分片包干、聯(lián)系到村、跟蹤管理?？h村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)辦公室將工作人員分為3個(gè)組，分別聯(lián)系3至4個(gè)建扶村，經(jīng)常性地檢查指導(dǎo)各建扶村的項(xiàng)目建設(shè)。二是堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任聯(lián)系人制度。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村及時(shí)確定項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人，堅(jiān)持單位主要領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系項(xiàng)目建設(shè)，鄉(xiāng)村工程質(zhì)量安全監(jiān)督小組進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，切實(shí)督促項(xiàng)目工程施工建設(shè)。三是堅(jiān)持項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告制度。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月8日、18日、28日分別上報(bào)一次進(jìn)度情況，情況匯總后及時(shí)在縣委組織部“組工在線”qq群進(jìn)行通報(bào)。四是堅(jiān)持項(xiàng)目考核驗(yàn)收制度。工程完工后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣委組織部協(xié)同有關(guān)單位進(jìn)行考核驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的，及時(shí)提出整改意見，督促限期整改，返工費(fèi)用全部由承建企業(yè)承擔(dān)。對(duì)已驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，將采取報(bào)帳制形式，如期兌付建筑工程款給承建企業(yè)。即按照施工企業(yè)申請(qǐng)、村黨支部申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查、縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)辦公室審批的流程，將資金下?lián)艿酱鍘むl(xiāng)管帳戶，再撥付給施工企業(yè)。

三、有關(guān)建議

1、建議落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)。目前，我縣辦公場(chǎng)所狹窄破舊、設(shè)施落后、正在申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)的村還有許多，村“兩委”組織及廣大黨員群眾興修辦公場(chǎng)所的愿望很強(qiáng)烈，但因項(xiàng)目指標(biāo)有限，這些村未能列入制定的三年建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)黨的十七屆三中全會(huì)有關(guān)“村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，在兩年內(nèi)覆蓋全部行政村”的精神，懇請(qǐng)上級(jí)對(duì)我縣2月上報(bào)的扶建村項(xiàng)目給予批復(fù)落實(shí)。