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外包工程安全生產(chǎn)協(xié)議范文第1篇

承包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

《辦法》第三章對(duì)總承包和分項(xiàng)承包的要求，承包單位的施工資質(zhì)、項(xiàng)目部管理、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、教育培訓(xùn)、信息管理等方面進(jìn)行了規(guī)范。

總承包與分項(xiàng)承包的要求

《辦法》第十八條對(duì)總承包和分項(xiàng)承包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，分別作出了規(guī)定。由于總承包單位對(duì)承攬工程實(shí)行分項(xiàng)發(fā)包時(shí)，其身份即轉(zhuǎn)換為發(fā)包單位，為防止總承包單位逃避對(duì)分包單位所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，本條規(guī)定總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，分項(xiàng)承包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)；同時(shí)還規(guī)定，總承包和分項(xiàng)承包單位就分包工程的安全生產(chǎn)，承擔(dān)連帶責(zé)任。

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，本條特別強(qiáng)調(diào)總承包單位將外包工程分包給其他單位的，其外包工程的主體部分應(yīng)當(dāng)由總承包單位自行完成；并禁止承包單位轉(zhuǎn)包其承攬的外包工程，禁止分項(xiàng)承包單位將其承攬的工程再次分包。

承包單位的證照和資質(zhì)

《辦法》第十九條規(guī)定承包單位應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)等級(jí)的施工資質(zhì)，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)承包工程。本條規(guī)定“依法取證”，是指承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定范圍進(jìn)行取得許可證，其規(guī)定范圍以外的承包單位則無須取證。承包單位的施工資質(zhì)是證明其施工能力的依據(jù)，為了提高準(zhǔn)入門檻，本規(guī)定要求承包單位的施工資質(zhì)必須與其承攬工程規(guī)模相匹配，除了礦山建設(shè)和閉坑工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的資質(zhì)要求外，還對(duì)金屬非金屬礦山的生產(chǎn)、作業(yè)工程的資質(zhì)等級(jí)作出具體規(guī)定。

考慮到石油天然氣專業(yè)分工種類繁多，除了按照現(xiàn)行的國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的施工資質(zhì)外，對(duì)國(guó)家尚無施工資質(zhì)規(guī)定的情況，本條規(guī)定由國(guó)家安全監(jiān)管總局或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照各自的管理權(quán)限確定。

承包單位對(duì)項(xiàng)目部的管理責(zé)任

《辦法》第二十條規(guī)定承包單位對(duì)所屬項(xiàng)目部每半年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查，對(duì)項(xiàng)目部人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核。解決目前普遍存在承包單位對(duì)項(xiàng)目部疏于管理、事故頻發(fā)等問題，本條對(duì)項(xiàng)目部管理作出量化規(guī)定，強(qiáng)化承包單位對(duì)項(xiàng)目部管理的責(zé)任。

本條還特別強(qiáng)調(diào)，禁止承包單位以轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書等方式，允許他人以本單位的名義承攬工程。針對(duì)目前外包工程存在大量掛靠現(xiàn)象，一些施工隊(duì)通過交付管理費(fèi)后，以項(xiàng)目部身份掛靠有資質(zhì)的承包單位，并利用承包單位的施工資質(zhì)承攬外包工程，造成不符合條件的施工隊(duì)進(jìn)入外包施工領(lǐng)域，這種現(xiàn)象必須堅(jiān)決制止。

承包單位及項(xiàng)目部的要求

《辦法》第二十一條對(duì)承包單位及其項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)承攬工程的規(guī)模和特點(diǎn)，依法健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善安全生產(chǎn)管理基本制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等方面提出要求。這是承包單位及其項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)具備的安全管理基本條件要素，也是承包單位和項(xiàng)目部承攬工程的安全準(zhǔn)入門檻。

同時(shí)本條還特別規(guī)定，承包地下礦山工程的項(xiàng)目部，應(yīng)當(dāng)配備與工程施工作業(yè)相適應(yīng)的專職工程技術(shù)人員，項(xiàng)目部具備初中以上文化程度的從業(yè)人員比例應(yīng)不低于50%。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得安全資格證后方可上崗，承包地下礦山工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人不得同時(shí)兼任其他工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。這是根據(jù)當(dāng)前項(xiàng)目部普遍存在缺少工程技術(shù)和安全管理人員，從業(yè)人員素質(zhì)低等問題，為了加強(qiáng)外包工程安全管理對(duì)項(xiàng)目部提出的基本要求。

承包單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任

《辦法》第二十三條規(guī)定承包單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定施工方案，定期排查并及時(shí)治理事故隱患。地下礦山工程承包單位及其項(xiàng)目部的主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行帶班下井制度。施工方案是外包工程設(shè)計(jì)的細(xì)化和施工作業(yè)指導(dǎo)，是外包工程施工有計(jì)劃、有程序，并符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基本條件；現(xiàn)場(chǎng)管理是外包工程安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，承包單位對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。為此，本條針對(duì)承包單位及其項(xiàng)目部應(yīng)負(fù)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理責(zé)任提出明確具體要求。

承包單位信息報(bào)告制度

《辦法》第二十七條規(guī)定，承包單位在登記注冊(cè)地以外的?。▍^(qū)、市）從事施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向作業(yè)所在地的縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門進(jìn)行書面報(bào)告，內(nèi)容包括外包工程概況、本單位資質(zhì)等級(jí)、有關(guān)人員和設(shè)備設(shè)施等。為了便于地方安全監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)外包工程的安全監(jiān)管，本條明確由承包單位負(fù)責(zé)將有關(guān)外包工程方面的信息，告知作業(yè)地縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門。在以往的工作中，有些地方安全監(jiān)管部門將告知性備案當(dāng)作審查性備案，這樣做是不妥的。為避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，本條規(guī)定以書面報(bào)告的方式體現(xiàn)。

政府的監(jiān)督管理責(zé)任

《辦法》第四章主要從事故處理、監(jiān)督檢查和信息管理等方面，對(duì)政府安全監(jiān)管部門的監(jiān)督管理責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。

加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)承包單位監(jiān)管

《辦法》第二十八條規(guī)定，承包單位發(fā)生較大以上責(zé)任事故或者一年內(nèi)發(fā)生3起以上一般事故的，事故發(fā)生地省級(jí)安全監(jiān)管部門要向承包單位許可頒證機(jī)關(guān)通報(bào)；發(fā)生重大以上事故的，要請(qǐng)承包單位許可頒證機(jī)關(guān)參加事故調(diào)查處理工作。為使承包單位的許可頒證機(jī)關(guān)及時(shí)掌握相關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)異地施工的承包單位監(jiān)管，本條對(duì)事故發(fā)生地安全監(jiān)管部門提出上述要求，目的是施工地和頒證地安全監(jiān)管部門要共同加強(qiáng)對(duì)承包單位的安全監(jiān)管。

安全監(jiān)管部門重點(diǎn)檢查事項(xiàng)

《辦法》第二十九條對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門就發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查的事項(xiàng)，分別作出了具體規(guī)定。主要包括：發(fā)包和承包單位持證情況；分包單位安全投入、安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂等情況；承包單位施工資質(zhì)及其項(xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)力量配備等情況。規(guī)定要求，安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)發(fā)包和承包單位雙方的監(jiān)督檢查，并應(yīng)重點(diǎn)檢查違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分項(xiàng)發(fā)包等行為。

外包工程安全生產(chǎn)協(xié)議范文第2篇

關(guān)鍵詞：小灣水電站;外包工程;外包隊(duì)伍;安全管理

中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

一 工程概況

小灣水電站位于云南省南澗縣與鳳慶縣交界的瀾滄江中游河段，在干流河段與支流黑惠江交匯處下游1.5km處，系瀾滄江中下游河段規(guī)劃八個(gè)梯級(jí)中的第二級(jí)。小灣水電站工程屬大（1）型一等工程，永久性主要水工建筑物為一級(jí)建筑物。工程以發(fā)電為主兼有防洪、灌溉、養(yǎng)殖和旅游等綜合利用效益，水庫(kù)具有不完全多年調(diào)節(jié)能力，系瀾滄江中下游河段的“龍頭水庫(kù)”。該工程由混凝土雙曲拱壩、壩后水墊塘及二道壩、左岸泄洪洞及右岸地下引水發(fā)電系統(tǒng)組成。水庫(kù)庫(kù)容為l49．14× 10 m。，裝機(jī)容量4 200 MW (6 x700 MW)。其中，擋水建筑物為混凝土雙曲拱壩，是目前世界上最高的拱壩，分為43個(gè)壩段，最大壩高292 m，拱冠梁頂寬12．0 m，拱冠梁底寬72．912 m，壩頂長(zhǎng)892．786 m。左岸拱座共布置4層置換加固洞井塞，右岸拱座共布置10層置換加固洞井塞。壩址區(qū)地形狹窄、岸坡陡峻，地質(zhì)、水文條件復(fù)雜，其潛在變形失穩(wěn)模式復(fù)雜多樣。在左岸壩肩開挖形成高約700 m、寬約500 m，右岸高約600 m、寬約550 m 的巨型高陡工程邊坡。

工程于2002年1月20日開工建設(shè)，2004年10月25日大江截流，2005年12月12日拱壩首倉(cāng)混凝土開始澆筑，2010年3月8日大壩混凝土全部澆注完成；2008年12月16日導(dǎo)流洞下閘封堵、水庫(kù)水位升至EL.1030m，2009年6月29日拱壩1#導(dǎo)流底孔下閘封堵，7月21日水庫(kù)蓄水至EL.1125m；8月11日2#導(dǎo)流底孔下閘封堵，8月25日水庫(kù)蓄水至EL.1160m，2009年9月25日首臺(tái)機(jī)組發(fā)電，2010年中旬開始首次蓄水期第三階段蓄水，2011年6月開始第四階段蓄水，2012年10月31日庫(kù)水位蓄至正常蓄水位1240m。

二 外包工程安全管理存在的問題

（一）對(duì)外包工程項(xiàng)目和外包隊(duì)伍安全監(jiān)管力度不夠，存在以包代管的問題

（1）少數(shù)外包工程項(xiàng)目依然存在先開工、后簽施工合同和安全協(xié)議的情況，外包工程得不到有效的控制，萬一發(fā)生糾紛，也沒有充分的法律依據(jù)。

（2）有些外包施工隊(duì)伍對(duì)電廠安全生產(chǎn)管理體系認(rèn)知不足，總抱有僥幸心理，未采取足夠的防范措施，而電廠的安全及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門又沒有做好現(xiàn)場(chǎng)安全交底和安全監(jiān)護(hù)工作。

（3）項(xiàng)目前期調(diào)研不細(xì)致，存在讓施工單位替代編寫項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告的現(xiàn)象，導(dǎo)致項(xiàng)目的預(yù)算、工期、工藝等方面都產(chǎn)生問題，為后期的項(xiàng)目管理埋下了很大的隱患。

（4）電廠對(duì)外包施工隊(duì)伍的人員、特種作業(yè)技能等情況不了解，使外包隊(duì)伍的安全處于失控狀態(tài)；外包施工人員不固定、變動(dòng)快，電廠無法了解施工人員的實(shí)際情況。有的施工單位存在層層分包現(xiàn)象，導(dǎo)致實(shí)際在現(xiàn)場(chǎng)施工的隊(duì)伍根本不滿足工程資質(zhì)要求，為工程的安全留下了嚴(yán)重的安全隱患。

（二）外包隊(duì)伍安全管理存在的隱患

（1）外包隊(duì)伍自身的安全管理水平不高，安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力差。外包工作人員文化程度低，外包單位又沒有進(jìn)行正規(guī)的安全教育培訓(xùn)，作業(yè)人員經(jīng)常習(xí)慣性違章，導(dǎo)致不安全事件頻繁發(fā)生。

（2）外包工程隊(duì)伍在規(guī)章制度方面與電力生產(chǎn)單位存在明顯差距，規(guī)章制度的執(zhí)行力差，管理不到位，違章現(xiàn)象嚴(yán)重。

（3）存在部分掛靠的施工隊(duì)伍，這些被掛靠的單位只管收取管理費(fèi)，沒有進(jìn)行管理，雖然手續(xù)、證件齊全，但在技術(shù)、安全、質(zhì)量管理上較差。

（4）外包工程隊(duì)伍為了節(jié)約成本不按規(guī)定設(shè)置專職安全人員。有的雖然設(shè)置了安全員，但存在安全員沒有安全資質(zhì)或是有安全資質(zhì)卻形同虛設(shè)，事故隱患無人發(fā)現(xiàn)，習(xí)慣性違章無人制止等現(xiàn)象。

（5）外包工程隊(duì)伍在安全管理上投入少。

①有些工程項(xiàng)目實(shí)行詢比價(jià)中標(biāo)原則，一般以價(jià)格為主導(dǎo)因素，反而使一些素質(zhì)較低的外包隊(duì)伍中標(biāo)。

②外包隊(duì)伍在工作中普遍存在重效益、重進(jìn)度、輕安全的現(xiàn)象。由于安全投入沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益，外包方在安全投入上是能省則省。即使有安全管理方面的投入，也不能保證其費(fèi)用?？顚Ｓ?。

③勞動(dòng)防護(hù)用品配備數(shù)量不足，質(zhì)量較差。施工人員不能正確佩戴或使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

④施工設(shè)備和機(jī)械簡(jiǎn)陋，有的設(shè)備已超過使用年限或老化，不能滿足安全生產(chǎn)的需要。

⑤存在施工隊(duì)伍承包項(xiàng)目與自身施工資質(zhì)不符的現(xiàn)象，隊(duì)伍的施工能力不強(qiáng)，工藝不佳，安全和質(zhì)量控制能力差。

三 提升電廠對(duì)外包工程安全管理水平的幾點(diǎn)建議

（一）嚴(yán)格執(zhí)行外包施工隊(duì)伍資質(zhì)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決清除不合格的施工隊(duì)伍

（1）嚴(yán)格審查外包單位資質(zhì)，從源頭上杜絕安全管理差、施工力量薄弱的施工隊(duì)伍參與電廠的工程建設(shè)之中。要嚴(yán)把隊(duì)伍和人員資質(zhì)關(guān)，堅(jiān)決杜絕使用無資質(zhì)、假冒資質(zhì)、借用資質(zhì)的單位；對(duì)人員是否接受安全培訓(xùn)教育并考試合格、特種作業(yè)人員是否持證上崗等進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保人員資質(zhì)滿足工程需要。要嚴(yán)格審查資質(zhì)材料包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、法人代表資格證書及特種工種上崗證，施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)，滿足安全施工需要的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具等。根據(jù)工程性質(zhì)還要進(jìn)行銀行資信、組織體系表、質(zhì)量體系表、施工簡(jiǎn)歷和3年安全施工記錄等審查。

（2）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好特種作業(yè)人員培訓(xùn)和取證上崗工作，尤其是涉爆作業(yè)、起重作業(yè)、焊接作業(yè)、電工、架子工等作業(yè)人員必須執(zhí)有效證件上崗。督促施工單位建立完善的特種作業(yè)人員臺(tái)帳,并進(jìn)行定期更新，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員隨身攜帶復(fù)印件以供檢查。

（3）嚴(yán)格管理已錄入系統(tǒng)內(nèi)、常駐電廠的施工隊(duì)伍，對(duì)這些外包隊(duì)伍按時(shí)間段進(jìn)行安全考核，對(duì)安全管理上存在嚴(yán)重問題及存在施工項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的施工隊(duì)伍堅(jiān)決清除，取消其在電廠承包工程的資格。

（二）加強(qiáng)電廠管理人員的安全培訓(xùn)和提高管理人員的安全意識(shí)

（1）建立項(xiàng)目管理成效科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，將電廠外包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工作業(yè)績(jī)納入績(jī)效考核。每年年初電廠項(xiàng)目管理部門員工簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，堅(jiān)決杜絕不安全事件的發(fā)生。

（2）針對(duì)外包工程項(xiàng)目管理部門員工安全意識(shí)淡薄，工程建設(shè)知識(shí)不足等問題，堅(jiān)持開展員工培訓(xùn)工作，除了管理部門安全員每月組織部門月度安全教育培訓(xùn)之外，每周定期開展員工講學(xué)活動(dòng)，把一些常規(guī)的項(xiàng)目管理基礎(chǔ)知識(shí)、施工工藝制作成PPT與部門員工共同學(xué)習(xí)交流；同時(shí)部門經(jīng)常邀請(qǐng)一些專家（如防滲、混凝土、安全監(jiān)測(cè)等方面的）到電廠進(jìn)行講座，通過講座及和專家討論溝通等方式學(xué)習(xí)，讓管理人員能更透徹地理解和消化這些知識(shí)。

（3）為了提升項(xiàng)目管理人員的施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理水平，積累施工經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)經(jīng)常組織員工深入施工現(xiàn)場(chǎng)，以老帶新，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的違章現(xiàn)象進(jìn)行檢查，通過對(duì)違章問題的發(fā)現(xiàn)和處理，使全體員工的安全意識(shí)和認(rèn)知水平得到提高；通過“走出去”的形式，組織電廠員工到施工現(xiàn)場(chǎng)觀摩施工工藝，通過技術(shù)負(fù)責(zé)人的講解和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的自身認(rèn)知，更加深刻的了解各種施工工藝、施工建材和施工流程，對(duì)今后的項(xiàng)目管理工作積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（三）明確電廠外包項(xiàng)目管理部門的職責(zé)，杜絕以包代管

（1）外包項(xiàng)目執(zhí)行部門必須要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)編寫項(xiàng)目前期調(diào)研報(bào)告和項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書，不得安排外包施工隊(duì)伍，做好對(duì)電廠項(xiàng)目信息的保密工作，確保各家外包施工隊(duì)伍在一個(gè)公平的條件下競(jìng)標(biāo)。

（2）規(guī)范工程項(xiàng)目合同管理。每個(gè)外包工程項(xiàng)目都必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并將該協(xié)議作為工程合同的附件。電廠安監(jiān)部門對(duì)此工作必須嚴(yán)格監(jiān)督。

（3）做好外包項(xiàng)目的安全交底，并留有相關(guān)的記錄備查。外包隊(duì)伍進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，電廠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須進(jìn)行安全交底和安全告知。重大、危險(xiǎn)施工項(xiàng)目，需由電廠相關(guān)管理部門和外包施工隊(duì)伍共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和安全技術(shù)交底?？刹捎猛ㄓ梦募袷綄⒆鳂I(yè)現(xiàn)場(chǎng)基本情況、安全注意事項(xiàng)、施工隊(duì)伍的活動(dòng)范圍以及必須遵守的規(guī)章制度等發(fā)放到外包施工隊(duì)伍及時(shí)組織員工學(xué)習(xí)并確認(rèn)了解。

（4）在運(yùn)行設(shè)備區(qū)域工作時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行電氣安規(guī)的“兩票三制”規(guī)定，履行相應(yīng)安全隔離和告知手續(xù)。

（5）嚴(yán)格監(jiān)督安全文明施工措施費(fèi)用的使用情況，確保專款專用，保證安全工器具的完好和及時(shí)更新。

（四）提升外包施工隊(duì)伍的安全意識(shí)和加強(qiáng)對(duì)外包隊(duì)伍的內(nèi)業(yè)管理

（1）組織外包單位深入宣貫學(xué)習(xí)小灣電廠《外包工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)》、《外包工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》和《外來人員的安全管理標(biāo)準(zhǔn)》以及華能集團(tuán)《電力安全作業(yè)規(guī)程》等制度。收集整理相關(guān)安全學(xué)習(xí)資料提供給外包單位學(xué)習(xí)，不定期組織考試，抽查學(xué)習(xí)成果并進(jìn)行獎(jiǎng)懲。督促施工單位認(rèn)真做好員工“三級(jí)”安全教育和技能培訓(xùn)，建立健全教育培訓(xùn)檔案，一人一卡，明示教育時(shí)間、地點(diǎn)、人員以及講授內(nèi)容、考試成績(jī)和擬從事崗位，考試合格發(fā)證，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須100%掛牌上崗。從事工種和崗位發(fā)生變化，必須重新進(jìn)行“三級(jí)”安全教育和技能培訓(xùn)，考核合格后方可上新崗。

（2）建立外包工程日檢查、周分析、月總結(jié)制度，在月度外包安全例會(huì)上，通報(bào)反違章工作開展情況，做到“發(fā)現(xiàn)一起、分析一起、糾正一起、考核一起、通報(bào)一起”，督促外包單位能夠及時(shí)地舉一反三，吸取教訓(xùn)，進(jìn)行整改。要專題總結(jié)外包工程安全管理上采取的措施、取得的成效及下一步管控的重點(diǎn)，大力推行外包工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)提高外包工程安全管理水平。

（3）加大對(duì)外包施工隊(duì)伍的安全宣傳和培訓(xùn)工作，深入施工現(xiàn)場(chǎng)通過發(fā)放安全宣傳單、現(xiàn)場(chǎng)講解安全知識(shí)、組織安全簽名咨詢等活動(dòng)提高施工人員的安全意識(shí)。每年定期組織外包單位人員進(jìn)行安規(guī)考試，對(duì)新進(jìn)廠的外包單位人員先進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，待考試合格后方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作。定期組織外包單位參加基建理論知識(shí)考試、安全知識(shí)競(jìng)賽及安全技能比武等活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在年底對(duì)外包單位的綜合評(píng)價(jià)工作加相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。通過這種良性的競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)了外包施工單位和施工人員的積極性和榮譽(yù)感，為更好地投身工程建設(shè)營(yíng)造了良好的氛圍。

(4)嚴(yán)格按照電廠制定的《外協(xié)單位安全管理內(nèi)業(yè)資料標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求，督促外包單位建立完善的內(nèi)業(yè)資料并按時(shí)歸檔，對(duì)存在安全管理臺(tái)賬整理分類不清晰，不完整，個(gè)安全資料缺失嚴(yán)重，安全培訓(xùn)工作、反違章和隱患排查工作流于形式的外包單位提出批評(píng)和扣分。

四 結(jié)束語

隨著小灣水電廠的不斷完善，每年都要開展大量小型基建項(xiàng)目，電廠對(duì)外來勞動(dòng)力的使用不斷增加，外包工程隊(duì)伍的使用，一方面保證了電廠基建項(xiàng)目的正常實(shí)施，促進(jìn)了電廠各項(xiàng)工作的有序安全開展；另一方面，也對(duì)電廠的外包工程安全管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。外包工程的安全管理既是小灣水電廠安全管理的重要環(huán)節(jié)，也是安全監(jiān)督的重點(diǎn)之一。我們將通過不懈的努力，做好小灣水電廠外包工程管理工作，不斷地提升電廠及外包施工隊(duì)伍的安全意識(shí)和安全作業(yè)水平，確保電廠的安全運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

1.《華能小灣水電站水工知識(shí)學(xué)習(xí)資料》.華能小灣水電廠籌備處

2.《電力安全作業(yè)規(guī)程》（電氣部分）. 中國(guó)華能集團(tuán)公司

3.《外包工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)》.華能瀾滄江水電有限公司小灣水電廠

4.《外來人員的安全管理標(biāo)準(zhǔn)》. 華能瀾滄江水電有限公司小灣水電廠

5. 小灣水電廠2012年黨員公關(guān)項(xiàng)目《提高外包工程管理水平》. 華能瀾滄江水電有限公司小灣水電廠水庫(kù)部

外包工程安全生產(chǎn)協(xié)議范文第3篇

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)去年安全生產(chǎn)情況，研究部署明年工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)，為創(chuàng)建“平安監(jiān)獄”提供有力保障。剛才，三礦礦長(zhǎng)對(duì)各礦的安全生產(chǎn)情況做了匯報(bào)。下面我結(jié)合安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀，講以下幾點(diǎn)意見：

一、安全工作成效顯著

今年以來，各監(jiān)獄煤礦認(rèn)真貫徹十六屆三中、四中五中全會(huì)精神，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“平安監(jiān)獄”、“平安礦井”為中心，積極開展“煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”、“煤礦雙基建設(shè)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)建設(shè)，大力整治事故隱患，積極探索切合監(jiān)獄實(shí)際的安全生產(chǎn)治理體系，安全生產(chǎn)治理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，安全防范能力進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定。在井下生產(chǎn)條件非常復(fù)雜的情況下，三礦均杜絕了各類重大事故的發(fā)生，為實(shí)現(xiàn)××年度安全生產(chǎn)年打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)了煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。煤礦在外包過程中實(shí)現(xiàn)了安全順利交接，并累計(jì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)天。煤礦在順利完成押犯和井下交接任務(wù)的情況下，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的安全目標(biāo)，現(xiàn)正積極朝著安全試生產(chǎn)的方向順利過度，在月日召開的全省煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，礦被表彰為全省煤礦安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)先進(jìn)單位、全省煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進(jìn)礦井、全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)礦井。煤礦也被評(píng)為全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)礦井?；仡櫟陌踩a(chǎn)工作，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）、嚴(yán)格落實(shí)治理制度，奠定安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

，我們進(jìn)一步貫徹落實(shí)了黨的安全生產(chǎn)方針和國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳及系統(tǒng)局、行業(yè)局提出的一系列要求，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，緊緊圍繞監(jiān)獄年初制定的總體工作目標(biāo)，全面加強(qiáng)了安全生產(chǎn)治理的各項(xiàng)工作。始終能夠擺正安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系，嚴(yán)格按核定的能力組織生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。對(duì)全礦人員實(shí)行了安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，按照責(zé)任大小，分別交納一定數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，按季度考核兌現(xiàn)，對(duì)季度連續(xù)達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)的單位，按照一定的累計(jì)方式遞增獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)達(dá)不到安全目標(biāo)的作相應(yīng)扣罰，增強(qiáng)了干警職工抓安全工作的責(zé)任心和使命感。扎實(shí)有效地開展了多種形式的安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行了全員、全方位、全過程、全系統(tǒng)治理，真正把安全工作當(dāng)作穩(wěn)定環(huán)境和推動(dòng)我監(jiān)獄各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展的一項(xiàng)政治任務(wù)來切實(shí)抓好，為我監(jiān)獄建設(shè)和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)治理，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理制度

強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)治理是安全生產(chǎn)中的重要一環(huán)，各礦都認(rèn)真地堅(jiān)持了礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)職能科室治理人員下井巡回檢查制度，每月定期召開安全生產(chǎn)隱患排查會(huì)議，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行綜合分析，查找事故隱患，找出工作重點(diǎn)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種隱患采取分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，制定整改措施，對(duì)大的隱患及時(shí)聘請(qǐng)專家進(jìn)行處理；同時(shí)，利用旬檢、專項(xiàng)檢查等安全治理手段，解決“三違”和設(shè)備出現(xiàn)故障的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行隊(duì)長(zhǎng)井下帶班制度，嚴(yán)禁脫崗、漏崗實(shí)行動(dòng)態(tài)的不間斷的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防“三違”，做到了發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場(chǎng)整改。礦根據(jù)井下安全狀況，采用分段包干巡檢和帶工隊(duì)長(zhǎng)蹲點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合的辦法，實(shí)地把握井下的安全情況，避免安全隱患的產(chǎn)生。礦會(huì)同××勞務(wù)輸出公司，共同組織了事故救援演練，完善了應(yīng)急救援預(yù)案，同時(shí)，開展了事故預(yù)防、逃生、自救技能競(jìng)賽，大大提高了全體人員的事故預(yù)防、逃生、自救能力。除此之外，還由總工程師牽頭，組織了對(duì)三礦的全面安全檢查，及時(shí)查找事故隱患，加大了對(duì)井下現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)察、指導(dǎo)力度，有效地杜絕了事故苗頭。

（三）、以“雙基”建設(shè)為中心，以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作為總抓手，進(jìn)一步提高提高綜合治理水平。

進(jìn)一步深化“雙基”建設(shè)，照加強(qiáng)“雙基”工作的要求，認(rèn)真對(duì)照檢查，查找問題與不足，圍繞安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，采取有力措施，解決了一些突出問題；把班組無輕傷、區(qū)隊(duì)無重傷、礦井無死亡的“三無”活動(dòng)納入“雙基”建設(shè)的目標(biāo)體系中強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)和基層建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持把礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)納入日常治理工作中，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化和安全操作行為的標(biāo)準(zhǔn)化，通過采取監(jiān)區(qū)自查、職能部門抽查、礦專業(yè)組驗(yàn)收相結(jié)合的形式，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量治理工作明顯提高，為安全生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持“以人為本”，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，構(gòu)筑安全生產(chǎn)的第一道防線。

堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的安全生產(chǎn)理念。一是加大安全生產(chǎn)宣傳力度，認(rèn)真安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，并通過知識(shí)競(jìng)賽、規(guī)程考試、播放安全避災(zāi)常識(shí)等形式，采取被動(dòng)與主動(dòng)相結(jié)合，以考促學(xué)、寓教寓樂；大張旗鼓地開展了安全宣傳月活動(dòng)，圍繞活動(dòng)主題，開展了生動(dòng)活潑、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，充分利用各種媒體宣傳安全生產(chǎn)常識(shí)，制作了下井走廊安全教育一條線，井口大型宣傳電子顯示屏幕，使有關(guān)安全的法律、法規(guī)深入人心，努力營(yíng)造安全生產(chǎn)良好氛圍；二是理順關(guān)系、明確職責(zé)，充分發(fā)揮政工職教部門和四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化全員生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗，努力提高從業(yè)人員操作技能。重點(diǎn)抓好了入監(jiān)教育、崗前培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)教育及非凡作業(yè)人員的專門培訓(xùn)工作，增強(qiáng)了全員執(zhí)行規(guī)程的自覺性，克服了隨意性和盲目性，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

（五），加大投入，完善裝備，走科技強(qiáng)安之路，打造本質(zhì)安全型礦井

嚴(yán)格按照《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用治理辦法》、《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)治理問題的若干規(guī)定》的要求，建立煤礦安全投入保障機(jī)制，提足用好安全專項(xiàng)資金，不斷改善和提高礦井安全裝備水平，提升礦井的安全生產(chǎn)能力。煤礦完成了副井級(jí)隱患的治理，及時(shí)消除了重大事故隱患。煤礦針對(duì)瓦斯突出異常的情況，安裝了瓦斯檢測(cè)系統(tǒng)、瓦斯斷電系統(tǒng)和瓦斯報(bào)警系統(tǒng)，采取了有效、穩(wěn)妥的監(jiān)控防范措施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)井下瓦斯的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。煤礦井下生產(chǎn)進(jìn)一步采用了綜采放頂煤工藝，提高了煤炭資源回收率，有效降低了人員勞動(dòng)強(qiáng)度，增大了作業(yè)安全系數(shù)，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

（六）、、積極穩(wěn)妥，加大外包隊(duì)的安全治理力度

根據(jù)省局有關(guān)要求和月日全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會(huì)議精神，積極吸收和借鑒外單位好的治理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外包工程隊(duì)的治理，把外包工程隊(duì)伍納入各礦統(tǒng)一治理中。針對(duì)外包隊(duì)人員流動(dòng)大、人員素質(zhì)參差不齊、重效益輕安全等現(xiàn)狀，以及在現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量方面暴露出來的問題，三礦都及時(shí)制定了措施，與外包隊(duì)簽訂了《安全生產(chǎn)治理協(xié)議書》，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，明確了外包隊(duì)確保工程質(zhì)量的責(zé)任，明晰了生產(chǎn)建設(shè)的安全義務(wù)，一是積極為其創(chuàng)造條件，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，維持好正常的生產(chǎn)秩序；二是現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)監(jiān)管，杜絕隱患工程；三是加強(qiáng)對(duì)外來施工人員控制，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，落實(shí)好持證上崗問題；四是職能部門統(tǒng)一思想熟悉，加大處罰力度，進(jìn)一步提高外包隊(duì)的安全質(zhì)量觀念。同時(shí)，各礦都結(jié)合自己的實(shí)際，研究制定了有關(guān)安全治理的獎(jiǎng)罰規(guī)定，定期不定期地對(duì)外包隊(duì)的安全治理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、持證上崗情況等進(jìn)行對(duì)照檢查，及時(shí)解決問題，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)治理狀況明顯好轉(zhuǎn)，杜絕了“以包代管”、“包而不管”的現(xiàn)象，確保了安全生產(chǎn)。

二、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的困難和問題

盡管我們?cè)诎踩a(chǎn)工作中做了大量的工作，取得了一些成績(jī)，但是仍存在薄弱環(huán)節(jié)，面臨不少困難和問題，主要有以下幾個(gè)方面：

一是安全生產(chǎn)規(guī)章制度沒有真正落到實(shí)處。個(gè)別單位安全生產(chǎn)制度仍不夠健全，導(dǎo)致責(zé)任不清、治理無序，工作中存在一定的盲目性和隨意性；有的單位雖有安全生產(chǎn)的治理制度，但有章不循，有禁不止，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二是操作人員安全生產(chǎn)意識(shí)仍然比較淡薄。外調(diào)犯、短型犯所占比例較大，人員流動(dòng)性較大，有的服刑人員缺乏安全生產(chǎn)常識(shí)，自保、互保、聯(lián)保能力差，存有冒險(xiǎn)蠻干和違章操作行為。外包隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作不夠規(guī)范，在教育內(nèi)容、時(shí)間安排、考試考核和培訓(xùn)質(zhì)量上還沒有達(dá)到規(guī)定要求。

三是生產(chǎn)一線現(xiàn)場(chǎng)警力不足。隨著監(jiān)獄生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，安全監(jiān)察人員不足，一線干警和帶班人員的治理精力和治理素質(zhì)跟不上，生產(chǎn)過程現(xiàn)場(chǎng)治理存有漏洞；有的對(duì)落實(shí)安全規(guī)章要求不嚴(yán)，對(duì)違章行為糾正不及時(shí)、不果斷；部分治理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮處理問題能力還有待于提高。

四是礦井生產(chǎn)接續(xù)問題影響安全生產(chǎn)。由于受地質(zhì)條件和村莊搬遷限制，三礦不同程度存在接續(xù)工作面布置困難，生產(chǎn)接續(xù)緊張的情況，對(duì)礦井通風(fēng)、防滅火和頂板治理工作極為不利。

五是外包施工增加了安全生產(chǎn)治理難度。三礦都有外包隊(duì)伍在施工，非凡是煤礦對(duì)井上、井下的生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行了外包，在山東省尚屬首家，沒有可以借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，只能在實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn)，在探索中積累經(jīng)驗(yàn)。

三、努力開創(chuàng)監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作新局面

（一）、牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全生產(chǎn)首位意識(shí)不動(dòng)搖

同志們，安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何時(shí)候都不能放松；同時(shí)安全生產(chǎn)工作事關(guān)穩(wěn)定，事關(guān)全局，我們要以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)監(jiān)獄事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正把安全生產(chǎn)工作放在各項(xiàng)工作的首要位置來切實(shí)抓好，做到思想到位、責(zé)任到位、工作到位、措施到位、檢查到位。是煤炭市場(chǎng)的旺季，各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是各單位主要負(fù)責(zé)人要保持清醒的發(fā)展思路，嚴(yán)禁突擊生產(chǎn)，超能力生產(chǎn)，這是事關(guān)監(jiān)獄煤礦發(fā)展前途的大問題，各單位一定要牢牢把握安全第一的工作方針，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)，嚴(yán)格、有序地按照礦井核定能力組織生產(chǎn)。要繼續(xù)執(zhí)行好各種行之有效的治理制度和安全技術(shù)措施，加強(qiáng)安全治理，消除事故隱患，努力創(chuàng)建“平安礦井”，確保實(shí)現(xiàn)我獄三礦安全生產(chǎn)。

（二）、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)治理制度。明確責(zé)任，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則；加大排查、監(jiān)控和整改力度，采取果斷措施，果斷消除各類事故隱患。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患進(jìn)行分類建檔，嚴(yán)格監(jiān)控，對(duì)事故隱患單位，落實(shí)整改措施，限期整改。堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)制度，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。

（三）、解放思想，加大安全投入、科技投入，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。各單位一定要更新觀念，舍得投入上設(shè)備，安全生產(chǎn)和技術(shù)改造投入并重，裝備與技術(shù)并重，打造安全生產(chǎn)的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。按照《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用治理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)治理問題的若干規(guī)定》（財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局文件財(cái)建［］號(hào)），管好、用好安全費(fèi)用（低瓦斯礦井噸煤－元）、煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)（山東煤礦，噸煤元），這些資金的提取，主要用于預(yù)防、消除重大安全隱患，解決制約安全生產(chǎn)的要害問題，抓好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)改造，淘汰危及安全的設(shè)備，更新改造老化設(shè)備，提高安全水平，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。安全技措資金要確保專款專用，定期檢查提取使用情況。對(duì)因安全專項(xiàng)資金未按照規(guī)定提取使用，導(dǎo)致事故發(fā)生的，要從嚴(yán)處理。配合監(jiān)獄企業(yè)加快發(fā)展的步伐，不斷推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的新技術(shù)和新裝備、新材料，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，提高礦井技術(shù)裝備水平，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，增加生產(chǎn)安全系數(shù)，增強(qiáng)礦井抗災(zāi)應(yīng)變能力。加大科技投入，積極鼓勵(lì)工程技術(shù)人員、治理人員大搞技術(shù)革新和技術(shù)改造，集中力量科技攻關(guān)，要突出抓好煤層防滅火、頂板支護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、防治水、地質(zhì)構(gòu)造探測(cè)、設(shè)備故障診斷、災(zāi)難預(yù)防技術(shù)與方法領(lǐng)域的科研攻關(guān)，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，抓好物防、技防、人防三到位，解決制約長(zhǎng)治久安的要害問題，提高安全系數(shù)。

（四）、深入開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動(dòng)，果斷遏制重大事故的發(fā)生。去年月份山東煤礦安全監(jiān)察局在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建《通防安全示范礦井》活動(dòng)以來，今年元月份又專門下發(fā)了關(guān)于在全省煤礦開展創(chuàng)建《煤礦防治水安全示范礦井》活動(dòng)的通知，希望各單位迅速落實(shí)有關(guān)要求，將開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動(dòng)作為監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓緊、抓實(shí)、抓好，從人員、技術(shù)裝備和現(xiàn)場(chǎng)治理入手，不斷建立健全煤礦通防責(zé)任體系和治理機(jī)構(gòu)，狠抓礦井“一通三防”治理工作和制度落實(shí)，全面提升了礦井“一通三防”技術(shù)、裝備和治理水平，確保順利通過“通防安全示范礦井”和“防治水安全示范礦井”驗(yàn)收。以此杜絕煤礦重大事故的發(fā)生。

（五）建立完善監(jiān)獄系統(tǒng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)治理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)治理手段的創(chuàng)新和突破，要不斷地認(rèn)真總結(jié)和熟悉安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，完善安全治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)治理，推進(jìn)安全治理創(chuàng)新。要不斷深化“雙基”建設(shè)，突出重點(diǎn)，抓安全生產(chǎn)的基本條件、基礎(chǔ)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、基本保障，重心下移，將安全治理的重點(diǎn)落實(shí)到基層監(jiān)區(qū)、班組、重點(diǎn)崗位和每個(gè)職工和操作人員。關(guān)口前移，將安全治理的重點(diǎn)放到現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)一線。創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、拓寬載體，抓好以“雙基”建設(shè)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)治理創(chuàng)新工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)安全機(jī)構(gòu)和安全治理隊(duì)伍建設(shè)。健全安全機(jī)構(gòu)，注重安全專業(yè)治理人員和工程技術(shù)人員的人才培養(yǎng)、提拔、任用，提高安全技術(shù)人員非凡是一線人員的待遇，將一批作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)素質(zhì)高的年輕專業(yè)人員調(diào)整充實(shí)到安全機(jī)構(gòu)，使安全監(jiān)察隊(duì)伍的整體水平得到提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的“人才觀”，積極實(shí)施“人才興礦”戰(zhàn)略，促進(jìn)崗位成才，要大力開展技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)革新活動(dòng)，鼓勵(lì)爭(zhēng)當(dāng)崗位技術(shù)安全能手，對(duì)在安全工作中做出貢獻(xiàn)的要及時(shí)給予表彰與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。努力搞好“四級(jí)培訓(xùn)”，進(jìn)一步加大對(duì)入井人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、技能教育培訓(xùn)工作的力度，嚴(yán)格做到持證上崗。

大力開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保障，是煤礦開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。各煤礦要在開展雙基建設(shè)的同時(shí)，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。要和雙基建設(shè)結(jié)合起來，和安全程度評(píng)價(jià)結(jié)合起來，和持續(xù)治理創(chuàng)新結(jié)合起來，深化標(biāo)準(zhǔn)，提高檔次、突出實(shí)效、持之以恒。以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)安全質(zhì)量治理升級(jí)。按照國(guó)家頒布的行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，對(duì)各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格的安全質(zhì)量責(zé)任制，做到層層把關(guān)，層層負(fù)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)山東煤礦安全監(jiān)察局制定的《煤礦安全程度評(píng)估辦法》和月日分局召開的《煤礦安全程度評(píng)估辦法》宣貫會(huì)議精神，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全力抓好我監(jiān)獄的安全生產(chǎn)工作，確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深發(fā)展。

（六）、明確責(zé)任，規(guī)范治理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，確保外包工程安全生產(chǎn)。深入貫徹省局有關(guān)要求和全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會(huì)議精神，對(duì)外包工程必須加強(qiáng)治理，明確各自的安全生產(chǎn)治理責(zé)任。責(zé)任明確是搞好安全生產(chǎn)治理的重要原則。假如彼此之間的安全生產(chǎn)治理職責(zé)不明確，往往會(huì)形成平時(shí)誰也不管或者相互扯皮，一旦事故發(fā)生，彼此推卸責(zé)任的局面。安全生產(chǎn)治理職責(zé)必須具體、明確，并落實(shí)到人。對(duì)外包隊(duì)的安全生產(chǎn)工作必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并將外包工程施工隊(duì)伍納入礦井安全治理范圍，實(shí)行統(tǒng)一部署、檢查、考核，對(duì)外包工程的施工實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，同時(shí)為承包單位提供安全技術(shù)支持，以確保安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量。

（七）開展好各個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮齊抓共管的優(yōu)勢(shì)，要根據(jù)歷年來安全生產(chǎn)規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)往年度開展安全生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與不足，結(jié)合《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，適時(shí)地組織開展一些形式多樣的安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)。以安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)的開展促進(jìn)安全生產(chǎn)治理工作。

外包工程安全生產(chǎn)協(xié)議范文第4篇

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；核心業(yè)務(wù)；勞務(wù)外包；合同文本

近年來，新增國(guó)家電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)網(wǎng)公司）吉林電力職工數(shù)量一直嚴(yán)格執(zhí)行“退二進(jìn)一”原則（即退休2名職工進(jìn)1名高校畢業(yè)生），農(nóng)電用工只減不增，公司用工每年凈減少600余人，導(dǎo)致部分單位缺員嚴(yán)重，同時(shí)公司線路長(zhǎng)度、設(shè)備容量、營(yíng)業(yè)戶數(shù)逐年增長(zhǎng)，對(duì)職工人數(shù)的需求進(jìn)一步增加。通過大量使用勞務(wù)外包用工，將全民職工從配電網(wǎng)故障搶修、抄表催費(fèi)、窗口服務(wù)、95598服務(wù)、車輛駕駛服務(wù)等技術(shù)難度低、社會(huì)通用性好的業(yè)務(wù)中脫離出來，從事技術(shù)難度高的電網(wǎng)核心業(yè)務(wù)，大大改善了各單位嚴(yán)重缺員現(xiàn)狀。勞務(wù)外包雖然減少了企業(yè)用工成本、降低了企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也帶來了新的管理問題，即如何規(guī)范勞務(wù)外包管理。下面對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司在近兩年審計(jì)巡視中針對(duì)勞務(wù)外包管理提出的主要問題進(jìn)行分析。

1存在的問題及原因分析

1．1核心業(yè)務(wù)外包問題

在國(guó)網(wǎng)公司印發(fā)的2015版業(yè)務(wù)外包管理辦法中，供電企業(yè)業(yè)務(wù)根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)分為核心業(yè)務(wù)、常規(guī)業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)。核心業(yè)務(wù)是指與企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力直接關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)；常規(guī)業(yè)務(wù)是指與企業(yè)核心業(yè)務(wù)有關(guān)聯(lián)但社會(huì)化程度較高的業(yè)務(wù)，或者在企業(yè)價(jià)值鏈中處于低端位置、一般具備勞動(dòng)力密集型特征的業(yè)務(wù)；其他業(yè)務(wù)是指與企業(yè)核心業(yè)務(wù)無（弱）關(guān)聯(lián)、社會(huì)化程度較高、人員流動(dòng)頻繁的業(yè)務(wù)，以及與企業(yè)核心業(yè)務(wù)有關(guān)聯(lián)、但專業(yè)化程度非常高或升級(jí)換代頻繁、維持該業(yè)務(wù)需投入大量成本的業(yè)務(wù)。國(guó)網(wǎng)公司業(yè)務(wù)外包管理辦法要求核心業(yè)務(wù)不得外包，常規(guī)業(yè)務(wù)可根據(jù)各單位人力資源實(shí)際情況適度開展外包，其他業(yè)務(wù)宜推進(jìn)外包。在巡視中之所以發(fā)現(xiàn)部分單位核心業(yè)務(wù)有外包問題，基本上都是由于簽訂的合同中關(guān)于“工作內(nèi)容”或“服務(wù)內(nèi)容”的描述過于簡(jiǎn)單造成的，實(shí)際上該核心業(yè)務(wù)并沒有外包現(xiàn)象。例如：某縣供電公司供電服務(wù)外包合同中，工作內(nèi)容為“負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)廳窗口的業(yè)務(wù)受理、咨詢服務(wù)”，實(shí)際上該公司現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、合同管理等核心業(yè)務(wù)均為全民職工管理，外包人員僅負(fù)責(zé)窗口收費(fèi)及咨詢服務(wù)這兩項(xiàng)非核心業(yè)務(wù)。

1．2“假外包、真派遣”問題

勞務(wù)外包用工與勞務(wù)派遣用工是兩種不同性質(zhì)的用工方式。一是對(duì)用工的管理權(quán)限不同，勞務(wù)外包用工由外包公司直接管理，發(fā)包方不得直接對(duì)其進(jìn)行管理；勞務(wù)派遣用工則由用人單位直接管理。二是承擔(dān)的用工風(fēng)險(xiǎn)不同，勞務(wù)外包中，承包方招用勞動(dòng)者的用工風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)包方無關(guān)，發(fā)包方與承包方自行承擔(dān)各自的用工風(fēng)險(xiǎn)，兩者的用工風(fēng)險(xiǎn)完全隔離；用工單位是勞務(wù)派遣三方法律關(guān)系中的一方主體，需承擔(dān)用工風(fēng)險(xiǎn)，比如勞務(wù)派遣單位違法給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，用工單位與勞務(wù)派遣單位均需承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。三是承擔(dān)的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)不同，勞務(wù)外包中的發(fā)包方關(guān)注的是承包方交付的工作成果而不是如何去完成的，承包方只有在工作成果符合約定時(shí)才能獲得相應(yīng)的外包費(fèi)用，從事外包勞務(wù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)包方無關(guān)；勞務(wù)派遣中的核心要素是勞動(dòng)過程，勞務(wù)派遣單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者的工作結(jié)果不負(fù)責(zé)任，被派遣勞動(dòng)者有可能“成事”，也可能“敗事”，成敗的風(fēng)險(xiǎn)由用工單位承擔(dān)。因此，近幾年來，供電企業(yè)的勞務(wù)派遣用工方式已經(jīng)全部轉(zhuǎn)為勞務(wù)外包方式，但一直以來，由于沒有國(guó)網(wǎng)公司層面的勞務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)合同文本，部分單位在原勞務(wù)派遣合同基礎(chǔ)上僅進(jìn)行簡(jiǎn)單修改后便使用，使合同中包含了外包用工的工資、福利、保險(xiǎn)發(fā)放或繳納等相關(guān)內(nèi)容，被認(rèn)定為“假外包、真派遣”。

1．3勞務(wù)外包合同中無安全協(xié)議、保密協(xié)議等問題

安全是勞務(wù)外包管理中最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，在簽訂勞務(wù)外包合同時(shí)應(yīng)附安全協(xié)議，無安全協(xié)議實(shí)施勞務(wù)外包將會(huì)導(dǎo)致安全責(zé)任不清，易給用工單位帶來安全風(fēng)險(xiǎn)；而供電企業(yè)擁有的客戶信息、員工信息、財(cái)務(wù)信息、設(shè)備信息等均屬于商業(yè)秘密，若沒有在合同中進(jìn)行約定就可能會(huì)給供電企業(yè)帶來不可預(yù)測(cè)的損失，因此，外包合同中必須附帶安全協(xié)議和保密協(xié)議。由于部分單位使用的外包合同文本較為簡(jiǎn)單，未包含安全協(xié)議與保密協(xié)議，這就會(huì)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。

1．4外包費(fèi)用結(jié)算無依據(jù)問題

部分發(fā)包單位之所以在外包工作完成后，沒有進(jìn)行工作驗(yàn)收和業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)就進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算，主要原因是在合同中沒有規(guī)定外包費(fèi)用結(jié)算的具體要求。綜上所述，勞務(wù)外包產(chǎn)生問題的主要原因是勞務(wù)外包合同不規(guī)范，而在國(guó)網(wǎng)公司下發(fā)的254項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)合同文本中，基本沒有勞務(wù)外包相關(guān)的合同文本，大部分單位的勞務(wù)外包合同是在勞務(wù)派遣合同文本基礎(chǔ)上加以修改使用，直接導(dǎo)致在國(guó)網(wǎng)公司組織的歷次審計(jì)、巡視檢查工作中，被發(fā)現(xiàn)勞務(wù)外包方面出現(xiàn)了“核心業(yè)務(wù)外包”、“假外包、真派遣”、無安全協(xié)議、無保密協(xié)議等問題，因此使用統(tǒng)一規(guī)范的勞務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)合同文本勢(shì)在必行。

2解決措施

供電公司常用的勞務(wù)外包項(xiàng)目主要有配電網(wǎng)搶修指揮運(yùn)行值班、輸電線路常規(guī)業(yè)務(wù)維護(hù)檢修、配電網(wǎng)故障搶修勞務(wù)服務(wù)、變電站安保、營(yíng)業(yè)窗口服務(wù)、95598營(yíng)銷話務(wù)受理業(yè)務(wù)服務(wù)、營(yíng)銷抄表催費(fèi)勞務(wù)外包服務(wù)、車輛駕駛服務(wù)8個(gè)項(xiàng)目。本文將圍繞這8個(gè)常用勞務(wù)外包項(xiàng)目，結(jié)合供電企業(yè)工作實(shí)際，研究制定供電企業(yè)勞務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)合同文本。

2．1規(guī)避“核心業(yè)務(wù)外包”問題

規(guī)避“核心業(yè)務(wù)外包”首先要在標(biāo)準(zhǔn)合同文本中不能有與國(guó)網(wǎng)公司業(yè)務(wù)外包管理辦法中的核心業(yè)務(wù)相同或相近的業(yè)務(wù)；其次是在外包項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按合同規(guī)定實(shí)施，嚴(yán)禁超合同范圍外實(shí)施勞務(wù)外包。供電企業(yè)勞務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)合同文本中，各單位要根據(jù)本單位實(shí)際情況，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容、工作內(nèi)容、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)，并與國(guó)網(wǎng)公司業(yè)務(wù)外包管理辦法進(jìn)行核對(duì)，確保不出現(xiàn)與核心業(yè)務(wù)相同的內(nèi)容。例如：營(yíng)業(yè)窗口服務(wù)合同中，服務(wù)內(nèi)容為“負(fù)責(zé)在甲方營(yíng)業(yè)廳內(nèi)從事除大客戶以外業(yè)務(wù)受理、收費(fèi)、業(yè)務(wù)咨詢、投訴受理等工作”，核心業(yè)務(wù)中的大客戶相關(guān)業(yè)務(wù)受理不在服務(wù)范圍內(nèi)；營(yíng)銷抄表催費(fèi)服務(wù)合同中，工作內(nèi)容明確為“負(fù)責(zé)合同約定范圍內(nèi)的0．4kV及以下用電客戶電費(fèi)催繳工作、用電客戶計(jì)量電能表的補(bǔ)抄、復(fù)抄、巡視”，強(qiáng)調(diào)服務(wù)范圍為低壓用電客戶，核心業(yè)務(wù)中的高壓客戶不在服務(wù)范圍內(nèi)。

2．2規(guī)避“假外包、真派遣”問題

被認(rèn)定為“假外包、真派遣”的主要原因是合同中有外包用工工資標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放，以及直接管理外包用工相關(guān)內(nèi)容。為規(guī)避此類問題，在標(biāo)準(zhǔn)合同文本中應(yīng)明確約定發(fā)包方支付給承包方的服務(wù)費(fèi)為全部費(fèi)用；外包服務(wù)人員的工資、保險(xiǎn)、加班費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等全部費(fèi)用均由承包單位承擔(dān)及支付，承包單位負(fù)責(zé)派管理人員對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行考核、考勤、培訓(xùn)等各項(xiàng)管理工作；發(fā)包公司負(fù)責(zé)對(duì)承包單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，不參與外包用工的直接管理。承包單位要配備相應(yīng)管理人員，對(duì)外包用工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)外包用工每月考核、記錄等各項(xiàng)管理工作。

2．3加入安全協(xié)議或安全條款

標(biāo)準(zhǔn)合同文本中應(yīng)增加安全條款或附帶安全協(xié)議，以明確外包實(shí)施過程中發(fā)包方與承包方安全方面的責(zé)任和義務(wù)：承包方必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，熟練掌握事故防范措施和事故應(yīng)急處理預(yù)案，并建立建全各項(xiàng)勞動(dòng)安全制度以及相應(yīng)的勞動(dòng)安全保護(hù)措施；發(fā)包方對(duì)承包方執(zhí)行規(guī)章制度及履行安全職責(zé)的情況，有權(quán)進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核，凡不遵守安全規(guī)定，違反安全操作規(guī)程的工作人員，發(fā)包方有權(quán)進(jìn)行糾正并對(duì)承包方做出相應(yīng)處罰。在外包項(xiàng)目日常管理中，要求各供電企業(yè)在簽訂勞務(wù)外包合同中必須附安全協(xié)議，或簽署專項(xiàng)安全協(xié)議，嚴(yán)禁無合同、無安全協(xié)議實(shí)施業(yè)務(wù)外包。涉及安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等不間斷業(yè)務(wù)的，應(yīng)確保合同期限覆蓋外包全過程。開工前，要對(duì)承包單位做好全面的安全和技術(shù)交底，嚴(yán)格審查實(shí)施方案、工藝標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施；各專業(yè)部門和安全監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)外包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開展過程安全監(jiān)督。

2．4加入保密條款或保密協(xié)議

標(biāo)準(zhǔn)合同文本中應(yīng)增加保密條款或保密協(xié)議，明確發(fā)包方的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)品、服務(wù)、客戶、市場(chǎng)有關(guān)的軟件、程序、發(fā)明、工藝、設(shè)計(jì)、圖紙、專有技術(shù)、工程、流程、方式、硬件配置信息、客戶信息、員工信息、合同、價(jià)格、成本、研究報(bào)告、預(yù)測(cè)和估計(jì)、報(bào)表、商業(yè)計(jì)劃、商業(yè)秘密、商業(yè)模式、公司決議等任何或所有的商業(yè)信息、財(cái)務(wù)信息、技術(shù)資料、生產(chǎn)資料及會(huì)議資料和文件，以及承包方以任何形式全部或部分從保密信息中獲得的任何記錄、總結(jié)、報(bào)告、分析或其他材料均應(yīng)被視為保密信息，承包方應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)，對(duì)于違反保密義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)一切法律責(zé)任并賠償對(duì)方因此遭受的全部損失。

2．5加入外包考核評(píng)價(jià)條款

標(biāo)準(zhǔn)合同文本中加入評(píng)價(jià)與考核條款，在年度外包工作結(jié)束后，由發(fā)包單位按照“一個(gè)外包業(yè)務(wù)一份業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)”的方式，對(duì)承包單位安全、質(zhì)量、進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)、資料、人員管理等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與費(fèi)用結(jié)算掛鉤，并納入承包單位的資信評(píng)價(jià)，沒有評(píng)價(jià)結(jié)果禁止結(jié)算外包業(yè)務(wù)費(fèi)用。其中，發(fā)生人身安全責(zé)任事件直接得零分。評(píng)價(jià)結(jié)果在85分至94分之間的，扣除3％外包費(fèi)用；評(píng)價(jià)結(jié)果在76分至84分之間的，扣除5％的外包費(fèi)用，低于76分的為不合格，納入承包商黑名單，3年內(nèi)不得承包公司系統(tǒng)同類業(yè)務(wù)。

外包工程安全生產(chǎn)協(xié)議范文第5篇

   二OO六年度上半年安全工作總結(jié)

   

一、上半年安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況：

   

未發(fā)生輕傷及以上人身事故。未發(fā)生農(nóng)電職工重傷及以上人身事故。未發(fā)生一次兩座及以上110Kv變電所全停事故。未發(fā)生有人員責(zé)任的主設(shè)備事故。未發(fā)生火災(zāi)事故和同責(zé)及以上的重大交通事故。未發(fā)生誤調(diào)度事故、10KV及以上的惡性誤操作事故、35KV及以上誤操作事故。未發(fā)生輸變電考核事故。未發(fā)生變電一類障礙，但發(fā)生輸電線路事故1次，輸電線路一類障礙3次；農(nóng)配事故18次。

   

上半年執(zhí)行變電第一種工作票136張，第二種工作票821張，合格率100%；執(zhí)行第一種線路工作票（調(diào)度許可）499張，第二種線路工作票90張，合格率100%。

   

全公司上半年未發(fā)生考核事故，至5月31日，全公司安全天數(shù)為2554天，實(shí)現(xiàn)了今年第一個(gè)百日安全無事故記錄。

   

1、1到5月份10KV發(fā)生農(nóng)配事故18起，去年同期共發(fā)生17次農(nóng)配事故。35KV及以上線路發(fā)生一類障礙3次，去年同期2次；輸電線路事故1次。

   

2、輸電線路事故1次：4月25日17：25，220kv新橋變：新鄭線接地距離保護(hù)動(dòng)作跳閘，重合不成；故障為B相，測(cè)距離新橋變16.89公里；220kv鄭陸變?nèi)щ姟?10kv青龍變、柳墅變?nèi)щ姟?5kv鄭中變?nèi)щ?，河口變自投清河線成功。18：24220kv新鄭2918線試送成功。經(jīng)線路巡查，發(fā)現(xiàn)220kv新鄭2918線61號(hào)塔跳線、主角鋼有燒傷痕跡，地面有塑料金屬絲殘留物，核實(shí)是龍卷風(fēng)將物體吹上線路所致。

   

3、輸電線路一類障礙：A、3月1日500kv武南變110kv武南線開關(guān)另序1段保護(hù)動(dòng)作，開關(guān)跳閘，重合不成.原因是常州市神州花木園林有限公司施工汽吊吊臂碰及導(dǎo)線。

   

B、3月10日，220kv鬲湖變110kv鬲運(yùn)線開關(guān)另序1段保護(hù)動(dòng)作，開關(guān)跳閘，重合成功。故障原因?yàn)?10kV?柙訟?#桿B相合成絕緣子雷擊閃絡(luò)。

   

C、4月30日2時(shí)55分，220kv運(yùn)村變110kv運(yùn)寨線開關(guān)另序1段保護(hù)動(dòng)作，開關(guān)跳閘，重合成功。故障原因?yàn)?10kV運(yùn)寨線18#桿B相合成絕緣子雷擊閃絡(luò)。

   

二、上半年主要工作回顧：

   

1、制訂嚴(yán)防死守措施，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

   

年初，公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，討論并通過了《XX年安全工作意見》，為全年安全工作理清了思路。今年以來，公司生產(chǎn)、基建任務(wù)面廣量大，為了繼續(xù)保持良好的安全形勢(shì)，完成職代會(huì)提出的安全生產(chǎn)目標(biāo)，真正把嚴(yán)防死守的措施落實(shí)到位，各部門針對(duì)本部門實(shí)際情況重新制定了安全生產(chǎn)嚴(yán)防死守措施，各班組紛紛將公司安全生產(chǎn)目標(biāo)分解落實(shí)到本班組，制定了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的具體措施，落實(shí)公司領(lǐng)導(dǎo)提出的安全生產(chǎn)嚴(yán)防死守各項(xiàng)要求。為充分發(fā)揮廣大職工的主人翁精神。公司工會(huì)、安監(jiān)部在4月15日聯(lián)合舉辦了“我為安全生產(chǎn)做什么”的安全生產(chǎn)座談會(huì)。這次座談會(huì)是公司進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的深化。它充分發(fā)揮了廣大職工搞好安全生產(chǎn)的積極性、

   

創(chuàng)造性。

   

2、認(rèn)真深化安全整頓工作成果，確保公司安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面

   

新年伊始，我公司認(rèn)真圍繞市公司布置的安全生產(chǎn)整頓工作要求，統(tǒng)一思想、有序布置，排查反思、檢查督辦，收到了良好的效果。并結(jié)合貫徹、落實(shí)市公司十一屆六次職代會(huì)和XX年工作會(huì)議精神，全面總結(jié)XX年工作，研究確定了公司XX年工作總要求和重點(diǎn)工作任務(wù)，動(dòng)員全體職工進(jìn)一步理清思路、堅(jiān)定信心、振奮精神，開創(chuàng)安全工作新局面。

   

公司各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)網(wǎng)公司、省、市公司領(lǐng)導(dǎo)在安全會(huì)議上的講話及市公司XX年安全工作總結(jié)、XX年安全工作意見，認(rèn)真學(xué)習(xí)省公司XX年事故快報(bào)第一、二期及XX年我公司發(fā)生的各類障礙、不安全情況匯編材料，圍繞查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)章制度、查隱患五個(gè)方面全面查找XX年在安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全技能和安全培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)六要素、交通安全等方面存在的問題。

   

安全整頓期間，根據(jù)“1.8”誤登桿事故教訓(xùn)，舉一反三，公司組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門專職，根據(jù)武進(jìn)局實(shí)際情況，研究制定了7條防止誤登桿措施，并已在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行。

   

為了進(jìn)一步規(guī)范每日安全生產(chǎn)調(diào)度晚會(huì)制度，明確晚會(huì)的工作內(nèi)容中增添了各部門領(lǐng)導(dǎo)、專職下現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查工作項(xiàng)目和范圍，重點(diǎn)研究各部門上報(bào)的危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施。保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員把主要精力集中到安全生產(chǎn)上來。

   

在安全整頓期間，各部門、班組認(rèn)真排查了XX年在安全生產(chǎn)方面存在的問題共98條，各部門自行整改了91條，職能部門解決了7條。在認(rèn)真排查的基礎(chǔ)上，各工區(qū)、公司、部室及班組、個(gè)人制定了XX年安全工作意見及保證措施。

   

安監(jiān)部組織召開了安全網(wǎng)絡(luò)會(huì)議，制定并下發(fā)了《部門安全員工作要求》，詳細(xì)規(guī)定了部門安全員每年、每季、每月、每周必須做的具體工作，將部門安全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行細(xì)化，并提出了明確的工作要求。及時(shí)檢查各部門安全管理工作中存在的問題，提出整改要求。檢查部門安全員每月履行安全監(jiān)督責(zé)職情況，并結(jié)合過程管理進(jìn)行考核，以此來提高各部門安全管理水平。共3頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

   

3、開展了強(qiáng)化安全基礎(chǔ)培訓(xùn)。

   

根據(jù)市公司要求，我公司在元月20日至2月28日，在公司全面開展了安全基礎(chǔ)培訓(xùn)活動(dòng)。通過層層發(fā)動(dòng)動(dòng)員，使廣大干部職工思想得到了統(tǒng)一，一致認(rèn)為開展安全培訓(xùn)對(duì)抓好日常安全生產(chǎn)非常重要，也是非常必要和及時(shí)，為隨后開展學(xué)習(xí)、排查工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造了有利條件，也使全體職工深刻認(rèn)識(shí)到只有在安全學(xué)習(xí)后繼續(xù)保持高度的安全意識(shí)和落實(shí)好各級(jí)安全責(zé)任制，才能真正確保安全。

   

培訓(xùn)期間，各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)網(wǎng)公司、省領(lǐng)導(dǎo)在安全會(huì)議上的講話及相關(guān)內(nèi)容，統(tǒng)一了思想，進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)。通過學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話，給我公司的安全生產(chǎn)理了一下思路，突出了工作重點(diǎn)，明確了安全工作的要求，夯實(shí)了XX年安全工作的基礎(chǔ)。另外，我公司在安全生產(chǎn)上繼續(xù)抓實(shí)、從嚴(yán)、動(dòng)真，抓住危險(xiǎn)人和危險(xiǎn)源不放，并且采取措施，真正使安全生產(chǎn)“橫向到邊、終向到底”，確保安全生產(chǎn)。

   

各部門通過對(duì)事故的學(xué)習(xí)、分析、討論，使全體職工理性地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，特別是使全體職工要學(xué)會(huì)做聰明人，要善于吸取別人的教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合部門、班組和工作實(shí)際，制定有針對(duì)性的防范措施，確保安全生產(chǎn)。

   

通過強(qiáng)化培訓(xùn)，全體職工對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)明顯提高，“安全存在于細(xì)節(jié)中”的思想更加確立，公司相關(guān)部門

采取對(duì)《安規(guī)》內(nèi)容的提問形式，使公司職工對(duì)安規(guī)得到了進(jìn)一步理解和熟悉。

   

4、堅(jiān)持安全生產(chǎn)“兩手抓”的工作方針

   

（1）、一手抓教育

   

a、2月份公司黨委為進(jìn)一步把公司的安全生產(chǎn)搞扎實(shí)，真正把安全工作落到實(shí)處，開展了“安全生產(chǎn)強(qiáng)基固本”系列活動(dòng)。3月25日，工會(huì)、安監(jiān)部舉行了工作票簽發(fā)人糾錯(cuò)比賽。3月29日工會(huì)舉行“關(guān)注安全、告別違章、遠(yuǎn)離事故”簽名活動(dòng)。5月13日，團(tuán)委進(jìn)行安全知識(shí)競(jìng)賽。

   

b安全培訓(xùn)：

   

按照年初公司制訂的安全培訓(xùn)計(jì)劃，安監(jiān)部完成了對(duì)工作票簽發(fā)人安全教育培訓(xùn)；完成了《電業(yè)安全工作規(guī)程》復(fù)習(xí)與考試；營(yíng)銷部舉辦了用戶運(yùn)行人員安全培訓(xùn)班；總公司會(huì)同安監(jiān)部對(duì)12個(gè)外來施工單位的施工人員進(jìn)行了安全教育和安規(guī)考試。上半年對(duì)公司新進(jìn)人員進(jìn)行了安全三級(jí)教育。

   

c安規(guī)考試：

   

全公司安規(guī)考試分各生產(chǎn)單位、公司兩部分組織進(jìn)行。各部門自行組織本部門的安規(guī)考試，自行命題報(bào)安監(jiān)部審核后，均在3月份組織本部門職工進(jìn)行了安規(guī)考試，考試成績(jī)報(bào)安監(jiān)部歸檔。全公司中層干部和各部室、工區(qū)、公司的工程技術(shù)管理人員由公司統(tǒng)一組織，于3月底進(jìn)行了安規(guī)考試。

   

d安全活動(dòng)：

   

班組安全活動(dòng)作為宣傳安全，加強(qiáng)教育的主陣地，各部門都很重視，上半年除了極少數(shù)生產(chǎn)部門生產(chǎn)任務(wù)比較繁忙，影響了班組安全活動(dòng)按時(shí)開展之外，總體情況還是比較正常。

   

（2）、一手抓現(xiàn)場(chǎng)。

   

上半年，我公司生產(chǎn)基建任務(wù)十分繁重，為確保安全生產(chǎn)，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自參加現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，安全值日組、安監(jiān)部、各部門領(lǐng)導(dǎo)全力以赴，下現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)密監(jiān)督、控制現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)，及時(shí)查處違章違紀(jì)行為，安全值日組共進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查151次（至5月份），每次檢查的情況都及時(shí)在局域網(wǎng)“每天安全檢查”模塊上進(jìn)行公布，使發(fā)現(xiàn)的問題部門能迅速整改；安監(jiān)部對(duì)生產(chǎn)部門的安全例會(huì)召開情況、“兩票三制”執(zhí)行情況、現(xiàn)場(chǎng)開收工會(huì)錄音制度的執(zhí)行情況、安評(píng)整改及危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控情況進(jìn)行了檢查。堅(jiān)持安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，對(duì)發(fā)生的事故、未遂和違章違紀(jì)事件嚴(yán)格按“三不放過”的原則，對(duì)違章違紀(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

   

5、公司開展了春季安全大檢查

   

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針，深刻吸取近階段系統(tǒng)發(fā)生的事故教訓(xùn)，切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，根據(jù)常供電安〔XX〕96號(hào)《關(guān)于開展春季暨迎峰度夏安全大檢查的通知》和省公司關(guān)于開展春查工作的要求，結(jié)合安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，針對(duì)季節(jié)性特點(diǎn)，我公司自XX年4月5至XX年4月26日開展了安全大檢查工作。

   

各部門根據(jù)要求，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家電網(wǎng)公司《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全工作的緊急通知》（國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)〔XX〕95號(hào)）以及國(guó)網(wǎng)公司、華東公司、省公司近期關(guān)于安全生產(chǎn)的文件精神，學(xué)習(xí)近期系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)的事故教訓(xùn)，使每一位員工都能深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山、認(rèn)識(shí)到一個(gè)安全穩(wěn)定局面對(duì)公司發(fā)展的重大和深遠(yuǎn)的意義。

   

各部門結(jié)合安全性評(píng)價(jià)和年初開展的安全整頓活動(dòng)，把排查出來的問題，進(jìn)行了梳理，重點(diǎn)檢查整改計(jì)劃的落實(shí)情況。并且重點(diǎn)檢查了去年夏季用電高峰期間電網(wǎng)和設(shè)備暴露問題整改完成情況，以及今年“迎峰度夏”工作的準(zhǔn)備情況。農(nóng)電、工程、生技部分別針對(duì)農(nóng)電安全、基建安全、信息安全進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，做到了有布置、有檢查、有落實(shí)整改。

   

安全大檢查中重點(diǎn)檢查了各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查安全整頓期間市公司制訂的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理的通知》和《關(guān)于重申“三帶（戴）一接地”管理規(guī)定的通知》等一系列規(guī)章制度的落實(shí)情況。公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持安全管理重心下移、關(guān)口前移的工作方法，加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)控，切實(shí)保證人身、電網(wǎng)和主設(shè)備的安全。在安全大檢查工作中，各部門對(duì)查出的安全隱患，按“邊查邊整改”的檢查工作原則，認(rèn)真組織落實(shí)整改工作，及時(shí)消除安全隱患。共3頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2

   

農(nóng)電管理所根據(jù)公司統(tǒng)一部署積極開展春季安全大檢查工作，并根據(jù)公司下發(fā)的《農(nóng)電安全檢點(diǎn)》，逐條對(duì)照，認(rèn)真派查問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正缺陷。供電所組織355人次，對(duì)農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了檢查。檢查綜合變1075臺(tái)、檢查低壓出線3106條、檢查線路間距2898處、檢查拉線13272根、檢查場(chǎng)頭箱9918只、檢查小水泵355臺(tái)、檢查臨時(shí)用電87處。本次檢查查見設(shè)備缺陷78處、線路缺陷34處，農(nóng)電管理所及供電所當(dāng)即處理54處、限期整改1處、停電處理4處、其它根據(jù)缺陷等級(jí)排出整改計(jì)劃及上報(bào)相關(guān)部門。同時(shí)修剪樹枝313棵。檢查剩余電流保護(hù)器：總保護(hù)2481臺(tái)，只有兩臺(tái)不正常，已當(dāng)場(chǎng)處理結(jié)束，恢復(fù)正常供電；檢查支路保護(hù)85臺(tái)均投運(yùn)正常。

   

加大安全用電宣傳力度，共發(fā)放宣傳資料235張次。結(jié)合供電所安全性評(píng)價(jià)工作，對(duì)供電所安全管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了復(fù)查，各所均成立相關(guān)安全網(wǎng)絡(luò)。簽訂了各所的安全責(zé)任狀；組織了供電所人員、村電工、勞務(wù)用工的年度安全培訓(xùn)與考試；完善值班搶修網(wǎng)絡(luò)；完善線路巡視責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；告居民客戶書、供用電協(xié)議補(bǔ)簽結(jié)束，正常業(yè)擴(kuò)用戶簽訂后送電；安全工器具、施工工器具、測(cè)量工器具均納入公司或農(nóng)電所年度計(jì)劃。

   

本次春查各部門查出問題117條（除農(nóng)電所），已整改問題26條、正在整改問題84條；其中需公司協(xié)調(diào)解決問題7條，現(xiàn)已整改4條，正在整改問題3條。

   

6、加強(qiáng)外包工程隊(duì)安全管理，強(qiáng)化基建、多經(jīng)、交通安全管理

   

加強(qiáng)了對(duì)外包工程隊(duì)伍的安全管理和教育培訓(xùn)工作。特別是做好施工合同的管理工作，工程部與每個(gè)施工隊(duì)都簽訂了施工合同、安全協(xié)議。每項(xiàng)工程開工前都進(jìn)行了安全教育，安全技術(shù)交底和現(xiàn)場(chǎng)安全交底。集團(tuán)總公司堅(jiān)持每月定期召開外包工程隊(duì)安全工作月度會(huì)議，總公司領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持下現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督的制度，并指派專人到當(dāng)天最為復(fù)雜的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。

   

三、存在的問題

   

1、在保護(hù)電力設(shè)施方面的工作需進(jìn)一步進(jìn)行，我公司今年的設(shè)備事故，特別是由于外力造成的事故較多，必須加強(qiáng)在廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒介的宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)村電工的作用，同時(shí)提高普通百姓的安全意識(shí)，充分按照保護(hù)電力設(shè)施的法律武器，搞好保護(hù)電力設(shè)施方面的工作。

   

2、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作，危險(xiǎn)點(diǎn)重點(diǎn)把握不明確，重點(diǎn)突出不夠。執(zhí)行防范措施少數(shù)作業(yè)人員不注重細(xì)節(jié)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)，

個(gè)別工作負(fù)責(zé)人預(yù)警不及時(shí)。

   

3、“三措”、作業(yè)指導(dǎo)書編制，結(jié)合相應(yīng)工程實(shí)際情況，針對(duì)性還需加強(qiáng)，在作業(yè)人員層面對(duì)“三措”、作業(yè)指導(dǎo)書的交底、學(xué)習(xí)效果不是很明顯，還不能保證每位作業(yè)人員熟悉和掌握。

   

4、班組控制異常、未遂的目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)

   

1）、設(shè)備異常、事故、障礙得不到有效控制。

   

1～5月份農(nóng)配事故共發(fā)生18起，其中，外力破壞造成的農(nóng)配事故13起，其他方面原因造成的農(nóng)配事故5起。。

   

上半年35KV及以上線路發(fā)生輸電線路事故1次，原因?yàn)辇埦盹L(fēng)將物體吹上線路所致；一類障礙3次。其中外力破壞2起，雷擊閃絡(luò)1起。

   

5、違章違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的還比較嚴(yán)重

   

有些事故中，雖然職工工作熱情很高，但卻忽視了安全防護(hù)，有些事故中，職工安全意識(shí)差，預(yù)控措施沒有全面落實(shí)，自己違章了都不知道。

   

6、外包工程隊(duì)在危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控管理方面還有很多不足，需要進(jìn)一步規(guī)范和提高。

   

7、行車交通安全隱患越來越多。兼職駕駛員行車安全問題越來越突出。

   

XX.5.8