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隨著現(xiàn)代旅游業(yè)的快速發(fā)展,旅游市場(chǎng)消費(fèi)日趨豐富和多樣,以"吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、玩農(nóng)家樂(lè)"為主要內(nèi)容的"農(nóng)家樂(lè)"特色旅游項(xiàng)目在湖南快速興起,并得到了市場(chǎng)的廣泛認(rèn)同,引起了社會(huì)各界的極大重視和關(guān)注。合理引導(dǎo)、開發(fā)、規(guī)范"農(nóng)家樂(lè)"旅游成為擺在湖南旅游業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作。

一、"農(nóng)家樂(lè)"旅游作為一種現(xiàn)代旅游消費(fèi)方式己在湖南快速興起,并呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭

"農(nóng)家樂(lè)"旅游在湖南興起時(shí)間雖然不長(zhǎng),但從總體上看,來(lái)勢(shì)較好。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),目前,全省"農(nóng)家樂(lè)"總數(shù)已達(dá)到了1581家,擁有11379個(gè)床位,直接從業(yè)人員2萬(wàn)人左右。2000年接待275萬(wàn)人次。今年以來(lái),繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭,特別是"五一黃金周","農(nóng)家樂(lè)"和"家庭旅館"接待了大批游客?？v觀全省"農(nóng)家樂(lè)"旅游,呈現(xiàn)出以下幾個(gè)顯著特點(diǎn):

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。"農(nóng)家樂(lè)"旅游在湖南的快速興起,得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。賀同新副省長(zhǎng)專程到益陽(yáng)、常德就"農(nóng)家樂(lè)"旅游發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研,并對(duì)如何進(jìn)一步加快"農(nóng)家樂(lè)"和農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展作了重要指示。全省各地在促進(jìn)"農(nóng)家樂(lè)"旅游發(fā)展方面,也加大了"政府主導(dǎo)"力度。張家界市委書記劉力偉、市長(zhǎng)魯平益和武陵源區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到"家庭旅館村"建設(shè)工地實(shí)地考察,及時(shí)解決影響家庭旅館建設(shè)的重大問(wèn)題。益陽(yáng)市委、市政府及各區(qū)、縣(市)委、政府對(duì)"農(nóng)家樂(lè)"項(xiàng)目從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、工作部署等各方面進(jìn)行扶持,桃江縣黨政一把手還主持召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),拍板解決人、財(cái)、物等諸多問(wèn)題。南岳區(qū)將發(fā)展"農(nóng)家樂(lè)"旅游提上了區(qū)委區(qū)政府重要議事日程,多次聽取情況匯報(bào),對(duì)"農(nóng)家樂(lè)"旅游發(fā)展給予了一系列優(yōu)惠政策。新寧縣政府也多次召開縣長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),對(duì)發(fā)展家庭旅館進(jìn)行專題研究,提出發(fā)展對(duì)策。梆州、常德、衡陽(yáng)、株洲等地主要領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)"農(nóng)家樂(lè)"旅游發(fā)展給予了高度關(guān)注。

二是"農(nóng)"家特色較為突出。"農(nóng)家樂(lè)"旅游是以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)事作為其主要發(fā)展載體,其中重點(diǎn)在于突出一個(gè)"農(nóng)"字。從湖南"農(nóng)家樂(lè)"旅游發(fā)展情況來(lái)看,各地都比較注意這個(gè)問(wèn)題,最大程度地保持和突出了"農(nóng)家樂(lè)"旅游原汁原味的農(nóng)家風(fēng)味。如益陽(yáng)市相繼開發(fā)出的"竹鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)"、"湖鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)"、"花鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)"、"漁鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)"、"樵鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)"等系列"農(nóng)家樂(lè)"旅游產(chǎn)品等。特別是開發(fā)"竹鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)"時(shí),圍繞"竹"字,挖掘特色,突出"做客竹鄉(xiāng)農(nóng)家,親近美好自然"的主題,吃的是竹宴,用的是竹家具,觀的是竹海,集中展示了江南竹鄉(xiāng)的農(nóng)家風(fēng)貌。常德的"農(nóng)家樂(lè)"旅游讓游客吃的是有地方特色農(nóng)家風(fēng)味餐,住的是青瓦木屋農(nóng)家房舍,玩的是鄉(xiāng)村民間文藝節(jié)目,買的是農(nóng)家的風(fēng)味土特產(chǎn)品及手工藝品等。衡陽(yáng)、梆州、南岳、提山、株洲酒埠江等地"農(nóng)家樂(lè)"旅游也結(jié)合實(shí)際,形成各自不同的風(fēng)格和特色。

三是經(jīng)營(yíng)效益非常明顯。"農(nóng)家樂(lè)"旅游由于適應(yīng)市場(chǎng)需求,而且具有投資小、回收快等特點(diǎn),從一推出就取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如常德花巖溪的農(nóng)家旅館僅今年1-5月,就接待游客7萬(wàn)余人次,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入近80萬(wàn)元,每戶平均接待游客1500人次左右,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.5萬(wàn)元以上;桃花源的"挑源人家"共接待游客16000余人次,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入30萬(wàn)余元;武陵源"家庭旅館村"今年"五一"旅游黃金周期間接待游客2000多人次,旅游收入10萬(wàn)多元。而且"農(nóng)家樂(lè)"旅游在節(jié)假日特別是"黃金周"旅游期間分流游客,減輕熱點(diǎn)旅游景區(qū)壓力和提高旅游接待能力等方面,發(fā)揮了明顯作用。

四是初步形成了一定規(guī)模。從"農(nóng)家樂(lè)"旅游發(fā)展來(lái)看,基本上有兩種形式和格局:一種是"客棧型"農(nóng)家樂(lè),主要位于城郊結(jié)合部和一些主要景區(qū)(點(diǎn))附近,為游客提供食宿;另外一種則是"度假型"農(nóng)家樂(lè),在滿足游客吃住的基礎(chǔ)上,還能為游客提供更多的"農(nóng)"家休閑娛樂(lè)活動(dòng)。目前,這兩種"農(nóng)家樂(lè)"旅游形式都在湖南得到了較好發(fā)展,形成一定規(guī)模。在客棧型"農(nóng)家樂(lè)"方面,武陵源的"家庭旅館村"占地35畝,規(guī)劃建房120戶,共有床位1800余個(gè),總投資達(dá)2171萬(wàn)元。新寧縣也大力發(fā)展各類家庭旅館200多家,床位達(dá)到2500張,占全縣旅館酒店床位的一半。常德、南岳、良山等地"客校型"農(nóng)家樂(lè)也得到了較大發(fā)展。度假型"農(nóng)家樂(lè)"由于具有相對(duì)規(guī)模大,投資多,休閑娛樂(lè)項(xiàng)目全,綜合效益好等特點(diǎn),受到了一些個(gè)體投資者的青睞,衡陽(yáng)、梆州在這方面發(fā)展得較快。

五是管理上積累了一定經(jīng)驗(yàn)。湖南在大力引導(dǎo)和扶持"農(nóng)家樂(lè)"旅游發(fā)展的同時(shí),從選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)等方面進(jìn)行了積極管理和規(guī)范,取得了一定成效。益陽(yáng)市為確保"農(nóng)家樂(lè)"健康有序發(fā)展,避免一哄而上,實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,規(guī)定經(jīng)營(yíng)"農(nóng)家樂(lè)"旅游必須具有"六有與六證一牌",并建立健全了《旅游村管理暫行辦法》、《農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)管理辦法》,今年3月,益陽(yáng)市旅游局還參照星級(jí)飯店管理辦法制定了《農(nóng)家樂(lè)劃分標(biāo)準(zhǔn)與等級(jí)評(píng)定細(xì)則》。常德按照"先試點(diǎn)、后推廣,先規(guī)劃、后開發(fā)"的原則,積極引導(dǎo),各方扶持"農(nóng)家樂(lè)"旅游發(fā)展。南岳區(qū)旅游局制定了《南岳家庭旅館定點(diǎn)管理試行辦法》、《南岳區(qū)家庭旅館設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)》等,使"農(nóng)家樂(lè)"旅游經(jīng)營(yíng)管理做到了有據(jù)可依、有章可循。

當(dāng)然,湖南"農(nóng)家樂(lè)"旅游在取得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí),也還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。一是衛(wèi)生狀況不盡如人意。由于生活習(xí)慣、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生意識(shí)等方面原因,目前,湖南"農(nóng)家樂(lè)"旅游衛(wèi)生狀況還較差。一些農(nóng)家旅館廚房設(shè)備簡(jiǎn)陋,基本消毒設(shè)施缺乏;排污排水通道不暢,各種生活用水隨意排放;生食熟食混放,從業(yè)人員也缺乏必要的健康保證等,整體衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀。二是安全缺乏保障。在用電方面,由于開辦"農(nóng)家樂(lè)"旅游導(dǎo)致農(nóng)戶家用電器增多,負(fù)荷加重,而一些農(nóng)村電線電路長(zhǎng)期得不到改造和檢修,極易漏電走火,而且一些農(nóng)家旅館房前屋后堆滿各種雜物,消防設(shè)施缺乏,存在著極大的火災(zāi)隱患。一些位置相對(duì)較為偏僻的農(nóng)家旅館,對(duì)如何保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全也缺乏必要的措施。三是規(guī)劃布局有待加強(qiáng)。湖南"農(nóng)家樂(lè)"旅游的規(guī)劃設(shè)計(jì)布局由于得到各級(jí)各部門的重視,總體上情況較好,但由于"農(nóng)家樂(lè)"旅游具有分散性、松散性等特點(diǎn),各級(jí)各部門很多是一種事后管理,事前較難控制,造成一些"農(nóng)家樂(lè)"旅游在規(guī)劃布局上缺乏必要的科學(xué)依據(jù),亂建設(shè)、亂開發(fā)在一定范圍內(nèi)存在。四是管理方面還存在著一些漏洞。一些"農(nóng)家樂(lè)"旅游從業(yè)人員由于缺乏必要培訓(xùn),服務(wù)程序不規(guī)范。小農(nóng)思想嚴(yán)重,缺乏全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念,對(duì)外來(lái)游客肆意漫天要價(jià),拉客宰客現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。一些"農(nóng)家樂(lè)"旅游從業(yè)人員利用"天高皇帝遠(yuǎn)"的地理位置,進(jìn)行不良經(jīng)營(yíng),甚至為滿足和迎合游客消費(fèi)需求,亂捕濫殺國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)物等。此外,目前興起的"農(nóng)家樂(lè)"產(chǎn)品還很粗糙,停留在提供住宿和餐飲的低層次上,對(duì)于挖掘民俗和"農(nóng)家樂(lè)"知識(shí)性、參與性等方面還顯得十分不夠。

二、"農(nóng)家樂(lè)"旅游的市場(chǎng)潛力巨大,發(fā)展前景廣闊

"農(nóng)家樂(lè)"旅游從一興起就受到了游客的普遍歡迎和市場(chǎng)廣泛認(rèn)同,說(shuō)明作為一種新型特色旅游項(xiàng)目,"農(nóng)家樂(lè)"旅游擁有著巨大的市場(chǎng)潛力和廣闊的發(fā)展前景。

(一)"農(nóng)家樂(lè)"旅游順應(yīng)了現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展潮流。旅游業(yè)的快速發(fā)展離不開一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境旅游將是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向。隨著人們的環(huán)保意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng),生態(tài)環(huán)境游將會(huì)成為我國(guó)今后的一個(gè)重要旅游方式。而生態(tài)環(huán)境游作為一種全新的旅游概念,它提倡旅游不以犧牲環(huán)境為代價(jià)而應(yīng)與自然和諧統(tǒng)一,并且必須使當(dāng)代人享受旅游的自然景觀與人文景觀的機(jī)會(huì)與后代人相等,使旅游區(qū)所處的自然生態(tài)環(huán)境不遭受破壞,使旅游區(qū)內(nèi)居民的民族文化得以傳衍,并保護(hù)旅游地社區(qū)的利益。"農(nóng)家樂(lè)"旅游則正是這種旅游方式的一次集中體現(xiàn),它所倡導(dǎo)的關(guān)愛自然、保護(hù)自然、利用自然、享受自然的主題,充分反映了現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展潮流和方向,具有較強(qiáng)的生命力;旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,還必須努力實(shí)現(xiàn)與文化的融合。農(nóng)村作為農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化重要基地和前沿,通過(guò)"農(nóng)家樂(lè)"旅游這種形式,能進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵,提高旅游產(chǎn)品品位。

(二)"農(nóng)家樂(lè)"旅游適應(yīng)旅游者的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活節(jié)奏的加快,一方面,生活在鋼筋水泥叢中的都市人已開始逐漸厭倦城市中的生活氛圍;渴望去感受大自然的真山真水。尋求返璞歸真、回歸自然的感受,在寧?kù)o、自然中徹底放松自己;現(xiàn)代旅游者也已不再滿足于普通的觀光旅游,希望獲得一種愉悅的經(jīng)歷,強(qiáng)調(diào)一種參與,一種體驗(yàn)。另一方面,由于游客具有"求新、求異"的心理,他們希望在安全、潔凈、衛(wèi)生的前提下,能有更多新奇的見聞和感受,能了解到當(dāng)?shù)靥厣袼罪L(fēng)土人情。而"農(nóng)家樂(lè)"旅游則正好能滿足游客的這些需求。"農(nóng)家樂(lè)"旅游由于游客數(shù)不多,農(nóng)戶和游客之間通常采取一對(duì)一的服務(wù)模式,這樣還可以營(yíng)造出家庭式的溫馨氛圍,也更容易實(shí)現(xiàn)"個(gè)性化服務(wù)"。從某種程度上講,"農(nóng)家樂(lè)"旅游能更好地滿足現(xiàn)代旅游者的心理需求。

(三)"農(nóng)家樂(lè)"旅游具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是"農(nóng)家樂(lè)"旅游收費(fèi)較為低廉。由于"農(nóng)家樂(lè)"旅游大部分是由農(nóng)民利用閑置的房屋和生產(chǎn)資料所進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),相對(duì)而言,具有投資小、風(fēng)險(xiǎn)小、經(jīng)營(yíng)靈活等特點(diǎn),因而收費(fèi)較為低廉。特別是度假型"農(nóng)家樂(lè)"旅游,因其收費(fèi)合理,對(duì)城市工薪階層具有較大吸引力。二是交通、通訊較為方便。從目前我省"農(nóng)家樂(lè)"發(fā)展情況來(lái)看,大多數(shù)"農(nóng)家樂(lè)"選址建設(shè)都是處在城郊結(jié)合部和成熟的旅游區(qū)(點(diǎn))附近,交通通訊較為方便,能有效地避免游客旅游的長(zhǎng)途勞累之苦,對(duì)于發(fā)展城市周邊一日游、二日游,極為迅速和方便;三是環(huán)境優(yōu)雅。"農(nóng)家樂(lè)"旅游一般都是依托一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境興建,山水相依,碧水藍(lán)天,對(duì)現(xiàn)代游客具有較大的吸引力。

(四)"農(nóng)家樂(lè)"旅游具有較強(qiáng)的發(fā)展能力。湖南作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)資源極其豐富,不同的季節(jié),不同的農(nóng)作物,不同的鄉(xiāng)土民俗等都為開發(fā)"農(nóng)家樂(lè)"旅游打下了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。而且,"農(nóng)家樂(lè)"旅游對(duì)綜合利用農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,幫助農(nóng)民脫貧致富有著重要作用。對(duì)發(fā)展"農(nóng)家樂(lè)"旅游,農(nóng)民和一些個(gè)體投資者也有較大積極性,只要適當(dāng)引導(dǎo),"農(nóng)家樂(lè)"就能進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,有望成為我省旅游業(yè)發(fā)展中的一個(gè)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的亮點(diǎn)。

三、積極引導(dǎo),加強(qiáng)規(guī)范,全力推進(jìn)"農(nóng)家樂(lè)"旅游健康有序發(fā)展

"農(nóng)家樂(lè)"旅游在湖南的快速興起,既是市場(chǎng)的呼喚,也是旅游業(yè)發(fā)展的必然。為適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)的需要,全省對(duì)"農(nóng)家樂(lè)"旅游發(fā)展總體思路應(yīng)該是鼓勵(lì)發(fā)展、規(guī)范管理,并切實(shí)做好各項(xiàng)工作。

(一)主動(dòng)做好服務(wù),為"農(nóng)家樂(lè)"旅游發(fā)展創(chuàng)造出良好的外在環(huán)境，"農(nóng)家樂(lè)"旅游要想進(jìn)一步發(fā)展壯大,形成規(guī)模,離不開一個(gè)良好的外在環(huán)境。全省各級(jí)旅游管理部門一定要適應(yīng)"農(nóng)家樂(lè)"旅游發(fā)展形勢(shì),在為"農(nóng)家樂(lè)"旅游發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境方面,多下功夫,多做工作。一是要進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。"農(nóng)家樂(lè)"旅游對(duì)于豐富我省旅游產(chǎn)品市場(chǎng),壯大旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模有著直接作用和意義。特別是"農(nóng)家樂(lè)"旅游對(duì)提高農(nóng)民收入,增強(qiáng)農(nóng)民和社會(huì)各界投資興辦旅游的積極性,作用更是不可低估。為"農(nóng)家樂(lè)"旅游發(fā)展做好服務(wù)工作,既是旅游業(yè)發(fā)展需要,也是引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富,實(shí)踐"三個(gè)代表"思想的重要體現(xiàn)。全省各級(jí)旅游管理部門一定要樹立起強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí),為"農(nóng)家樂(lè)"旅游發(fā)展做好各項(xiàng)服務(wù)工作;二是要主動(dòng)做好協(xié)調(diào)。"農(nóng)家樂(lè)"旅游由于大多處在城郊和農(nóng)村,加之發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng),很多事情有待理順和規(guī)范,各級(jí)旅游部門要把做好協(xié)調(diào)作為為發(fā)展"農(nóng)家樂(lè)"旅游辦實(shí)事的一個(gè)重要方面,主動(dòng)幫助"農(nóng)家樂(lè)"旅游從業(yè)人員協(xié)調(diào)解決好各方面問(wèn)題。同時(shí),各級(jí)旅游部門還要主動(dòng)與相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)配合工作,形成合力,推動(dòng)"農(nóng)家樂(lè)"旅游更快發(fā)展;三是要搞好對(duì)"農(nóng)家樂(lè)"旅游項(xiàng)目的宣傳。"農(nóng)家樂(lè)"旅游要取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,也需要做好對(duì)外宣傳推介工作。"農(nóng)家樂(lè)"旅游相對(duì)規(guī)模較小,分布較散,單靠他們自身難以在宣傳上有所作為,各級(jí)旅游部門要積極探索,努力做好策劃,充分利用行業(yè)優(yōu)勢(shì),借助各種形之有效的方式,加大對(duì)"農(nóng)家樂(lè)"旅游項(xiàng)目上的宣傳推介力度。如益陽(yáng)為宣傳促銷"農(nóng)家樂(lè)"舉辦了豐富多彩的節(jié)慶活動(dòng),桃江縣的桃花江農(nóng)家女子風(fēng)采賽暨"竹鄉(xiāng)農(nóng)家之旅"開園儀式,規(guī)模宏大,盛況空前,產(chǎn)生了良好反響。赫山、沉江成功舉辦的開園慶典,有效地?cái)U(kuò)大了"農(nóng)家樂(lè)"旅游的影響。這些都值得全省學(xué)習(xí)和借鑒。"農(nóng)家樂(lè)"旅游從一開始主要是為滿足國(guó)內(nèi)游客需求,特別是"黃金周"旅游期間游客需求而興起的,因此,當(dāng)前"農(nóng)家樂(lè)"旅游宣傳促銷重點(diǎn)應(yīng)主要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng),特別是要認(rèn)真做好對(duì)周邊城市和地區(qū)的促銷,提高"農(nóng)家樂(lè)"旅游在區(qū)域旅游發(fā)展中的知名度。當(dāng)然,各級(jí)旅游管理部門還可將當(dāng)?shù)匾恍┓?wù)規(guī)范、特色明顯、各方面條件比較成熟的"農(nóng)家樂(lè)"旅游進(jìn)行定點(diǎn),加大宣傳促銷力度,滿足國(guó)際游客市場(chǎng)需要。

(二)強(qiáng)化特色意識(shí),進(jìn)一步突出"農(nóng)家樂(lè)"旅游的"農(nóng)"家特色。"農(nóng)家樂(lè)"旅游之所以在短期內(nèi)快速興起,其中很大一個(gè)方面就是得益于其原汁原昧的農(nóng)家特色,所以強(qiáng)化特色意識(shí),進(jìn)一步突出"農(nóng)家樂(lè)"旅游的"農(nóng)"家特色,對(duì)于促進(jìn)我省今后"農(nóng)家樂(lè)"旅游發(fā)展,顯得尤為迫切和重要。從目前來(lái)看。"農(nóng)家樂(lè)"旅游在突出特色上做了很多工作,也取得了一定成績(jī),但同時(shí)也出現(xiàn)了一些帶有傾向性的問(wèn)題:一是一些地方在"農(nóng)家樂(lè)"旅游開發(fā)建設(shè)上脫離了樸素、自然、協(xié)調(diào)這些基本原則,貪大求洋,追求豪華,建設(shè)上大興土木,建筑物富麗堂皇,不斷與"農(nóng)家樂(lè)"旅游內(nèi)涵相脫離,而且還破壞了當(dāng)?shù)刭Y源和環(huán)境;二是生搬硬套,不切實(shí)際。一些地方為了突出"農(nóng)家樂(lè)"的"農(nóng)"家特色,不對(duì)本地農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)和風(fēng)土人情進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和研究,而是采取"拿來(lái)主義",不切實(shí)際,生搬硬套,結(jié)果效果并不理想。說(shuō)到底,這些都是特色意識(shí)不強(qiáng)和對(duì)"農(nóng)家樂(lè)"旅游特色理解不夠,認(rèn)識(shí)不深的表現(xiàn),這樣開發(fā)建設(shè)出來(lái)的"農(nóng)家樂(lè)"旅游產(chǎn)品必然不會(huì)受到市場(chǎng)的歡迎。各地在開發(fā)建設(shè)"農(nóng)家樂(lè)"旅游項(xiàng)目時(shí),一定要結(jié)合實(shí)際,研究特色、挖掘特色、突出特色,用"特色"這塊招牌樹立起本地"農(nóng)家樂(lè)"旅游的良好形象。如在一些湖泊較多、水域較廣的地區(qū),可開展"水鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)"旅游活動(dòng),吸引游客前來(lái)欣賞水生植物、野營(yíng)、野餐和四季垂釣等。高科技農(nóng)業(yè)對(duì)現(xiàn)代旅游者有著較大吸引力,讓游客親眼觀看現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)栽培技術(shù),親自體驗(yàn)高科技生產(chǎn)手段,親手收獲綠色農(nóng)產(chǎn)品,親自喂養(yǎng)活潑可愛的小動(dòng)物等,在休閑中得到教育,也是一種特殊的享受。此外,溫泉、花木、瓜果,甚至農(nóng)村的一山一水,一村一街等都是開展特色"農(nóng)家樂(lè)"旅游的有效資源和載體,只要肯挖掘,"農(nóng)家樂(lè)"旅游就一定能在特色和創(chuàng)新上取得更大成績(jī)。"農(nóng)家樂(lè)"旅游很重要的一條還在于當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、民俗文化。因此在進(jìn)行"農(nóng)家樂(lè)"旅游開發(fā)過(guò)程中,各級(jí)旅游部門要反復(fù)幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民認(rèn)識(shí)、理解"農(nóng)家樂(lè)"旅游有別于傳統(tǒng)大眾旅游,追求的不是豪華舒適的飯店設(shè)施,而是徹底融入當(dāng)?shù)鼐用竦纳?讓居民樹立起"民俗文化、民族文化就是資源"的思想觀念,在"農(nóng)家樂(lè)"旅游文化內(nèi)涵挖掘上狠下功夫,形成具有鮮明特色的"農(nóng)家樂(lè)"旅游文化系列。

(三)科學(xué)制定規(guī)劃,保證"農(nóng)家樂(lè)"旅游發(fā)展更加規(guī)范有序。規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的龍頭,作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作,制定科學(xué)的規(guī)劃,對(duì)于促進(jìn)"農(nóng)家樂(lè)"旅游的規(guī)范有序發(fā)展,有著重要作用和意義。當(dāng)前,"農(nóng)家樂(lè)"旅游發(fā)展在規(guī)劃方面存在著一些問(wèn)題。在旅游規(guī)劃方面,只有積極性加上科學(xué)性,才會(huì)產(chǎn)生創(chuàng)造性,促進(jìn)"農(nóng)家樂(lè)"旅游更快更好發(fā)展,反之,如果是積極性加上盲目性,其結(jié)果就會(huì)是破壞性,不但投資不能產(chǎn)生應(yīng)有效益,而且還會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境。全省一定要把制定科學(xué)規(guī)劃放在發(fā)展"農(nóng)家樂(lè)"旅游頭等重要位置。在這方面,一是要在科學(xué)調(diào)查研究基礎(chǔ)上,制定出區(qū)域性"農(nóng)家樂(lè)"旅游發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要按照"因地制宜,合理布局,突出特色"的原則,充分考慮區(qū)域旅游總體發(fā)展情況,"農(nóng)家樂(lè)"旅游發(fā)展?jié)摿Φ雀鱾€(gè)方面因素,使規(guī)劃既切合當(dāng)前實(shí)際,具有較強(qiáng)的可操作性,同時(shí),又具有一定的前瞻性。規(guī)劃制定出來(lái)后,要通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),形成共識(shí),使規(guī)劃能真正落到實(shí)處;二是要幫助指導(dǎo)"農(nóng)家樂(lè)"旅游開發(fā)者,制定科學(xué)合理的詳細(xì)規(guī)劃。在進(jìn)一步強(qiáng)化"農(nóng)家樂(lè)"旅游開發(fā)建設(shè)者形成"先規(guī)劃,后開發(fā),不規(guī)劃,不開發(fā)"的思想觀念的同時(shí),各級(jí)旅游管理部門還要積極參與到幫助和指導(dǎo)他們制定開發(fā)建設(shè)規(guī)劃中去。要根據(jù)不同類型,進(jìn)行不同的規(guī)劃。功能不一樣,規(guī)劃也就不一樣。特別是一些度假型"農(nóng)家樂(lè)"旅游項(xiàng)目,由于相對(duì)占地廣,規(guī)模大,項(xiàng)目多,更需要合理科學(xué)的規(guī)劃作為指導(dǎo)。各級(jí)旅游管理部門一定要把幫助他們制定開發(fā)規(guī)劃作為規(guī)劃工作中的重點(diǎn),切不可因?yàn)橐?guī)劃方面不足而導(dǎo)致"農(nóng)家樂(lè)"旅游投資不能產(chǎn)生應(yīng)有效益,從而挫傷農(nóng)民和社會(huì)各界投資興辦旅游的積極性。

(四)切實(shí)加強(qiáng)管理,促進(jìn)"農(nóng)家樂(lè)"旅游不斷成熟和完善。管理出形象,管理出效益。這對(duì)于"農(nóng)家樂(lè)"旅游發(fā)展而言,同樣非常適用。湖南"農(nóng)家樂(lè)"旅游發(fā)展起來(lái)后,其中很重要的二個(gè)方面就是管理。可以說(shuō),管理水平的高低將直接決定著"農(nóng)家樂(lè)"旅游發(fā)展的得失成敗。省旅游局要在盡快完善和出臺(tái)《湖南省旅游定點(diǎn)家庭旅館管理辦法》及其《標(biāo)準(zhǔn)》的同時(shí),還要突出抓好幾個(gè)方面:一是安全管理。安全是旅游業(yè)發(fā)展的"生命線",任何時(shí)候都不能忽視和松懈。"農(nóng)家樂(lè)"旅游處在城郊結(jié)合部和農(nóng)村的特殊地理位置,給安全工作帶來(lái)了一定難度,各級(jí)旅游部門一定要把安全工作作為日常管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)者的安全教育,強(qiáng)化安全意識(shí),做好安全檢查,狠抓各項(xiàng)旅游安全工作的落實(shí)。各級(jí)旅游管理部門還要主動(dòng)配合協(xié)助公安部門,加強(qiáng)"農(nóng)家樂(lè)"旅游的治安安全管理工作,確保不出任何事故,保障游客的生命財(cái)產(chǎn)安全;二是衛(wèi)生問(wèn)題。"農(nóng)家樂(lè)"旅游者大多吃住在農(nóng)家,食品衛(wèi)生、公共衛(wèi)生以及各種生活用品的清潔衛(wèi)生都直接關(guān)系到游客的身心健康,搞好衛(wèi)生管理極為重要。各級(jí)旅游部門要引導(dǎo)和教育"農(nóng)家樂(lè)"從業(yè)人員自覺(jué)養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛衛(wèi)生的良好生活習(xí)慣,并購(gòu)置一些必要的衛(wèi)生消毒設(shè)施,抓好各項(xiàng)衛(wèi)生防范措施,為游客創(chuàng)造出一個(gè)潔凈健康衛(wèi)生的旅游和生活環(huán)境;三是在日常經(jīng)營(yíng)管理方面,各級(jí)旅游管理部門要加大監(jiān)督檢查工作力度,教育"農(nóng)家樂(lè)"旅游從業(yè)者自覺(jué)抵制"黃賭毒"等不良行為,樹立遵紀(jì)守法,合法經(jīng)營(yíng)的思想觀念,真正做到誠(chéng)實(shí)守信,講究信譽(yù),以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和風(fēng)格獨(dú)具的"農(nóng)"家特色來(lái)吸引廣大游客。

(五)突出抓好培訓(xùn),著力提高"農(nóng)家樂(lè)"旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。要促進(jìn)"農(nóng)家樂(lè)"旅游進(jìn)一步健康有序發(fā)展,培訓(xùn)工作必不可少,這也是增強(qiáng)"農(nóng)家樂(lè)"旅游整體素質(zhì)的重要一環(huán)。一是加強(qiáng)對(duì)旅游知識(shí)的培訓(xùn)。從總體上看,我省"農(nóng)家樂(lè)"旅游經(jīng)營(yíng)人員對(duì)旅游知識(shí)了解不多,而在"農(nóng)家樂(lè)"旅游中,大多數(shù)游客都希望同從業(yè)人員進(jìn)行直接交流,了解一些旅游方面的基本情況。對(duì)旅游知識(shí)缺乏和不足,勢(shì)必影響游客對(duì)"農(nóng)家樂(lè)"旅游的整體感受。增強(qiáng)旅游知識(shí)培訓(xùn),也有利于"農(nóng)家樂(lè)"旅游從業(yè)人員更好地了解當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和趨勢(shì),進(jìn)一步抓好日常管理和經(jīng)營(yíng)。二是強(qiáng)化服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)。"農(nóng)家樂(lè)"旅游雖然要形成自身的個(gè)性和風(fēng)格,以"特色"來(lái)吸引人,但這種特色是建立在規(guī)范服務(wù)的基礎(chǔ)之上的?？梢哉f(shuō),沒(méi)有規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù),特色就不可能存在。做好規(guī)范服務(wù)是"農(nóng)家樂(lè)"旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。目前,湖南"農(nóng)家樂(lè)"旅游在服務(wù)上還存在諸多不規(guī)范的現(xiàn)象,各地要針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,加強(qiáng)這方面的培訓(xùn),以規(guī)范的服務(wù)來(lái)引導(dǎo)和促進(jìn)"農(nóng)家樂(lè)"旅游發(fā)展。三是要加強(qiáng)對(duì)本地民俗文化和風(fēng)土人情方面培訓(xùn)。要認(rèn)真挖掘,認(rèn)真總結(jié)地方民俗文化和風(fēng)土人情,并加強(qiáng)對(duì)"農(nóng)家樂(lè)"旅游從業(yè)人員這方面培訓(xùn),使"農(nóng)家樂(lè)"旅游與當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情和鄉(xiāng)土文化實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。提高"農(nóng)家樂(lè)"旅游文化品位和服務(wù)檔次。