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今后五年奮斗目標

到2012年，全省生產(chǎn)總值達到1.1萬億元，人均生產(chǎn)總值超過3000美元，總量和人均水平均比2007年增長1倍。

財政總收入達到1500億元，比2007年增長1.3倍。

外商直接投資達到50億美元；利用省外5000萬元以上工業(yè)項目資金達到1334億元。

節(jié)能降耗減排取得重大進展，單位生產(chǎn)總值能耗力爭五年下降20%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到16500元和6200元，家庭財產(chǎn)普遍增加，生活品質明顯改善。

2007：xx崛起新跨越數(shù)字折射新變化

2007年，我省全面超額完成了省十屆人大五次會議提出的主要任務，實現(xiàn)了xx崛起新跨越的良好開局。一系列閃光數(shù)字的背后，蘊涵著非同尋常的意義。省委黨校經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長、研究員黃世賢對2007年我省9大亮點數(shù)字發(fā)表了自己的見解。

1.“民生工程”8個方面52件實事全面完成

民生問題既是社會問題、經(jīng)濟問題，又是一個政治層面的問題，實施民生工程直接反映著政府的價值追求和治國理念。關系4300萬人民群眾根本利益的8個方面52件實事的全面完成，是我省各級政府交給人民的最好答卷。

2.全省所有縣（市區(qū)）實現(xiàn)財政收入超億元

“郡縣治，天下安?！蔽沂】h域面積占全省國土面積的93%，人口占82%。只有加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展才能真正實現(xiàn)xx在中部地區(qū)的崛起。在全民創(chuàng)業(yè)和開放經(jīng)濟的內源活力和外源動力競相迸發(fā)的態(tài)勢下，我省99個縣市區(qū)財政收入都過了億元，標志著我省區(qū)域協(xié)調發(fā)展進入了一個新的階段。

3.工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)突破200%

2007年，我省啟動了新一輪國有企業(yè)改革，在產(chǎn)權多元化、薪酬制度改革、資本經(jīng)營、引進戰(zhàn)略合作伙伴等方面取得了新成效，國有企業(yè)發(fā)展活力增強；通過招商引資、改制重組，所有制結構不斷優(yōu)化，對全省工業(yè)經(jīng)濟效益水平的提高起到了較好的支撐作用。我省工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)突破200%，反映了我省工業(yè)領域在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，經(jīng)濟運行質量不斷提高。

4.海關進出口總額94.8億元，增幅全國第二

大開放，奏響了xx新世紀的最強音。2007年，我省外貿進出口總額出現(xiàn)了從未有過的增幅，出口結構得到優(yōu)化。xx的外貿依存度超過13%，表明國外和境外市場的需求已經(jīng)成為我省經(jīng)濟增長的一個重要動力，真正意義上的“三駕馬車”正在形成。

5.糧食總產(chǎn)380.8億斤，連續(xù)4年創(chuàng)新高

從2004年起，我省糧食生產(chǎn)一舉扭轉了7年持續(xù)下降的態(tài)勢，連續(xù)4年創(chuàng)新高。這主要得益于全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，極大地調動了農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性，既保證了農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，又保證了農(nóng)民的增收，做到了一手抓糧食生產(chǎn)，一手抓農(nóng)民增收，實現(xiàn)了2007年4月總理在xx考察時提出的要求：使山更綠、水更清、環(huán)境更好，農(nóng)民的收入更多。

6.高速公路通車里程突破2000公里，統(tǒng)調電力突破1000萬千瓦

5年來，我省加強基礎設施建設，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系，在推進重大建設項目方面取得明顯成效。去年，在交通、能源、水利、工業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會公益事業(yè)等領域，共實施重點工程93項，總投資1435.3億元，是近幾年來投資規(guī)模最大、項目數(shù)量最多、覆蓋領域最廣的一年。一大批事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大建設項目成為新的經(jīng)濟增長點，為新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

7.萬元生產(chǎn)總值耗能下降4%以上

日益加大的資源和環(huán)境壓力，已經(jīng)成為制約我省又好又快發(fā)展的重要因素。近年來，我省從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識做好能源工作的重要性，以節(jié)能減排為抓手，建立健全機制，加強對產(chǎn)業(yè)項目的調控和引導，為確保國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定了基礎。

8.新增本省培養(yǎng)的中國工程院院士1名

2007年底，我省農(nóng)科院顏龍安研究員當選中國工程院院士。顏院士的當選，是省委、省政府長期堅持科教興贛、人才強省戰(zhàn)略的結果，對提高我省自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型xx具有標志性的意義。

9.全省接待旅游總人次超過7000萬，其中接待入境旅游66.5萬人次

旅游業(yè)的健康快速發(fā)展是我省發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要標志。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求的必然舉措。當前，省委省政府已經(jīng)就金融保險業(yè)以及物流、信息、中介等服務性行業(yè)的發(fā)展提出了具體目標?，F(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展有望成為我省社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要增長點。

2008：讓群眾擁有更多幸福感――新增50億元為60件民生工程護航

2008年，xx省財政再新增50億元，實施60項公共財政政策。

就業(yè)――5件實事

用于支持全民創(chuàng)業(yè)的小額貸款增加50%，爭取今年達到15億元；為下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復員退伍軍人免費提供技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，培訓人數(shù)達到40萬；確保有能力和有就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)；對1.4萬名城鄉(xiāng)殘疾人進行職業(yè)培訓，為殘疾人購買公益性崗位3500個；完成84萬農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)培訓。

社保――7件實事

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)擴大到510萬；提高城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，月人均增加105元；省財政新增安排2億元，資助農(nóng)墾企業(yè)正式務農(nóng)職工參加基本養(yǎng)老保險；推進失業(yè)保險市級統(tǒng)籌試點；切實抓好建設工程勞保費統(tǒng)一提取和管理工作；擴大工傷保險覆蓋范圍，力爭參保人數(shù)達到260萬，其中農(nóng)民工參保人數(shù)達到50萬；擴大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點范圍，爭取被征地農(nóng)民參保人數(shù)達到6萬。

救助――12件實事

農(nóng)村低保人數(shù)擴大到150萬，財政月人均補差標準提高5元；城市低保對象財政月人均補差標準提高10元；農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)人數(shù)增加4.3萬人，集中供養(yǎng)率提高到80%以上；省財政安排1億元，為農(nóng)村低保戶和分散供養(yǎng)五保戶住房維護、改造提供補助；完善城鄉(xiāng)臨時救助制度，提高對因臨時性、突發(fā)性事件造成生活困難群眾的救助能力；提高國有“農(nóng)林水”困難企事業(yè)單位中未參加養(yǎng)老保險、且基本生活保障水平低的退休職工生活補助標準；城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)中未參加養(yǎng)老保險、且基本生活保障水平低的退休職工，按每人每月200元標準給予生活補助；省財政增加安排1億元，為企業(yè)軍轉干部解困及增加部分軍隊退役人員生活補助；對符合政策規(guī)定、并經(jīng)確認為扶助對象的農(nóng)村計劃生育家庭的夫妻，每人每年發(fā)給600元獎勵扶助金；新建一批兒童福利院和流浪未成年人救助保護中心；安排1億元彩票公益金，改善農(nóng)村敬老院和城市福利院

、光榮院設施；積極發(fā)展社會慈善事業(yè)。

醫(yī)療――11件實事

實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋，參保居民達到638萬人，低保人員和重度殘疾人等符合政策條件的群眾100%參保，所需資金由財政全額承擔；擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面，爭取參保人數(shù)達到410萬，省財政增加安排6500萬元資助國有及國有控股困難企業(yè)職工參保；實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋，人均財政補助標準由40元增加到80元，參合農(nóng)民住院一次報賬率達到90%；照顧農(nóng)村計劃生育戶，獨女和二女結扎戶家庭成員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人承擔費用由財政負擔；推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，救助資金使用率力爭提高到80%，新增的50萬名農(nóng)村低保對象全部納入救助范圍；對兒童一類疫苗全部實行免費接種；向城市居民免費發(fā)放社區(qū)公共衛(wèi)生服務券7000萬元；整頓醫(yī)療和藥品市場秩序；提高1至6級殘疾軍人和在鄉(xiāng)紅軍老戰(zhàn)士醫(yī)療保險資金統(tǒng)籌標準，每人每年不低于8000元；省財政安排3000萬元專項資金用于農(nóng)村藥品供應和監(jiān)督網(wǎng)絡建設；推進殘疾人康復工程。

教育――9件實事

全省城鄉(xiāng)570萬名義務教育階段公辦學校學生繼續(xù)免除學雜費，今年全部免費提供教科書；比照公辦學校免除學雜費、教科書費的標準，對20萬名民辦學校義務教育階段學生個人進行補助；為34.5萬名義務教育階段經(jīng)濟困難家庭寄宿學生提供生活補助，小學生每人每年補助500元，初中生每人每年補助750元；為7.3萬名公辦普通高中學校經(jīng)濟困難家庭學生提供政府助學金，每人每年800元；為38.3萬名全日制中等職業(yè)學校在校農(nóng)村學生和城市經(jīng)濟困難家庭學生提供國家助學金；為15.6萬名普通高等學校全日制本?？圃谛＝?jīng)濟困難家庭學生提供國家助學金；為本省1.6萬名考入大學的經(jīng)濟困難家庭學生提供政府助學金，每人一次性補助5000元；省財政新增安排1億元資金，對山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)等條件艱苦的邊遠地區(qū)教師發(fā)放特殊津貼；省財政增加3億元，專項補助縣（市、區(qū)）中小學教師津貼補貼。

住房――3件實事

擴大廉租住房保障面，實現(xiàn)縣城人均住房6平方米以下低保家庭和設區(qū)市中心城區(qū)7平方米以下低保家庭廉租住房應保盡保；繼續(xù)推進經(jīng)濟適用住房建設，力爭設區(qū)市中心城區(qū)開工建設經(jīng)濟適用住房162萬平方米，受益家庭2.3萬戶以上；在依法依規(guī)、既防止不作為更防止亂作為的前提下，積極穩(wěn)妥地探索微利商品房的建設、供應辦法。

扶貧――4件實事

整村推進1800個扶貧開發(fā)工作重點村扶貧，覆蓋貧困人口43萬；移民搬遷扶貧擴大到41個比照實施西部大開發(fā)政策的縣，完成5萬人搬遷；安排2050萬元貼息資金專項支持扶貧龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化基地建設；籌集資金5000萬元以上，支持少數(shù)民族鄉(xiāng)村硬化鄉(xiāng)村公路、新建民族學校、改造危房等項目建設。

生活――9件實事

省財政增加安排1000萬元用于提高農(nóng)村離任老村支書、老村主任生活補助；再解決好120萬農(nóng)村人口安全飲水問題；新增農(nóng)村沼氣用戶12萬戶；開通4639個20戶以上已通電自然村的廣播電視；接通4000個行政村的網(wǎng)絡寬帶，新增1萬個自然村通電話；省財政安排1.2億元用于農(nóng)民和農(nóng)村學生免費看電影、看演出，開展文化活動；省財政新增3000萬元為基層群眾建設體育健身場所；調控好直接影響到人民群眾生產(chǎn)生活的重要商品的價格，切實防止生活必需品價格過快上漲；安排2000萬元用于食品、藥品、醫(yī)療器械的抽驗和檢驗，切實加強食品藥品監(jiān)管。

2008年政府工作總體要求

關鍵詞：又好又快發(fā)展

全面貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持好字優(yōu)先，著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結構、壯大經(jīng)濟規(guī)模、提升發(fā)展水平；堅持深化改革、擴大開放，著力增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力；堅持立足當前、著眼長遠，著力增強可持續(xù)發(fā)展能力；堅持統(tǒng)籌兼顧，著力推動城鄉(xiāng)和經(jīng)濟社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展；堅持以人為本，著力改善民生、促進社會和諧。圍繞xx崛起、富民興贛，努力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

主要預期目標：

生產(chǎn)總值增長11%，財政總收入增長16%以上；

全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長15%以上；

實際利用外資增長10%以上，引進省外單項投資5000萬元以上工業(yè)項目資金增長12%，出口增長20%；

單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放總量減少3%以上；

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；

居民消費價格總水平漲幅控制在4.7%以內；

人口自然增長率控制在8‰以內；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)民人均純收入增長8%以上。

今后五年奮斗目標

到2012年，全省生產(chǎn)總值達到1.1萬億元，人均生產(chǎn)總值超過3000美元，總量和人均水平均比2007年增長1倍。

財政總收入達到1500億元，比2007年增長1.3倍。

外商直接投資達到50億美元；利用省外5000萬元以上工業(yè)項目資金達到1334億元。

節(jié)能降耗減排取得重大進展，單位生產(chǎn)總值能耗力爭五年下降20%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到16500元和6200元，家庭財產(chǎn)普遍增加，生活品質明顯改善。

報告精彩觀點

有形的變化是顯著的，無形的變化更為深刻

在省委的領導下，5年來，全省上下形成了一心一意謀發(fā)展、眾志成城促崛起的生動局面；初步走出了一條符合xx省情的欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展、科學發(fā)展的道路；形成了發(fā)展的內源活力和外源動力競相迸發(fā)的良好態(tài)勢；營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，環(huán)境品牌為越來越多海內外投資創(chuàng)業(yè)者所看好，投資集聚效應正在凸顯；人民群眾得到更多實惠，全省人民的向心力、凝聚力不斷增強。

經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步轉變

突出科技創(chuàng)新，增強綜合競爭力，推進集約發(fā)展。經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步轉變，提高自主創(chuàng)新能力，加快推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。推動資源、資產(chǎn)更多地向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和園區(qū)集中，切實提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，提高經(jīng)濟綜合競爭力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構建有利于節(jié)能減排、有利于資源綜合利用的發(fā)展新模式。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，進一步推進全民創(chuàng)業(yè)

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，進一步推進全民創(chuàng)業(yè)。放寬非公有制經(jīng)濟市場準入，鼓勵、支持和推動非公經(jīng)濟進入壟斷行業(yè)和領域、市政公用事業(yè)領域，鼓勵、支持和推動非公有資本進入?yún)^(qū)域性股份制銀行和合作性金融機構、參與軍民兩用高技術開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。消除一切對非公有制企

業(yè)的歧視。進一步搭建好“百姓創(chuàng)家業(yè)”平臺，把就業(yè)與創(chuàng)業(yè)更好地結合起來。加大小額貸款對創(chuàng)業(yè)的支持力度，鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，幫助下崗失業(yè)人員和各種有創(chuàng)業(yè)愿望的人群自主創(chuàng)業(yè)，推動個體私營經(jīng)濟全面發(fā)展。

切實保障農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童少年接受義務教育

我省將堅持優(yōu)先發(fā)展，進一步提升教育整體水平。鞏固普及九年制義務教育成果，把改善教學條件與整合資源、優(yōu)化教育布局結合起來；新增2億元財政?？钪С只廪r(nóng)村“普九”債務；適應農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移的變化，合理調整學校網(wǎng)點布局，既避免資源浪費，又滿足不同片區(qū)孩子上學需求；切實保障農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童少年接受義務教育。新增3000萬元，對盲、聾、啞等特殊教育學校進行補助。加快普及高中階段教育。以提高創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力為重點，大力發(fā)展職業(yè)教育。推進“訂單式”教育，提高畢業(yè)生就業(yè)率。進一步提高高等教育水平，處理好規(guī)模與質量的關系，把質量放在更加突出的位置。

以群眾滿意、基層滿意來檢驗政府工作的效果

以服務群眾、服務基層、服務發(fā)展的實績來檢驗行政效能，以群眾滿意、基層滿意來檢驗政府工作的效果，以依法辦事、及時辦事、辦成事的事實來檢驗政府工作的效率。突出“四個圍繞”、做好“四個主動服務”：圍繞中心工作抓服務，圍繞市縣抓服務，圍繞重點、難點、薄弱點抓服務，圍繞工作實效抓服務；做到在爭取重大政策上主動服務，在爭取重大項目上主動服務，在爭取重大資金的落實上主動服務，在進一步提高工作效率上主動服務。