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同志們：

正值全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)全國(guó)“兩會(huì)”精神之際，我們召開(kāi)*縣第十四屆人民政府第五次全體會(huì)議暨廉政工作會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院第四次廉政工作電視電話會(huì)議、自治區(qū)人民政府廉政工作電視電話會(huì)議以及自治州政府全體會(huì)議暨廉政工作會(huì)議精神，安排部署今年全縣政府系統(tǒng)廉政工作和當(dāng)前工作。我們?cè)?jì)劃近期召開(kāi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，由于近期工作頭緒多，任務(wù)重，考慮到經(jīng)濟(jì)工作與廉政工作有緊密的內(nèi)在聯(lián)系，為精簡(jiǎn)會(huì)議，把相關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，在今天的會(huì)議上一并安排。剛才，縣監(jiān)察局、工商局、經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、教育局、建設(shè)局六個(gè)單位的負(fù)責(zé)同志就抓好本系統(tǒng)反腐倡廉工作做了重點(diǎn)發(fā)言，下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作

年初，中央紀(jì)委六次全會(huì)召開(kāi)后，自治區(qū)紀(jì)委、自治州紀(jì)委和縣紀(jì)委陸續(xù)召開(kāi)了紀(jì)委全會(huì)，為了貫徹好會(huì)議精神，2月24日以來(lái)，國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、自治州人民政府相繼召開(kāi)廉政工作電視電話會(huì)議，總理、司馬義·鐵力瓦爾地主席、巴代州長(zhǎng)分別作了重要講話，對(duì)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作進(jìn)行了全面安排部署?？梢哉f(shuō)，今年政府系統(tǒng)廉政工作的任務(wù)和重點(diǎn)已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要堅(jiān)定信心，把中央、自治區(qū)和自治州對(duì)反腐倡廉工作的安排部署落到實(shí)處。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好廉政工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來(lái)，縣上召開(kāi)了一系列的會(huì)議，對(duì)今年的各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面的安排部署，反腐倡廉是政府全面履行職能、做好各項(xiàng)工作的重要保證，堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作，是各級(jí)政府和政府各部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。*年，縣人民政府及政府組成各部門(mén)按照中央、自治區(qū)、自治州和縣委、政府關(guān)于反腐倡廉工作的安排部署，大力加強(qiáng)政府廉政工作和自身建設(shè)。我們按照“*”重要思想的要求，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的思想，充分認(rèn)識(shí)到維護(hù)好群眾根本利益的極端重要性，把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為政府廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益；貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從推進(jìn)政府改革和制度建設(shè)入手，著力從源頭上預(yù)防和治理腐??；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、嚴(yán)格依法行政。全縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作和自身建設(shè)取得了新的進(jìn)展。一是進(jìn)一步糾正了損害群眾利益的不正之風(fēng)。*年，全面實(shí)行教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，查出并清退學(xué)校違規(guī)收費(fèi)0.74萬(wàn)元，少收或免收貧困學(xué)生費(fèi)用近20萬(wàn)元。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，醫(yī)藥購(gòu)銷中收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中“開(kāi)單提成”、收受“紅包”等現(xiàn)象得到進(jìn)一步治理和糾正。鞏固了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和企業(yè)負(fù)擔(dān)成果，公路“三亂”現(xiàn)象得到有效遏制。下大力氣解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題，清償建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款2098萬(wàn)元，清償拖欠農(nóng)民工工資60多萬(wàn)元。二是進(jìn)一步加大了違紀(jì)違法案件的查處力度。加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo),積極支持查辦違紀(jì)違法案件工作。*年，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分24人，其中政紀(jì)處分6人。加大對(duì)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查力度，對(duì)建設(shè)局“6·24”重大中毒事故進(jìn)行了調(diào)查處理，依紀(jì)依法追究了直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是進(jìn)一步深化了治本抓源頭工作。深化了行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、取消和規(guī)范了行政審批事項(xiàng)。推進(jìn)了財(cái)政管理體制改革，全面推行部門(mén)預(yù)算，國(guó)庫(kù)集中收付的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大?！笆罩蓷l線”管理規(guī)定規(guī)范運(yùn)作。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓制度得到較好落實(shí)。政府采購(gòu)工作深入推進(jìn)，采購(gòu)金額1285萬(wàn)元，節(jié)約資金147萬(wàn)元，資金節(jié)約率達(dá)10%以上。公務(wù)接待等制度進(jìn)一步完善。四是進(jìn)一步發(fā)揮了行政監(jiān)察職能。圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)步大局和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題以及依法行政、安全生產(chǎn)等方面的工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查，確保了政令暢通。加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目及其資金使用情況的執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)了對(duì)政府工勤人員、行政事業(yè)單位公開(kāi)招錄工作人員進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，加大了對(duì)扶貧資金、國(guó)債資金、勞動(dòng)保障和低保資金發(fā)放等方面的專項(xiàng)檢查力度，有力地保障了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。五是進(jìn)一步深化了創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境監(jiān)督評(píng)議工作。充分發(fā)揮發(fā)展環(huán)境投訴中心和行政投訴中心的作用，嚴(yán)肅查處影響創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的人和事。堅(jiān)持開(kāi)辦“創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境行風(fēng)熱線”欄目，調(diào)整充實(shí)監(jiān)督評(píng)議員隊(duì)伍，深入開(kāi)展形式多樣的政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。

在充分肯定取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我縣政府系統(tǒng)廉政工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的一些規(guī)定還沒(méi)有得到很好落實(shí)，違法違紀(jì)現(xiàn)象依然存在；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部為政不廉、濫用職權(quán)等問(wèn)題仍然突出，一定程度上誤導(dǎo)了社會(huì)風(fēng)氣，一些影響創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境和損害群眾利益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。這些都需要我們認(rèn)真對(duì)待，以扎實(shí)的作風(fēng)、百倍的信心，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。

今年是實(shí)施“*”規(guī)劃的開(kāi)局之年。當(dāng)前，我縣已進(jìn)入全面實(shí)施“*”規(guī)劃、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新的發(fā)展階段，深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)艱巨。要把各項(xiàng)工作順利推向前進(jìn)，為實(shí)施好“*”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步，把“*”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖變成美好的現(xiàn)實(shí)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府和縣人民政府各部門(mén)必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，凝聚人心，凝聚力量，激勵(lì)全縣各族人民積極投身于全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)。同時(shí)，要從講政治和全局的高度去充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉的極端重要性，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。今年，政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作，要全面貫徹和落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、自治州黨委、政府和縣委有關(guān)反腐倡廉工作的各項(xiàng)部署，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，著力解決損害人民群眾利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)厲懲治各種腐敗行為，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理，努力開(kāi)創(chuàng)政府系統(tǒng)廉政工作新局面。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織開(kāi)展好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作

近年來(lái)，在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)給予財(cái)物等手段獲取交易機(jī)會(huì)或其他利益的商業(yè)賄賂，在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延。商業(yè)賄賂行為不僅違背公平競(jìng)爭(zhēng)原則，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害群眾切身利益，而且還毒化社會(huì)風(fēng)氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害。為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們必須按照中央關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的要求，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，切實(shí)把治理商業(yè)賄賂工作作為今年政府系統(tǒng)反腐倡廉工作的重點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施，抓出實(shí)效。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。為開(kāi)展好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，我縣將成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)也要在會(huì)后盡快成立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成治理商業(yè)賄賂工作的整體合力。二是重點(diǎn)突出，解決問(wèn)題。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，要著重解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場(chǎng)秩序的問(wèn)題。重點(diǎn)是治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)以及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。各相關(guān)部門(mén)和單位一定要按照中央、自治區(qū)、自治州和縣上的統(tǒng)一安排，認(rèn)真抓好自查自糾、依法查處商業(yè)賄賂案件、嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)利的運(yùn)行、建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)商業(yè)道德和社會(huì)信用體制建設(shè)等工作，確保專項(xiàng)治理工作取得明顯效果。同時(shí)，要有針對(duì)性地對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)涉及政府工作人員執(zhí)法違法、貪贓枉法的商業(yè)賄賂案件，要依紀(jì)依法予以嚴(yán)懲。三要分類指導(dǎo)，把握政策。我們?cè)陂_(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，一方面要堅(jiān)決糾正企事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；另一方面要依法查處商業(yè)賄賂案件，突出查辦大案要案，重大典型案件要予以光曝光。同時(shí)，也要意識(shí)到治理商業(yè)賄賂涉及面廣、政策性強(qiáng)，要注意區(qū)分正常商業(yè)活動(dòng)與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)別，區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限，做到既要保護(hù)好合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信企業(yè)和商人的合法權(quán)益，又要嚴(yán)厲懲處破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、參與不正當(dāng)交易行為的奸商。

（三）堅(jiān)持以人為本，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題

維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是貫徹實(shí)踐“*”思想的具體體現(xiàn)，是政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？偫碓趪?guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上講：“對(duì)損害群眾利益的突出問(wèn)題，要抓住不放，一抓到底”。全縣各級(jí)政府和政府各部門(mén)必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，重點(diǎn)解決好損害群眾利益的突出問(wèn)題，全面推進(jìn)政府廉政建設(shè)和反為腐敗工作，為縣域經(jīng)濟(jì)的又快又好地發(fā)展提供有力保障。要圍繞建設(shè)服務(wù)型、法治型、責(zé)任型政府的要求，下更大的決心，采取更有力的措施，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，使由此引發(fā)的群體性事件明顯下降，讓人民群眾切實(shí)感受到廉政建設(shè)的成效，感受到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠。今年，重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面的工作：一要進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)和自治州治理教育亂收費(fèi)的要求，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確治理教育亂收費(fèi)的責(zé)任和任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法和高中招收擇校生“三限政策”（限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢(qián)數(shù)）。對(duì)國(guó)家明文禁止的教育收費(fèi)項(xiàng)目和行為，特別是義務(wù)教育階段禁止的收費(fèi)行為，要堅(jiān)決果斷地予以清理；對(duì)引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的教育收費(fèi)行為，要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)予以規(guī)范。嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)和擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，確保教育經(jīng)費(fèi)全額用于教育。二要進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。繼續(xù)完善藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度，強(qiáng)化藥品價(jià)格監(jiān)管，促進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)中“開(kāi)單提成”、索要和收受回扣、“紅包”問(wèn)題；要進(jìn)一步整治藥品生產(chǎn)流通和醫(yī)藥價(jià)格秩序，通過(guò)加大綜合治理力度，努力為人民群眾提供質(zhì)量較高、費(fèi)用較低的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，解決人民群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。加強(qiáng)醫(yī)保管理，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。三要嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職和腐敗行為。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查，加大對(duì)重特大責(zé)任事故的追究力度，特別是對(duì)重大事故背后的腐敗問(wèn)題和失職瀆職行為要堅(jiān)決查處。四要認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)免征農(nóng)業(yè)稅和糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)村用水用電等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的管理和監(jiān)督，防止出現(xiàn)面向農(nóng)牧民的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派現(xiàn)象。五要堅(jiān)決糾正在征收征用地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制中損害群眾利益的突出問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)用地的管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)定，落實(shí)好征地補(bǔ)償政策。推進(jìn)城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)范化管理，嚴(yán)格規(guī)范拆遷管理行為，堅(jiān)持杜絕粗暴拆遷和野蠻拆遷，嚴(yán)肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段等行為。要切實(shí)維護(hù)好改制企業(yè)職工的合法權(quán)益，認(rèn)真落實(shí)職工對(duì)企業(yè)改制的知情權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)，自覺(jué)接受廣大職工的民主監(jiān)督；對(duì)反映較多、矛盾突出的改制企業(yè)要進(jìn)行“回頭看”，依法維護(hù)好國(guó)家利益，依法保護(hù)好企業(yè)和職工的合法權(quán)益。六要進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。建立和完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，加大查處拖欠農(nóng)民工工資的工作力度，推動(dòng)建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）標(biāo)本兼治，綜合治理，加大源頭治腐工作力度

教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力，是腐敗現(xiàn)象得以滋生蔓延的重要原因。我們要按照中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和自治區(qū)貫徹《意見(jiàn)》的要求，牢牢把握住教育、制度、監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

一是加強(qiáng)教育，筑牢防線。加強(qiáng)廉政教育，構(gòu)筑思想道德防線，是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，也是政府系統(tǒng)廉政工作的一項(xiàng)重要任務(wù)?？倳?shū)記在中紀(jì)委六次全會(huì)上明確講：要把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。今年，抓廉政教育，首先是抓好黨章的學(xué)習(xí)和貫徹，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步加強(qiáng)道德修養(yǎng)，從根本上筑牢黨員干部思想道德和法紀(jì)防線，增強(qiáng)拒腐防變的能力，為加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。其次是把反腐倡廉教育作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的從政道德教育、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員的廉潔意識(shí)和守法意識(shí)。第三是繼續(xù)開(kāi)展先進(jìn)典型示范教育和警示教育，扶正祛邪，警鐘長(zhǎng)鳴。第四是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，努力營(yíng)造全社會(huì)反腐倡廉的良好氛圍。

二是完善制度，深化改革。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度、報(bào)告制度和檢查考核制度，做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位。深入推行并完善廉政談話和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，增強(qiáng)針對(duì)性，提高實(shí)效性。形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，有效解決產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的深層次問(wèn)題，從源頭上有效地預(yù)防和遏制腐敗。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建立科學(xué)合理的行政管理和監(jiān)控機(jī)制；要繼續(xù)深化財(cái)政管理體制改革，進(jìn)一步落實(shí)好“收支兩條線”、部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付制度，重點(diǎn)抓好政府收支分類改革工作；要深化投資體制改革，建立政府投資決策責(zé)任制，規(guī)范政府投資行為；要加大要素市場(chǎng)的改革力度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等四項(xiàng)制度，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

三是強(qiáng)化監(jiān)督，從嚴(yán)治政。監(jiān)督不到位，是一些腐敗問(wèn)題屢禁不止的重要原因。要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，尤其是要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用、財(cái)政資金使用、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、金融資本運(yùn)作、土地使用權(quán)出讓、行政審批運(yùn)用等方面的監(jiān)督。要形成監(jiān)督合力，把政府內(nèi)部監(jiān)督與人大監(jiān)督、專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果，確保干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政。

（五）嚴(yán)守紀(jì)律，從嚴(yán)治政，大力推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)

紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。嚴(yán)守紀(jì)律，最重要的是要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，維護(hù)中央的權(quán)威性，真正做到政令暢通。要把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為，從思想、作風(fēng)和紀(jì)律上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。一切從實(shí)際出發(fā)，說(shuō)實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假。

反腐倡廉是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府和縣人民政府各部門(mén)要把反腐倡廉工作擺在重要位置，納入政府的整體工作格局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保中央、自治區(qū)、自治州和縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)、親自抓，帶好班子、管好隊(duì)伍，認(rèn)真解決廉政建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，特別是對(duì)不良傾向敢于批評(píng)，對(duì)消極腐敗現(xiàn)象敢于抵制，對(duì)違紀(jì)違法行為敢于查處，對(duì)不正之風(fēng)敢于糾正。要以身作則、率先垂范，帶頭廉潔自律，自覺(jué)樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。要管好自己的嘴、管好自己的腿和管好自己的手。要嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，自覺(jué)同黨中央保持高度一致，不陽(yáng)奉陰違、自行其是；遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱放任；依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；公道正派用人，不任人唯親、營(yíng)私舞弊；艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；務(wù)實(shí)為民，不弄虛作假、與民爭(zhēng)利，做廉潔奉公、勤政為民的表率，用實(shí)際行動(dòng)取信于民。用實(shí)際行動(dòng)取信于民，努力開(kāi)創(chuàng)政府廉政工作的新局面。

二、關(guān)于當(dāng)前工作

年初，我縣確定2006年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是：全縣GDP達(dá)到15.5億元，增長(zhǎng)27.5％；財(cái)政收入達(dá)到2.54億元，增長(zhǎng)10％；固定資產(chǎn)投資達(dá)到8.12億元，增長(zhǎng)42.5％；農(nóng)牧民人均收入達(dá)到4488元，增長(zhǎng)9.4％。近期，自治州對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，其中固定資產(chǎn)投資增速為30％，達(dá)到8.19億元；財(cái)政收入增速為25％，達(dá)到2.89億元。任務(wù)相當(dāng)艱巨，要完成上述目標(biāo)，我們必須加倍努力，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。今年以來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。1-2月，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值23509萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)111.1%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9874萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)106.2%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入9305萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)169.2%，呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，為完成全年的目標(biāo)任務(wù)開(kāi)了一個(gè)好頭。今年是實(shí)施“*”規(guī)劃的第一年，扎實(shí)做好當(dāng)前的工作，對(duì)完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和順利實(shí)施“*”規(guī)劃具有十分重要的意義。

第一，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)“兩會(huì)”精神，把“兩會(huì)”精神貫徹到各項(xiàng)工作之中。

十屆全國(guó)人大四次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議，是在“*”開(kāi)局之年召開(kāi)的一次重要會(huì)議。深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)“兩會(huì)”精神，對(duì)于全縣上下統(tǒng)一思想，凝聚力量，鼓舞斗志，在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展，加快推進(jìn)我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程，具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和各單位要把傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)“兩會(huì)”精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，高度重視、精心部署、統(tǒng)籌安排，采取有效的形式和手段，組織廣大黨員干部和各族群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)“兩會(huì)”精神，迅速在廣大干部群眾中掀起學(xué)習(xí)貫徹“兩會(huì)”精神的熱潮，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“兩會(huì)”精神上來(lái)，把各方面的力量凝聚到貫徹“兩會(huì)”講的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和單位要以學(xué)習(xí)貫徹“兩會(huì)”精神為動(dòng)力，把學(xué)習(xí)與制定、完善、實(shí)施“*”規(guī)劃和做好今年的各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，為我縣順利實(shí)施“*”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步。國(guó)家《“*”規(guī)劃綱要》中涉及的內(nèi)容和項(xiàng)目很多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和單位要深入研究國(guó)家有關(guān)政策和措施，立足*實(shí)際，從中找到工作的方向、重點(diǎn)和著力點(diǎn)，抓住機(jī)遇，積極做好相應(yīng)的工作。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國(guó)家投資建設(shè)的重點(diǎn)，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和已經(jīng)列入國(guó)家“*”規(guī)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)要抓緊進(jìn)行銜接和前期工作，保證各項(xiàng)工作的盡快落實(shí)。

第二，扎實(shí)抓好當(dāng)前春耕生產(chǎn)和農(nóng)村各項(xiàng)工作。

為確保今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，我縣于去年冬季開(kāi)始了積造有機(jī)肥、秋翻冬灌、調(diào)運(yùn)化肥、農(nóng)機(jī)具維護(hù)、保養(yǎng)等備耕工作。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想統(tǒng)一，各涉農(nóng)部門(mén)齊心協(xié)力，科學(xué)合理調(diào)度，春耕備耕生產(chǎn)呈現(xiàn)出有序、規(guī)范、時(shí)效的局面。當(dāng)前，春耕生產(chǎn)已陸續(xù)展開(kāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，精心組織、狠抓落實(shí)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好春耕生產(chǎn)，為全年農(nóng)業(yè)豐收和農(nóng)民增收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一要認(rèn)真做好春耕準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好春耕生產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及早把各項(xiàng)計(jì)劃落到鄉(xiāng)村、落到農(nóng)戶、落到地塊。要合理安排好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，今年州上對(duì)糧食種植直補(bǔ)政策進(jìn)行了調(diào)整，由原來(lái)的每畝20元調(diào)整為每畝10元，這是一個(gè)非常明顯的政策導(dǎo)向。自治州給我縣下達(dá)糧食種植指導(dǎo)性計(jì)劃是7萬(wàn)畝。目前，全縣已完成小麥播種面積6.5萬(wàn)畝，其中冬麥6.2萬(wàn)畝，春麥0.3萬(wàn)畝。由于受去年棉價(jià)的影響，農(nóng)民種植棉花的積極性很高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)棉花生產(chǎn)管理，積極落實(shí)配套先進(jìn)適用的高效栽培技術(shù)，為棉花豐產(chǎn)打好基礎(chǔ)，確保農(nóng)民收入增加。要在穩(wěn)定棉花面積的同時(shí)，積極發(fā)展工業(yè)番茄、無(wú)公害蔬菜、苜蓿、多穗玉米等特色種植，逐步構(gòu)建特色化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。引導(dǎo)農(nóng)民種植工業(yè)番茄，力爭(zhēng)全縣工業(yè)番茄種植面積達(dá)到5000畝以上。以建設(shè)無(wú)公害食品基地縣為目標(biāo)，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展大棚蔬菜、花卉、水產(chǎn)和瓜果等特色農(nóng)產(chǎn)品，加快培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)。二要加強(qiáng)生產(chǎn)資料儲(chǔ)備和農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管。從目前掌握的情況來(lái)看，全縣農(nóng)資準(zhǔn)備充足。全縣共調(diào)運(yùn)化肥4675噸，地膜441噸，儲(chǔ)備棉種2500噸，儲(chǔ)備小麥種子10噸；積造農(nóng)家肥18.7萬(wàn)噸。檢修農(nóng)用拖拉機(jī)2800臺(tái)，檢修農(nóng)機(jī)具3600臺(tái)，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作人員4410人。全縣金融機(jī)構(gòu)已發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款8729萬(wàn)元，有力地支持了春耕生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品和不法商家趁機(jī)哄抬價(jià)格的行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民利益，保持農(nóng)資市場(chǎng)穩(wěn)定。同時(shí)要加快推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)技術(shù)，提高春耕生產(chǎn)科技含量。農(nóng)口各部門(mén)要深入第一線，做好為農(nóng)服務(wù)；金融部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，確保農(nóng)用貸款的發(fā)放；氣象部門(mén)要提供準(zhǔn)確的氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)。三要抓好植樹(shù)造林任務(wù)的落實(shí)。今年，自治州下達(dá)我縣植樹(shù)造林任務(wù)8000畝，現(xiàn)已落實(shí)任務(wù)8031畝，其中：沿塔河重點(diǎn)公益林區(qū)營(yíng)造林4000畝，退耕還林補(bǔ)植2625畝，農(nóng)田林網(wǎng)化補(bǔ)植597畝，鄉(xiāng)村道路綠化182畝，拉依蘇生態(tài)經(jīng)濟(jì)林區(qū)造林500畝，拉依蘇工業(yè)園區(qū)造林綠化82畝，紅橋工業(yè)園區(qū)綠化45畝，育苗500畝。為鼓勵(lì)大家植樹(shù)造林，縣委、政府決定今年對(duì)完成植樹(shù)造林任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)前，全縣上下掀起了植樹(shù)造林的熱潮，從反饋的情況來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都已行動(dòng)起來(lái)，都能夠按照縣委、政府的安排部署認(rèn)真加以落實(shí)。目前，已經(jīng)完成造林3422.7畝，占今春造林任務(wù)的86％，其中：退耕還林補(bǔ)植945.1畝，農(nóng)田防護(hù)林520.2畝，道路綠化113.9畝，新定植果園527.5畝，補(bǔ)植果園1316畝。需要進(jìn)一步講的是，要繼續(xù)落實(shí)地塊，抓緊苗木調(diào)運(yùn)和調(diào)劑，確保任務(wù)的完成。要圍繞綠洲外圍大型防護(hù)林工程開(kāi)展農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)配套和生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，根據(jù)春季造林計(jì)劃，逐一將任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)、村、戶和地塊，確保造林任務(wù)的完成。要進(jìn)一步加強(qiáng)種苗的生產(chǎn)和管理。強(qiáng)化種苗生產(chǎn)、流通、調(diào)運(yùn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，確保種苗質(zhì)量。要加強(qiáng)種苗檢疫，根據(jù)自治州的要求，凡州內(nèi)有的苗木，一律不得從外地調(diào)進(jìn)，對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)造林苗木也要盡量選用本地苗木，嚴(yán)防有害生物和病蟲(chóng)害入侵傳播。同時(shí)，要高度重視林木管護(hù)工作，提高造林成活率。四要抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)和動(dòng)植物疫病防治工作。今年縣上出臺(tái)了《*縣2006年發(fā)展畜牧業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》，縣農(nóng)村信用社拿出1500萬(wàn)用于購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)母畜的畜牧業(yè)貸款，縣財(cái)政將拿出不低于100萬(wàn)進(jìn)行貼息，并拿出25萬(wàn)元對(duì)新購(gòu)買(mǎi)鍘草機(jī)的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)新建青貯飼料池(窖)的農(nóng)戶補(bǔ)貼水泥。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好實(shí)施意見(jiàn)中各項(xiàng)優(yōu)惠辦法、措施的落實(shí)。要積極推廣普及科學(xué)飼養(yǎng)新技術(shù)，加快品種改良，擴(kuò)大良種家畜的比例，提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力培育畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，全力推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)政策推動(dòng)和招商引資，鼓勵(lì)和吸引大型畜牧龍頭企業(yè)參與基地建設(shè)。積極推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)疫病防治網(wǎng)絡(luò)體系，完善突發(fā)重大疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。去年，在自治州周邊地區(qū)相繼發(fā)生了高致病性禽流感，在州委、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)免疫工作，防治工作取得了階段性勝利。但我們絕不能盲目樂(lè)觀。春季是疫病的高發(fā)期，尤其是侯鳥(niǎo)遷徙，更加增加了防治難度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，把防治禽流感作為重點(diǎn)，加強(qiáng)強(qiáng)制免疫，使免疫率達(dá)到100%。同時(shí)，要做好以口蹄疫為主的牲畜疫病防治工作。近期，野云溝鄉(xiāng)和養(yǎng)殖場(chǎng)分別發(fā)現(xiàn)了羊痘病和口蹄疫疑似病例，我縣采取了果斷措施，加強(qiáng)了免疫防治工作，目前情況基本穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要引起高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物強(qiáng)制免疫工作，保證不漏免一頭牲畜，確保不發(fā)生重大疫情。加強(qiáng)林木病蟲(chóng)害防治。杏樹(shù)病蟲(chóng)害防治工作全面鋪開(kāi)，召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，免費(fèi)發(fā)放了5.4噸、價(jià)值45萬(wàn)元防治藥物。目前，防治株數(shù)達(dá)到了24.7萬(wàn)株。從檢查的情況來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)度還不一致，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大力度，確保全面完成防治任務(wù)。此外，要采取技術(shù)措施，發(fā)動(dòng)群眾提早防治春尺蠖。五要加強(qiáng)春季防汛抗旱工作。去冬我縣氣溫比常年明顯偏低，降水量偏多。春季氣溫又回升較快，北部山區(qū)降水量偏多，北部山區(qū)積雪厚度比歷年同期偏厚。如遇急劇升溫天氣，極可能發(fā)生融雪性洪水。而我縣缺乏控制性水利工程，“春旱、夏澇、秋缺水”的狀況未得到根本改觀，春季干旱缺水的現(xiàn)象仍然可能發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)防汛抗旱工作。要以防御融雪洪水為主，做好防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)河堤和險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排除安全隱患。同時(shí)要高度重視抗旱工作，當(dāng)前已進(jìn)入春播的關(guān)鍵時(shí)期，一定要加強(qiáng)抗御春旱工作，強(qiáng)化水資源管理，增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，要制定灌溉用水指標(biāo)，嚴(yán)格灌水制度，科學(xué)合理用好現(xiàn)有水資源。

第三，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)講的重大歷史任務(wù)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局。這次全國(guó)“兩會(huì)”審議通過(guò)的國(guó)家“*”規(guī)劃《綱要》和《政府工作報(bào)告》都以很大的篇幅對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了闡述，并講了一系列解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)民增收的措施。著重講建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家將調(diào)整投資方向，把國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。主要是加強(qiáng)以小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，加強(qiáng)防汛抗旱和減災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村道路、飲水、沼氣、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)。此外，從今年起，國(guó)家財(cái)政將每年安排支出1030多億元，其中中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付每年將達(dá)到780多億元，地方財(cái)政每年將安排支出250多億元，保證基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育的需要。州委、州人民政府也講了全面開(kāi)展以“好班子、好鄉(xiāng)風(fēng)、好居民點(diǎn)、好農(nóng)田、好渠道、好林帶、好道路、好學(xué)校、好衛(wèi)生室、好文化室”為重點(diǎn)的農(nóng)村“十好”建設(shè)，對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)有很多的項(xiàng)目可以銜接，我們要做好國(guó)家、自治區(qū)、自治州政策的研究和對(duì)接，積極爭(zhēng)取新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目和資金。

今年，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，縣財(cái)政將投入3000多萬(wàn)元用于農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、抗震安居工程建設(shè)以及農(nóng)村文化教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。在去年投入850萬(wàn)元的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大投入，新修防滲渠164.6公里，維修防滲渠70公里，完成配套建筑物1050座。加快推廣節(jié)水技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，全面推行配水到戶。新打機(jī)電井58眼，新增高新節(jié)水面積1.5畝，力爭(zhēng)使灌溉定額下降5立方米／畝。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，啟動(dòng)并完成2個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，改造中低產(chǎn)田2萬(wàn)畝，做到農(nóng)田平整連片。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，將把已經(jīng)完成測(cè)設(shè)的216公里鄉(xiāng)村道路爭(zhēng)取立項(xiàng)，盡快啟動(dòng)并全面完成。繼續(xù)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，完成2611戶城鄉(xiāng)抗震安居房建設(shè)任務(wù)?？h財(cái)政預(yù)計(jì)安排抗震安居房補(bǔ)助資金500多萬(wàn)元，并將農(nóng)村抗震安居住房建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每戶1000元提高到2000元，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)“好房屋”，改善居住生活條件。為鞏固20萬(wàn)畝杏子基地建設(shè)成果，促進(jìn)杏子產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，縣上還將拿出一定資金，對(duì)杏子制干、晾曬房建設(shè)給予補(bǔ)貼。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。爭(zhēng)取將我縣列入自治區(qū)第四批推行農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療試點(diǎn)縣范圍，全面啟動(dòng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作，從根本上解決農(nóng)民“看病難，看不起病”的問(wèn)題。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成10000平方米的“民漢合?！本C合教學(xué)樓、7所明德小學(xué)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家免收農(nóng)村學(xué)生雜費(fèi)、為貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助政策。完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。加快“村村通”工程建設(shè)，解決農(nóng)牧民群眾看電視難的問(wèn)題。這些任務(wù)已經(jīng)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好落實(shí)，使各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

關(guān)于我縣的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題，縣委、政府已經(jīng)做了全面的安排。3月24日縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)專門(mén)學(xué)習(xí)了總書(shū)記和總理在中央省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上的重要講話，縣委政府幾位領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做了重點(diǎn)發(fā)言，縣委書(shū)記張正榮同志也做了重要講話。各部門(mén)、各單位要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析能為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做些什么，拿出具體的措施，抓好落實(shí)。計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、畜牧、教育、文化、衛(wèi)生等部門(mén)要抓緊制定切實(shí)可行的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃既要符合實(shí)際，又要切實(shí)可行，并且在實(shí)踐中不斷修改完善。今年，州上將我縣哈爾巴克鄉(xiāng)吾夏鐵熱克村和野云溝鄉(xiāng)塔勒克村確定為自治州新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，在做好這兩個(gè)村新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，縣上還決定從*鎮(zhèn)、群巴克鎮(zhèn)和哈爾巴克鄉(xiāng)各選擇一個(gè)村作為我縣新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村，希望有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早動(dòng)手，拿出切實(shí)可行的新農(nóng)村建設(shè)方案，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要認(rèn)真思考，結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜的做好新農(nóng)村建設(shè)。這里要特別講的是，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，搞好規(guī)劃；要尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義和強(qiáng)迫命令，防止一哄而起；要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。

第四，積極協(xié)調(diào)，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)。

今年1-2月，全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成23509萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)111.1%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9874萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)106.2%；從今年1—2月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，速度之快是近年來(lái)少有的。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，集中抓好重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)，帶動(dòng)和指導(dǎo)其它企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。要突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，為企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)骨干企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要素協(xié)調(diào)。在前2個(gè)月，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是重點(diǎn)企業(yè)鐵路運(yùn)輸矛盾突出。目前，我縣天源、東辰、祥瑞等重點(diǎn)企業(yè)的鐵路運(yùn)輸供需矛盾明顯。其中，*祥瑞公司已積壓5800噸產(chǎn)品，企業(yè)面臨停產(chǎn)。二是企業(yè)流動(dòng)資金短缺。從金融機(jī)構(gòu)反映的企業(yè)存貸款情況看，至2月末，全縣各項(xiàng)存款余額150881萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.1%；各項(xiàng)貸款余額122997萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.2%，其中工業(yè)貸款4800萬(wàn)元，比去年同期有所下降，企業(yè)融資困難有所加劇。我們要把運(yùn)輸、資金等問(wèn)題作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控調(diào)節(jié)的重點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同緩解突出矛盾，合理安排，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。對(duì)于流動(dòng)資金不足問(wèn)題，要加強(qiáng)與金融部門(mén)的協(xié)調(diào)和溝通，并充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心的作用，支持有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)。各企業(yè)也要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極想辦法克服生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，加強(qiáng)企業(yè)管理，多渠道籌措資金，努力增產(chǎn)增效。對(duì)運(yùn)輸緊張問(wèn)題，要繼續(xù)按照“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，引導(dǎo)企業(yè)做好多渠道運(yùn)輸和合理倉(cāng)儲(chǔ)工作，減輕運(yùn)輸壓力。

第五，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資任務(wù)完成。

目前我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍以投資拉動(dòng)為主，要實(shí)現(xiàn)*縣“*”期間GDP年均增長(zhǎng)30%的目標(biāo)，必須要以投資的較快增長(zhǎng)作為支撐，只有進(jìn)一步拓寬投資渠道，擴(kuò)大投資規(guī)模，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能為我縣的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。去年，受各種不利因素的影響，我縣完成固定資產(chǎn)投資6.3億元，增長(zhǎng)32.9%；今年，根據(jù)自治州的安排我縣要完成固定資產(chǎn)投資8.19億元，增長(zhǎng)30%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，還要做許多艱苦的努力。

重點(diǎn)企業(yè)技改新建項(xiàng)目受資金限制推延。針對(duì)這些問(wèn)題，各經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要盡快研究制定相應(yīng)措施，及時(shí)落實(shí)建設(shè)資金、加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，及早開(kāi)工建設(shè)新項(xiàng)目，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。抓項(xiàng)目是否有成效，固定資產(chǎn)投資能否搞上去，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目是關(guān)鍵。要把抓項(xiàng)目的著力點(diǎn)放在重點(diǎn)項(xiàng)目上，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)組織和領(lǐng)導(dǎo)，努力創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法。堅(jiān)持重點(diǎn)突出、上下聯(lián)動(dòng)的跑項(xiàng)目機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。近期，中石化初步選定在拉依蘇工業(yè)園區(qū)內(nèi)投資50多億元建設(shè)300萬(wàn)噸稠油改質(zhì)和30萬(wàn)噸合成氨52萬(wàn)噸尿素項(xiàng)目，計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、招商等部門(mén)要各司其職，積極行動(dòng)起來(lái)，做好各項(xiàng)服務(wù)，促使項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)。對(duì)已開(kāi)工在建的項(xiàng)目，做好跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)落實(shí)工作，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；對(duì)尚未開(kāi)工的項(xiàng)目，要積極幫助項(xiàng)目業(yè)主協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目用地、審批、資金落實(shí)等前期工作，督促簽約項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)；對(duì)預(yù)備開(kāi)工項(xiàng)目，要進(jìn)一步加快前期工作，確保取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

第六，加快城鎮(zhèn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善投資環(huán)境。

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城區(qū)道路綠化及各項(xiàng)管網(wǎng)配套設(shè)施，加快實(shí)施城市綠化、美化和亮化工程，加大污水處理、公廁等公益設(shè)施的建設(shè)和管理力度，改善城市環(huán)境面貌，完善城市功能，提升城市建設(shè)水平和檔次，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。今年要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是新建五條道路（即：南苑小區(qū)南側(cè)道路、迪那路延伸段、314國(guó)道－藥材公司道路、新新路延伸段、市民一條街延伸至迪那路），目前各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作正在緊張有序的開(kāi)展，全部工程計(jì)劃于10月1日前峻工；二是對(duì)文化路和博斯坦路路燈進(jìn)行改造，工程計(jì)劃于7月底峻工；三是進(jìn)一步做好城市道路綠化及公共綠地建設(shè)，7月份之前完成拉依蘇項(xiàng)目區(qū)1＃路以南、道路中部5公里長(zhǎng)綠化帶和1＃路以北道路兩側(cè)3.5公里長(zhǎng)綠化帶以及紅橋項(xiàng)目區(qū)開(kāi)發(fā)大道總面積約37畝綠化帶、經(jīng)二路總面積約34畝綠化帶、緯一路總面積約40畝綠化帶的道路綠化，同時(shí)做好縣直各單位庭院綠化、東苑小區(qū)、西苑小區(qū)的綠化工作；四是在拉依蘇項(xiàng)目區(qū)新建環(huán)衛(wèi)所、園林所和垃圾處理廠，在紅橋項(xiàng)目區(qū)新建園林所，預(yù)計(jì)10月底竣工；五是加快縣城及項(xiàng)目區(qū)生活污水處理建設(shè)，同時(shí)采取社會(huì)投資方式在縣城內(nèi)增設(shè)10個(gè)移動(dòng)式環(huán)保公廁；六是抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)縣體育館和中亞星級(jí)賓館，爭(zhēng)取年底投入使用；抓緊做好拉依蘇石油化工區(qū)消防大樓建設(shè)，爭(zhēng)取10月份投入使用；積極做好縣公安指揮中心大樓建設(shè)和都護(hù)府迎賓館多功能廳建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)投入使用。

第七，高度重視安全生產(chǎn)工作。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上。自去年“9·3”事故以來(lái)，我縣認(rèn)真吸取教訓(xùn)，在安全生產(chǎn)方面采取了一系列強(qiáng)有力的措施，取得了一定成效。從目前的情況來(lái)看，全縣共發(fā)生各類事故23起，死亡3人，受傷11人，直接經(jīng)濟(jì)損失1.75萬(wàn)元。與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失分別下降28.13%、70%、45%、97.16%，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。目前正處于春耕大忙季節(jié)，各類建設(shè)正逐步展開(kāi)，人們出游的高峰也即將到來(lái)，我們要堅(jiān)決克服麻痹思想，杜絕各類事故的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和各部門(mén)一定要把安全生產(chǎn)擺在更加重要的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。以道路交通為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、消防安全等專項(xiàng)整治。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)安全技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)的參與和監(jiān)督作用。要嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究和處罰力度。通過(guò)采取綜合措施，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

第八，要高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，廣泛深入推進(jìn)平安建設(shè)。

保持穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是加快發(fā)展的重要條件和保證，沒(méi)有穩(wěn)定，就什么都干不成。“穩(wěn)定是福，動(dòng)亂是禍”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹(shù)立“穩(wěn)定無(wú)小事”的思想，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好維護(hù)穩(wěn)定工作的極端重要性。關(guān)于平安建設(shè)，縣委政府已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于在全縣深入開(kāi)展平安建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，并將任務(wù)分解到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和各單位，希望你們抓好任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)我縣平安建設(shè)。全面貫徹黨的民族政策，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)和民族團(tuán)結(jié)月活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化“三個(gè)離不開(kāi)”思想，鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。要正確處理新時(shí)期社會(huì)矛盾，認(rèn)真落實(shí)涉及群眾利益的各項(xiàng)政策。做好信訪工作，重視解決群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾。1-3月份我縣信訪辦共受理群眾來(lái)信來(lái)訪10案次、48人次，與上年同期（20件、126人次）相比分別下降50％、62％。但是，越級(jí)上訪仍有發(fā)生，1-3月份信訪案件中越級(jí)到自治區(qū)上訪1件（屬來(lái)信訪），越級(jí)到自治州上訪3件。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要引起高度重視，要進(jìn)一步建立健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制和社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，將矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。要加大突出信訪問(wèn)題的督辦力度，特別是處理好群體性上訪，依法及時(shí)合理地解決好群眾反映的問(wèn)題，鞏固團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會(huì)政治局面。

第九，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高執(zhí)政能力。

要切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變，牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，努力提高服務(wù)水平。堅(jiān)持量力而行、勤儉辦事原則，減少會(huì)議和文件，壓縮開(kāi)支，從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)人員出國(guó)考察，堅(jiān)決杜絕公款吃喝，領(lǐng)導(dǎo)下去調(diào)研，要一律輕車簡(jiǎn)從，不得搞迎來(lái)送往和宴請(qǐng)，不要搞花架子和形式主義。切實(shí)降低行政成本，努力建設(shè)節(jié)約型政府。要努力提高工作效率，不能動(dòng)輒就要求增加機(jī)構(gòu)和編制。要遵守政府規(guī)則和工作紀(jì)律，確保政令暢通。

同志們，廉政建設(shè)和反腐敗工作，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)人民群眾的根本利益。我們要堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)政府廉政工作的新局面，立足當(dāng)前，扎實(shí)工作，為順利實(shí)施“*”規(guī)劃和做好今年的各項(xiàng)工作而努力奮斗。