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1.首先保證了衛(wèi)生辦的日常工作正常運轉及相關月報表的報送
2.參加了湖北省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會議暨省衛(wèi)生系統2012年衛(wèi)生辦工作部署會議,認真領悟了會議精神。
3.按市衛(wèi)生局工作要求,向市里上報了2009-2011年衛(wèi)生辦工作總結、2011年衛(wèi)生辦工作亮點。
4.全面督查了全區(qū)村衛(wèi)生室標準化建設、一體化建設,重點在于摸清國家基本藥物零差率的實施情況,發(fā)現了部分非基藥依然在市場上流通。
5.認真核算了鄉(xiāng)村醫(yī)生第一季度補助情況。
6.對全區(qū)醫(yī)療機構公共衛(wèi)生工作進行了全面的檢查。
7.參與了“打擊非法行醫(yī),凈化醫(yī)療市場”的活動;
6月份的工作安排:
1.負責組織協調實施好衛(wèi)生辦的日常工作及相關月報表的報送。
2.按照2012年衛(wèi)生辦工作安排,準備制定下發(fā)咸安區(qū)衛(wèi)生辦工作安排。
3.盡快制定出咸安區(qū)醫(yī)療機構常用的基本藥物目錄及配送要求.
4.針對上月督查發(fā)現的問題,依然繼續(xù)加大檢查力度,保證醫(yī)療市場合理化運轉、杜絕非基藥在市場流通。
5.向省里上報咸安區(qū)基本藥物貸款配送情況統計表。
一、加快推進基本醫(yī)療保障制度建設
(一)進一步提高基本醫(yī)療保險覆蓋面。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(以下簡稱職工醫(yī)保)、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(以下簡稱城鄉(xiāng)居民醫(yī)保)參保人數達到86.6萬人,參保率達95%以上。積極推進各類經濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、下崗失業(yè)人員和農民工參加醫(yī)保,努力實現“應保盡保,全民參?!薄#ㄘ熑尾块T:縣人力社保局、工業(yè)園區(qū)、經信委、地稅局、工商局)
(二)實施基本醫(yī)療保險市級統籌。年底,基本實現職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級統籌。完善各項基本醫(yī)療保險制度政策和管理體系,加強基本醫(yī)療保險信息化系統平臺建設,力爭實現市—縣—鄉(xiāng)—村信息聯網,信息共享。(責任部門:縣人力社保局、財政局)
(三)提高職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇水平。使城鄉(xiāng)居民醫(yī)保二級及以下醫(yī)療機構政策范圍內的住院費用報銷比例達到70%以上,城鄉(xiāng)居民一檔、二檔住院最高支付限額達到8萬元、12萬元。(責任部門:縣人力社保局、財政局、衛(wèi)生局)
(四)推進門診統籌。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保與城鎮(zhèn)職工醫(yī)保目錄并軌,實行“同目錄、同步、同幅”調整,將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構使用的醫(yī)保目錄內藥品和收取的一般診療費按規(guī)定納入支付范圍;積極探索職工醫(yī)保門診統籌。(責任部門:縣人力社保局)
(五)提高重大疾病醫(yī)療保障水平。完善兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障報銷程序。在城鄉(xiāng)居民醫(yī)保中將耐藥結核病治療費用的醫(yī)保報銷比例提高到90%,最高支付限額按現行標準執(zhí)行,對特別困難的耐藥結核病人給予醫(yī)療救助。探索研究從醫(yī)保、救助等方面對艾滋病病人等機會性感染治療給予必要支持的政策措施。探索對精神病、結核病病人擴大用藥報銷范圍。(責任部門:縣人力社保局、民政局、財政局、衛(wèi)生局)
(六)加大醫(yī)療救助力度。將資助困難人群參保范圍從低保對象、五保戶擴大到重度殘疾人、低收入家庭老年人等特殊困難群體。完善門診救助,取消醫(yī)療救助起付線,政策范圍內住院自付費用救助比例原則上高于50%。探索開展特重大疾病如:各類腫瘤性疾病、尿毒癥、肝硬化失代償期的救助試點。(責任部門:縣民政局、人力社保局、衛(wèi)生局)
(七)逐步實現就醫(yī)“一卡通”,基本實現參保人員統籌區(qū)域內醫(yī)療費用即時結算(或結報)。探索以異地安置的退休人員為重點的就地就醫(yī)、就地即時結算。做好農民工等流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)工作。(責任部門:縣人力社保局、衛(wèi)生局、發(fā)改委、財政局)
(八)加強醫(yī)療保險基金收支預算管理,提高使用效率。職工醫(yī)保結余逐步降到合理水平;城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金當年結余率控制在15%以內,累計結余不超過當年統籌基金的25%。(責任部門:縣人力社保局、財政局、衛(wèi)生局)
(九)發(fā)揮醫(yī)療保障對醫(yī)療服務供需雙方的引導和對醫(yī)藥費用的制約作用。改革醫(yī)療保險支付方式,凡是在縣醫(yī)院、中醫(yī)院實行了臨床路徑試點的單病種,全部試行按單病種付費,積極探索按人頭付費、總額付費制。(責任部門:縣人力社保局、衛(wèi)生局)
(十)加強醫(yī)療保險對醫(yī)療服務的監(jiān)管。加強定點醫(yī)療機構和定點零售藥店動態(tài)管理,建立定點醫(yī)療機構分級管理制度,進一步規(guī)范定點醫(yī)療機構和定點藥店的服務行為。研究逐步將醫(yī)保對醫(yī)療機構服務的監(jiān)管延伸到對醫(yī)務人員服務行為的監(jiān)管。依法加大對欺詐騙保行為的處罰力度。(責任部門:縣人力社保局、衛(wèi)生局)
二、初步建立國家基本藥物制度
(十一)擴大基本藥物制度實施范圍。在所有政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構實現基本藥物制度全覆蓋的基礎上,今年11月份啟動轄區(qū)內所有村衛(wèi)生室實施基本藥物制度,并實行藥品“零差率”銷售。探索在非政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構實施基本藥物制度試點。(責任部門:縣衛(wèi)生局、財政局)
(十二)加強基本藥物配備和使用管理。落實完善基本藥物配備政策,全縣所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和村衛(wèi)生室要全部配備和使用基本藥物。(責任部門:縣衛(wèi)生局)
(十三)加強基本藥物質量監(jiān)管。加快基本藥物質量監(jiān)管信息化體系建設,對基本藥物進行全品種覆蓋抽驗和全品種電子監(jiān)管,提升對基本藥物從生產到流通全過程追溯的能力,控制藥品質量安全風險。(責任部門:縣食藥監(jiān)局)
(十四)建立基層醫(yī)療機構長效補償機制,基層醫(yī)療機構人員經費和業(yè)務經費等運行成本通過服務收費和政府補償??h財政按照“核定服務、核定收支、績效考核補助”的辦法核定。(責任部門:縣財政局、衛(wèi)生局)
(十五)深化人事制度改革。創(chuàng)新機構編制管理方式。以縣為單位實行人員編制總量控制、統籌安排、動態(tài)調整。實行定編定崗,全面建立人員聘用制度和崗位管理制度,建立優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進能出的用人機制。完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構臨聘人員定向擇優(yōu)招聘工作,確?;鶎有枰?。(責任部門:縣人力社保局、編辦、衛(wèi)生局)
(十六)健全績效考核和分配激勵機制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和醫(yī)務人員績效工資政策和考核辦法,合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資平均水平和調節(jié)基金調控線。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構加強內部精細化管理,發(fā)揮醫(yī)務人員在績效考核和收入分配中民主管理的作用,堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬,適當拉開醫(yī)務人員收入差距,并向關鍵崗位、業(yè)務骨干和作出突出貢獻的人員重點傾斜,調動醫(yī)務人員積極性。(責任部門:縣衛(wèi)生局、人力社保局、財政局)
(十七)落實村醫(yī)的補助政策。對取得鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)資格且被聘任在村衛(wèi)生室工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生,承擔公共衛(wèi)生服務任務的政府補助標準提高到人均每月不低于400元。(責任單位:縣財政局、衛(wèi)生局、人力社保局)
三、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系
(十八)推進縣級醫(yī)院建設。年縣人民醫(yī)院國債項目進入基礎施工,主體工程建設基本完工。(責任部門:縣發(fā)改委、衛(wèi)生局、規(guī)劃局、)
(十九)加快基層醫(yī)療機構標準化建設。年內完成1個社區(qū)衛(wèi)生服務中心,3個社區(qū)衛(wèi)生服務站,4個標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,10個標準化村衛(wèi)生室標準化建設。制定—2013年全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設規(guī)劃。多渠道籌集標準化建設補助資金,確保年全縣基層醫(yī)療機構標準化率達90%及以上。(責任部門:縣發(fā)改委、財政局、衛(wèi)生局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(二十)因地制宜推進村衛(wèi)生室建設。全年新落實40個(累計達到84個)村級公共服務中心為村衛(wèi)生室安排不低于60平方米的業(yè)務用房,除水電氣外,不得收取其他任何使用和管理費用。推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。(責任部門:縣發(fā)改委、民政局、衛(wèi)生局)
(二十一)大力實施基層醫(yī)務人員培訓計劃。制定《萬名基層衛(wèi)生人員技術培訓工作實施方案》相關配套措施,選派縣級醫(yī)療技術骨干人員5名到三級醫(yī)療機構進修1年,選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療技術人員100名到區(qū)縣級醫(yī)療機構進修1個月到1年,選派鄉(xiāng)村醫(yī)生200名到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院短期見習1-3個月。完成基層醫(yī)療衛(wèi)生人員網絡培訓2000人次。繼續(xù)開展社區(qū)衛(wèi)生服務機構衛(wèi)生人員培訓。繼續(xù)實施農村衛(wèi)生人員學歷教育培訓,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招收15名定向免費醫(yī)學生,安排15名基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在崗人員進行全科醫(yī)生轉崗培訓。(責任部門:縣衛(wèi)生局、發(fā)改委、教委、人力社保局、財政局等)
(二十二)鼓勵基層醫(yī)療機構采取主動服務、上門服務,開展巡回醫(yī)療。積極推進基層醫(yī)療機構建立全科醫(yī)生團隊和家庭簽約醫(yī)生服務模式,為轄區(qū)居民提供方便、連續(xù)的健康管理服務。鼓勵基層醫(yī)療機構提供中醫(yī)藥等適宜服務、技術。(責任部門:縣衛(wèi)生局)
(二十三)大力推行院長(主任)負責制,實行規(guī)范化、精細化管理,提高管理效率。探索醫(yī)學畢業(yè)生到農村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務的激勵機制。鼓勵醫(yī)學本科及以上學歷的大學生到邊遠基層醫(yī)療衛(wèi)生單位工作,對長期在基層工作的衛(wèi)生技術人員在職稱晉升等方面給予適當傾斜,穩(wěn)定基層隊伍。(責任部門:縣衛(wèi)生局、人力社保局、財政局)
四、促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化
(二十四)提高基本公共衛(wèi)生服務籌資標準。將人均基本公共衛(wèi)生服務經費政府補助標準提高到25元,其中縣財政配套2元。(責任部門:縣財政局、衛(wèi)生局)
(二十五)嚴格執(zhí)行《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》要求,完成公共衛(wèi)生服務項目。嚴格執(zhí)行國家基本衛(wèi)生服務規(guī)范,免費提供各類基本衛(wèi)生服務項目,城市和農村居民建檔率分別不低于75%、60%,電子建檔率達到40%。進一步提高兒童保健、孕產婦保健等基本公共衛(wèi)生服務的質量。做好農民工基本公共衛(wèi)生服務。為60歲及以上老年人每年進行健康危險因素調查和體格檢查。將發(fā)現的高血壓、糖尿病、重性精神疾病患者納入規(guī)范化管理范圍。進一步完善基層健康宣傳網絡,加強健康教育,積極倡導健康的生活方式,提高全民健康素質。(責任部門:縣衛(wèi)生局、教委、宣傳部)
(二十六)完成重大公共衛(wèi)生服務項目。全面完成15歲以下的人群補種乙肝疫苗補種任務;在前兩年基礎上,再完成適齡婦女宮頸癌檢查10000人,乳腺癌檢查10000人;農村孕產婦住院分娩率達到95%以上,繼續(xù)為城鄉(xiāng)生育婦女免費增補葉酸;為1000例貧困白內障患者免費開展復明手術;完成3300戶無害化衛(wèi)生廁所建設任務;繼續(xù)實施艾滋病母嬰傳播阻斷項目。(責任部門:縣衛(wèi)生局、殘聯、婦聯)
(二十七)加強專業(yè)公共衛(wèi)生服務能力建設。落實從事傳染等高風險工作崗位的工作人員待遇。編制衛(wèi)生監(jiān)督體系建設和發(fā)展規(guī)劃,適時按照新的建設標準啟動縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構建設。編制精神衛(wèi)生防治體系建設與發(fā)展規(guī)劃,啟動精神衛(wèi)生中心擴建。依托縣級醫(yī)院建立縣域內農村院前急救體系,完善急救指揮系統。(責任部門:縣衛(wèi)生局、編辦、人力社保局、發(fā)改委、財政局)
五、積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革試點
(二十八)完善公立醫(yī)院服務體系。制定縣級醫(yī)療機構資源調整方案。大力推進“三甲醫(yī)院”建設,年內縣人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲醫(yī)院”主體工程基本完成,完成縣中醫(yī)院擴建方案論證,年內完成我縣創(chuàng)建“市農村中醫(yī)工作先進縣”的任務。(縣發(fā)改委、衛(wèi)生局)
(二十九)大力推進公立醫(yī)院綜合改革。實施公立醫(yī)院績效工資制度。制定加快推進公立醫(yī)院改革的指導意見,適時啟動公立醫(yī)院開展人事、分配制度等綜合改革試點。(責任部門:縣衛(wèi)生局、發(fā)改委、編辦、人力社保局、財政局)
(三十)鞏固和深化醫(yī)療機構對口支援與合作幫扶機制。從縣級醫(yī)院選派15名醫(yī)務骨干人員對口支援下級醫(yī)院。引導有資歷的醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展執(zhí)業(yè)活動,推進人才有序流動;逐步形成基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉診的服務模式。(責任部門:縣衛(wèi)生局、人力社保局)
(三十一)廣泛開展便民服務措施。優(yōu)化醫(yī)療服務流程,簡化就醫(yī)手續(xù),縮短群眾等候時間。擴大雙休日和節(jié)假日門診服務。廣泛開展優(yōu)質護理服務。開展“弘揚白求恩精神,做人民健康衛(wèi)士”主題活動和“服務好、質量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的“三好一滿意”活動,改善服務態(tài)度,提高服務質量。(責任部門:縣衛(wèi)生局)
(三十二)制定并落實控制醫(yī)療費用過快增長的政策措施。完善醫(yī)用設備和醫(yī)用耗材管理、采購和價格等政策,公立醫(yī)院購買藥品、大型設備、植(介)入類醫(yī)用耗材等必須在藥品交易所進行采購。規(guī)范公立醫(yī)院臨床檢查、診斷、治療、使用藥物和植(介)入類醫(yī)療器械行為,開展臨床路徑管理,加大對大處方的查處力度。推行醫(yī)療機構間檢查結果互認制度,公立醫(yī)院必須優(yōu)先使用基本藥物和適宜技術。加強公立醫(yī)院財務管理和成本核算。定期公開醫(yī)療機構相關醫(yī)療服務信息,接受社會監(jiān)督。按國家統一要求,適時合理調整醫(yī)療技術服務價格??刂乒⑨t(yī)院開展特需服務比例。(責任部門:縣衛(wèi)生局、人力社保局、發(fā)改委)
(三十三)建立健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的制度框架、培訓模式和政策體系,開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。積極開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點。鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術人才在公立和非公立醫(yī)療機構間合理流動。保障醫(yī)療衛(wèi)生人員合理待遇。建立醫(yī)療糾紛第三方調處機制,改善執(zhí)業(yè)環(huán)境。(責任部門:縣衛(wèi)生局、人力社保局、財政局、教委、司法局、公安局)
(三十四)加快形成多元辦醫(yī)格局。認真貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構意見的通知》精神,根據醫(yī)療機構設置規(guī)劃,鼓勵社會資本舉辦高端醫(yī)療機構。(責任部門:縣衛(wèi)生局、發(fā)改委、財政局、人力社保局)
六、推進醫(yī)療衛(wèi)生系統信息化建設
(三十五)制定全縣衛(wèi)生信息化建設規(guī)劃,逐步建立標準統一、運轉規(guī)范的“一張卡、兩平臺、五系統”的網絡框架。爭取項目支持,加快縣級信息平臺建設,在縣人民醫(yī)院建立遠程醫(yī)學中心,基層醫(yī)院提供遠程醫(yī)學綜合服務;在縣人民醫(yī)院開展平臺建設試點,開展PACS系統建設。年內在2家條件較好的基層衛(wèi)生院推行電子病歷。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化建設,將信息終端延伸到村衛(wèi)生室,為每個醫(yī)保定點村衛(wèi)生室配備電腦,與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息聯網,實現網絡結算。(責任部門:縣衛(wèi)生局、發(fā)改委、財政局、經信委)
鞏固除四害成果,不斷降低四害密度,嚴格控制在國家規(guī)定標準下,以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹國務院《關于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》精神,全面宣傳發(fā)動,廣泛深入持久的開展除四害活動,控制和減少蟲媒傳染病的發(fā)病率,保證職工身體健康,提高工作生活的環(huán)境質量。
二、主要措施
(一)、廣泛宣傳發(fā)動,切實加強組織領導。消滅四害,講究衛(wèi)生是防止傳染病爆發(fā)流行,保護職工身體健康的主要內容。要利用一切宣傳手段,大力宣傳除四害的意義。努力營造人人動手,個個參加除四害的氛圍。同時健全除四害領導小組,形成分管領導牽頭,辦公室負責,各科室配合的組織保障體系,切實開展好工作。
(二)、除害標準及措施
——滅鼠
1、標準。①平方米標準房間放×20cm滑石粉板兩塊,共布400塊,一夜后陽性塊不超過。②室內鼠跡檢查,有鼠洞、鼠糞、鼠咬痕跡等鼠跡的房間不超過2;重點單位防鼠設施不合格處不超過。③外環(huán)境鼠跡檢查法。鼠跡不超過5處。
2、防治措施。①搞好宣傳教育,提高群眾對除“四害”工作認識水平和參與意識;②堅持突擊滅鼠與經常滅鼠相結合,要加強防鼠設施建設。③治理環(huán)境衛(wèi)生,清除垃圾死角,搞好衛(wèi)生綜合治理。
——滅蠅
1、標準。①有蠅房間不超過,平均每陽性房間不超過3只;重點單位防蠅設施不合格房間不超過;②蠅類孽生地得到有效治理,幼蟲和蛹的檢出率不超過。
2、防治措施。①縮小與根除蠅類孽生地,徹底解決人糞、垃圾和重點行業(yè)的孽生地問題,(搞好治本設施建設。②采用人工、藥物等方法,因時因地消滅蛆、蛹,隨時隨地消滅成蠅。
——滅蚊
1、標準。①單位內外環(huán)境各種存水容器和積水中,蚊幼及蛹的附性率不超過。②特殊場所白天人誘蚊30分鐘,平均每人次誘成蚊數不超過1只。
2、防治措施。①控制和消除草生條件,疏通水道,填平坑洼,防止形成死水,同時搞好下水道和地下室的防蚊工作。②搞好室內外速效滅蚊,常用ddv氣霧噴殺。
——滅四蜘
l、標準。⑦室內有蜂螂成蟲或若蟲附性房間不超過,平均每房間大膿不超過5只,小婉不超過10/r、;②有活蜂螂卵鞘房間不超過,平均每間房不超過4只;③有蜂螂糞便、蛻皮等蜂跡的房間不超過。
2、防治措施。采取環(huán)境治理與化學消殺結合的辦法,鏟除草生源地。對重點區(qū)域和單位進行封閉消殺,集中治理。
(三)認真加強監(jiān)督檢查,不斷總結經驗教訓,各科室應根據上級除四害的統一時間部署,結合我局實際集中人力、物力進行集中整治,并不整治效果進行檢查,發(fā)現問題及時整改。
三、時間安排
為了確保我局除害工作的開展,根據縣愛衛(wèi)會總體部署,具體時間安排如下:
1、月到月,開展春季滅鼠工作。
1、深入開展職工建功立業(yè)活動。圍繞推進“兩化互動”,實現“三個率先”,以“攻堅克難顯身手、助推發(fā)展立新功”為主題,繼續(xù)以打造“洪城杯”職工勞動技能比武活動品牌為載體,掀起勞動競賽新熱潮。要突出抓好基本醫(yī)療服務、九大公共衛(wèi)生服務、科學技術創(chuàng)新等方面的重大項目、重要窗口的勞動技能競賽活動;以開展爭創(chuàng)“五化五強”科室活動(即:力求科室建設做到制度規(guī)范化,執(zhí)行力強;競賽指標化,戰(zhàn)斗力強;技能復合化,創(chuàng)新力強;管理精細化,競爭力強;作風民主化,凝聚力強)為載體,進一步深化“工人先鋒號”創(chuàng)建活動,力爭全年創(chuàng)建市級“優(yōu)秀工人先鋒號”1個,培育縣級“工人先鋒隊號”2個。
2、深化職工經濟技術創(chuàng)新工程。深入實施《省職工素質工程五年規(guī)劃》,以推動創(chuàng)新型人才、創(chuàng)新型科室、創(chuàng)新型醫(yī)院建設為目標,大力組織技術骨干和專家參加技術攻關、技術革新、技術協作和科技成果轉化活動;繼續(xù)開展職工優(yōu)秀技術創(chuàng)新成果和我為醫(yī)院獻一策“金點子”征集、評選活動;繼續(xù)深化“我為節(jié)能減排做貢獻”系列活動,引導職工積極投身到自主創(chuàng)新的實踐中去。開展群眾性經濟技術創(chuàng)新活動面要達到80%以上。
3、深化創(chuàng)先爭優(yōu),選樹模范活動。各單位工會要圍繞“當好主力軍”,建功十二五”為目標,繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動,廣泛開展“學勞模、當先進、樹典型、比奉獻”活動。認真做好2012年全市第四屆勞模、工人先鋒號、首席職工、優(yōu)秀員工的選樹、推薦、評選工作,用勞模、先進人物的典型事跡和工人階段的偉大品格感召職工群眾,引領社會風尚。
二、深化和諧勞動關系,充分發(fā)揮工會組織在社會管理中的積極作用
1、深化和諧勞動關系創(chuàng)建活動。繼續(xù)以打造“同舟杯”和諧勞動關系品牌為抓手,發(fā)揮勞動關系三方協調機制作用,及時研究和協調解決影響勞動關系和諧穩(wěn)定的突出問題。民營醫(yī)療機構要將工資集體協商,事務公開,民主管理,集體合同制度和勞動合同的簽訂率和履約率,勞模和先進的評選等工作納入創(chuàng)建內容,確保創(chuàng)建工作上下聯動,有序動作。
2、進一步加強勞動爭議調解組織建設。衛(wèi)生工會聯合會和縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位及各中心衛(wèi)生院工會,要主動適應勞動關系新變化,進一步暢通職工利益訴求渠道,建立和完善勞動爭議調處和勞動法律監(jiān)督組織,2012年,縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位,各中心衛(wèi)生院和民營醫(yī)療機構要建立完善勞動爭議調解委員會。
3、完善民主管理制度。推進院(事)務公開民主管理制度化、規(guī)范化建設,維護好職工的合法權益。全面落實單位民主管理,深化以職代會為基本形式的院(事)務公開和民主管理制度,著力加強單位職代會建設,加大單位在醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務中的重大問題、重大決策和涉及職工切身利益政策規(guī)章制定的參與力度和公開力度,不斷擴大職工的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。
4、維護職工勞動和健康權益。以“強化勞動保護,安全重在落實”為手段,繼續(xù)開展“安康杯”競賽活動。健全工會勞動保護監(jiān)督檢查,配合相關職能部門,加強對職工勞動安全防護措施落實情況的監(jiān)督和檢查。特別要加強對放射、化療人員的健康檢查,維護職工勞動安全和健康權益。
5、切實加強職工特殊權益的保護。要切實加強女職工工作,建立健全女職工組織,加大女職工特殊權益的保護,認真宣傳貫徹落實新修改后的《女職工特殊勞動保護條例》。要切實提高女職工特殊補貼的落實。繼續(xù)做好女職工重大疾?。ɑブ┍kU工作。
6、進一步強化職工法制宣傳教育。結合“六五”普法,充分利用各種媒體和活動載體,大力宣傳普及《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),增強單位領導的法制觀念和職工依法維權意識。堅持維權與維穩(wěn)兩手抓,著力加強職工思想政治工作,切實抓好維穩(wěn)工作,及時掌握職工思想動態(tài),著力化解各種矛盾糾紛。
三、強基固礎,深入推進“兩個普遍”,加強基層工會組織建設
1、繼續(xù)加大對一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和民營機構建會力度。要以一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和民營醫(yī)療機構工會組建為重點,繼續(xù)深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”的集中建會行動,努力構建多層次、廣覆蓋的工會組織網絡,積極探索新形勢下工會組織建設、運行機制和活動方式的新途徑,繼續(xù)將建會工作納入年終目標考核范疇,2012年,一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建會率要達到80%以上。
2、推進基層工會規(guī)范化建設。嚴格按照《縣基層工會規(guī)范建設實施意見》要求,堅持一手抓組建,一手抓規(guī)范,創(chuàng)新思路,精心組織,努力打造工會工作新亮點和新特色。2012年衛(wèi)生工會聯合會要創(chuàng)建5-8個具有自身特色,在全系統具有引領示范作用的示范工會和精品工會。同時打造一批市級、縣級精品工會和示范工會。
3、穩(wěn)步推進工資集體協商制度。要以民營醫(yī)療機構為重點,加強對工資集體協商工作的宣傳引導和督促指導,根據單位的不同特點,有針對性地確定協商方式和協商重點。抓好民營醫(yī)療機構與衛(wèi)生行業(yè)工資相應的集體協商工資合同和簽定,確保職工工資與單位經濟效益同步增長,從源頭上維護廣大職工的合法權益。
四、認真貫徹黨的十七屆六中全會精神,大力提升職工文化素質
1、不斷鞏固職工文化陣地。要深入學習和貫徹落實黨的十七屆六中全會精神,以全面推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮為契機,以開展社會主義核心人值體系主題教育為載體,繼續(xù)打造以“子昂杯”職工文化體育活動品牌為平臺,創(chuàng)新方式方法,不斷深化和豐富職工文化內涵,鞏固和擴展職工文化陣地,積極培育一批文藝體育骨干,不斷培育壯大職工文化體育積極分子隊伍。著力加強先進職工文化建設,不斷滿足職工精神文化生活需求。2012年4月,組織職工參加全市衛(wèi)生系統職工運動會。
2、深化“職工書屋”建設活動。堅持把職工書屋作為打造單位職工文化建設品牌之一來抓。廣泛開展“創(chuàng)建學習型工會組織,爭做知識型職工”的活動。積極倡導“我讀書、我收獲、我快樂”,著力提升職工的思想文化素質。各單位工會要向縣人民醫(yī)院工會學習,積極爭創(chuàng)市級“職工書屋”和縣級“職工書屋”。
3、深入開展“職工之家”創(chuàng)建活動。要大力宣傳和倡導愛崗敬業(yè)誠信友善的職業(yè)道德模范,深化“職工之家”創(chuàng)建活動,著力打造集職工書屋、職工學校、職工活動室、“三位一體”的新型職工文化平臺,以先進的單位精神和職工文化凝聚職工,讓職工享受全方位的精神文化生活。
4、大力開展文化體育活動,活躍職工業(yè)余文化生活。各單位要結合自身的特點,把重大節(jié)慶和日?;顒咏Y合起來,大力組織開展職工詩、書、畫、攝影、文化體育、演講比賽和知識競賽等豐富多彩、職工群眾喜聞樂見、健康向上的活動。積極組織隊參加縣總工會2012年開展的“五一”職工排舞大賽和慶元旦迎新年萬人長跑等活動。
五、全力打造愛心工會,積極參與民生工程建設
1、切實搞好困難職工調查摸底。各單位工會要深入困難職工家中,準確掌握困難職工人數及貧困程度、致困原因和幫扶需求等基本情況,做好困難職工檔案的動態(tài)管理,努力豐富幫扶內容,為幫扶救助工作打下堅實基礎。
2、不斷拓展扶危濟困幫扶領域,擴大幫扶范圍。突出抓好對重點人群的走訪慰問,做到重點幫扶、集中幫扶,擴大對全縣困難職工走訪的覆蓋面,使職工維權、困難救助、緊急救援、金秋助學、夏季高溫送清涼、元旦春節(jié)送溫暖、勞動爭議調解、法律援助、心靈慰藉等工作常態(tài)化。充分發(fā)揮工會幫扶在社會公開服務中的作用,使工會組織真正成為傳遞黨和政府關懷的溫暖之家,反映社情民意的連心紐帶。
3、進一步強化職工再職培訓工作。各單位要充分利用醫(yī)學遠程教育、繼續(xù)教育、全科醫(yī)師培訓、市衛(wèi)生職業(yè)學校函授教育、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓基地等,加強對職工的再教育再培訓工作,不斷提高職工的素質水平。
六、加強工會自身建設,不斷提高工會的履職能力和服務水平
1、加強工會干部能力建設。要認真貫徹落實全國總工會《關于宣傳學習實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路的決議》精神,以抓學習、抓思想、抓作風為重點,切實加強工會干部特別是新任工會干部的工運理論、工會業(yè)務和政策法規(guī)的培訓。積極選派工會干部參加市、縣和衛(wèi)生工會聯合會組織的各類培訓活動,不斷提高工會干部的理論水平和業(yè)務能力。
2、加強工會干部的作風建設。在全縣衛(wèi)生系統全面開展“面對面、心貼心,實打實服務職工在基層”活動,把深入基層調研制度和工會干部聯系點制度為工作常態(tài),組織開展服務單位、服務職工活動,確定服務對象,開展走訪調研服務活動。努力建設一支講團結、顧大局,講學習、思進取、講奉獻、促和諧,虛功實作、務實高效的工會干部隊伍。
一、工作目標
以“三創(chuàng)”工作為工作重心,確保6個100%等工作目標的完成。
(一)衛(wèi)生許可證核發(fā)證合格率100%;
(二)各類衛(wèi)生監(jiān)督工作覆蓋率100%;
(三)食物中毒等公共衛(wèi)生突發(fā)事件及時處理率100%,群眾投訴、舉報調查處理及時率100%;
(四)各項衛(wèi)生行政處罰正確率100%;
(五)非法行醫(yī)案件依法移送率100%;
(六)控制群體性食物中毒事故及其他食源性疾病的發(fā)生,確保食物中毒發(fā)生率有所下降,學校和重要活動、會議期間不發(fā)生食物中毒。
二、加強衛(wèi)生監(jiān)督機構能力建設,強化單位內部管理
(一)加強衛(wèi)生監(jiān)督信息建設。對衛(wèi)生監(jiān)督數據信息進行綜合處理、統計分析,輔助行政決策,提供公眾服務。
(二)加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設。根據上級文件精神,積極組織參加省、市組織的有關培訓工作,抓好衛(wèi)生監(jiān)督員的常規(guī)培訓工作,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。
(三)加強單位內部管理工作。建立健全單位內部管理制度,加強著裝風紀、勞動紀律、考勤制度、學習制度建設,實現單位管理制度化、規(guī)范化和科學化。
三、突出衛(wèi)生執(zhí)法工作重點,加強日常監(jiān)督管理工
(一)繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項整治工作
1、全面開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查,重點檢查營利性醫(yī)療機構、個體診所和對外開放的企事業(yè)單位所設醫(yī)療機構的聘用人員,嚴肅查處偽造醫(yī)師資格證書騙取醫(yī)療執(zhí)業(yè)注冊的違法行為。加強對美容專科的監(jiān)管,嚴肅查處聘用非衛(wèi)生技術人員執(zhí)業(yè)的違法行為。
2、繼續(xù)整治非營利性醫(yī)療機構“出租科室”、“外包科室”的違規(guī)活動,對有令不行、有禁不止的醫(yī)療機構及承包者予以嚴肅處理,并追究有關負責人的行政責任。
3、深入開展農村醫(yī)療服務市場整頓治理,重點加強對農村個體診所執(zhí)業(yè)范圍和個體醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查,嚴厲打擊無證行醫(yī)、游醫(yī)藥販、非法坐堂行醫(yī)的違法行為。
4、繼續(xù)開展母嬰保健技術服務活動整治,嚴肅查處非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的行為,加強產前診斷、人類輔助生殖技術、中止妊娠技術和助產技術等執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查。
5、嚴厲打擊非法采供血液(漿)活動。依法查處以暴力和威脅等方式強迫他人出賣血液和原料血漿的“血頭”、“血霸”,嚴肅查處血站和單采漿站跨區(qū)采血液(漿)和超量頻采的違法行為。
6、深入開展醫(yī)療機構臨床用血監(jiān)督檢查。堅決打擊醫(yī)療機構自采自供血液的違法犯罪活動,規(guī)范醫(yī)療機構應急用血行為。
7、加大對違法虛假醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理力度,嚴厲懲治虛假違法醫(yī)療廣告,切實規(guī)范醫(yī)療廣告市場。
(二)以餐飲服務單位和公共場所為重點,進一步加強公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
1、加大《食品安全法》宣傳力度,依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責,做好餐飲服務單位、食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。
2、開展食品安全和食源性疾病監(jiān)管工作,組織協調食品安全質量抽檢,協助衛(wèi)生行政部門開展食品安全預警信息。
3、切實抓好學校食品安全、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督工作,加強學生健康體檢和健康檔案監(jiān)管,逐步開展學校教室衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
4、建立并推行城鎮(zhèn)集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督分級管理制度,加強對城鎮(zhèn)供水單位及管網末梢水以及自備水源衛(wèi)生質量監(jiān)督監(jiān)測。
5、全面推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,做好公共場所經常性衛(wèi)生監(jiān)管,重點監(jiān)督監(jiān)測集體空調通風系統室內空氣質量和顧客用品用具消毒措施落實情況。
(三)加強傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法工作
1、繼續(xù)抓好《傳染病防治法》的宣傳貫徹,利用多種方式,廣泛宣傳政府和有關部門在傳染病防治中的法律職責、公民應當履行的權利和義務,增強全社會依法防治傳染病的觀念。
2、全面開展傳染病疫情報告監(jiān)督檢查。重點檢查疾病預防控制機構、醫(yī)療保健機構、采供血機構疫情網絡報告情況,嚴肅查處隱瞞、緩報疫情,造成傳染病擴散傳播的典型案件。
3、開展醫(yī)療廢水廢物處理的監(jiān)督檢查,督促醫(yī)療衛(wèi)生機構按照《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》的規(guī)定,做好醫(yī)療廢物分類收集、暫存、消毒處置及運送工作。
4、繼續(xù)加強醫(yī)療機構消毒隔離和醫(yī)院感染控制工作監(jiān)督檢查。重點開展牙科器械消毒措施和手術室使用中的消毒液監(jiān)督監(jiān)測,做好消毒劑和一次性醫(yī)療用品使用管理。
(四)加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,抓好醫(yī)用輻射防護安全監(jiān)管
1、繼續(xù)開展職業(yè)衛(wèi)生技術服務、職業(yè)健康檢查工作,加強職業(yè)病診斷鑒定的管理,規(guī)范職業(yè)病診斷鑒定工作。
2、認真處理好農民工職業(yè)病危害事件。對農民工舉報投訴的職業(yè)病危害案件,組織力量進行調查,幫助和指導農民工申請職業(yè)病診斷鑒定,嚴肅查處嚴重危害農民工健康的違法事件,維護農民工的健康權益。
四、規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為,樹立良好衛(wèi)生監(jiān)督形象
(一)建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制和責任追究制。規(guī)范衛(wèi)生行政處罰自由裁量權,確保衛(wèi)生行政處罰公正、公平。開展衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷評價審查和衛(wèi)生行政執(zhí)法評議考核,及時糾正和查處衛(wèi)生行政不作為和亂作為的行為。