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公路養(yǎng)護(hù)管理意見(jiàn)和建議范文第1篇

【關(guān)鍵詞】高速公路；機(jī)電工程；建設(shè)管理；公路養(yǎng)護(hù)

近年來(lái)，隨著高速公路全方位持續(xù)進(jìn)步，在很大程度上推進(jìn)了高速公路機(jī)電設(shè)備方面的發(fā)展，并且這些相關(guān)的機(jī)電設(shè)備裝置直接影響著高速公路建設(shè)及管控和養(yǎng)護(hù)。再者說(shuō)還充分降低了人員成本及創(chuàng)設(shè)了新的工作模式。因此高速公路機(jī)電工程建設(shè)和管理及其養(yǎng)護(hù)一體化方面的研究是一項(xiàng)極為關(guān)鍵的工作。

一、高速公路機(jī)電工程建設(shè)中所存在的問(wèn)題

1、高速公路機(jī)電工程建設(shè)設(shè)備不統(tǒng)一

高速公路機(jī)電工程建設(shè)及管理和養(yǎng)護(hù)等各方面工作均是需要一系列配套機(jī)電設(shè)備裝置統(tǒng)一化進(jìn)行施工，當(dāng)下國(guó)內(nèi)高速公路施工過(guò)程中各類(lèi)機(jī)電設(shè)備裝置頗多，并且均是良莠不齊且兼容性約束較大和各大施工企業(yè)都是不同的，以至于用在高速公路施工建設(shè)過(guò)程中的機(jī)電設(shè)備裝置之間品牌及型號(hào)更是差異極大，導(dǎo)致施工期間的設(shè)備裝置檢修工作不能有序展開(kāi)，同時(shí)也降低了檢修效果及效率且增多了維護(hù)人員工資成本，關(guān)鍵是耽擱了施工工期以及維護(hù)項(xiàng)目的進(jìn)行。

2、施工和管理人員之間技術(shù)水平相差偏大

國(guó)內(nèi)高速公路施工及管理過(guò)程均是各個(gè)路段分配于好幾個(gè)施工團(tuán)隊(duì)及單位共同展開(kāi)，各個(gè)企業(yè)或單位之間分管一個(gè)施工路段，不過(guò)通常來(lái)講各施工團(tuán)隊(duì)及單位或企業(yè)間的人員建設(shè)及管理水平差異偏大，導(dǎo)致工程進(jìn)度不相同以致工程質(zhì)量降低，這也嚴(yán)重制約著工程項(xiàng)目正常的竣工驗(yàn)收。著眼于國(guó)內(nèi)當(dāng)下的國(guó)情來(lái)講，中國(guó)機(jī)電設(shè)備裝置發(fā)展較晚及沒(méi)有整套系統(tǒng)性較強(qiáng)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)及指標(biāo)，導(dǎo)致機(jī)電系統(tǒng)在高速公路中各個(gè)方面的使用不能充分統(tǒng)一化，還有就是諸多人員素質(zhì)較低且對(duì)高速公路機(jī)電工程建設(shè)和管理及養(yǎng)護(hù)等方面更是不利，諸多優(yōu)秀的管理人員通常很難找到較為公正的衡量標(biāo)準(zhǔn)，有些工程建設(shè)中很難發(fā)現(xiàn)施工及管理方面的各類(lèi)問(wèn)題。高水平公路建設(shè)通常都是需要專(zhuān)業(yè)知識(shí)較強(qiáng)及技能較強(qiáng)，在不同的施工團(tuán)隊(duì)里這些專(zhuān)業(yè)性技能人員往往技術(shù)水平偏低，這也就嚴(yán)重制約了高速公路有序運(yùn)行。

3、正規(guī)化管理?xiàng)l款及明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)

高速公路建設(shè)總是會(huì)涉及到各個(gè)方面，但是其間人員素質(zhì)不統(tǒng)一，并且也沒(méi)有較為明確的管理?xiàng)l款及衡量標(biāo)準(zhǔn)，這也就導(dǎo)致施工或者是在養(yǎng)護(hù)其間出現(xiàn)混亂狀況，再加上公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)方面并未有定期日常護(hù)理對(duì)應(yīng)內(nèi)容及進(jìn)程狀況，導(dǎo)致高速公路不管是建設(shè)方面或者是管理、養(yǎng)護(hù)方面都有著極大的約束，以至于不能有序的進(jìn)行之后的各項(xiàng)工作。

4、機(jī)電工程及各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)性

機(jī)電工程各項(xiàng)施工活動(dòng)及諸多行業(yè)息息相關(guān)，比如土木及檢測(cè)和電器，再加上照明和機(jī)械或者是計(jì)算機(jī)等各種行業(yè)，其各類(lèi)技術(shù)涵蓋面非常廣泛，設(shè)計(jì)方案更是具備極強(qiáng)的系統(tǒng)性。高速公路工程的展開(kāi)務(wù)必要促使各個(gè)方面均是協(xié)調(diào)著共同進(jìn)行，若是有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)不到位則會(huì)出現(xiàn)極度混亂的狀況，出現(xiàn)界面協(xié)調(diào)諸多不良問(wèn)題。施工中則機(jī)電工程極易和橋隧道預(yù)留埋及供配電和房建等相關(guān)工程界面出現(xiàn)糾紛。及房建工程工期交叉或者是施工現(xiàn)場(chǎng)重合及界面諸多的問(wèn)題，因此展開(kāi)更多的協(xié)調(diào)工作以便于確保返工及窩工等現(xiàn)象不會(huì)出現(xiàn)。

二、高速公路機(jī)電工程建設(shè)和管理及其養(yǎng)護(hù)一體化策略

1、強(qiáng)化機(jī)電工程建設(shè)管理

高速公路建設(shè)中則務(wù)必要嚴(yán)格規(guī)范機(jī)電施工管理，緊抓每項(xiàng)工程各個(gè)細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，促使管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、有效化。機(jī)電工程在施工之前務(wù)必要展開(kāi)各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作管理，應(yīng)該按照相關(guān)合同中所核實(shí)機(jī)電裝置要求及各類(lèi)安裝材料數(shù)量及質(zhì)量等方面的要求。同時(shí)明確該類(lèi)工程材料審核及檢查，以便于防止未達(dá)標(biāo)的材料混入。并且，嚴(yán)格加強(qiáng)機(jī)電工程施工中安裝施工管理以及最終的驗(yàn)收管理，充分強(qiáng)化獎(jiǎng)機(jī)制管理，不能讓各個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作管理成為形式。

2、早期施工準(zhǔn)備工作

務(wù)必要盡早確定機(jī)電工程管理機(jī)構(gòu)和人員，并且組織相關(guān)人員進(jìn)行初步設(shè)計(jì)文件了解。要強(qiáng)化調(diào)研力度，充分掌握設(shè)計(jì)單位的相關(guān)設(shè)計(jì)內(nèi)容和工程進(jìn)度，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)助，認(rèn)真的檢查工程各類(lèi)界面設(shè)計(jì)以便確保無(wú)縫及無(wú)遺漏連接。項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)盡早完成機(jī)電監(jiān)理招標(biāo)工作，并嚴(yán)格審核修改各類(lèi)技術(shù)性文件，確保招標(biāo)文件近似于施工圖方面的水平。

3、協(xié)調(diào)管理機(jī)制及程序

通常機(jī)電工程所處界面問(wèn)題關(guān)鍵是依賴于協(xié)調(diào)方法所展開(kāi)的工作處理，這是可以分為設(shè)計(jì)及業(yè)主和施工企業(yè)與監(jiān)理這幾個(gè)方面。機(jī)電工程施工中務(wù)必要重視施工企業(yè)間所出現(xiàn)的各類(lèi)糾紛。機(jī)電工程關(guān)鍵負(fù)責(zé)人應(yīng)爭(zhēng)取到項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目的支持，構(gòu)建協(xié)調(diào)管理機(jī)制且把工作職責(zé)及界面進(jìn)行合理明確的劃分，以便于落實(shí)各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作。

4、構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)工程團(tuán)隊(duì)

某些極為緊迫的界面問(wèn)題有時(shí)總是不能明確出各自之間的責(zé)任，再者就是相關(guān)的責(zé)任企業(yè)由于遇到困難，從而不能按時(shí)及按要求完成各項(xiàng)界面工程任務(wù)。這時(shí)則項(xiàng)目企業(yè)務(wù)必要分派專(zhuān)項(xiàng)施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行問(wèn)題處理，解決界面所出現(xiàn)的各項(xiàng)整改問(wèn)題以確保機(jī)電工程可以依計(jì)劃進(jìn)行。界面的整改項(xiàng)目企業(yè)務(wù)必要嚴(yán)格依據(jù)界面處理程序展開(kāi)。

5、缺陷責(zé)任期工作

監(jiān)理工程人員要定期核查承包方所剩余的各項(xiàng)工程進(jìn)展計(jì)劃，并重視工程視察及對(duì)承包商剩余的某些工程計(jì)劃提供有效的調(diào)節(jié)建議。重視已經(jīng)完工的工程施工核查，并且詳細(xì)的記錄工程交付時(shí)間以及所存在的各項(xiàng)缺陷，加上證書(shū)的交接和簽發(fā)等過(guò)程所存在的工程缺陷，這時(shí)要促使承包方對(duì)進(jìn)行修復(fù)。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，機(jī)電工程建設(shè)及管理與養(yǎng)護(hù)可謂是高速公路的主要構(gòu)成，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)高速公路各個(gè)方面要求多發(fā)生著極大的改變，以便于確?，F(xiàn)代化交通運(yùn)輸行業(yè)的正常運(yùn)行。機(jī)電工程建設(shè)和管理及其養(yǎng)護(hù)一體化對(duì)高速公路建設(shè)是一項(xiàng)極為關(guān)鍵的工作，因此本文就高速公路機(jī)電工程建設(shè)和管理及其養(yǎng)護(hù)一體化等進(jìn)行了分析探討，從而推進(jìn)國(guó)內(nèi)高速公路建設(shè)發(fā)展及技術(shù)水平的提升。

參考文獻(xiàn)

[1]李實(shí)永.高速公路機(jī)電工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2014（8）.

[2]梁焱坤.對(duì)我國(guó)高速公路機(jī)電工程建設(shè)與維護(hù)模式的探討[J].科技資訊，2015（2）.

公路養(yǎng)護(hù)管理意見(jiàn)和建議范文第2篇

近年來(lái)，**縣交通局針對(duì)建議、提案的辦理工作，十分重視，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)各承辦（股）室、承辦人員會(huì)議，要求大家統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案，把辦理工作與本單位的工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，努力按質(zhì)、按量、按時(shí)限完成每年人大議案和政協(xié)提案的交辦工作。為了確保每位人大代表、政協(xié)委員對(duì)建議、提案答復(fù)的滿意，交通局每年都召開(kāi)了人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作面對(duì)面座談會(huì)，與這些人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行面對(duì)面的交流、溝通，并形成正式文件答復(fù)給代表、委員。

一、基本情況

幾年來(lái)，**交通局共辦理人大建議112件，政協(xié)提案110件。主要內(nèi)容涉及公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)管理、行政執(zhí)法、規(guī)費(fèi)征收等方面。截止目前，我局對(duì)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率、面復(fù)率及代表、委員們的滿意率均達(dá)100%。

公路建設(shè)方面：

1、關(guān)于對(duì)高速公路在建設(shè)過(guò)程中造成沿線鄉(xiāng)村公路不同程度損壞問(wèn)題如何處理的建議。

2、關(guān)于加大公路兩側(cè)配套設(shè)施建設(shè)的建議。如：由于省道兩側(cè)路口沒(méi)有涵洞，村民填土堵溝以便耕作，造成汛期到來(lái)，排水不暢，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3、關(guān)于修建公路轉(zhuǎn)盤(pán)的建議。如：**路與**路交叉口多次發(fā)生交通事故。

4、關(guān)于鄉(xiāng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金到位問(wèn)題的意見(jiàn)。

5、關(guān)于修整各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間斷頭路的建議。

公路養(yǎng)護(hù)方面：

1、關(guān)于加大整修力度，優(yōu)化資環(huán)境的建議。如：**段—**段公路損壞嚴(yán)重，急需大修。

2、關(guān)于鄉(xiāng)村道路年久失修怎么辦的建議。

3、關(guān)于加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)力度的建議。

4、關(guān)于建立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)基金會(huì)的建議。

運(yùn)輸管理方面：

1、關(guān)于加大整治“黑車(chē)”力度的建議。

2、關(guān)于取締市區(qū)“摩的”的建議。

3、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行綜合整治的建議。如：倒車(chē)、賣(mài)客、倒客、宰客、兜客等現(xiàn)象屢禁不止；個(gè)別汽車(chē)仍舊亂停亂放。

行政執(zhí)法方面：

1、關(guān)于對(duì)執(zhí)法形為還有待規(guī)范的建議。如：還有個(gè)別執(zhí)法人員執(zhí)法粗暴，態(tài)度蠻橫。

2、關(guān)于對(duì)存在“吃、喝、卡、拿、要”的執(zhí)法人員要嚴(yán)肅處理的建議。

規(guī)費(fèi)征收方面：

1、關(guān)于對(duì)外地運(yùn)輸蔬菜的車(chē)主進(jìn)行養(yǎng)路費(fèi)減免的建議。

2、關(guān)于加大對(duì)“大噸小標(biāo)”車(chē)輛整治的建議。

其它方面：

1、關(guān)于盡快完成交通運(yùn)輸企業(yè)改制工作的建議。如：**縣汽車(chē)站在企業(yè)改制后，要抓好企業(yè)的規(guī)范完善，加快建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

2、關(guān)于對(duì)客貨運(yùn)車(chē)輛檢測(cè)中心盡快投入運(yùn)營(yíng)的建議。

二、主要工作措施：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。我局十分重視建議、提案的辦理工作，成立建議、提案辦理領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)組織人員對(duì)建議、提案反映的問(wèn)題進(jìn)行歸類(lèi)、討論、研究，把辦理工作落實(shí)到相關(guān)（股）室和人，并對(duì)辦理時(shí)限和質(zhì)量作了明確了要求。

公路養(yǎng)護(hù)管理意見(jiàn)和建議范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；建設(shè)；養(yǎng)護(hù)；現(xiàn)狀；建議

中圖分類(lèi)號(hào)： X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

從目前來(lái)看，為了節(jié)省財(cái)政開(kāi)支，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等級(jí)較低，修建標(biāo)準(zhǔn)低，對(duì)未來(lái)農(nóng)村交通發(fā)展估計(jì)不足。以邵東某農(nóng)村公路為例，其路基寬度為3．5m，未設(shè)置錯(cuò)車(chē)道，車(chē)輛錯(cuò)車(chē)一般借用沿線臨公路的農(nóng)戶房前空地。村級(jí)公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足，以邵東縣某村為例，大約1km的公路50%建設(shè)資金由地方政府負(fù)擔(dān)，50%的資金由行政村按照人口數(shù)平均分?jǐn)傄约按謇飩€(gè)人捐款組成。但是從建筑質(zhì)量上看，有些行政村的公路還是比較好的，甚至比連接村的鄉(xiāng)級(jí)公路還好。主要得益于行政村對(duì)公路修建時(shí)的監(jiān)控體系，還不能?chē)?yán)格意義上的監(jiān)理，但是他們的做法很值得建議。行政村的公路修建承包給個(gè)體施工隊(duì)，然后村里組織村民按照事先的合同，對(duì)一些技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督，村民自發(fā)組織分段承擔(dān)施工監(jiān)理的任務(wù)。而串聯(lián)行政村的鄉(xiāng)級(jí)公路也不容樂(lè)觀，其路基寬度只有4.5m，而且錯(cuò)車(chē)道設(shè)置遠(yuǎn)沒(méi)達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，錯(cuò)車(chē)道數(shù)量不夠，同時(shí)錯(cuò)車(chē)道長(zhǎng)度也很短。從建筑質(zhì)量來(lái)看，鄉(xiāng)級(jí)公路由于施工時(shí)缺乏監(jiān)管，施工單位往往存在偷工減料的情況，路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，路面結(jié)構(gòu)厚度不足，影響其路面壽命，從圖1可以看出，水泥混凝土面層厚度明顯不夠，基層配合比設(shè)計(jì)亦不合理。圖2是本公路一豎曲線底部的路面損壞情況。從基層調(diào)查和走訪來(lái)看，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)存在很大問(wèn)題，比如，基層缺乏規(guī)范的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，公路破壞幾年后，也遲遲得不到維修，即使老百姓反復(fù)向基層單位提出維修建議，仍然得不到回應(yīng)，只有在出現(xiàn)嚴(yán)重翻車(chē)和交通事故，出現(xiàn)人員傷亡時(shí)，基層單位才采取臨時(shí)措施。行政村內(nèi)道路養(yǎng)護(hù)狀況比其他高一級(jí)別的農(nóng)村公路更糟，很多沒(méi)有集體收入來(lái)源的行政村沒(méi)有集體資金用于村內(nèi)公路的養(yǎng)護(hù)，只能采取向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)補(bǔ)貼，農(nóng)民賑工等形式對(duì)道路進(jìn)行維護(hù)。

二、部分省份養(yǎng)護(hù)管理體制嘗試

自從2003年以來(lái)農(nóng)村公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，從2003年137．1萬(wàn)km躍升到2009年的333．56萬(wàn)km，而且路面等級(jí)不斷提升?？墒窃诠方ㄔO(shè)過(guò)程中，新問(wèn)題出現(xiàn)了:路建設(shè)好了，道路如何管養(yǎng)成為各地政府新面臨的課題。在國(guó)家相關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)指導(dǎo)文件頒布以前，各地通過(guò)各種渠道從財(cái)政或者其他形式籌集養(yǎng)護(hù)資金。

自從國(guó)務(wù)院辦公廳2005年頒布《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》的通知以來(lái)，各省市擬定了“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案(簡(jiǎn)稱實(shí)施方案)”，本文將對(duì)比和總結(jié)兩個(gè)個(gè)省份的實(shí)施方案做一介紹。

河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制規(guī)定實(shí)行分級(jí)管理，省轄市人民政府管理本轄區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù);縣級(jí)政府負(fù)責(zé)縣一級(jí)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù);鎮(zhèn)人民政府管理本轄區(qū)的農(nóng)村公路包括行政村公路。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和建設(shè)資金主要分國(guó)家、省市、縣鎮(zhèn)以及捐籌集資等。省級(jí)交通主管部門(mén)在統(tǒng)籌安排汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi)時(shí)，對(duì)農(nóng)村公路中瀝青路面和水泥路面養(yǎng)護(hù)工程的補(bǔ)助資金不低于以下標(biāo)準(zhǔn):縣道每年每千米7000元，鄉(xiāng)道每年每千米3500元，村道每年每千米1000元。重新核定機(jī)構(gòu)和人員編制。省編制管理部門(mén)要會(huì)同省交通主管部門(mén)制定農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)，市、縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的編制由各省轄市、縣(市、區(qū))編制管理部門(mén)根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)會(huì)同本級(jí)交通主管部門(mén)研究確定。農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍實(shí)行事企分開(kāi)。原農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)所屬的工程養(yǎng)護(hù)處(隊(duì))以及場(chǎng)、站、庫(kù)、室、院等經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的事業(yè)單位應(yīng)全部整建制轉(zhuǎn)為企業(yè)，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物脫鉤，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

遼寧省頒布的《實(shí)施方案》較其他兩個(gè)省份詳細(xì)，撥付資金預(yù)算比中央高;實(shí)施方案提出村委會(huì)聘選公路協(xié)管員定期匯報(bào)公路村道養(yǎng)護(hù)以及道路破損情況，并糾正有礙公路安全暢通的行為是一個(gè)值得推廣的創(chuàng)新做法。實(shí)施方案建議專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)工程，由縣級(jí)交通行政主管部門(mén)組織，通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇具備資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍來(lái)實(shí)施，根據(jù)合同進(jìn)行全面監(jiān)管;非專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)工程，原則上實(shí)行“鄉(xiāng)路鄉(xiāng)管、村路村管”，可采取個(gè)人承包等方式進(jìn)行。遼寧省方案都具有一定的新意。

從上述2個(gè)省份的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革實(shí)施方案來(lái)看，各省改革方案主要參照國(guó)務(wù)院頒發(fā)的文件通知，有些省份根據(jù)其省特點(diǎn)與情況出臺(tái)了具體的創(chuàng)新措施，由于文件是一個(gè)指導(dǎo)性的文件，詳細(xì)措施還需根據(jù)各縣、市具體制定。

三、農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)所存在的問(wèn)題及建議

1建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金不足

由于中國(guó)沒(méi)有充分重視村道公路。公路等級(jí)交通部在“十一五”全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金時(shí)也沒(méi)有考慮到村道公路建設(shè)資金的需求。村道公路的建設(shè)國(guó)家沒(méi)有資金投入，只有省上的一點(diǎn)補(bǔ)助，這無(wú)疑是杯水車(chē)薪，絕大部分資金要靠廣大農(nóng)民群眾一事一議來(lái)解決，其中一半資金通過(guò)農(nóng)民集資和捐款解決，這無(wú)疑對(duì)農(nóng)村低收入農(nóng)民來(lái)說(shuō)是雪上加霜，不利于三農(nóng)問(wèn)題的解決，不利于縮小城鄉(xiāng)差距。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)不容樂(lè)觀，養(yǎng)護(hù)資金短缺。所以建議交通部以及省級(jí)政府在法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)層面上，給予村道以足夠重視和一定地位，撥付專(zhuān)門(mén)建設(shè)資金，把中央財(cái)政大蛋糕切一部分給農(nóng)民，搞好農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)良好互動(dòng)。

2建設(shè)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量問(wèn)題

對(duì)于縣道和鄉(xiāng)道可以按照三、四級(jí)公路等級(jí)進(jìn)行修建，但是對(duì)于村道的建設(shè)顯得比較隨意，沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可以遵照?qǐng)?zhí)行。由于占用農(nóng)田以及建設(shè)資金問(wèn)題的約束，村道往往建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)非常低，很多地區(qū)只有3．5m左右的寬度，而且很少設(shè)置錯(cuò)車(chē)道，導(dǎo)致會(huì)車(chē)?yán)щy。可能是因?yàn)檗r(nóng)村公路等級(jí)較低的原因，農(nóng)村公路建設(shè)程序過(guò)于簡(jiǎn)單，施工單位水平較低，監(jiān)督機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致公路質(zhì)量較差，路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，施工也沒(méi)有完全按照規(guī)程進(jìn)行操作，導(dǎo)致路面結(jié)構(gòu)在建成后不到3年內(nèi)就出現(xiàn)嚴(yán)重的破壞。這需要從制度設(shè)計(jì)和機(jī)制的建立方面著手，規(guī)范設(shè)計(jì)和施工以及監(jiān)理，把工程承包給專(zhuān)業(yè)的公司，設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)和考核制度，把農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)成績(jī)作為政績(jī)的一個(gè)考核依據(jù)。

3加強(qiáng)農(nóng)村公路路政路權(quán)執(zhí)法

農(nóng)村老百姓對(duì)路政路權(quán)方面的知識(shí)不太了解，經(jīng)常出現(xiàn)隨意占道，破壞公路情況，比如，農(nóng)民建設(shè)房屋時(shí)，隨意在路邊堆放建筑材料，農(nóng)忙秋收季節(jié)，把公路當(dāng)做曬場(chǎng)。這些行為嚴(yán)重影響公路的通暢，甚至?xí)?dǎo)致嚴(yán)重交通事故。當(dāng)?shù)卣块T(mén)有義務(wù)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民宣傳教育，為防范百姓隨意穿越公路以及小孩隨意在公路上嬉戲，也有必要把相關(guān)的交通安全常識(shí)等引入到農(nóng)村中小學(xué)課堂，來(lái)讓百姓建立路權(quán)觀念，樹(shù)立交通安全意識(shí)，養(yǎng)成正確的文明交通行為。

四、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村公路無(wú)論在建設(shè)上還是在養(yǎng)護(hù)和管理上都存在諸多的問(wèn)題，其中最核心的一個(gè)問(wèn)題是建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金的問(wèn)題。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，老百姓的需求也隨著收入的增加，對(duì)生活質(zhì)量也相應(yīng)要求更高，為適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，造福廣大農(nóng)民，國(guó)家應(yīng)該更多的重視三農(nóng)問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)國(guó)家、省級(jí)、縣級(jí)財(cái)政撥款支付農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。同時(shí)，各省督促縣級(jí)政府完善農(nóng)村公路建設(shè)程序和建立科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，確保農(nóng)村公路持續(xù)健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］李相欽．淺談農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施［J］．科學(xué)與財(cái)富，2011（8）．

公路養(yǎng)護(hù)管理意見(jiàn)和建議范文第4篇

第二條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、保障投入、確保暢通”的原則，落實(shí)“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的工作方針，實(shí)行“統(tǒng)籌規(guī)劃、多方籌資、以縣為主、鄉(xiāng)村配合”的體制。

第三條本辦法所稱農(nóng)村公路是指經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府批準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，由交通主管部門(mén)驗(yàn)收合格、納入農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫(kù)的縣道、鄉(xiāng)道和村道；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是指按照有關(guān)的公路工程技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，為保持公路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)而進(jìn)行的經(jīng)常性保養(yǎng)維修、災(zāi)害性損害的預(yù)防和修復(fù)，以及為提高使用質(zhì)量和服務(wù)水平而進(jìn)行的大中修、改善等作業(yè)及管理活動(dòng)。

第四條本辦法適用于我市境內(nèi)的農(nóng)村公路。

第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)第五條市交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，審核下達(dá)各縣、區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督、檢查、考核工作，負(fù)責(zé)制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，審查各縣、區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程建議計(jì)劃，管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，培訓(xùn)養(yǎng)護(hù)管理人員，對(duì)各縣、區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào)。

第六條發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)支持配合交通主管部門(mén)做好全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

市發(fā)展改革部門(mén)對(duì)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌集市級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，參與審核各縣、區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程建議計(jì)劃，并對(duì)各縣、區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督；同級(jí)審計(jì)部門(mén)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的籌集、管理、撥付、使用情況進(jìn)行全面審計(jì)，并定期提出專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

第七條縣級(jí)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作負(fù)總責(zé)?？h、區(qū)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)工作，國(guó)土資源、規(guī)劃、林業(yè)、公安交警等部門(mén)按照各自職責(zé)共同做好農(nóng)村公路管理工作。

第八條縣級(jí)交通主管部門(mén)下設(shè)的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)縣道公路的管理養(yǎng)護(hù)工作，擬定縣道養(yǎng)護(hù)工程建議計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；組織縣道公路的日常養(yǎng)護(hù)；作為發(fā)包人，負(fù)責(zé)組織縣道養(yǎng)護(hù)工程的招標(biāo)工作，工程結(jié)束后對(duì)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收；負(fù)責(zé)縣道公路的路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作，審核鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，監(jiān)督檢查鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道和村道的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村公路管理站，其人員編制原則上從現(xiàn)有人員中調(diào)劑解決，并明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職擔(dān)任站長(zhǎng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站在縣級(jí)交通主管部門(mén)的指導(dǎo)下，具體從事轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作、鄉(xiāng)村公路的路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)以及鄉(xiāng)村公路的安全隱患排查整治工作；具體承擔(dān)鄉(xiāng)村道路的管理養(yǎng)護(hù)工作，編制鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；組織鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)與養(yǎng)護(hù)工程的招標(biāo)工作。

第十條各村民委員會(huì)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路里程和養(yǎng)護(hù)難易程度配備一定數(shù)量的養(yǎng)護(hù)員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

第三章資金籌集與使用第十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌集，納入公共財(cái)政范疇。市政府設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作開(kāi)展較好的縣區(qū)進(jìn)行資金補(bǔ)助；各縣區(qū)政府可從土地出讓金中列支農(nóng)村公路管養(yǎng)資金。

第十二條農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金按照縣道每年每公里不低于5000元、鄉(xiāng)道每年每公里不低于2500元的標(biāo)準(zhǔn)，由各縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)全額籌集；村道日常養(yǎng)護(hù)資金由村民委員會(huì)通過(guò)“一事一議”

等多種方式籌集，縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以適當(dāng)補(bǔ)助。

第十三條交通主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金予以補(bǔ)助。

第十四條市、縣兩級(jí)財(cái)政安排的養(yǎng)護(hù)資金，由相應(yīng)的財(cái)政部門(mén)撥付到同級(jí)交通部門(mén)，按照工程進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)檢查驗(yàn)收合格后撥付相應(yīng)項(xiàng)目單位。

第十五條村道日常養(yǎng)護(hù)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理和使用，村民委員會(huì)和群眾代表予以監(jiān)督。

第十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用，任何人不得以任何名義擠占、挪用、截留，財(cái)政、審計(jì)、交通等部門(mén)要按照各自職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四章農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)第*條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的基本要求：保持路面平整、路拱適度、行車(chē)舒適、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通，構(gòu)造物和沿線設(shè)施完好，公路綠化符合要求。

第十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作分為日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程。日常養(yǎng)護(hù)包括路基、路面、橋涵的小修和保養(yǎng)，主要工作是路面保潔，路肩、邊坡培護(hù)，公路沿線設(shè)施維護(hù)，綠化修剪，涵洞清淤，路面小型病害處治等；養(yǎng)護(hù)工程包括路基、路面、橋涵的中修和大修，主要工作是瀝青路面和水泥混凝土路面改善，大中修工程、水毀修復(fù)、危橋改造、安保工程以及文明示范路建設(shè)等。

第十九條縣道公路的日常養(yǎng)護(hù)由縣級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，可采取招標(biāo)養(yǎng)護(hù)、承包養(yǎng)護(hù)、合同養(yǎng)護(hù)等多種形式。

第二十條建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，由管養(yǎng)單位通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)施工單位，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、社會(huì)監(jiān)理制等“四項(xiàng)制度”，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。

第二十一條鄉(xiāng)村公路上的橋梁改造工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣區(qū)交通主管部門(mén)給予技術(shù)支持并進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

第二十二條各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查，對(duì)發(fā)生自然災(zāi)害造成公路嚴(yán)重?fù)p壞或存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告沿線地方人民政府。沿線地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織力量進(jìn)行搶修或者采取措施排除險(xiǎn)情，確保通行安全。

第五章路政管理第二十三條農(nóng)村公路（包括公路、橋梁和公路附屬設(shè)施）是社會(huì)公益通基礎(chǔ)設(shè)施，受?chē)?guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地及農(nóng)村公路附屬設(shè)施，不得干涉正常的養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)。

第二十四條縣道公路的路政管理由縣級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村公路的路政管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)在交通主管部門(mén)的指導(dǎo)下，通過(guò)鄉(xiāng)規(guī)民約等形式加強(qiáng)管理。

第二十五條在農(nóng)村公路及其用地范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）車(chē)輛的軸載質(zhì)量或總質(zhì)量超出公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的超限運(yùn)輸；

（二）騎路逢集、設(shè)置棚屋、擺設(shè)攤點(diǎn)及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（三）傾倒或堆放垃圾、雜物及其他非公路養(yǎng)護(hù)施工材料；

（四）破壞、污染農(nóng)村公路路面或附屬設(shè)施；

（五）在路面或路肩上打場(chǎng)、曬糧；

（六）設(shè)置非公路標(biāo)志、標(biāo)牌、電桿、通信桿；

（七）擅自設(shè)置影響通行的公路障礙；

（八）毀壞樹(shù)木、標(biāo)志、交通安全設(shè)施；

（九）未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘、損壞公路路面、路肩及構(gòu)造物。

（十）其他影響農(nóng)村公路安全暢通的行為。

第二十六條我市農(nóng)村公路建筑控制區(qū)為：縣道公路路面邊緣向外各1.5米為路肩，路肩外3米寬為邊溝，兩側(cè)邊溝外緣起不少于10米為公路建筑控制區(qū)；鄉(xiāng)、村道路面邊緣向外各0.75米為路肩，路肩外3米寬為邊溝，兩側(cè)邊溝外緣起不少于5米為公路建筑控制區(qū)。各級(jí)交通主管部門(mén)、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大宣傳力度，提高公路沿線群眾的愛(ài)路護(hù)路意識(shí)。

第二*條除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)新建建筑物和地面構(gòu)筑物。

第二十八條跨越、穿越、占用、挖掘農(nóng)村公路的，應(yīng)經(jīng)過(guò)縣級(jí)交通主管部門(mén)批準(zhǔn)，并依照《公路法》、《安徽省公路路政管理?xiàng)l例》、《*市公路路政管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予以恢復(fù)原狀或進(jìn)行賠（補(bǔ)）償。

第二十九條對(duì)農(nóng)村公路或附屬設(shè)施造成損害的車(chē)輛或個(gè)人，必須立即停止損害行為，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并向公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。公路管理機(jī)構(gòu)勘查現(xiàn)場(chǎng)后按照有關(guān)規(guī)定計(jì)算出損壞賠償費(fèi)用，由行為人予以賠償。

第三十條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在農(nóng)村公路上進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)?，由公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行制止。由于超限運(yùn)輸對(duì)農(nóng)村公路造成損害的，由超限運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行賠（補(bǔ)）償。

第三十一條在農(nóng)村公路兩側(cè)建房的，必須經(jīng)過(guò)公路管理機(jī)構(gòu)測(cè)量，退至公路建筑控制區(qū)范圍以外，并做好相應(yīng)的排水設(shè)施，不得向公路路面或路肩排水。

第六章考核與獎(jiǎng)懲第三十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督檢查,督促有關(guān)單位依法履行農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理職責(zé)。

（一）市政府對(duì)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作開(kāi)展較好的縣區(qū)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于工作開(kāi)展不力、管理缺位、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量差的縣、區(qū)，根據(jù)具體情況給予通報(bào)批評(píng)、限期整改、緩撥資金、停撥資金等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的將追究行政責(zé)任。

（二）縣、區(qū)人民政府應(yīng)建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作列入議事日程，納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的年度目標(biāo)考核。具體考核辦法由縣、區(qū)人民政府制定，報(bào)市交通主管部門(mén)備案。

第三十三條各級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)進(jìn)行檢查考核評(píng)定。

公路養(yǎng)護(hù)管理意見(jiàn)和建議范文第5篇

【關(guān)鍵詞】單縣公路；現(xiàn)狀；對(duì)策

單縣位于魯蘇豫皖四省八縣交界處，有“中原鎖鑰、四省通衢”之稱。目前縣域尚無(wú)鐵路、高速，公路成為了交通運(yùn)輸?shù)闹辛黜浦?/p>

1.我縣農(nóng)村公路的現(xiàn)狀

農(nóng)村公路是指國(guó)省道以外的縣域內(nèi)所有公路的總和，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道三部分。目前，我縣農(nóng)村公路總里程2374.3公里?？h道246.1公里，其中路況完好的106.8公里、輕度損壞的35.3公里、中度損壞的31.5公里、嚴(yán)重?fù)p壞的72.5公里。鄉(xiāng)道463.7公里，其中路況完好的27.6公里、輕度損壞的48.6公里、中度損壞的92.9公里、嚴(yán)重?fù)p壞的294.6公里。村道1664.5公里，其中路況完好的715.3公里、輕度損壞的461.3公里、中度損壞的211.5公里、嚴(yán)重?fù)p壞的276.4公里。途經(jīng)橋梁273座，其中窄危橋梁共51座，縣道窄危橋梁7座，鄉(xiāng)、村道窄危橋梁44座。

10公里的黃崗-浮崗、8.5公里的終興-張集兩條縣道改建工程正在緊張施工。年內(nèi)還計(jì)劃改建完成蔡堂-孔集、單虞路-花園、單曹路-小李海4條鄉(xiāng)道，共計(jì)10.3公里。

目前我縣的道路狀況城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)駐地與邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村存在著較大差異，我縣的鄉(xiāng)級(jí)路道大多是2003年以前修建的，現(xiàn)已超過(guò)了服役期，村村通公路工程從開(kāi)始至2003年結(jié)束共修建村級(jí)公路711公里，現(xiàn)已全部超過(guò)了設(shè)計(jì)使用年限，由于村村通公路的修建標(biāo)準(zhǔn)較低，目前大多已經(jīng)損壞。

2.存在的問(wèn)題

（1）群眾對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)期望值高與實(shí)際建設(shè)能力不足之間存在矛盾。由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，我縣農(nóng)村公路建設(shè)能力有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾的需求。

（2）農(nóng)村公路建設(shè)資金需求之大與地方配套資金不足之間存在矛盾。我縣農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目多，需求的資金數(shù)量大，僅靠上級(jí)補(bǔ)助資金來(lái)推動(dòng)我縣農(nóng)村公路建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前，我縣嚴(yán)重?fù)p毀的縣道54公里（正在修建的黃崗-浮崗、終興-張集路不包括在內(nèi)），改建工程總造價(jià)為4158萬(wàn)元，可向上級(jí)爭(zhēng)取補(bǔ)助資金1080萬(wàn)元，需縣財(cái)政配套3078萬(wàn)元；嚴(yán)重?fù)p毀的鄉(xiāng)道294.6公里，改建工程總造價(jià)為15636.5萬(wàn)元，可向上級(jí)爭(zhēng)取補(bǔ)助資金4264.5萬(wàn)元，需配套資金11372萬(wàn)元；嚴(yán)重?fù)p毀的村道276.4公里，工程總造價(jià)為7739.2萬(wàn)元，即使向上級(jí)爭(zhēng)取補(bǔ)助資金4146萬(wàn)元，尚需配套3593.2萬(wàn)元。全縣51座窄危橋改建工程總造價(jià)為2463.3萬(wàn)元，可向上級(jí)爭(zhēng)取補(bǔ)助資金1606.5萬(wàn)元，共需配套856.8萬(wàn)元。截至目前我縣改建嚴(yán)重?fù)p毀的道路及危橋共需配套資金18900萬(wàn)元。由于我縣財(cái)力有限，多元化的投資機(jī)制尚未形成，造成建設(shè)和維修資金的嚴(yán)重短缺。

（3）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)之重與管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)不到位之間存在矛盾。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是目前緩解我縣公路建設(shè)任務(wù)的一個(gè)好方法、好措施。此次調(diào)研人員實(shí)地察看了姬浮路（縣道）的養(yǎng)護(hù)情況，姬浮路修建于2006年，建成后交通運(yùn)輸局下設(shè)的養(yǎng)護(hù)站對(duì)該路進(jìn)行了養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)進(jìn)行路面雨后排水、路肩水毀修復(fù)、路面雜物清理等管理，浮崗水庫(kù)建設(shè)時(shí)，由于過(guò)重車(chē)路面出現(xiàn)網(wǎng)裂，縣交通運(yùn)輸局于2010年對(duì)部分路段進(jìn)行灑抹油處理，該路建成6年來(lái)，由于得到很好的養(yǎng)護(hù)管理，路況保持良好。此次調(diào)研中實(shí)地察看的幾條路損毀程度不一，同一條路不同路段損毀程度也不一樣，有的路基已毀需重新改造，有的僅是路面油層或小面積路面被毀，通過(guò)灑抹油或小修挖補(bǔ)就可緩解。但是目前農(nóng)村公路重建輕管問(wèn)題比較突出，自稅費(fèi)改革以后，縣交通運(yùn)輸局依托原有的交管所成立了中心、郭村、黃崗、蔡堂、徐寨、朱集、高韋莊、張集、終興9個(gè)公路養(yǎng)護(hù)站，負(fù)責(zé)縣道養(yǎng)護(hù)管理。但是我縣鄉(xiāng)、村兩級(jí)道路由于管理主體不明確、資金缺少，長(zhǎng)期處于失養(yǎng)狀態(tài)，這也是我縣農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重的主要原因之一?？h政府雖然下發(fā)了單政發(fā)[2011]14號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見(jiàn)》，但是沒(méi)有真正做到人員、資金、設(shè)施的落實(shí)，職能作用沒(méi)有得到發(fā)揮，更沒(méi)有形成長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

（4）公路建設(shè)監(jiān)管不嚴(yán)格，超載治理不得力加重了我縣農(nóng)村公路的建設(shè)任務(wù)。目前農(nóng)村公路建設(shè)中存在著設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)，施工單位不規(guī)范，低價(jià)中標(biāo)等問(wèn)題，致使公路未到服役期就損毀。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，公路運(yùn)輸車(chē)輛向大型化、拖掛化、集裝箱化方向發(fā)展。受利益驅(qū)動(dòng)，公路上行駛的超限超載運(yùn)輸車(chē)輛逐年增多。車(chē)輛超限超載運(yùn)輸對(duì)道路橋梁的損害是呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)的。一輛超載2倍的車(chē)輛在公路上行駛一次，對(duì)公路的損害相當(dāng)于正常車(chē)輛行駛16輛次；一輛重達(dá)36噸的超載車(chē)輛對(duì)公路的毀壞程度，相當(dāng)于一輛1.8噸的小汽車(chē)正常行駛9600輛次。更何況路上行駛的一些嚴(yán)重超限超載車(chē)輛竟重達(dá)140至150噸。據(jù)專(zhuān)家調(diào)研分析，嚴(yán)重超限超載現(xiàn)象造成公路瀝青路面壽命縮短40%，水泥路面壽命縮短50%。我縣蔡堂、朱集至豐縣公路，全長(zhǎng)8公里，是2004年鋪修，由于當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)較低，且豐縣有碼頭，大型貨車(chē)嚴(yán)重超載，致使該路未到服役期就嚴(yán)重?fù)p壞。公路建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題、超載問(wèn)題大大縮短了我縣道路的使用壽命和使用效益。

3.幾點(diǎn)建議

（1）認(rèn)真調(diào)研，做好我縣農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃?？h政府及相關(guān)部門(mén)要抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員對(duì)我縣農(nóng)村公路的里程、狀況、所需建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研分析，摸排細(xì)化到每一條路、每一座橋，并根據(jù)掌握的情況，采取先急后緩的原則，制定出我縣公路建設(shè)的詳細(xì)計(jì)劃。在2011年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步論證和落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。爭(zhēng)取3年時(shí)間把嚴(yán)重?fù)p毀的縣道改建一遍，5年時(shí)間把嚴(yán)重?fù)p毀的鄉(xiāng)、村道改建一遍，同時(shí)加強(qiáng)輕度、中度損毀道路的養(yǎng)護(hù)，爭(zhēng)取3—5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村公路路況的良性循環(huán)。

（2）多方籌措資金，加大對(duì)農(nóng)村公路的投入力度。僅靠我縣的財(cái)力加大對(duì)農(nóng)村公路的投入存在很大困難，縣政府及相關(guān)部門(mén)要從國(guó)家、省、市的政策中積極尋找支持農(nóng)村道路交通的政策機(jī)遇，多與上級(jí)部門(mén)溝通，爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)工作，把農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金納入年度預(yù)算。對(duì)村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的來(lái)源，建議穩(wěn)步啟動(dòng)“一事一議”，解決資金瓶頸?？h政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的融資問(wèn)題，創(chuàng)新思路，走多渠道、多層次、多形式籌措的路子，采取“上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)，地方投入一點(diǎn)，群眾籌措一點(diǎn)”的辦法，逐步化解資金困難的局面。

（3）加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格治理超限超載。把注重質(zhì)量放在與加快建設(shè)同等重要的位置，嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、施工材料關(guān)、工程技術(shù)和造價(jià)關(guān)，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，采取合理的造價(jià)和工期。堅(jiān)持社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)制、設(shè)計(jì)使用年限終身制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制，確保建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的健康發(fā)展。按照“政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)、源頭治理、追蹤處理”的原則，建立交通、公路、交警、糾風(fēng)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)全縣農(nóng)村公路實(shí)施全方位、全過(guò)程的治超管理。 [科]

【參考文獻(xiàn)】