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一、基本情況

縣教體局負(fù)責(zé)全縣教育體育系統(tǒng)重點是縣直學(xué)校和教體局機關(guān)共*個單位的人口與計劃生育工作。

目前，縣直學(xué)校共有*處，其中普通高中*處，初中*處，小學(xué)*處，職業(yè)中專*處，成人中專（教師進修學(xué)校）*處，體校*處，聾啞學(xué)校*處。教職工總數(shù)**人，其中女教職工**人，占58.5%，已婚育齡婦女**人，占女教職工總數(shù)的79.3%。在校學(xué)生**人，其中職業(yè)中專、成人中專生**人，普通高中生**人，初中生**人，小學(xué)生**人。

**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、辦事處）共有小學(xué)**處，包括中心小學(xué)、學(xué)區(qū)小學(xué)、完全小學(xué)、教學(xué)點等。教職工總數(shù)**人，其中女教職工**人，占50.7%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、辦事處）教職工的計劃生育工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府管理，縣教體局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

多年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，通過全縣廣大教育體育工作者的共同努力，我縣教育體育系統(tǒng)的人口與計劃生育工作一直位于全縣先進行列，在歷年的“全縣人口與計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任考核”中，縣教體局都獲得一等獎。近年來，在抓好人口與計劃生育常規(guī)管理工作的同時，我們按照上級指示精神，結(jié)合教育體育系統(tǒng)實際情況，重點突出抓了在中小學(xué)校開展人口教育和青春期教育課程；在初中、高中學(xué)校開設(shè)人口國情教育課，傳授預(yù)防性病、愛滋病知識；在農(nóng)村部分計劃生育貧困家庭學(xué)生中優(yōu)先落實義務(wù)教育“兩免一補”政策；對獨生子女入學(xué)、升學(xué)實行優(yōu)惠政策等工作，取得了良好的社會效果，促進了教育公平和均衡健康發(fā)展。

二、主要做法

（一）狠抓人口與計劃生育常規(guī)管理，計生工作常抓不懈，警鐘常鳴。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視?？h教體局高度重視人口與計劃生育工作，成立了由教體局局長任組長的“人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管局長靠上抓、具體抓，定期召開專題會議，及時研究解決人口與計劃生育工作中存在的問題。研究制定了《人口與計劃生育工作制度》、《關(guān)于做好教育體育系統(tǒng)縣直各學(xué)校人口與計劃生育工作的規(guī)定》、《關(guān)于做好中小學(xué)生人口與青春期教育工作的意見》以及《關(guān)于貫徹落實中共中央、國務(wù)院〈關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的實施意見》、《關(guān)于貫徹落實〈山東省人口與計劃生育條例〉的實施意見》等一系列文件規(guī)定，近幾年又制定了《**縣優(yōu)撫對象子女教育優(yōu)待辦法》和《關(guān)于全縣義務(wù)教育階段貧困生“一免一補”?？畎l(fā)放的通知》等文件政策，并在具體工作中狠抓落實，做到了人口與計劃生育各項工作有法可依，有據(jù)可行。

2、狠抓常規(guī)管理工作。在常規(guī)管理工作中，我們主要抓了以下四個方面：

一是建立健全了教體系統(tǒng)垂直負(fù)責(zé)體系和管理網(wǎng)絡(luò)。每年，縣教體局計生領(lǐng)導(dǎo)小組與縣直各學(xué)校校長和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、辦事處）教管會總校長簽訂《年度人口與計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任狀》，層層落實責(zé)任，定期考核評估。凡違反計劃生育有關(guān)規(guī)定的，依法追究其責(zé)任。

二是堅持計劃生育工作月報制度。隨時掌握所管理的各單位已婚育齡婦女結(jié)婚、生育、節(jié)育等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時補救解決。

三是嚴(yán)格《生育證》的辦理。各單位必須嚴(yán)格按法定程序申辦《生育證》，對生育申請逐級審核把關(guān)，切實做到持證生育。同時要求各單位認(rèn)真按照計生局的要求做好女教職工的查體工作。

四是搞好服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。以各學(xué)校的“人口學(xué)?！睘榛兀l(fā)揮教育系統(tǒng)優(yōu)勢，定期不定期對已婚育齡婦女進行計劃生育基本國策、人口理論、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的宣傳培訓(xùn)教育，做到人口與計劃生育工作常抓不懈，警鐘常鳴。

（二）加強中小學(xué)人口教育和青春期教育，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

實行計劃生育是必須長期堅持的基本國策，樹立“國家要強盛、民族要復(fù)興、人口要控制”的思想意識是對每個公民整體素質(zhì)的基本要求。作為肩負(fù)培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)所需要的建設(shè)者和接班人重任的教育部門，在實施“科教興國”、“科教興平”，建設(shè)小康社會的宏偉事業(yè)中，在全面推進中小學(xué)素質(zhì)教育的進程中，做好中小學(xué)人口教育和青春期教育工作意義重大，堅定不移地把人口教育和青春期教育作為素質(zhì)教育的基本內(nèi)容，這是教育工作的性質(zhì)所決定的，也是堅持實行計劃生育基本國策的要求。在大力加強中小學(xué)人口教育和青春期教育工作中，我們的基本做法是：

1、把人口教育和青春期教育列入課程計劃，并狠抓落實。

各學(xué)校堅持把人口教育和青春期教育列入學(xué)校工作計劃和學(xué)年（期）教學(xué)計劃，排入課程表，像抓文化課程的開設(shè)一樣抓好這兩門課程的開設(shè)，同時做到學(xué)年（期）初有計劃、有安排，學(xué)年（期）中有檢查、有督導(dǎo)，學(xué)年（期）末有總結(jié)、有考核。

2、在教學(xué)過程中抓好教材、師資、課時、教法四落實。

在人口教育和青春期教育課程的教學(xué)過程中，做到了教材、師資、課時、教法四落實。一是落實教材。初中主要以《生理衛(wèi)生》課為載體，對學(xué)生進行人體解剖、生理學(xué)、衛(wèi)生學(xué)三個方面內(nèi)容的知識傳授，其中的重點內(nèi)容是“生殖和發(fā)育”，主要對學(xué)生進行生殖、發(fā)育、青春期衛(wèi)生三個方面的教育。另外，以《青春期教育讀本》作為課外輔助教材。小學(xué)主要以《健康教育》為教育內(nèi)容。二是落實師資。縣直中小學(xué)大都配備有專職的生理衛(wèi)生教師、健康教育教師，初中教師?？埔陨蠈W(xué)歷，小學(xué)教師中師以上學(xué)歷。兼職教師的所學(xué)專業(yè)、所教科目與生理衛(wèi)生、健康教育相近。良好的師資保證了這兩門課程教學(xué)的質(zhì)量。三是落實課時。像開設(shè)文化課程一樣，各學(xué)校在人口教育和青春期教育中都做到了“開全課程、開足課時”。如**四中初二年級，每周6天，早晚自習(xí)計算在內(nèi)，每周安排生理衛(wèi)生課15節(jié)；再如實驗小學(xué)1-6年級，每周5天，共安排健康教育課26節(jié)。四是落實教法。根據(jù)青春期教育和健康教育的特點，各學(xué)校在教學(xué)過程中采用了多種多樣的教學(xué)方法。以實驗中學(xué)為例，生理衛(wèi)生課就采用了直觀教學(xué)法（利用插圖、掛圖、模型等直觀教具進行教學(xué)）、分組討論法（男、女生分組討論）、觀摩法（通過觀看《青春期生理衛(wèi)生》、《生殖系統(tǒng)》等科教片進行教學(xué)）、講座法（由醫(yī)務(wù)人員進行專題講座）等行之有效的教學(xué)方法，收到了明顯的教學(xué)效果。

3、采取多種形式開設(shè)人口理論和青春期教育專題講座。

如職業(yè)中專，堅持把計劃生育工作列入學(xué)校整體工作重要議事日程，近年來突出抓了人口理論教育工作，由黨支部負(fù)責(zé)具體抓，辦公室、學(xué)生科、婦委會共同參與，經(jīng)常邀請縣計生部門負(fù)責(zé)同志為全校師生做《人口政策》專題講座，使師生充分認(rèn)識到人口的變化與發(fā)展、優(yōu)生優(yōu)育、晚婚晚育、控制人口增長的重要意義。同時，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)定期圍繞中國人口現(xiàn)狀、人口的發(fā)展、正確的婚戀觀及早戀的危害等，對全體學(xué)生進行《人口理論知識》專題教育，收到了良好效果。

再如**一中，每學(xué)年都開展人口理論教育講座，同時利用學(xué)校的電教中心播放人口理論方面的科教片。學(xué)校不定期邀請專家教授和縣人民醫(yī)院老醫(yī)務(wù)工作者，就“中學(xué)生青春期應(yīng)重視的幾個問題”和“中國21世紀(jì)人口與發(fā)展”等內(nèi)容，開展專題教育講座。通過每年至少兩次的專題講座，學(xué)生們學(xué)到了課本上沒有的知識，開闊了視野，提高了文化素質(zhì)和政治素質(zhì)，增強了法律意識、法制觀念和道德修養(yǎng)，同時對防止青少年青春期犯罪起到了積極的作用，形成了良好的校園文化氛圍，學(xué)生改變了過去那種“性教育是禁區(qū)”的錯誤認(rèn)識，對調(diào)整學(xué)生心理狀態(tài)、樹立正確人生觀、防止早戀起到了積極的作用。

（三）全面落實各項教育優(yōu)惠政策。

根據(jù)省、市文件精神，教體局制定了《關(guān)于全縣義務(wù)教育階段貧困生“一免一補”?？畎l(fā)放的通知》、《**縣優(yōu)撫對象子女教育優(yōu)待辦法》（平教體字[2006]7號），全面落實各項教育優(yōu)惠政策。

一是“一免一補”。對貧困學(xué)生減免雜費、課本費，減免比例為8%。對農(nóng)村中小學(xué)寄宿生補助生活費，每天1元，每年按10個月計算，每生每年補助300元。二是縣聾啞學(xué)校全體特教生全部免除上學(xué)費用并補助生活費。每生每年上學(xué)費用（教材、生活費、住宿費等）800元。三是學(xué)生持省統(tǒng)一發(fā)放的“政府助學(xué)券”，免交相應(yīng)費用。四是對獨生子女，入學(xué)入托時在同等條件下優(yōu)先接收；家庭貧困的獨生子女優(yōu)先享受“一免一補”政策；優(yōu)先享受國家、學(xué)校以及社會各界出資設(shè)立的各類獎學(xué)金；優(yōu)先享受國家提供的各項助學(xué)貸款；優(yōu)先享受學(xué)校提供的困難補助和社會捐助。

與此同時，通過局黨委成員、股室包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形式，對王廟鎮(zhèn)的計劃生育薄弱村莊，實行重點幫助督促，取得了較好的效果，無違反“七個不準(zhǔn)”、“八項紀(jì)律”，無重大違法行政案件和技術(shù)責(zé)任事故發(fā)生，轉(zhuǎn)化率達(dá)100%。