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合作社章程范文第1篇

關(guān)鍵詞:合作社;內(nèi)部管理;外部響應(yīng);銷合作商

中圖分類號:F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-06-0024-2

0 引言

近年來,農(nóng)民專業(yè)合作社等一類的農(nóng)民專業(yè)合作組織如雨后春筍、茁壯成長,達(dá)到了一業(yè)一社的覆蓋面,農(nóng)民合作社的產(chǎn)生和發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的必然產(chǎn)物,是生產(chǎn)規(guī)?；⒂行Щ潭炔粩嗵岣叩臉?biāo)志,農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展對促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社在管理和市場拓展等方面存在的問題

但合作社從出現(xiàn)到發(fā)展至今,普遍存在各種各樣的問題,總體可以歸納為內(nèi)部管理低效和外部變化響應(yīng)滯后兩點(diǎn)。

1.1 合作社內(nèi)部管理松散、低效,難以統(tǒng)一監(jiān)管

比如,由于社員進(jìn)退自由,當(dāng)自身利益受到風(fēng)險等威脅時,多會與合作社分離,自謀出路,這種類似的小農(nóng)思想對合作社的運(yùn)行有很大的阻礙。這取決于組織自身的特點(diǎn):

1.1.1 合作社管理 它的主體多是農(nóng)民,合作社的規(guī)模越大,農(nóng)民社員數(shù)愈多,一定程度上,農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低,做好團(tuán)結(jié)很困難;

1.1.2 合作社的組成 通過多家聯(lián)合組成,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在地域上比較分散,很難做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)――水產(chǎn)養(yǎng)殖、果樹和經(jīng)濟(jì)花木栽培與種植、牲畜飼養(yǎng)等無不是以零散整合為一體,加大了管理難度;

1.1.3 利潤的分配以及風(fēng)險的規(guī)避 合作社是一種松散集體經(jīng)濟(jì)形式,社員多顧慮個人利益能否得到保障,對合作社心存戒備,社員與合作社之間的信任很難建立,這樣使組織運(yùn)作效率大打折扣。

1.2 合作社外部響應(yīng)慢,難以較快適應(yīng)環(huán)境變化

比如,獲取信息渠道單一,市場信息獲取太慢,過于被動;產(chǎn)品單一,或缺乏科技含量與特點(diǎn),缺乏競爭力;營銷在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域存在很大發(fā)揮空間,而對于市場,大多合作社選擇適應(yīng)、被動接受,不能做好創(chuàng)新引導(dǎo)等。這主要是因為:

1.2.1 管理松散 組織內(nèi)部協(xié)調(diào)困難,信息傳播溝通不足,不能快速統(tǒng)一行動。

1.2.2 市場滯后 合作社對市場難以即時跟蹤,多是根據(jù)經(jīng)驗或被動接受市場,對市場把握不準(zhǔn),只能滯后于市場變化而變動。

1.2.3 被動適應(yīng)市場 農(nóng)產(chǎn)品缺少特點(diǎn),技術(shù)含量偏低,難以區(qū)別于一般農(nóng)產(chǎn)品,不能創(chuàng)造附加價值等,致使被動適應(yīng)市場,處于不利地位。

1.2.4自然條件、病害等的突變 對農(nóng)產(chǎn)品造成巨大損失,對這種風(fēng)險的緩沖、保障機(jī)制不健全,使合作社存活力低下,風(fēng)險系數(shù)高,難以穩(wěn)定發(fā)展,這樣的限制使合作社難以擴(kuò)大規(guī)模,無成長可言。

比如高郵某蔬菜瓜果專業(yè)合作社,雖然組織相對健全,但市場信息獲取量少,提品又是常見的果蔬,無法拓開市場,合作社產(chǎn)品銷路不暢,效益低下,甚至虧損嚴(yán)重、難以為繼。

目前成立的合作社,或多或少存在以上問題,通過分析,可以看出,處理好內(nèi)部管理與外部響應(yīng)兩方面,合作社便會有高效的運(yùn)作與穩(wěn)定的發(fā)展。

做好內(nèi)部管理,社員與組織之間相互信任,形成凝聚力,會提高合作社內(nèi)部運(yùn)作效率,運(yùn)作成本大大降低,生產(chǎn)、運(yùn)輸、包裝、銷售等各個環(huán)節(jié)都會有效開展。

加快外部響應(yīng)速度,做到快速適應(yīng)市場變化、能應(yīng)對自然條件變化等帶來的風(fēng)險,這就給合作社的運(yùn)營提供了基本保障,有助于合作社在穩(wěn)定發(fā)展過程中逐漸改善條件,走上良性發(fā)展道路。

2 解決兩方面問題的借鑒方法

2.1 徐州宮品果品專業(yè)合作社的做法

位于徐州市房村鎮(zhèn)吳灣村的徐州宮品果品專業(yè)合作社,主要種植黃冠梨,自2006年成立至今,有農(nóng)戶270戶,梨樹種植面積愈2000畝,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)黃冠梨5000噸,產(chǎn)值1200多萬元。合作社發(fā)展之初,為了解決在果樹栽培、養(yǎng)護(hù)和果品培育等過程中技術(shù)力量缺乏、技術(shù)不規(guī)范的問題,爭取到與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)合作,定期由南農(nóng)技術(shù)專家為社員作技術(shù)培訓(xùn),包括:育苗、除草、用藥、防蟲病、果樹花期和果實(shí)等的護(hù)養(yǎng)等,在這些細(xì)致的指導(dǎo)下,合作社果樹栽培逐漸走上正軌。合作社開辟了100畝果園,用于南農(nóng)果樹新品種的培育、試驗,一方面使南農(nóng)擁有了一個果樹種植與品種培育和試驗基地、學(xué)生實(shí)習(xí)基地;另一方面,豐富了合作社梨的品種,有助于合作社市場拓展。合作社招聘兩名大學(xué)生,分別負(fù)責(zé)組織管理、技術(shù)保障和市場開發(fā)、果品營銷,收到了良好的效果?？梢?高校與合作社合作能夠形成一個互補(bǔ)互利的良性機(jī)制。

2.2 農(nóng)超對接,渠道扁平化

應(yīng)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、需求的特點(diǎn),最近兩年,農(nóng)超對接被提出用于合作社銷售渠道的探索,并得到了應(yīng)用和發(fā)展。現(xiàn)代人對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,尤其是保鮮要求不斷提高,迫使農(nóng)產(chǎn)品盡可能縮短上市時間,流通過程盡可能簡化,即渠道扁平化。與超市直接聯(lián)合,適應(yīng)了這一趨勢,直接將農(nóng)產(chǎn)品置于貨架上,減少了流通次數(shù),保證了質(zhì)量,同時提高了毛利率。有數(shù)據(jù)表明,生鮮食品以超過一半的購買比例成為消費(fèi)者在超市購物的首要種類。也就是說,對于農(nóng)產(chǎn)品的銷售,渠道扁平化是一種必然趨勢,不論是農(nóng)超對接還是自營農(nóng)產(chǎn)品超市,零渠道,已不可抗拒。

考慮如何處理內(nèi)部管理和外部響應(yīng)存在的問題,基于以上分析,得到啟發(fā):將高校―合作社、合作社―超市這兩個部分聯(lián)合起來并加以擴(kuò)展,合作社不止同超市對接,還同各供、銷合作商、加工合作商相對接,施行高校―合作社―上、下游供、銷商聯(lián)合模式。

3 改善合作社內(nèi)外部環(huán)境的對策――引入兩股力量

3.1 對高校―合作社―上、下游供、銷商聯(lián)合模式的描述

3.1.1 參與主體 高校、農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)資料供應(yīng)商、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售商。

3.1.2 合作機(jī)理。(如圖1)

圖1 合作機(jī)理簡要示意圖

注:最小圓圈,表示這個聯(lián)合模式產(chǎn)生的效益――高校、合作社和供、銷合作商多方創(chuàng)造的共享蛋糕,意為多方互利共贏。

3.1.3 主要特點(diǎn) (1)與高校的聯(lián)合,使雙方各取所需,在這一過程中利于將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn),使技術(shù)得以創(chuàng)造財富,轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。(2)與上、下游供、銷合作商的聯(lián)合,是對供銷渠道的整合――一方面,與生產(chǎn)資料供應(yīng)商聯(lián)合,整合了生產(chǎn)鏈,使生產(chǎn)部分可控制,利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、成本控制;另外,與超市、加工商等聯(lián)合,整合了銷售渠道,農(nóng)產(chǎn)品直銷,使渠道扁平化,上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到保障,特別是對生鮮產(chǎn)品,降低了損耗,與銷售商共享消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣、方式等信息,更利于把握市場動向。

3.1.4 聯(lián)合的可能性 (1)從合作社角度看,合作社可以為高校(尤其是農(nóng)學(xué)方面的)提供學(xué)科試驗田、養(yǎng)殖試驗場所等;提供學(xué)生實(shí)習(xí)基地;提供就業(yè)崗位,聘請相關(guān)人才,參與合作社運(yùn)作。(2)從高校角度看,高校可以為合作社提供技術(shù)指導(dǎo)、為社員提供培訓(xùn);培育新品種,增強(qiáng)合作社產(chǎn)品市場競爭力、持續(xù)成長力;提供相關(guān)技術(shù)人員、管理和市場開拓方面的人才等。(3)在與上下游供銷合作商對接上,農(nóng)資供應(yīng)客戶的變動,影響供應(yīng)商經(jīng)營的穩(wěn)定;銷售貨源不穩(wěn)定、供貨質(zhì)量不合等級要求等,會增加銷售商采購成本,增大市場風(fēng)險。合作社與供應(yīng)商簽訂長期農(nóng)資供應(yīng)協(xié)定;與農(nóng)產(chǎn)品加工商、食品超市、大型綜合超市等達(dá)成協(xié)議,包括質(zhì)量、價格、違約條款等,由這些合作商銷售農(nóng)產(chǎn)品。

需要的合作條件:第一,信任,合作社信任供應(yīng)商農(nóng)資質(zhì)量,銷貨單位信任合作社的產(chǎn)品質(zhì)量,這種信任產(chǎn)生于第二個條件之上,即質(zhì)量,供貨商的農(nóng)資不假、不劣質(zhì),合作社的產(chǎn)品質(zhì)量符合銷貨商的標(biāo)準(zhǔn);第三,通過達(dá)成低劣違約懲罰協(xié)定,達(dá)成共識,長期合作,保持鏈條的穩(wěn)定。

3.1.5 外力輔助 這種合作會出現(xiàn)一損俱損情形,如合作社因自然條件突變減產(chǎn),供、銷商會遭到業(yè)務(wù)損失,這時,需有外力輔助這種合作的正常運(yùn)作――政府給與合作社必要扶持,提供供、銷方減稅、免稅等政策。這種合作可以規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場,促成農(nóng)產(chǎn)品高效生產(chǎn)經(jīng)營,促成農(nóng)村致富,因而,政府這一角色不可排除在外。另外,為了避免超市上架霸王條款,使合作社的利潤過低,相應(yīng)政府機(jī)構(gòu)有必要從中協(xié)調(diào)。

通過以上分析,給出定義:高校―合作社―上、下游供、銷商聯(lián)合模式是以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、銷、研為紐帶結(jié)合起來的相互影響、相互作用的能夠互為提供支持的在明確的規(guī)定限定下建立起來的高校、合作社及農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)銷售商參與的多邊合作的互利共贏模式,合作社為多邊合作聯(lián)系的核心,在這一模式下,合作多邊須建立起有效的互信責(zé)任機(jī)制,并作為模式運(yùn)行的保障。

3.2 高校―合作社―上、下游供、銷商聯(lián)合模式可以產(chǎn)生的效益

3.2.1對合作社 (1)在內(nèi)部管理上:第一、種子、幼苗、幼崽等以及飼料、肥料等生產(chǎn)資料的質(zhì)量有了保證,在生產(chǎn)源頭得到了有效控制;第二、可以對農(nóng)戶社員進(jìn)行統(tǒng)購農(nóng)資、協(xié)調(diào)銷售,從而降低成本與風(fēng)險;第三、農(nóng)資供應(yīng)穩(wěn)定、質(zhì)量過硬使成本投入減少、過程控制省心,產(chǎn)品銷路通暢帶來了收益,社員更信任合作社,合作社的內(nèi)部管理會變得簡單、高效;第四、得益于與高校的合作,補(bǔ)充了管理人才,同時,相應(yīng)的技術(shù)人才的補(bǔ)充,給產(chǎn)品控制提供了支撐。(2)在外部響應(yīng)上:第一、從銷售合作商那里及時了解到市場、消費(fèi)者需求的變化,快速做出響應(yīng);第二、與高校合作,新品種的培育,是對市場的積極應(yīng)對,可以爭得主動;第三、高校相關(guān)人才的加入,使市場決策更快速、明確。

3.2.2 對各參與主體、社會的積極作用 (1)節(jié)省成本――節(jié)省各類合作商的客戶維護(hù)成本、質(zhì)量監(jiān)管成本等。(2)多邊共贏――這種以合作社為中心環(huán)節(jié)上下融通促成聯(lián)合的方式,通過對接改善了各自經(jīng)營環(huán)境、減少了搜尋成本,減輕了經(jīng)營風(fēng)險,實(shí)現(xiàn)了共贏。(3)活躍市場――拓展發(fā)展與競爭空間,促成除農(nóng)產(chǎn)品本身競爭之外的新一輪競爭,避開農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)下的低價戰(zhàn),轉(zhuǎn)向超市等渠道鋪貨、質(zhì)量甚至品牌的競爭,擴(kuò)大了市場競爭范圍,再造了市場活力。(4)增強(qiáng)信用――促成信用機(jī)制的形成,在多邊共贏的情況下,通過長期合作,使信用得以確立,對改良市場環(huán)境起一定作用。(5)有益社會――通過規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)貨源,保證了市場上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,有益于消費(fèi)者、有益于社會。

4 小結(jié)

合作社章程范文第2篇

2009年主要預(yù)期工作指標(biāo)是：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.6%以內(nèi)，困難群體就業(yè)率達(dá)到70%以上，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)“脫零”；社會保險基金征繳總額增長10%以上，社會保險基金征繳率達(dá)到98%以上；勞動爭議案件按期辦結(jié)率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)無工資拖欠，確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

2009年，重點(diǎn)抓好以下工作：

一、在促進(jìn)就業(yè)工作中，著力健全六個體系，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定

為了緩解就業(yè)壓力，化解金融危機(jī)對就業(yè)的影響，我們要進(jìn)一步推動就業(yè)管理服務(wù)的體系化建設(shè)，形成促進(jìn)就業(yè)的合力。

（一）健全就業(yè)的政策支撐體系，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)

調(diào)整和完善區(qū)域就業(yè)政策，形成全方位、有重點(diǎn)的政策框架體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、小企業(yè)政策與創(chuàng)業(yè)政策的銜接，在保增長的同時，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)現(xiàn)低保政策與就業(yè)政策銜接，建立低保人員就業(yè)后低保漸退制度，促進(jìn)低保人員積極就業(yè)。實(shí)現(xiàn)殘疾人政策與就業(yè)政策銜接，擴(kuò)大就業(yè)政策的扶持范圍，保障殘疾人就業(yè)。完善隨軍家屬就業(yè)政策，扶持她們就業(yè)。對招用我區(qū)就業(yè)困難人員的單位，給予崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。對當(dāng)年安置失業(yè)人員達(dá)到一定數(shù)量的單位，給予相應(yīng)的獎勵。對于大學(xué)畢業(yè)生，探索建立大學(xué)畢業(yè)生實(shí)訓(xùn)基地，推行雙證書制度，幫助他們提高適應(yīng)社會和就業(yè)崗位的能力，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（二）健全就業(yè)的幫扶援助體系，促進(jìn)困難群體就業(yè)

建立健全困難群體就業(yè)援助制度和幫扶機(jī)制，保障和促進(jìn)困難群體就業(yè)。重點(diǎn)圍繞零就業(yè)家庭成員、“4050”失業(yè)人員、低保失業(yè)人員、殘疾失業(yè)人員、社區(qū)矯正人員、失業(yè)一年以上人員和隨軍家屬等人員，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加大就業(yè)資金投入，在促進(jìn)他們就業(yè)的同時提高就業(yè)的穩(wěn)定性。進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭動態(tài)幫扶機(jī)制和動態(tài)預(yù)防機(jī)制，最大限度減少零就業(yè)家庭的產(chǎn)生，對零就業(yè)家庭發(fā)現(xiàn)一戶，幫扶一戶，“脫零”一戶，穩(wěn)定一戶。

（三）健全就業(yè)的社會支持體系，促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)

發(fā)揮企事業(yè)單位以及工商聯(lián)、私個協(xié)、行業(yè)協(xié)會和其他社會組織的作用，引導(dǎo)他們廣泛參與和支持就業(yè)工作。探索政府調(diào)動社會資源的新方式，完善*區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)集團(tuán)運(yùn)作模式，為勞動者提供方便、快捷的職業(yè)介紹服務(wù)。發(fā)揮*區(qū)職業(yè)技能開發(fā)集團(tuán)的優(yōu)勢，開展多層次、多項目的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者職業(yè)技能水平。在大學(xué)畢業(yè)生中，推行雙證書制度。支持和鼓勵企業(yè)開展在職人員職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職工就業(yè)穩(wěn)定性和企業(yè)的競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工和諧發(fā)展。探索建立*區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)集團(tuán)，提高區(qū)域創(chuàng)業(yè)服務(wù)的集成化程度，調(diào)動區(qū)域創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)為一體的服務(wù)。

（四）健全就業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

適應(yīng)區(qū)域企事業(yè)單位對農(nóng)村勞動力的需求，深化和拓寬城鄉(xiāng)“手拉手”就業(yè)協(xié)作，形成本市城鄉(xiāng)、本區(qū)與外省市的城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)作工作體系。在崗位信息、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高農(nóng)村勞動者就業(yè)匹配效率和就業(yè)穩(wěn)定性。完善與外埠勞務(wù)基地的就業(yè)協(xié)作，加強(qiáng)人力資源的儲備，通過建立遠(yuǎn)程就業(yè)信息系統(tǒng)和遠(yuǎn)程面試系統(tǒng)，幫助農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民工有序流動。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的同時，幫助農(nóng)村勞動者加速與城市融合，探索建立更人本化的流動就業(yè)人員管理模式，在就業(yè)、社會保障等方面，給予他們更多關(guān)注。

（五）健全就業(yè)的服務(wù)融合體系，提高就業(yè)服務(wù)品質(zhì)

打破部門分割，建立面向失業(yè)人員、就業(yè)困難群體、大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工等各類勞動者的統(tǒng)一的人力資源市場，為勞動者提供高層次、個性化、全方位的就業(yè)服務(wù)。樹立人文、科技、效能理念，按照布局合理、功能齊備、設(shè)施一流、服務(wù)高效的原則，優(yōu)化服務(wù)流程，打破以業(yè)務(wù)部門為管理服務(wù)單元的功能建設(shè)理念，轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)勞動者為中心，按照現(xiàn)代就業(yè)服務(wù)規(guī)范，形成集素質(zhì)測評、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)鑒定、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等功能于一體的就業(yè)服務(wù)平臺。

（六）健全就業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與需求對接

著力實(shí)現(xiàn)軟硬件結(jié)合、服務(wù)與需求對接，探索建立集政策宣傳、職業(yè)指導(dǎo)、信息、網(wǎng)上求職、互動交流等功能于一體的職業(yè)介紹網(wǎng)，并延伸到社區(qū)，為廣大勞動者提供更加便捷、高效的就業(yè)服務(wù)。樹立信息共享的理念，實(shí)現(xiàn)就業(yè)與改善民生、就業(yè)與城市運(yùn)行、就業(yè)與社會建設(shè)的信息聯(lián)通，與街道、社區(qū)、樓門院的社區(qū)管理體系以及96156平臺的信息共享，及時掌握和解決涉及就業(yè)的民生需求，在區(qū)、街和社區(qū)三個層次上形成就業(yè)工作體系與社會工作體系有效對接。

二、在社會保障工作中，著力三項改革一個調(diào)整，不斷改善民生

2009年，要加快推進(jìn)社會保險改革，在保障和改善民生上下功夫，同時要實(shí)施精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高社會保障管理服務(wù)水平。

（一）深化養(yǎng)老保障改革，建立多層次全覆蓋的養(yǎng)老保障制度體系

目前，已經(jīng)建立了由機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度、基本養(yǎng)老保險制度、城鄉(xiāng)無社會保障老年人福利養(yǎng)老金制度構(gòu)成的養(yǎng)老保障制度體系，今年將實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，這標(biāo)志著我們將建立形成覆蓋全體居民的養(yǎng)老保障制度。要大力宣傳養(yǎng)老保障政策，調(diào)動勞動者參加社會保險的積極性，確保人人享有養(yǎng)老保障。同時，不斷完善城鄉(xiāng)無社會保障老年人福利養(yǎng)老金制度，將55周歲至59周歲的無社會保障女性老年人納入福利性養(yǎng)老保障范圍。要加大社會保險基金征繳力度，確保社會保險基金平穩(wěn)增長。在有條件的企業(yè)，積極推進(jìn)企業(yè)年金制度，做好企業(yè)年金備案工作，擴(kuò)大企業(yè)年金的規(guī)模，逐步形成多層次的養(yǎng)老保障體系。

（二）深化醫(yī)療保障制度改革，健全完善覆蓋全體居民的醫(yī)療保障體系

目前，已建立了由公費(fèi)醫(yī)療制度、基本醫(yī)療保險制度、城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度構(gòu)成的醫(yī)療保障制度體系。今年，一是健全困難群體參加大病醫(yī)療保險長效幫扶機(jī)制，繼續(xù)為城鎮(zhèn)勞動年齡內(nèi)無業(yè)居民、城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童三類人員之中的殘疾人、“三種特殊病”（惡性腫瘤放化療、腎透析、腎移植后抗排異治療）人員，參加大病醫(yī)療保險給予個人繳費(fèi)全額補(bǔ)助，確保他們能夠享有相應(yīng)的醫(yī)療保障待遇。二是建立靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)人員以及城鎮(zhèn)老年居民門診醫(yī)療費(fèi)報銷制度。靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)人員參照職工基本醫(yī)療保險門診醫(yī)療費(fèi)報銷辦法，門診醫(yī)療費(fèi)累計超過1800元起付線后按比例報銷。城鎮(zhèn)老年居民按照先納入、保基本、再提高的原則，建立門診醫(yī)療費(fèi)報銷制度。三是啟動區(qū)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位公費(fèi)醫(yī)療改革，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合*區(qū)實(shí)際情況，制訂公費(fèi)醫(yī)療改革方案。四是深化社區(qū)慢性病綜合管理服務(wù)改革，讓更多患有慢性病的群眾，通過社區(qū)慢性病綜合管理，改變生活方式，降低醫(yī)療費(fèi)用，減少和延緩并發(fā)癥，進(jìn)一步緩解群眾看病難、看病貴問題。

（三）深化社會保險服務(wù)模式改革，不斷提高服務(wù)效率

一是實(shí)施門診醫(yī)療費(fèi)刷卡實(shí)時結(jié)算改革。這項改革已列入今年市政府為群眾辦實(shí)事項目，我區(qū)承擔(dān)著全市改革試點(diǎn)任務(wù)。改革試點(diǎn)涉及到我區(qū)70余萬參保人員和轄區(qū)所有定點(diǎn)醫(yī)院，工作環(huán)節(jié)多，技術(shù)要求高，實(shí)施難度大，社會極為關(guān)注。我區(qū)要在部分醫(yī)院和參保人員中進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全部推開。二是不斷完善退休審核一站式服務(wù)模式，減少工作環(huán)節(jié)，提高審批效率。三是完善五項社會保險“一窗式”征繳，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險支付“一窗式”辦理工作機(jī)制，進(jìn)一步提高工作效率。四是加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)督，完善*區(qū)“一體化”的風(fēng)險防范管理模式，確保社會保險基金安全運(yùn)行。不斷探索社會保險基金監(jiān)督的新方式和新手段，提升社會保險基金監(jiān)督工作水平。五是積極爭取市局支持，早日啟動社會保險業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理試點(diǎn)工作，提高社會保險服務(wù)效率。

（四）調(diào)整社會保險繳費(fèi)比例，減輕參保單位和個人負(fù)擔(dān)

為了應(yīng)對金融危機(jī)對社會保險的影響，緩解企業(yè)和群眾繳納社會保險費(fèi)的困難，保障企業(yè)職工的根本權(quán)益，2009年，一方面，降低失業(yè)保險、工傷保險和農(nóng)民工大病醫(yī)療保險繳費(fèi)費(fèi)率，失業(yè)保險單位繳費(fèi)由1.5%降為1%，個人繳費(fèi)由0.5%降為0.2%；工傷保險繳費(fèi)比例由平均0.59%調(diào)整到0.48%，根據(jù)市里的具體規(guī)定對不同行業(yè)實(shí)施調(diào)整；農(nóng)民工參加大病醫(yī)療保險由2%降至1%；個人存檔人員失業(yè)保險費(fèi)率由2%下調(diào)為1.2%?；攫B(yǎng)老保險繳費(fèi)下限保持不變，仍為上年度*市職工平均工資的40%。另一方面，實(shí)施退休人員醫(yī)療待遇與單位繳費(fèi)脫鉤政策，自2009年1月1日起，凡是參加本市基本醫(yī)療保險的退休人員，都可以及時報銷門診和住院醫(yī)療費(fèi)用。

三、在調(diào)整勞動關(guān)系工作中，著力三個強(qiáng)化，確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定

面對就業(yè)主體多元化、就業(yè)形式多樣化、勞動者訴求多維化，以及金融危機(jī)帶來的勞動關(guān)系復(fù)雜化的局面，在調(diào)整勞動關(guān)系工作中，要加強(qiáng)對用工單位的指導(dǎo)，通過多種手段快速化解矛盾糾紛，確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

（一）加大對單位用工行為的指導(dǎo)規(guī)范力度，強(qiáng)化勞動爭議的預(yù)防

一是加強(qiáng)政策指導(dǎo)。主動深入企業(yè)，把政策法規(guī)送到企業(yè)，幫助企業(yè)管理者提高勞動保障法律法規(guī)和政策水平，減少違反勞動法規(guī)的行為。二是加強(qiáng)管理指導(dǎo)。幫助企業(yè)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善企業(yè)管理制度，提高企業(yè)依法管理的水平，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)和諧勞動關(guān)系單位。三是加強(qiáng)對企業(yè)裁員的監(jiān)管。對部分行業(yè)、企業(yè)因裁員可能引發(fā)的勞動爭議加強(qiáng)監(jiān)控，強(qiáng)化指導(dǎo)與監(jiān)督。四是加強(qiáng)對企業(yè)的回訪。對發(fā)生多起勞動爭議的企業(yè)，不定期進(jìn)行回訪，隨時掌握企業(yè)勞動用工情況，幫助企業(yè)規(guī)范管理，減少勞動爭議的發(fā)生。

（二）加大勞動爭議立體化調(diào)處力度，強(qiáng)化勞動爭議的化解

一是完善勞動保障接訪、社會保險稽核、勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁等四項功能于一體的大工作機(jī)制，形成有效化解矛盾糾紛的便捷通道。二是對容易發(fā)生勞動爭議的重點(diǎn)行業(yè)和單位加強(qiáng)監(jiān)控，及時排查矛盾糾紛，把矛盾糾紛化解在初期，解決在基層。三是調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)工會的作用，建立勞動爭議內(nèi)部調(diào)解機(jī)制，使企業(yè)發(fā)生勞動爭議后盡可能通過調(diào)解在內(nèi)部得到化解。四是創(chuàng)新勞動關(guān)系三方機(jī)制，加強(qiáng)各方面協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合會的作用，建立起政府部門、工會、企業(yè)聯(lián)合會和企業(yè)共同構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的新格局。

合作社章程范文第3篇

省第十次黨代會以來的5年，是全面完成重要指標(biāo)任務(wù)、推動人力資源和社會保障事業(yè)快速發(fā)展的五年。全省就業(yè)局勢總體保持穩(wěn)定，社保擴(kuò)面征繳數(shù)額持續(xù)提高，人才實(shí)力穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在年度計劃之內(nèi)，由2006年的5.1%下降到3.7%，年均下降0.28個百分點(diǎn)。截至2011年6月底，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達(dá)到了1427萬人、2069萬人、625萬人、750萬人，完成計劃的107%、187%、103%、133%，年均增加61.8萬人、238.4萬人、3.8萬人、51萬人。新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)參保人數(shù)262萬人，60周歲以上享受待遇人員65.6萬人。各類人才總量達(dá)到437萬人，較2005年末增加了124萬人，占人口總量的比例由7.5%上升到10.4%。實(shí)施聘請國外專家項目1631項，引進(jìn)國外技術(shù)管理專家7275人次、經(jīng)濟(jì)專家10.5萬人次、文教專家12740人次、海外留學(xué)人才6000人次，派出372個團(tuán)組、6255人赴國（境）外培訓(xùn)。

省第十次黨代會以來的5年，是全面推進(jìn)重點(diǎn)民生工程、人民群眾獲得實(shí)惠持續(xù)增多的五年。促進(jìn)重點(diǎn)人群穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了零就業(yè)家庭動態(tài)為零，社會保險待遇逐年提高，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工收入有所增加，個別遺留多年的民生問題得以逐步解決，在兌現(xiàn)省委、省政府惠民工程承諾中發(fā)揮了重要作用。開發(fā)公益性崗位25.6萬個，幫助16萬名大中專畢業(yè)生、82.8萬名困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)275萬人，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)800余萬人，培訓(xùn)136萬名下崗失業(yè)人員、125.1萬名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，100多萬名大齡就業(yè)困難對象享受到養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險補(bǔ)貼。全面啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，240.9萬60周歲以上的農(nóng)村居民領(lǐng)取養(yǎng)老金5.3億元，19.3萬60周歲以上的參保城鎮(zhèn)居民領(lǐng)取養(yǎng)老金1711萬元；將150多萬名困難企業(yè)退休人員納入醫(yī)療保險統(tǒng)籌范圍，提高了基本醫(yī)療保險報銷比例和最高支付限額。

省第十次黨代會以來的5年，是全面實(shí)施重大人才工程、招才引智服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效突出的五年。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，抓住人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用三個環(huán)節(jié)，以高層次和高技能人才為重點(diǎn)，制定了招才引智服務(wù)沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼西北發(fā)展的政策措施，在服務(wù)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、重大建設(shè)項目中統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)。實(shí)施引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊工程，省政府批準(zhǔn)海外研發(fā)團(tuán)隊項目480個，結(jié)項的82個項目產(chǎn)業(yè)化后預(yù)計年銷售收入超過600億元。實(shí)施“十百千”高端人才引進(jìn)工程，赴外省市和國（境）外招聘人才，引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才500人；實(shí)施新世紀(jì)百千萬人才工程，新增百千層次人選1450人；實(shí)施博士后培養(yǎng)工程，新增博士后科研工作站56家、招收博士后1820名；實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才“5520”繼續(xù)教育工程，開發(fā)“在線學(xué)習(xí)”遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，累計培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員32萬人次；實(shí)施技能人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)高技能人才40萬人。

合作社章程范文第4篇

關(guān)鍵詞：社會主義核心價值觀 大學(xué)生 成長成才

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.03.016

1 引言

經(jīng)過近年來的探索，大學(xué)生社會主義核心價值觀教育取得重大突破。但是，這與中央的要求仍有一定的差距。社會主義核心價值觀在引導(dǎo)大學(xué)生成長成才過程中起到的作用還不是十分明顯。因此，推進(jìn)社會主義核心價值觀教育，幫助大學(xué)生修正錯誤的世界觀、人生觀、價值觀，是一項十分緊迫的任務(wù)。

2 社會主義核心價值觀對大學(xué)生成長及發(fā)展的指導(dǎo)作用

2.1 有助于增強(qiáng)大學(xué)生的歷史使命感

在信息化大潮的席卷下，高校不再是獨(dú)立的“王國”，也被推動各種矛盾交織的風(fēng)口浪尖，可以說，高校是社會的一個縮影。大學(xué)生作為新時代的精英，肩負(fù)著重要的歷史使命，要想幫助其認(rèn)清自身的歷史使命，增強(qiáng)其歷史使命感，必須要對其進(jìn)行社會主義核心價值觀教育。大學(xué)生由于入世未深，辨別力和洞察力還不強(qiáng)，容易受到外界因素的誘惑和影響，只有深入開展社會主義核心價值觀教育，才能幫助大學(xué)生思想和心理素質(zhì)不斷提升?？傊钊腴_展大學(xué)生社會主義核心價值觀教育，倡導(dǎo)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”，能夠增強(qiáng)大學(xué)生為實(shí)現(xiàn)“中國夢”貢獻(xiàn)力量的使命感；增強(qiáng)大學(xué)生的思想政治素養(yǎng)，培育大學(xué)生科學(xué)學(xué)習(xí)的精神，及時修正錯誤的世界觀，樹立集體主義、社會主義理念，養(yǎng)成良好的思想道德品格和較強(qiáng)的心理素質(zhì)；把大學(xué)生思想素養(yǎng)提升、文化知識學(xué)習(xí)以及實(shí)踐能力增強(qiáng)有機(jī)結(jié)合，敦促大學(xué)生扎扎實(shí)實(shí)練好“內(nèi)功”，迅速成長為腳踏實(shí)地、全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。

2.2 有助于大學(xué)生樹立正確的價值觀

大學(xué)生要想實(shí)現(xiàn)人生價值，就必須要樹立正確的價值觀。根據(jù)大學(xué)生的身心特征來看，如果不采取相關(guān)措施正面引導(dǎo)，勢必會造成錯誤價值觀侵占大學(xué)生的思想，這將嚴(yán)重影響大學(xué)生成長成才。因此，深入開展大學(xué)生社會主義核心價值觀教育，大力倡導(dǎo)“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”，能夠幫助大學(xué)生養(yǎng)成良好品格，及時修正錯誤的價值觀，增強(qiáng)其與錯誤思想作斗爭的決心，增強(qiáng)其自覺抵御外界誘惑的自覺性，促使其學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值觀并內(nèi)化為自覺行動；幫助大學(xué)生找到自身的價值坐標(biāo)，制定正確的人生規(guī)劃，減少走彎路所帶來的損失，增強(qiáng)沿著光明大道前行的自信心。

3 當(dāng)前我國大學(xué)生社會主義核心價值觀缺失的主要表現(xiàn)

3.1 社會主義信仰日漸弱化

目前，大學(xué)生社會主義核心價值觀缺失的突出表現(xiàn)是社會主義信仰日漸弱化。信仰，在哲學(xué)上指的是你的信任、價值所在。大學(xué)生的心智尚未成熟，其思想容易受到外界因素的影響。在多元文化的沖擊下，不少大學(xué)生面對無法解釋的各種危機(jī)，陷入深深地苦悶之中，轉(zhuǎn)而追求虛無價值，并不認(rèn)同堅定社會主義信仰的必要性。部分大學(xué)生生活富裕，但是精神空虛，引發(fā)了焦慮、失落等情緒，信仰出現(xiàn)真空化。只要深入大學(xué)校園，就不難發(fā)現(xiàn)，不少學(xué)生整日無所事事，沉迷于打游戲、上網(wǎng)聊天、看影視劇、打牌等，常把“無聊”、“沒勁”掛在嘴邊。部分大學(xué)生誤入歧途，加入封建迷信團(tuán)體，嚴(yán)重影響了學(xué)習(xí)和生活。總之，近年來頻發(fā)的高校自殺、他殺現(xiàn)象，充分表明社會主義核心價值觀教育的缺失，嚴(yán)重制約了大學(xué)生成長成才。

3.2 價值取向更加功利化

高校社會主義核心價值觀教育的缺失，造成了大學(xué)生價值取向更加功利化。隨著改革開放的不斷深入，高校的開放程度進(jìn)一步加大，社會不良風(fēng)氣涌入校園并嚴(yán)重影響了大學(xué)生的價值觀。比如社會上的“我爸是李剛”事件、“郭美美”事件以及各種炫富事件，極大地沖擊力大學(xué)生的價值觀，使其發(fā)生了一定的扭曲。不少大學(xué)生的價值目標(biāo)選擇的功利化色彩更濃厚，放棄了艱苦奮斗，而熱衷于享樂。部分大學(xué)生的價值評判標(biāo)準(zhǔn)日趨功利化，放棄了奉獻(xiàn)這個核心標(biāo)準(zhǔn)，把索取和報酬當(dāng)成了首要任務(wù)。一些大學(xué)生不想努力上進(jìn)、誠實(shí)勞動，轉(zhuǎn)而熱衷于請客送禮?？偟膩碚f，受社會主義核心價值觀教育缺失的影響，大學(xué)生的價值趨向更加功利化，這不利于其今后的發(fā)展。

3.3 享樂主義較為突出

社會主義核心價值觀教育的缺失，使得大學(xué)生的享樂思想不斷蔓延。部分大學(xué)生價值觀發(fā)生錯亂，不注重艱苦奮斗、生活節(jié)儉，熱衷于互相攀比，比如手機(jī)、電腦、平板必須是蘋果的；衣服和鞋子必須是要穿名牌的；經(jīng)常出去喝酒、K歌、泡吧，等等。一些大學(xué)生不認(rèn)真學(xué)習(xí)，懶惰思想較為嚴(yán)重，比如習(xí)慣于作業(yè)的“復(fù)制粘貼”和考試的“打小抄”；整日躲在宿舍打網(wǎng)絡(luò)游戲，觀看影視劇，甚至瀏覽黃色網(wǎng)站，等等。不少大學(xué)生不參加社會實(shí)踐，抱著消極避世的態(tài)度，遇事只會一味地逃避，責(zé)任感缺失?？偠灾?，社會主義核心價值觀教育的缺失，使得大學(xué)生中超前和攀比消費(fèi)較為嚴(yán)重，心理素質(zhì)有待提升，對于其今后的人生有著不可估量的損害。

4 以社會主義核心價值觀教育助推大學(xué)生成長成才

4.1 推進(jìn)高校思想政治課改革創(chuàng)新

推進(jìn)高校思想政治課改革創(chuàng)新，是促進(jìn)大學(xué)生成長成才的保障。當(dāng)前，我國高校十分重視思想政治課教育，但是更多的是注重理論的灌輸，授課方式單一，課程內(nèi)容乏味，使得不少大學(xué)生產(chǎn)生抵觸情緒。因此，必須要堅持“貼近”生活的原則，完善思想政治課程體系，把社會主義核心價值觀教育融入思想政治教育中，增加社會主義核心價值觀實(shí)踐教育的比例，比如通過辯論和競賽，培育大學(xué)生的誠信和友善品質(zhì)；通過參觀紅色教育基地，激發(fā)大學(xué)生的愛國主義情懷。推進(jìn)思想政治教育課堂創(chuàng)新，避免灌輸宏觀理論，成立學(xué)習(xí)小組，鼓勵學(xué)生對社會主義核心價值觀進(jìn)行討論，比如通過對社會上的先進(jìn)事跡、惡劣現(xiàn)象的討論，加深對社會主義核心價值觀的認(rèn)識，營造活潑生動的課堂氛圍。積極舉辦思想政治講座，邀請校內(nèi)外專家講授國內(nèi)外形勢、時政熱點(diǎn)等，激發(fā)大學(xué)生學(xué)習(xí)社會主義核心價值觀的積極性。要建立專家教授講授社會主義核心價值觀常態(tài)機(jī)制，把他們研究的新成果與大學(xué)生分享，促進(jìn)社會主義核心價值觀教育的時效性顯著增強(qiáng)。

4.2 促進(jìn)社會主義核心價值觀教育與校園文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合

實(shí)現(xiàn)社會主義核心價值觀教育與校園文化建設(shè)的融合，是促進(jìn)大學(xué)生成長成才的關(guān)鍵。校園文化是一種特殊的精神環(huán)境，因其與大學(xué)生生活密切相連而有著廣泛的學(xué)生基礎(chǔ)。因此，必須要探索社會主義核心價值觀融入校園文化新載體，加快制定符合學(xué)校實(shí)際的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)而潛移默化地影響大學(xué)生的價值觀，增強(qiáng)其與錯誤思潮斗爭的能力。要充分利用校園媒體的宣傳作用，比如通過校園廣播播放社會上涌現(xiàn)的先進(jìn)典型事跡，大力弘揚(yáng)正能量，凈化校園文化氛圍。多舉辦積極向上的文藝活動，比如唱紅歌，讀紅色經(jīng)典；深入開展學(xué)雷鋒活動，培養(yǎng)大學(xué)生樂于助人的品格；多舉辦學(xué)術(shù)交流會，鍛造大學(xué)生的自由、平等意識。

4.3 增強(qiáng)大學(xué)生踐行社會主義核心價值觀的自覺性

促進(jìn)大學(xué)生踐行社會主義核心價值觀自覺性不斷增強(qiáng)，是進(jìn)大學(xué)生成長成才的重點(diǎn)。要想真正發(fā)揮社會主義核心價值觀對大學(xué)生成長成才的指導(dǎo)作用，必須建立以學(xué)生為主體的社會主義核心價值觀教育體系，徹底破除教師為核心的舊模式，調(diào)動大學(xué)生積極參與有益的社會實(shí)踐活動，通過社會實(shí)踐增強(qiáng)人際交往和動手操作能力，加深對社會主義核心價值觀的認(rèn)識，進(jìn)而自覺地踐行社會主義核心價值觀。要多為大學(xué)生提供參與有益社會實(shí)踐活動的機(jī)會，比如社區(qū)義工、義務(wù)宣講社會主義主義核心價值觀、下鄉(xiāng)支教、企業(yè)實(shí)習(xí)等，通過親身體會幫助大學(xué)生更好地認(rèn)識社會，加深其對社會主義核心價值觀內(nèi)容的把握，進(jìn)而養(yǎng)成“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的良好品格，扎扎實(shí)實(shí)增強(qiáng)其就業(yè)競爭力，為今后成長成才打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

大學(xué)生社會主義核心價值觀教育事關(guān)大學(xué)生思想素質(zhì)提升，事關(guān)大學(xué)生成長成才。著力強(qiáng)化大學(xué)生社會主義核心價值觀教育，對于促進(jìn)大學(xué)生綜合素質(zhì)不斷提升、建構(gòu)和諧幸福人生具有重大意義。我們要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于開展社會主義核心價值觀教育的決策部署，以實(shí)干精神狠抓工作落實(shí)，制定適合高校實(shí)際的實(shí)施方案，以推進(jìn)思想政治課改革創(chuàng)新、融入校園文化建設(shè)、增強(qiáng)大學(xué)生自覺性等方面為切入點(diǎn)，努力走出一條社會主義核心價值觀教育的“高校道路”。

參考文獻(xiàn)：

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合作社章程范文第5篇

一、存在的問題

（一）、村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管缺位。在目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,存在很多的問題需要得到有效的解決,其中,最為主要的就是村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督不嚴(yán)，管理不善。在我村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,管理層缺少專業(yè)的培訓(xùn),在管理的專業(yè)化方面還存在著一定的不足。同時，監(jiān)管方式還是老方式、老方法，跟不上時代的發(fā)展，監(jiān)管頻率低、次數(shù)少、不嚴(yán)格。監(jiān)管缺位意味著村集體經(jīng)濟(jì)得不到科學(xué)的發(fā)展，在很大程度上影響了我村集體經(jīng)濟(jì)的壯大。

（二）、村干部兼任合作社法人或成員導(dǎo)致職責(zé)難以區(qū)分。我村由于工作環(huán)境較差,配套設(shè)施不完善等因素的影響,很難吸引到大量的優(yōu)秀人才加入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，導(dǎo)致人才不夠用，出現(xiàn)村干部兼任合作社法人情況。我村的合作社法人由村黨總支書記華紅林兼任，由于村黨總支日常工作繁重,同時還要顧及自家的生產(chǎn)和生活,很難有精力用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上。同時，由于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是脫貧攻堅的部分工作，還要與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“兩頭兼顧”，職責(zé)難以區(qū)分。

（三）、合作社章程不夠規(guī)范難以監(jiān)管。制度建設(shè)的不完善,是阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,完善的制度可以有效的規(guī)范管理的科學(xué)性以及工作的規(guī)范性。沒有規(guī)矩不成方圓,沒有完善的制度,村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將受到阻礙。我村農(nóng)民專業(yè)合作社章程不夠完善，不夠規(guī)范，合作社的作用得不到凸顯。章程不夠規(guī)范，合作社運(yùn)行不按章程走，導(dǎo)致監(jiān)管困難，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不明顯。

二、改進(jìn)措施及建議

促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，有利于完善農(nóng)村經(jīng)營體制、有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、有利于持續(xù)增加農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社是我村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向都市型農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然趨勢。因此，針對我村農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)前所面臨的現(xiàn)狀和問題，有以下幾點(diǎn)思考和建議。

（一）、加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管。建議專業(yè)化的管理方式，健全化的監(jiān)管方法，是村集體經(jīng)濟(jì)健康蓬勃發(fā)展的保障。村監(jiān)會及村干部應(yīng)加大對村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民專業(yè)合作社的日常工作和取得成績的監(jiān)管力度，對發(fā)展的不足之處及時指出，并加以整改，促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。