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新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

一、發(fā)展意義

甜高粱又稱(chēng)糖高粱，具有光合效率高、生物產(chǎn)量高、糖分含量高、適應(yīng)性強(qiáng)、抗旱、耐澇、耐鹽堿的特點(diǎn)，是一種高效節(jié)水型作物，適合于西北大部分地區(qū)種植。近年來(lái)，已成為世界上一種新興的糖料、飼料和能源作物，備受糖料、能源短缺國(guó)的青睞，我國(guó)能源科技“十二五”規(guī)劃明確把非糧作物甜高梁的應(yīng)用開(kāi)發(fā)作為優(yōu)先發(fā)展方向。發(fā)展甜高粱產(chǎn)業(yè)，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向，對(duì)拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重大的戰(zhàn)略意義。

二、總體目標(biāo)

（一）產(chǎn)業(yè)定位。把甜高粱產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為新常態(tài)下的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為打造甜高粱產(chǎn)業(yè)鏈奠定基礎(chǔ)，推動(dòng)全鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

（二）發(fā)展思路。按照“政府作引導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向，專(zhuān)業(yè)合作社為主體、科技作支撐，典型作示范、農(nóng)民有收益”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，總體規(guī)劃，分步實(shí)施。堅(jiān)持以發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快土地流轉(zhuǎn)，用經(jīng)濟(jì)效益調(diào)動(dòng)企業(yè)和群眾的積極性，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶連片規(guī)模種植，著力培育種植大戶，開(kāi)展示范和推廣應(yīng)用，積極探索甜高粱工業(yè)化開(kāi)發(fā)利用，帶動(dòng)甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

（三）發(fā)展模式與布局。堅(jiān)持集約開(kāi)發(fā)、集約經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式，科學(xué)規(guī)劃種植區(qū)域，以土地流轉(zhuǎn)、租賃，培育種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為目標(biāo)和方向，用經(jīng)濟(jì)效益調(diào)動(dòng)種養(yǎng)大戶和群眾的積極性，以我鄉(xiāng)養(yǎng)羊和養(yǎng)牛小區(qū)為主，以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種植大戶為重點(diǎn)，實(shí)行規(guī)模化種植，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)我鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一規(guī)劃、連片種植。種養(yǎng)大戶種植面積要在1000畝以上，不搞分散零星種植。

（四）發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)。力爭(zhēng)3-5年，種植面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝，其中飼用型甜高粱1萬(wàn)畝，可供15萬(wàn)只羊單位牲畜飼草需求；提高甜高粱利用水平，以工業(yè)園區(qū)為依托，通過(guò)政策扶持等形式，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)種養(yǎng)大戶建設(shè)甜高粱生產(chǎn)加工線，推廣種植醇用型甜高粱0.5萬(wàn)畝以上，形成0.5億元以上的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值。

三、生產(chǎn)基地建設(shè)

加大甜高粱種植基地建設(shè)力度，力爭(zhēng)3-5年，全鄉(xiāng)甜高粱種植面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝，甜高粱農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到0.5億元以上，推動(dòng)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（一）種植基地建設(shè)。按照“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化”的要求和農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝相結(jié)合的原則，制定適合機(jī)械收獲作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化栽培模式，大力推廣全膜覆蓋甜高粱高效種植技術(shù)，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，有效提高單位土地產(chǎn)出效益，調(diào)動(dòng)合作社和種養(yǎng)大戶的積極性，不斷擴(kuò)大甜高粱種植面積，提高優(yōu)質(zhì)飼草，推動(dòng)全鄉(xiāng)草牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。2015年推廣種植4579畝，力爭(zhēng)3-5年，全鄉(xiāng)甜高粱推廣種植面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝，建成100-500畝的種植基地6個(gè)，500-1000畝的種植基1個(gè)，1000畝以上的種植基地1個(gè)。鮮莖葉年產(chǎn)量達(dá)到6萬(wàn)噸，畝均產(chǎn)值達(dá)到2000元以上，年種植總產(chǎn)值達(dá)到0.3億元以上。（見(jiàn)表1）

（二）草牧業(yè)發(fā)展。充分利用甜高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高飼草生產(chǎn)，為加快草牧業(yè)發(fā)展提供有利條件，堅(jiān)持“規(guī)?；?、區(qū)域性、多品種、高效益”發(fā)展方向，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)殖設(shè)施化、畜禽良種化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化和監(jiān)管常態(tài)化，大力發(fā)展以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)。大力推廣甜高粱青貯加工和飼喂技術(shù)，全面提高甜高粱飼料化綜合利用水平，提升畜牧業(yè)產(chǎn)出效益。力爭(zhēng)到規(guī)劃期末，全鄉(xiāng)甜高粱秸稈總量達(dá)到6萬(wàn)噸，保障15萬(wàn)個(gè)羊單位牲畜飼草的需要，平均每羊單位養(yǎng)殖收益達(dá)到200元以上，年養(yǎng)殖總收益達(dá)到0.3億元以上。（見(jiàn)表2）

（三）加工基地建設(shè)。堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，完善甜高粱產(chǎn)業(yè)鏈，依托工業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、企業(yè)建設(shè)甜高粱加工生產(chǎn)線和飼草加工基地，培育甜高粱糖、生產(chǎn)燃料乙醇、工業(yè)發(fā)酵菌種等甜高粱深加工項(xiàng)目，提高產(chǎn)品附加值，延伸擴(kuò)展甜高粱產(chǎn)業(yè)鏈。力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的發(fā)展，形成“種植—加工—秸稈渣青貯飼喂”循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)我鄉(xiāng)甜高粱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

四、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

按照規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的目標(biāo)，整合各方力量，優(yōu)化資源配置，加大創(chuàng)新力度，緊緊圍繞縣委縣政府提出的各項(xiàng)與之適應(yīng)的機(jī)制體制，推動(dòng)甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（一）注重政府引導(dǎo)，推行市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。積極發(fā)揮政府在甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，提高服務(wù)水平，營(yíng)造良好的政策服務(wù)環(huán)境；充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更多地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。積極爭(zhēng)取甜高粱種子補(bǔ)貼、青貯設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼、生產(chǎn)資料補(bǔ)貼、用電補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)貼等國(guó)家和省、市、縣的優(yōu)惠政策，推動(dòng)甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向發(fā)展。

（二）拓寬投融資渠道，健全投入保障機(jī)制。與金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)，通過(guò)多種方式，加大對(duì)甜高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸支持力度。積極向上級(jí)財(cái)政部門(mén)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)支持資金，通過(guò)貼息貸款等方式支持甜高粱生產(chǎn)基地建設(shè)，有效扶持甜高粱種植大戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織種植甜高粱，為我鄉(xiāng)甜高粱新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。

（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。按照依法、自愿、有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)土地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體集中。推行“專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)戶后顧之憂，保障加工企業(yè)的原料供應(yīng)，推動(dòng)甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。

五、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。鄉(xiāng)黨委政府高度重視，積極落實(shí)。一是成立了甜高粱產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部分頭落實(shí)負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展；二是積極發(fā)動(dòng)種植大戶和養(yǎng)殖大戶，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等形式，實(shí)行集約化、規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)；三是及時(shí)提供技術(shù)支撐，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、分發(fā)資料等措施讓廣大種植戶及時(shí)掌握種植技術(shù)。

（二）精心謀劃項(xiàng)目，落實(shí)扶持政策。加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)力度，加大項(xiàng)目謀劃和銜接力度，促進(jìn)甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取在項(xiàng)目建設(shè)、政策扶持、科技研發(fā)、信貸投入、社會(huì)參與等方面給予傾斜和支持。

（三）加快土地流轉(zhuǎn)，保障種植用地。將甜高粱種植區(qū)域納入全鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，及時(shí)辦理審批手續(xù)。積極保障種植用地，按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益的原則，將開(kāi)發(fā)進(jìn)行甜高粱種植的土地使用權(quán)，確權(quán)登記給開(kāi)發(fā)單位或個(gè)人。制定出臺(tái)甜高粱種植用地土地流轉(zhuǎn)政策，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)?；N植，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一規(guī)劃、連片種植，防止分散零星種植。

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 技術(shù)創(chuàng)新

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次重大科技突破都會(huì)催生新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命。在此過(guò)程中，總有一些國(guó)家抓住機(jī)遇，趁勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。自2008年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，氣候變化等全球性問(wèn)題更加突出。世界范圍內(nèi)以知識(shí)技術(shù)密集、綠色低碳增長(zhǎng)為主要特征的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同的特征，并日益成為引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命的主導(dǎo)力量。世界各國(guó)都已充分認(rèn)識(shí)到了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富、創(chuàng)造就業(yè)崗位等方面的巨大潛力，并將其提到前所未有的戰(zhàn)略高度。總結(jié)各國(guó)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)有著積極的借鑒意義。

（一）充分發(fā)揮政府作用，及時(shí)制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

在世界發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，大都制定了一系列的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略。美國(guó)于2009年和2011年兩度《國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略》，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在2011年指出：“世界正走向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，而沒(méi)有國(guó)家會(huì)比美國(guó)的創(chuàng)新實(shí)力更強(qiáng)。我們成功的關(guān)鍵，就像以往一樣，是開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，產(chǎn)生新行業(yè)，保持我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新方面的世界領(lǐng)先地位。”美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略的核心理念是構(gòu)筑“創(chuàng)新金字塔”，并將清潔能源、生物技術(shù)、納米技術(shù)、先進(jìn)制造、空間技術(shù)、健康醫(yī)療、教育技術(shù)、作為國(guó)家的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。歐盟與2010年3月制定了《歐盟2020》戰(zhàn)略，提出三大戰(zhàn)略重點(diǎn)，即“智慧增長(zhǎng)”、“可持續(xù)增長(zhǎng)”、“包容性增長(zhǎng)”。該戰(zhàn)略確立了信息技術(shù)、節(jié)能減排、新能源、先進(jìn)制造、生物技術(shù)等優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。日本與2010年6月了《新增長(zhǎng)戰(zhàn)略》，將低碳革命、將抗長(zhǎng)壽、發(fā)揮魅力作為振興經(jīng)濟(jì)的“三大神器”，重點(diǎn)培育環(huán)保、能源、健康、旅游、信息技術(shù)等領(lǐng)域。

（二）明確發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

世界發(fā)達(dá)國(guó)家依據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合本國(guó)基礎(chǔ)和需求，制定了明確的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。如美國(guó)提出到2015年可再生能源發(fā)電達(dá)到總發(fā)電量的10%，2025年達(dá)到25%，2035年全國(guó)80%的電力由清潔能源供應(yīng)。歐盟為建立以低碳經(jīng)濟(jì)為核心的綠色增長(zhǎng)模式，全力打造具有國(guó)際水平和全球競(jìng)爭(zhēng)力的綠色產(chǎn)業(yè)，于2007年3月明確提出具有較強(qiáng)操作性的“三個(gè)20%”目標(biāo)，即到2020年能耗降低20%，可再生能源利用比例占能源消費(fèi)的20%，溫室氣體排放比1990年減少20%；而2012年提出的路線圖更是將2050年的溫室氣體減排目標(biāo)設(shè)定為比1990年減少80%―95%。

在制定發(fā)展目標(biāo)方面，政府相對(duì)于企業(yè)和個(gè)人更有優(yōu)勢(shì)。政府往往擁有更多的基礎(chǔ)性知識(shí)，能夠跨越不同的市場(chǎng)，率先察覺(jué)技術(shù)的變動(dòng)趨勢(shì)。政府恰恰可以利用這一優(yōu)勢(shì)，確定給未來(lái)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵部門(mén)，通過(guò)各種政策手段，引導(dǎo)社會(huì)資源流向?qū)ξ磥?lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略性意義的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，甚至通過(guò)明確的政府訂單或發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新。

（三）提高自主創(chuàng)新能力，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群

提升技術(shù)創(chuàng)新能力、完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。新興產(chǎn)業(yè)具有知識(shí)高度密集、技術(shù)快速演進(jìn)的特征。提升技術(shù)創(chuàng)新能力是把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。技術(shù)創(chuàng)新能力既包括核心技術(shù)研發(fā)能力，也包括產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)能力，還包括工藝開(kāi)發(fā)和工程化實(shí)施能力。在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，應(yīng)特別注重從基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)等方面夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)機(jī)制，打造全球領(lǐng)先的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要支撐。基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、融資環(huán)境、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)制政策框架等創(chuàng)新體系上任何一個(gè)環(huán)節(jié)的欠缺，都會(huì)成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。今天的硅谷，不僅是全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地，同樣也是生物產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)和新能源技術(shù)研發(fā)基地，其持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力主要源于全球頂尖的研究型大學(xué)、寬容是白的商業(yè)環(huán)境、高度集聚的風(fēng)險(xiǎn)資本和充滿活力的創(chuàng)業(yè)企業(yè)家。反觀歐洲各國(guó)，雖然在高等教育、基礎(chǔ)研究等局部條件上不遜色美國(guó)，但在風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)氛圍等關(guān)鍵銀色上卻存在著不同程度的缺失，從而至今尚難以發(fā)展出與硅谷相抗衡的新興產(chǎn)業(yè)集群。

（四）加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持，扶持風(fēng)險(xiǎn)投資

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府給予全方位支持，各項(xiàng)政策措施之間互相配合和協(xié)調(diào)，以形成一個(gè)完整的支撐體系。財(cái)稅政策作為經(jīng)濟(jì)手段的重要組成部分，遵循“基于市場(chǎng)”的原則，通過(guò)改變經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的成本、效益，達(dá)到預(yù)期政策目標(biāo)。具體來(lái)講，一方面財(cái)稅政策可以通過(guò)稅收、補(bǔ)貼等手段，降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資成本和進(jìn)入門(mén)檻；另一方面財(cái)稅政策可以提高“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目成本，引導(dǎo)市場(chǎng)主體從使用高能耗、高排放的技術(shù)轉(zhuǎn)向使用低能耗、環(huán)保的新能源和清潔能源技術(shù)。金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金投入領(lǐng)域更加集中，額度大幅提升、數(shù)量能加明確。我國(guó)要進(jìn)一步營(yíng)造財(cái)稅金融政策支持環(huán)境，形成國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略―研發(fā)―市場(chǎng)應(yīng)用的完整鏈條。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)張的早期對(duì)于資金的需求是可能是主要的制約，所以要扶持風(fēng)險(xiǎn)投資。如允許對(duì)小型企業(yè)投入達(dá)2.5萬(wàn)美元的投資者以其一般收入沖銷(xiāo)由此項(xiàng)投資帶來(lái)的資本損失，允許中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資損失稅前列支，降低稅率為不超過(guò)17%；對(duì)從事高科技產(chǎn)品創(chuàng)新的企業(yè)給予加速折舊、投資遞減、5年免稅、未分配利潤(rùn)按轉(zhuǎn)增資本所得的股票紅利可延緩繳納所得稅等優(yōu)惠；風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)幾乎享受完全免稅待遇，美國(guó)各州還推出一些對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的稅收優(yōu)惠措施，如實(shí)行稅收抵免等。

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 集群 建議

國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中明確提出，要逐步將戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)打造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，探討我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與發(fā)展問(wèn)題有重要現(xiàn)實(shí)意義。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的必要性

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群是指以節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，在特定地區(qū)中，大量的相關(guān)企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照一定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系聚集起來(lái)，形成資金、人員、技術(shù)及信息等資源相互交換、融合、補(bǔ)充的類(lèi)似生物有機(jī)體系統(tǒng)的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)群落。產(chǎn)業(yè)集群可以分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，降低創(chuàng)業(yè)成本，企業(yè)之間互補(bǔ)，并減少交易成本。

產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。在我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步之時(shí)，研究分析其產(chǎn)業(yè)集群建立問(wèn)題有重要意義：

有利于科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃時(shí)，如果將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從集群發(fā)展的層面去進(jìn)行系統(tǒng)的謀劃，不僅凸顯了規(guī)劃編制的前瞻性，而且將促進(jìn)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間的有機(jī)銜接，增強(qiáng)了規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，使戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車(chē)道。

有利于產(chǎn)業(yè)合理布局，避免重復(fù)建設(shè)。由于我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策支持體系建設(shè)相對(duì)滯后以及部分地區(qū)政策的短視行為，在新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，地區(qū)間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、低水平建設(shè)的問(wèn)題已現(xiàn)端倪。因此，研究集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)分工問(wèn)題，對(duì)高效開(kāi)展行業(yè)協(xié)作，避免重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生，防止產(chǎn)能過(guò)剩和資源浪費(fèi)十分必要。

有利于引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成協(xié)同發(fā)展格局。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往與地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向?qū)⒂兄谕苿?dòng)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)壯大，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建起相對(duì)完善、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

有利于深化產(chǎn)學(xué)合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表了未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須把科技服務(wù)能力建設(shè)放在較為突出的重要地位。因此，研究產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)學(xué)合作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，加速科研成果的轉(zhuǎn)化，培育企業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，掌握未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，提升國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際地位。

戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)

從本質(zhì)特征上看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群相比較，其呈現(xiàn)如下階段性特征：

核心技術(shù)的獨(dú)創(chuàng)性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，核心是關(guān)鍵技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須著眼于突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)前沿性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主集成創(chuàng)新，提升我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

資本運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、社會(huì)認(rèn)同及市場(chǎng)包容性等方面具有顯著的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)特征。因此，必須創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)資本籌措模式，建立多元化投融資平臺(tái)，設(shè)立互惠共贏，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，加速資本的快速集聚，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)分工的國(guó)際性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化背景下，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，緩解全球日趨嚴(yán)峻的能源、糧食、環(huán)境、氣候、健康等資源環(huán)境瓶頸約束，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，所采取的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。世界上許多經(jīng)濟(jì)體，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，為搶占新一輪科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，已經(jīng)在很多領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展。我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群要做強(qiáng)做大，必須克服狹隘的地域觀念，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃地參與國(guó)際分工，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

市場(chǎng)拓展的艱巨性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性差，消費(fèi)者認(rèn)可度偏低，與現(xiàn)有同類(lèi)產(chǎn)品相比成本偏高，服務(wù)配套體系不完善，在市場(chǎng)上立足與發(fā)展面臨諸多障礙。因此，必須科學(xué)制定集群產(chǎn)品市場(chǎng)培育發(fā)展規(guī)劃，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)潛在市場(chǎng)需求，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

專(zhuān)業(yè)協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是信息化與工業(yè)化深度融合的產(chǎn)物，局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部進(jìn)行信息流、資金流、物流溝通與互換的重要平臺(tái)，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，龍頭企業(yè)將信息技術(shù)與研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、物資采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)與產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施有機(jī)結(jié)合，將提高整個(gè)集群戰(zhàn)略性資源管理水平，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)集群經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的建議

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是隨著十一五規(guī)劃的順利完成，我國(guó)綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，科技水平不斷提高，建立了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模躋身世界前列，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。同時(shí)，由于我國(guó)企業(yè)技術(shù)投入偏少，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)少，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平相對(duì)較低，針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的法律保障體系、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資和財(cái)稅政策、體制機(jī)制不完善等突出問(wèn)題等影響了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，因此，必須加大工作力度，改進(jìn)工作，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群快速跨越式發(fā)展，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)注重做好以下幾個(gè)方面的工作：

要在重視科技創(chuàng)新的同時(shí)積極推進(jìn)金融改革，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新兩輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》等政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)吸收再創(chuàng)新活動(dòng)，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作創(chuàng)新，建立起以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。我國(guó)研發(fā)及制造新產(chǎn)品成本相對(duì)較低，如果借助多元化的資金投入機(jī)制，就可以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上與發(fā)達(dá)國(guó)家同步發(fā)展甚至領(lǐng)先。同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化要堅(jiān)持發(fā)揮我國(guó)低成本的制造優(yōu)勢(shì)，將低成本研發(fā)優(yōu)勢(shì)與低成本制造優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合起來(lái)，形成我國(guó)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

要兼顧市場(chǎng)和政府“兩只手”的力量，建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)共同作用的動(dòng)力機(jī)制。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，利用市場(chǎng)的價(jià)值、供求和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，用利益誘導(dǎo)、市場(chǎng)約束和資源約束的“倒逼”機(jī)制引導(dǎo)科技創(chuàng)新活動(dòng)。充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)稅、金融政策扶持等方面的積極作用，利用政府“有形之手”破解市場(chǎng)“無(wú)形之手”的失靈問(wèn)題。

要充分發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極作用，形成新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展格局。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，依托新的技術(shù)、新的產(chǎn)品、新的生產(chǎn)方式崛起的新興產(chǎn)業(yè)。它的發(fā)展能推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，能夠有力地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)節(jié)能減排，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的可行性研究，不盲目相互攀比，按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律選準(zhǔn)發(fā)展方向和突破口，從產(chǎn)業(yè)布局、智力支撐、投融資預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、服務(wù)體系構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施及軟環(huán)境建設(shè)等方面科學(xué)編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，使新興產(chǎn)業(yè)集群快速形成規(guī)模效益，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。

將戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群與高科技產(chǎn)業(yè)園建立有機(jī)對(duì)接，吸納高?？蒲袡C(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)建立研究室和工作站，構(gòu)建以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，打造由企業(yè)主導(dǎo)，科研機(jī)構(gòu)、高校積極參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究，提升科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化比率。依托具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，培育產(chǎn)業(yè)特色突出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，形成增長(zhǎng)極，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的投融資體制。各級(jí)政府可出面組織銀、企聯(lián)席會(huì)議，將建立專(zhuān)項(xiàng)銀團(tuán)貸款，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群的信貸規(guī)模，并采用授信貸款、貼息貸款等方式，直接分配到產(chǎn)業(yè)特色明顯、發(fā)展比較健康的產(chǎn)業(yè)集群。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群誠(chéng)信體系建設(shè)。建立產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引入優(yōu)質(zhì)的戰(zhàn)略投資者，規(guī)范操作辦法，完善法規(guī)體系，擴(kuò)大投融資渠道，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的資金扶持力度。分散資本運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。

處理好市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控的關(guān)系。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須緊緊結(jié)合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展實(shí)際，把握好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，以充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用為主線，擺好政府位置。增加對(duì)成長(zhǎng)性中小型新興企業(yè)的扶持力度，運(yùn)用利益誘導(dǎo)法則，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的積極性，明確其在產(chǎn)業(yè)集群中的位置。未來(lái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主體很可能由中小企業(yè)發(fā)展而來(lái)。然而與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻得多的環(huán)境，特別表現(xiàn)在由于投融資體制不完善，我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題非常突出。推進(jìn)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要高度重視對(duì)中小企業(yè)的扶持，只有發(fā)揮中小企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，才可能跟上世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。

建立健全維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律體系，保護(hù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新的積極性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐點(diǎn)，它的成熟與發(fā)展取決于關(guān)鍵核心技術(shù)的獲取，高素質(zhì)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新、運(yùn)用體系的建立，千方百計(jì)為實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)和高端技術(shù)的突破創(chuàng)造條件，要進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，維護(hù)科技創(chuàng)新的積極性。

切實(shí)完善稅收激勵(lì)政策，在落實(shí)好現(xiàn)行各項(xiàng)促進(jìn)科技投入、科技成果轉(zhuǎn)化和支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等稅收政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合稅制改革方向和稅種特征，綜合運(yùn)用各種手段，從激勵(lì)自主創(chuàng)新、引導(dǎo)消費(fèi)、鼓勵(lì)發(fā)展新業(yè)態(tài)等角度，針對(duì)產(chǎn)業(yè)的具體特征，制定流轉(zhuǎn)稅、所得稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等支持政策，形成普惠性激勵(lì)社會(huì)資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策手段。

引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。市場(chǎng)需求是跨越從實(shí)驗(yàn)室研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化鴻溝的橋梁，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品只有通過(guò)銷(xiāo)售才能實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值，企業(yè)才能夠獲得進(jìn)一步發(fā)展的資金和動(dòng)力，才能夠不斷開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，降低成本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在市場(chǎng)培育上，一方面，要發(fā)揮利益誘導(dǎo)法則的杠桿作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)消費(fèi)群市場(chǎng)細(xì)分，調(diào)動(dòng)消費(fèi)熱情，激發(fā)潛在需求。另一方面，政府應(yīng)通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)消費(fèi)品的購(gòu)買(mǎi)、使用行為進(jìn)行必要補(bǔ)貼。在政府采購(gòu)上，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)化成果政府優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)，以鼓勵(lì)帶動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)。

總之，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群處于初步發(fā)展階段，在發(fā)展模式、技術(shù)創(chuàng)新、配套機(jī)制等諸方面還不成熟，存在很多制約因素。我們只要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，就一定能克服戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問(wèn)題，全面提高我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)民族的偉大振興。

參考文獻(xiàn)：

1.肖江平.如何構(gòu)筑我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的政策支撐體系[J].商業(yè)時(shí)代，2011(4)

2.宋河發(fā)，萬(wàn)勁波，任中保.我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵特征、產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展政策研究[J].科技促進(jìn)發(fā)展，2010(9)

3.吳傳清，周勇.培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的路徑和制度安排[J].理論參考，2010(11)

4.劉峰.淺析我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新[J].科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力，2010(12)

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

  《貴州省“十二五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

  建成100個(gè)具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)建成8至10個(gè)年工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)200億元的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，20個(gè)年工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)100億元的省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成一批體現(xiàn)地方特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)投資800億元以上。到2015年，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5000億元以上，占全省工業(yè)產(chǎn)值的比重超過(guò)50％。

《貴州省煤炭產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《貴州省“十二五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

《貴州省“十二五”建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《貴州省“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《貴州省“十二五”金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》

《貴州省“十二五”教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》

工 業(yè)

《貴州省煤炭產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

煤炭生產(chǎn)。2015年，原煤產(chǎn)量達(dá)到2.1億噸；礦井采區(qū)回采率達(dá)到80%以上，原煤入選比例達(dá)到60%；建設(shè)礦井275處，建設(shè)規(guī)模1.6億噸/年；力爭(zhēng)建成1個(gè)年產(chǎn)5000萬(wàn)噸、2個(gè)年產(chǎn)3000萬(wàn)噸大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，煤炭企業(yè)集團(tuán)控制在200個(gè)以?xún)?nèi)；2015年，煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到80%以上；建設(shè)400萬(wàn)千瓦煤矸石電廠，消耗煤矸石600萬(wàn)噸/年，矸石發(fā)電利用率30%以上。

《貴州省“十二五”建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

到2015年，全省建材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元以上，累計(jì)完成投資250億元以上；水泥產(chǎn)量達(dá)8000萬(wàn)噸以上，水泥散裝率達(dá)45%左右，墻材產(chǎn)量達(dá)400億塊以上；塑料管材、型材產(chǎn)量達(dá)50萬(wàn)噸以上。建材工業(yè)年利用各種工業(yè)固體廢棄物達(dá)3000萬(wàn)噸以上。

服務(wù)業(yè)

《貴州省“十二五”金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》

“十二五”末，力爭(zhēng)全省金融業(yè)增加值達(dá)到670億元以上，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升3個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到8%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重提升7個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到17.6%，增速高于全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)水平、高于全國(guó)和西部金融平均增長(zhǎng)水平；把貴陽(yáng)建成帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展及在西部地區(qū)有重要影響力的金融中心；力爭(zhēng)金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)提升1-3個(gè)位次?！笆濉睍r(shí)期，全省社會(huì)新增融資總量確保達(dá)到9000億元，力爭(zhēng)11000億元。

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，中國(guó)管理研究國(guó)際學(xué)會(huì)(IACMR)會(huì)員

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，政府長(zhǎng)期插手產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，難以解決產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

從2009年七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作啟動(dòng)開(kāi)始，人們就不難看到一種景象了――高層口號(hào)明確、政策明朗，地方熱情空前高漲，企業(yè)角力瘋狂。在見(jiàn)慣了一系列新興產(chǎn)業(yè)的概念炒作、重復(fù)投資等現(xiàn)象之后，有人說(shuō)，什么新興產(chǎn)業(yè)？就是“升級(jí)版”的GDP。

不過(guò)，這話略顯偏頗了。新興產(chǎn)業(yè)必然是引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)變革的未來(lái)，也是我國(guó)“十二五”中國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建立的重中之重。只是由于新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)路線、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、商業(yè)模式、市場(chǎng)培育等方面具有較大的不確定性，使得新興產(chǎn)業(yè)在表現(xiàn)出優(yōu)異于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高成長(zhǎng)性的同時(shí)，格外需要政府扮演新的角色。

我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型是寄希望于新興產(chǎn)業(yè)來(lái)撬動(dòng)的，國(guó)務(wù)院新興產(chǎn)業(yè)“三步走”發(fā)展規(guī)劃也勾勒出了廣闊的發(fā)展前景。然而，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律來(lái)看，新興產(chǎn)業(yè)從來(lái)都不是規(guī)劃出來(lái)的，而是創(chuàng)造出來(lái)的。因此，我們不得不反思一個(gè)問(wèn)題，在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，政府到底應(yīng)該扮演什么角色？哪些是政府的“可為”？哪些是“不可為”？而哪些要“積極作為”？

“不可為”：新興產(chǎn)業(yè)不能再延續(xù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的政府主導(dǎo)模式。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，政府長(zhǎng)期插手產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，難以解決產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在“短板”的狀態(tài)下，產(chǎn)業(yè)就會(huì)失去長(zhǎng)期的整體效率。