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同志們：

在全國上下喜迎奧運之際，我們召開這次市委全會，主要任務(wù)有兩項，一是學(xué)習(xí)貫徹省委八屆八次全會精神，動員全市上下扎實開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，并對我市深化推動思想大解放、實現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展活動進行再部署，再掀解放思想新熱潮；二是總結(jié)上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況，安排下半年各項工作，以時不我待的緊迫感推動漯河大發(fā)展，加快“兩個率先”步伐。

剛才，*同志代表市委常委會總結(jié)了上半年工作，安排了下半年工作，我完全同意?？偟目?，今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，堅持搞好推動思想大解放、實現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展活動，全力以赴支援抗震救災(zāi)，統(tǒng)籌推進各項重點工作，并使三者相互促進，各項工作都取得了明顯成效。全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟指標(biāo)高于全國、全省平均增長水平；企業(yè)戰(zhàn)略重組、招商引資、項目建設(shè)取得突破性進展；支援抗震救災(zāi)工作走在全省前列，受到省委、省政府的肯定和災(zāi)區(qū)人民的贊揚；精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面加強；社會大局和諧穩(wěn)定，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生可喜變化。這些成績的取得，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委向大家表示衷心的感謝！

下面，根據(jù)市委常委會議研究的意見，我就繼續(xù)推動思想大解放講四個方面的問題。

一、我市推動思想大解放、實現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展活動取得明顯的階段性成效

今年4月份，市委根據(jù)區(qū)域發(fā)展競爭的新形勢和漯河發(fā)展的階段性特征，作出了開展“推動思想大解放、實現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展”活動的決策部署，動員全市上下大力弘揚改革創(chuàng)新精神，認(rèn)真查找和解決與科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)不符合的突出問題，以思想大解放推動經(jīng)濟大發(fā)展。在學(xué)習(xí)提高階段，采取召開座談會和研討會、利用新聞媒體開辟專題專欄、開展“一把手訪談”等形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的最新理論成果，做到在加強理論武裝中提高認(rèn)識、解放思想；在查擺剖析階段，各級各單位通過開展問卷調(diào)查、設(shè)置征求意見箱等辦法，廣泛征求各方面的意見建議，梳理形成影響和制約科學(xué)發(fā)展的5大類136個問題，并逐項剖析了深層次原因；在整改落實階段，針對查找出的突出問題，研究制定具有創(chuàng)新性、突破性的整改措施，在此基礎(chǔ)上提出“比學(xué)趕超”新目標(biāo)。現(xiàn)在看，經(jīng)過各個方面的共同努力，全市思想大解放活動扎實、順利、健康，我市的主要做法受到省委肯定，漯河在省委解放思想座談會和省委八屆八次全會上作了發(fā)言?？偨Y(jié)我市思想大解放活動取得的成效，主要體現(xiàn)在：

——廣大黨員干部對繼續(xù)解放思想重要性和必要性的認(rèn)識明顯提高。在開展思想大解放活動中，廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報告、科學(xué)發(fā)展觀等重要內(nèi)容，對“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”這一論斷，進一步加深了理解，拓展了理論視野，切實認(rèn)識到：中央在十七大報告主題中，把繼續(xù)解放思想放在第一位，可見解放思想的重要地位；這一次解放思想與前兩次大的解放思想相比，重點是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，著力解決的是如何又好又快發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的問題，是更高層次、更深程度、更廣領(lǐng)域的思想解放。通過學(xué)習(xí)提高，全市黨員、干部、群眾充分認(rèn)識了解放思想的重要性和必要性，凝聚了共同推動思想大解放的堅強意志。

——廣大黨員干部科學(xué)發(fā)展意識明顯增強。在思想大解放活動中，市委常委帶頭運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、改進工作，切實提高了決策的科學(xué)性和抓工作的協(xié)調(diào)性。市級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持邊學(xué)習(xí)邊調(diào)研邊督導(dǎo)，分專題組織撰寫調(diào)查報告，提出推動漯河科學(xué)發(fā)展的對策和建議。廣大黨員干部通過認(rèn)真領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，對發(fā)展第一要義理解得更透了，以人為本的理念樹得更牢了，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求落實得更到位了，統(tǒng)籌兼顧的根本方法掌握得更好了。各級黨組織結(jié)合本地本單位實際，有針對性地開展理論研討，不斷澄清模糊認(rèn)識，思想觀念不斷更新，思維方式不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展思路不斷完善。

——廣大黨員干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。通過開展思想大解放活動，各級干部干大事創(chuàng)大業(yè)的欲望更強了，加快發(fā)展的勁頭更足了，創(chuàng)優(yōu)爭先的目標(biāo)更高了，抓工作的真招實招更多了，全市上下呈現(xiàn)出銳意進取抓發(fā)展、比學(xué)趕超爭一流的局面。各縣區(qū)你追我趕、明爭暗賽，經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)，發(fā)展活力顯著增強。上半年，縣區(qū)生產(chǎn)總值增長19.6%，高于全市平均水平4.3個百分點，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、利潤和城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、財政一般預(yù)算收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)的增速都在40%以上。市直及駐漯各單位創(chuàng)造性地開展工作，有的千方百計引項目，有的創(chuàng)新機制搞服務(wù)，有的全力以赴保穩(wěn)定，工作創(chuàng)新點和閃光點不斷增多，一些全省、全國現(xiàn)場會或經(jīng)驗交流會在我市召開，進一步樹立了漯河的良好形象。

——廣大黨員干部的中心意識明顯強化。在思想大解放活動中，各級各部門通過對照先進找差距，牢固樹立了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想，加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感不斷增強。全市工業(yè)戰(zhàn)線強力推進“重點工業(yè)超千億計劃”、“雙百工程”和企業(yè)戰(zhàn)略重組，圍繞重點企業(yè)上項目、搞投入、抓技改，工業(yè)經(jīng)濟的整體實力進一步壯大，運行質(zhì)量不斷提高。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值132.7億元、增長22.5%，實現(xiàn)銷售收入515.5億元、增長35%。圍繞重大項目建設(shè)，從市級領(lǐng)導(dǎo)到各縣區(qū)、各部門負(fù)責(zé)同志，都傾注力量抓督導(dǎo)、搞服務(wù)、解難題，使一批牽動力強的大項目順利實施。全市規(guī)劃實施的重點項目，現(xiàn)已開工建設(shè)63個、投資52.2億元，分別占年度計劃的69.6%、51.6%。我們組織各縣區(qū)和有關(guān)部門全力抓好投資30多億元的中原煤炭化工、投資30億元的永銀鹽化工、投資25.1億元的2×30萬千瓦熱電、投資22億元的新瑞路地物流港區(qū)和雙匯5000萬只肉雞產(chǎn)業(yè)化、銀鴿10萬噸高檔文化紙、金大地100萬噸工業(yè)鹽等重點項目，這些項目有的已開工建設(shè)，有的已做好開工前的準(zhǔn)備工作，項目全部建成運營后，漯河的發(fā)展后勁必將顯著增強。與此同時，我們精心實施“雙匯產(chǎn)業(yè)化工程”，分類指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展縣區(qū)域經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟，扎實推進沙澧河開發(fā)建設(shè)和“五城同創(chuàng)”，經(jīng)濟大發(fā)展的局面初步形成。

——廣大黨員干部開放的視野明顯拓展。通過開展思想大解放活動，各級干部牢固樹立了“以開放促改革促發(fā)展”的思想，更加注重以開放的理念謀劃思路，以開放的思維創(chuàng)新機制，以開放的舉措集聚資源。各縣區(qū)、各單位和各企業(yè)積極投身招商引資“百日會戰(zhàn)”，大員上陣抓招商、多路出擊抓招商、創(chuàng)新載體抓招商，初步對接簽約了一大批項目，為中國（漯河）食品博覽會的舉辦奠定了基礎(chǔ)；精心組織了中國食品名城香港行、臺商投資區(qū)北京推介會、廈門推介會、上海推介會和中國（漯河）食品博覽會青島推介會、杭州推介會、中山推介會等招商推介活動，不僅取得了一批招商引資新成果，而且加強了區(qū)域合作與交流。各有關(guān)部門以建設(shè)高效行政服務(wù)機制為載體，在深化行政審批制度改革、完善社會評議機制等方面不斷探索，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，我市的一些做法得到中紀(jì)委、省紀(jì)委的肯定。

——廣大黨員干部攻堅克難的辦法明顯增多。通過推動思想大解放，各級干部敢于正視困難，勇于攻堅克難，一些經(jīng)濟領(lǐng)域的瓶頸制約逐步得到克服。針對發(fā)展中的用地問題，各有關(guān)部門一方面積極向上爭取建設(shè)用地指標(biāo)，另一方面通過加大老城區(qū)改造、城中村改造和空心村治理力度，盡可能地盤活土地、置換土地，再一方面通過大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化廠房、提高投資強度和容積率，做到集約節(jié)約用地。針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的資金缺口問題，各有關(guān)部門搞好企業(yè)會診，加大扶持力度，特別是積極開展銀企對接，新增企業(yè)貸款26.2億元。最近，我們又精心組織了河南省漯河銀企洽談會，簽訂合同類貸款63.9億元，幫助企業(yè)解決融資難問題。

——廣大黨員干部推動科學(xué)發(fā)展的能力明顯提升。在思想大解放活動中，不斷創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)、實踐鍛煉和監(jiān)督管理的方式方法，切實提高黨員干部的素質(zhì)和能力。通過組織到魯蘇浙皖等先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)，邀請全國知名專家來漯舉行報告會，做到在“走出去”中拓寬視野，在“請進來”中破舊立新，各級干部加快發(fā)展的緊迫感更強了，推動發(fā)展的思路更清了，跨越發(fā)展的氣魄更大了；通過組織參加招商引資“百日會戰(zhàn)”，使各級干部在開放交流中推動思想交融，提高了發(fā)展開放型經(jīng)濟的能力；通過選派干部到抗震救災(zāi)和我市急難險重工作一線經(jīng)受考驗，讓廣大干部強化以人為本的理念，在特殊環(huán)境中提高施政為民的能力；通過創(chuàng)新群眾工作機制，組織各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部積極應(yīng)對維護穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，廣泛開展大排查、大接訪、大調(diào)處活動，使其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系的辦法更加科學(xué)，處理疑難復(fù)雜問題的思路更加開闊；通過組織開展“十萬黨員公開承諾，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展帶頭人”活動，廣大黨員干部在參與中經(jīng)受黨性鍛煉，增強履諾踐諾自覺性，帶頭做科學(xué)發(fā)展的實踐者和組織者。

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，存在的問題也不容忽視。一是思想大解放活動進展不平衡，個別單位還存在思想重視不夠、查擺剖析問題不深刻、整改措施針對性不強等問題；二是個別干部對“為什么解放思想”、“解放什么思想”、“如何解放思想”思考不夠深刻；三是個別單位解放思想與實際工作聯(lián)系不夠緊，存在“兩張皮”的問題；四是個別部門大局意識、服務(wù)意識不強，還存在不作為、亂作為的現(xiàn)象；等等。對這些問題，我們一定要高度重視，采取有效措施予以解決。

二、認(rèn)真貫徹省委八屆八次全會精神，切實增強深化思想大解放活動的責(zé)任感和緊迫感

省委八屆八次全會的召開，向全省發(fā)出了繼續(xù)解放思想的總動員令。徐光春書記在講話中，全面總結(jié)了改革開放30年特別是黨的十六大以來我省解放思想的豐富實踐和基本經(jīng)驗，科學(xué)判斷了河南發(fā)展的歷史方位，研究部署了以思想的大解放推動我省經(jīng)濟社會的大發(fā)展。徐書記的講話，為我們繼續(xù)推動思想大解放指明了方向。全市各級黨組織和廣大黨員干部，一定要充分認(rèn)識繼續(xù)解放思想的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到省委全會精神上來，做到在統(tǒng)一思想中解放思想，并以學(xué)習(xí)貫徹省委全會精神為新契機、新起點、新動力，全面展開“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，把我市思想大解放活動引向深入。

（一）深化思想大解放活動，是貫徹落實省委決策部署的迫切需要。省委八屆八次全會緊密結(jié)合河南改革發(fā)展實際，對全省上下繼續(xù)解放思想的重要性、必要性和緊迫性，作了全面深入地闡述，提出了更加具體、更加明確的要求，對我們解放思想具有很強的指導(dǎo)性、針對性和可操作性。學(xué)習(xí)貫徹好省委全會精神，是我們當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)，必須毫不動搖地抓緊抓好。不要認(rèn)為我市已經(jīng)前期開展了思想大解放活動，這次省委部署的“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，我們就可搞可不搞了。要認(rèn)識到，盡管我市開展的思想大解放活動比較早，也有自己的創(chuàng)新性探索，但省委決定開展的“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，內(nèi)容和載體更豐富，涉及的任務(wù)更廣泛，方法步驟更嚴(yán)謹(jǐn)，要求的標(biāo)準(zhǔn)也更高。我們必須統(tǒng)一思想，堅定信念，做到內(nèi)容不能減、標(biāo)準(zhǔn)不能降、步驟不能少、力度不能小。既要完成省委確定的“規(guī)定動作”，又要大膽創(chuàng)新“自選動作”，并通過搞好“回頭看”，深入查找問題、整改落實，力爭創(chuàng)出特色、創(chuàng)出經(jīng)驗，為全省提供借鑒。全市上下一定要以強烈的責(zé)任感和緊迫感，堅定不移地貫徹落實好省委的決策部署，堅定不移地深化我市的思想大解放活動，堅定不移地再掀解放思想新熱潮。

（二）深化思想大解放活動，是應(yīng)對區(qū)域競爭新挑戰(zhàn)的迫切需要。當(dāng)前，區(qū)域發(fā)展的競爭，表面上看是爭奪生產(chǎn)要素的競爭，實質(zhì)上是新一輪思想解放的競爭，誰在發(fā)展理念上求新求活，在創(chuàng)新發(fā)展上先人一步，誰就能搶占發(fā)展先機，贏得發(fā)展的主動權(quán)。應(yīng)該說，漯河建省轄市以來特別是近年來，我們更加注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極探索具有漯河特色的創(chuàng)新發(fā)展路子，全市經(jīng)濟持續(xù)快速增長，運行質(zhì)量不斷提高，綜合實力跨入全省先進行列，特別是食品加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色凸顯，漯河成為全國首家中國食品名城。今年上半年，徐書記、郭省長先后到漯河視察調(diào)研，分別肯定了我市經(jīng)濟社會發(fā)展的成效和取得的經(jīng)驗，對我們既是鼓舞，又是鞭策。但必須看到，我們在發(fā)展，人家也在發(fā)展，而且發(fā)展得更快。我們自己與自己比，發(fā)展不算慢，而一旦放在更大范圍比，差距就很明顯。從今年組織的幾次外出考察看，無論是東部地區(qū)的杭州、揚州、嘉興、荷澤，還是中部地區(qū)的滁州等市，我市與他們比，差距都很大。即使放在全省及中原城市群比，我們的一些指標(biāo)也不靠前。現(xiàn)在，我們面臨的挑戰(zhàn)是多方面的。既有加快發(fā)展、縮小差距的壓力，又有提高運行質(zhì)量、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的挑戰(zhàn)。對此，我們一定要保持清醒的頭腦，不斷強化“不進則退、慢進也是退”的思想，以強烈的憂患意識謀劃發(fā)展，以時不我待的緊迫感創(chuàng)新舉措，致力推動漯河發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

（三）深化思想大解放活動，是推進改革開放的迫切需要。解放思想是改革開放的先導(dǎo)，思想解放的程度，直接決定著改革開放的力度?；仡欎鸷拥陌l(fā)展歷程，我市之所以由原來的一個縣級市，發(fā)展成為今天充滿生機和活力的省轄市，關(guān)鍵就在于各級干部始終堅持解放思想領(lǐng)先、改革開放超前、銳意開拓進取。雙匯集團之所以從原來的一個小型肉聯(lián)廠發(fā)展成為亞洲最大、世界第三的大型肉類加工企業(yè)，同樣是解放思想的結(jié)果，是改革開放的結(jié)果?？梢哉f，漯河的每一步發(fā)展，漯河所創(chuàng)造的每一個亮點，都離不開解放思想，都離不開改革開放。但現(xiàn)在的情況是，我們的一些干部，敢闖敢試、敢為天下先的銳氣和膽略已不如建市之初。表現(xiàn)在改革上，膽子不夠大、步子不夠快，瞻前顧后、裹足不前；表現(xiàn)在開放上，思想保守、固步自封，缺乏世界眼光和大開放的意識。這些問題不解決，我們的改革就難以縱深推進，我們的開放也不可能取得大的成效。今年作為改革開放30周年，各地都在千方百計研究深化改革、擴大開放的著力點和突破口，可以預(yù)見，哪個地方敢啃“硬骨頭”，敢趟“深水區(qū)”，敢打“攻堅戰(zhàn)”，就能夠在創(chuàng)新體制機制上、在整合資源上擁有更多優(yōu)勢。漯河要實現(xiàn)大發(fā)展，必須通過推動思想大解放，樹立新的改革開放觀，對內(nèi)靠深化改革強動力，促進各類市場主體競相發(fā)展；對外靠擴大開放增活力，走借外力圖發(fā)展之路。

（四）深化思想大解放活動，是加快“兩個率先”的迫切需要。市五次黨代會作出了“要在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、率先實現(xiàn)全面小康”的決策部署。今年3月份，在全省縣域經(jīng)濟工作會議上，省委、省政府又向漯河提出了“兩個率先”的要求?？梢哉f，加快“兩個率先”，既是我們自尋壓力提出的奮斗目標(biāo)，也是省委、省政府對漯河發(fā)展的新期望，更是全市人民的熱切期盼。應(yīng)該說，我們圍繞加快“兩個率先”目標(biāo)，做了大量工作，也取得了很大進展。但現(xiàn)在看，要如期實現(xiàn)這一目標(biāo)，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。僅以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為例，省委、省政府明確提出，中原城市群9市“十一五”末城鎮(zhèn)化率要達到50%以上，“十二五”末要達到65%。我市去年的城鎮(zhèn)化率為35.65%，按照近幾年的平均增幅，如果沒有突破性的舉措，就很難完成省定目標(biāo)。這就是說，我們加快“兩個率先”，靠常規(guī)走路顯然不行，必須大膽探索跨越發(fā)展之路。對城鄉(xiāng)一體化問題，迫切需要通過進一步解放思想，創(chuàng)新工作機制和政策措施。下一步，市委、市政府要成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭研究這項工作，抓緊聘請有關(guān)專家學(xué)者幫助我們論證和制定規(guī)劃，力爭明年有大的突破，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動力就業(yè)、社會管理等五個方面的一體化。全市各級各部門都要圍繞加快“兩個率先”，進一步更新觀念，創(chuàng)新思路，致力推動漯河實現(xiàn)率先發(fā)展。

三、著力在深化中實施新突破，以思想的大解放推動經(jīng)濟社會大發(fā)展

解放思想永無止境。我們繼續(xù)解放思想，既要全面貫徹落實省委的決策部署，又必須緊密結(jié)合漯河前期推進的實際，著力做好深化這篇大文章，務(wù)求更大實效。總的要求是：全面貫徹黨的十七大和省委八屆八次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為主線，以“新解放、新跨越、新崛起”為主題，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進全民創(chuàng)業(yè)為重點，以實現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展、各項工作創(chuàng)一流、加快“兩個率先”為目標(biāo)，再掀解放思想新熱潮，推動漯河實現(xiàn)新一輪大發(fā)展。在深化活動中，要著力實施“五項新突破”。

（一）著力在創(chuàng)新觀念上實施新突破。省委全會強調(diào)，理論武裝促進思想解放，思想解放豐富理論武裝。我們推動思想大解放，核心是樹立科學(xué)發(fā)展的新觀念。這就要求我們，必須強化理論武裝不放松，真正學(xué)懂弄通科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)，從中不斷汲取理論營養(yǎng)，獲得精神食糧，樹立解放思想的標(biāo)尺，做到自我揚棄、破舊立新，使思想沖破牢籠，認(rèn)識得到飛躍。一要克服一些部門等靠要、唯資源論等思想，樹立“無中生有”謀發(fā)展的新觀念；二要克服一些地方過分強調(diào)土地緊張、畏難退縮等思想，樹立發(fā)展“飛地經(jīng)濟”的新觀念；三要克服一些中小企業(yè)由于融資難滋生的埋怨情緒和保守思想，樹立向改革要出路、向重組要資金的新觀念；四要克服一些部門固守權(quán)力、重本位不看大局等思想，樹立“服務(wù)至上、創(chuàng)業(yè)至上”的新觀念；五要克服一些干部不思進取、墨守成規(guī)等思想，樹立創(chuàng)新干部考評機制、實行“正負(fù)激勵”增活力的新觀念；六要克服一些干部畏首畏尾、唯書唯文等思想，樹立只要有利于科學(xué)發(fā)展、有利于人民生活改善、有利于社會和諧進步，就要敢闖敢試、非禁即可、非禁即入的新觀念，以此解決一些干部思想落伍、思維僵化、觀念老化、辦法陳舊等問題，為加快“兩個率先”清障鋪路。

（二）著力在深化改革上實施新突破。改革創(chuàng)新是思想解放的重要標(biāo)志。我們常講，發(fā)展的壓力很大、任務(wù)很重、困難很多，但一定要認(rèn)識到：只要思想不滑坡，辦法總比困難多；這困難那困難，堅持深化改革就不難?，F(xiàn)在講深化改革，就是要向關(guān)鍵領(lǐng)域集中攻堅。一是推進企業(yè)戰(zhàn)略重組力度要加大。對重點骨干企業(yè)，要引導(dǎo)他們開展國際化合作，進一步做大做強，像雙匯那樣爭當(dāng)全國乃至世界同行業(yè)排頭兵；對大多數(shù)中小企業(yè)，要支持他們面向國內(nèi)外強企業(yè)，實施靠大聯(lián)大；對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，要幫助他們尋找合作伙伴，盤活資產(chǎn)，煥發(fā)生機，走出脫困發(fā)展之路。二是行政管理體制改革步伐要加快。要圍繞建設(shè)高效行政服務(wù)機制，加大行政審批制度改革力度，進一步精簡審批項目和辦事程序，規(guī)范行政服務(wù)中心和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極創(chuàng)建高效服務(wù)型機關(guān)，扎實推進以“轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)”為主要內(nèi)容的“兩轉(zhuǎn)兩提”活動，加快建設(shè)服務(wù)型政府。三是農(nóng)村綜合改革要加強。今年10月份，中央要召開十七屆三中全會，研究部署農(nóng)村改革發(fā)展問題。對此，我們一定要增強敏銳性和預(yù)見性，力爭在新一輪農(nóng)村改革大潮中先人一步、快人一拍。要認(rèn)真貫徹集體林權(quán)制度改革的政策措施，全面落實明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展注入新的動力。積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)機制，采取土地使用權(quán)擔(dān)保、抵押、股份合作等有效辦法，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)民群眾奔向大市場提供支撐。其他方面的改革也要大膽探索，扎實推進。全市上下都要強化改革意識，義無反顧地推進改革，不等不靠地深化改革。各部門都有改革創(chuàng)新的任務(wù)，都要結(jié)合推動漯河大發(fā)展，選定改革的著力點和突破口，研究制定推進改革的新舉措和真招實招，確保每一個階段都取得實質(zhì)性進展。要通過不斷深化改革，創(chuàng)新體制機制，促進各項工作上臺階、創(chuàng)一流，力爭干成更多在全省、全國同行業(yè)中具有示范作用的大事要事，不斷提高漯河的知名度、影響力和競爭力。

（三）著力在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實施新突破。良好的發(fā)展環(huán)境，是思想大解放成果的重要體現(xiàn)。客觀地講，我們對優(yōu)化環(huán)境一直高度重視，堅持一手抓環(huán)境問題的集中整治，一手抓長效機制的健全落實，促進發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，使我市成為中部最佳投資城市。但也必須看到，我市環(huán)境方面存在的問題還很突出。集中表現(xiàn)在：“四亂”現(xiàn)象在一些部門時有發(fā)生，地痞地霸問題在一些地方仍然存在；個別部門權(quán)力利益化的問題還很突出，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至有的給了好處也不辦事；有的部門思維僵化，動不動就拿上級紅頭文件作擋箭牌，拒絕取消現(xiàn)有的審批、收費項目，該進中心的審批、收費項目，千方百計找理由不愿進；有的部門擺不正管理和服務(wù)的關(guān)系，強調(diào)管理多，研究服務(wù)少，甚至把管理等同于收費；有的單位仍然存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象；如此等等。這些問題如不很好解決，就會造成項目難進、工程難上、商戶外流，不僅形不成要素集聚的“洼地”，反而會成為資源流失的“崗地”。今天在座的都是漯河發(fā)展的中堅力量，我們必須切實擔(dān)負(fù)起優(yōu)化環(huán)境的重大責(zé)任，進一步找準(zhǔn)查實環(huán)境方面存在的突出問題，有針對性地整改解決。屬于干部素質(zhì)問題造成的，就要通過加強教育引導(dǎo)來解決；屬于干部作風(fēng)造成的，就要狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變來解決；屬于改革滯后造成的，就要通過推進改革來解決；屬于利益格局調(diào)整造成的，就要采取統(tǒng)籌利益關(guān)系的辦法來解決。一要教育引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立“人人都是漯河形象，事事關(guān)乎發(fā)展環(huán)境”和“企業(yè)至上、納稅人至上”的思想，從現(xiàn)在做起，從每個人自身做起，更加自覺地珍惜環(huán)境、維護環(huán)境。二要全面落實優(yōu)化環(huán)境的政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)化環(huán)境的各項制度。市編辦、市法制辦要進一步做好行政審批事項的審核精簡工作，從源頭上解決審批事項較多的問題；市考核辦要把各單位審批和服務(wù)情況納入年度考核內(nèi)容；市優(yōu)化辦要著力創(chuàng)新工作機制，調(diào)動各個方面的積極性和主動性，共同創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，同時嚴(yán)格履行把關(guān)責(zé)任，今后凡到企業(yè)檢查的，原則上要經(jīng)優(yōu)化辦審核同意。三要加強民主評議，在堅持季評公示部門的同時，扎實開展涉企科室評議活動，進一步強化社會監(jiān)督，調(diào)動群眾共創(chuàng)良好環(huán)境的積極性。四要狠下功夫抓好專項整治，硬起手腕查處影響環(huán)境的人和事，真正形成震懾力。各級政法機關(guān)要切實發(fā)揮職能作用，對干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、強裝強卸阻礙施工等違法行為，要嚴(yán)加懲處。要通過全市上下的不懈努力，把漯河建成審批項目最少、辦事效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)之一。

（四）著力在促進全民創(chuàng)業(yè)上實施新突破。省委全會強調(diào)，要把全民創(chuàng)業(yè)作為繼續(xù)解放思想、加快中原崛起的發(fā)展工程、富民工程、崛起工程來強力推進。當(dāng)前和今后一個時期，我們要著力從三個層面實施創(chuàng)業(yè)大推動。一是狠抓招商引資大創(chuàng)業(yè)。今年5月底，省委、省政府召開了對外開放工作會議，對全省推動大開放作出了新的決策部署，我們一定要認(rèn)真貫徹落實會議精神，狠抓招商引資不放松，切實提高全市開放型經(jīng)濟水平。各縣區(qū)和各企業(yè)要進一步加大力度抓招商，充分發(fā)揮優(yōu)勢引項目，全力沖刺“百日會戰(zhàn)”，務(wù)求取得一批招商引資大成果。作為市直及駐漯各單位，要進一步解放思想，樹立創(chuàng)業(yè)新觀念。要認(rèn)識到，經(jīng)濟部門抓項目、抓產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)業(yè)，非經(jīng)濟部門圍繞發(fā)展搞服務(wù)也是創(chuàng)業(yè)；各單位都有招商引資的責(zé)任，誰引進了大項目、好項目，誰就是創(chuàng)了新業(yè)、創(chuàng)了大業(yè)。在這方面，各縣區(qū)要借鑒先進地區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟”的做法，在本轄區(qū)實行稅收分成的辦法，吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商項目入駐園區(qū)；對市直單位引進的招商項目，也要通過一定的激勵措施，引導(dǎo)各類項目向園區(qū)集中。市考核辦、市投資促進局等部門要抓緊研究探索機制，盡快把市直單位和機關(guān)干部推向招商引資主戰(zhàn)場。二是發(fā)揮干部示范帶動作用大創(chuàng)業(yè)。廣大機關(guān)干部要破除重官輕商的思想，既要做創(chuàng)業(yè)的組織者、服務(wù)者，又要做創(chuàng)業(yè)的參與者、實踐者。比如，可以考慮，有組織地開展機關(guān)干部幫扶創(chuàng)業(yè)活動，通過“一對一”結(jié)對子的形式，為創(chuàng)業(yè)群眾提供小額貸款擔(dān)保，支持他們選上項目、創(chuàng)業(yè)致富。三是廣泛發(fā)動群眾大創(chuàng)業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)的主體是群眾，群眾創(chuàng)業(yè)的積極性調(diào)動起來了，民營經(jīng)濟就會充滿蓬勃活力。比如，我市目前外出打工的有42萬多人，年勞務(wù)收入達21億元，其中不少人已經(jīng)完成了原始積累，這為我們實施“回歸工程”，引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了條件。又如，漯河今年以來各項存款余額的增幅比較大，這說明民間投資的潛力很大，如何進一步啟動民間投資大創(chuàng)業(yè)，就非常值得我們研究。全市上下要把發(fā)展民營經(jīng)濟作為促進創(chuàng)業(yè)的重點，有關(guān)部門要抓緊完善吸引民間投資的政策措施，扶持中小企業(yè)發(fā)展的激勵機制，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展。總之，要通過招商引資促創(chuàng)業(yè)、干部帶動促創(chuàng)業(yè)、發(fā)動群眾促創(chuàng)業(yè)、加強培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、政策激勵促創(chuàng)業(yè)等舉措，不斷掀起全民創(chuàng)業(yè)新熱潮，努力形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、全民大創(chuàng)業(yè)的新局面。

（五）著力在完善干部機制上實施新突破。推動思想大解放，關(guān)鍵在各級干部。市委常委會在研究解放思想問題時，大家一致認(rèn)為，促進干部解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，必須在完善機制上狠下功夫?，F(xiàn)在，各縣區(qū)之所以明爭暗賽、競相發(fā)展，關(guān)鍵就在于對縣區(qū)域經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的考核更加細(xì)化量化了，獎罰措施更加明確了。下一步，我們要著力探索對市直單位和干部的綜合考評機制。市委組織部、市考核辦要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，以創(chuàng)新的精神加強探索，抓緊制定出臺與思想大解放、經(jīng)濟大發(fā)展相適應(yīng)的干部機制。一是指標(biāo)體系的設(shè)置要更加科學(xué)。對各縣區(qū)的考核，加大人均經(jīng)濟指標(biāo)、招商引資、新上項目的分值，樹立加快發(fā)展的導(dǎo)向；本著“跳起來摘桃子”的原則設(shè)置目標(biāo)，激勵各級各部門勇于爭先、爭創(chuàng)一流。同時，在指標(biāo)的設(shè)置上，既要突出經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)，還要有一些節(jié)能減排、環(huán)境保護和改善民生指標(biāo)，以此增強各級干部科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的意識。二是考核辦法要更加透明。在堅持實行利用新聞媒體公開述職、專家評估重點項目等辦法的基礎(chǔ)上，積極探索問卷調(diào)查、群眾評議等有效形式，盡可能地擴大群眾和社會參與，不斷增強考核的公信力。三是獎懲措施要更加嚴(yán)格。按照有獎有罰、重獎重罰、獎罰分明的原則，進一步完善和落實正負(fù)激勵相結(jié)合的干部激勵機制，無論是正激勵，還是負(fù)激勵，都要動真的、過硬的，并與干部的使用相掛鉤，進一步樹立正確的政績導(dǎo)向和良好的用人導(dǎo)向，形成風(fēng)清氣正的創(chuàng)業(yè)發(fā)展氛圍。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保深化思想大解放活動取得更大實效

一要高度重視。各級各部門要把深化思想大解放活動擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排。市委已經(jīng)成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全市的思想大解放活動。各級各部門也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機構(gòu)。對這一活動，各級黨委“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、重實效。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭、作表率，爭做解放思想的帶頭人和示范單位。

二要制定方案。根據(jù)省委的要求，市委已經(jīng)制定全市開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論、深化推動思想大解放、實現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展活動方案。集中利用兩個月時間，分學(xué)習(xí)動員、深入查擺、整改提高、鞏固成果4個階段進行。各級各部門都要制定出切合實際、目標(biāo)明確、措施扎實、保障有力的實施方案，對活動作出具體安排，并及時上報市委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三要統(tǒng)籌推進。按照“兩不誤、兩促進”的要求，切實把深化思想大解放活動與學(xué)習(xí)貫徹中央、省委重要決策部署結(jié)合起來，與全省“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動確定的各項任務(wù)結(jié)合起來，與解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題結(jié)合起來，與完成經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，高標(biāo)準(zhǔn)落實全省大討論活動的工作要求，確保每個階段、每個環(huán)節(jié)都扎實有序推進。同時，注重把思想大解放煥發(fā)出的動力和干勁，及時引導(dǎo)到各項建設(shè)和各方面工作中去，推動精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、黨的建設(shè)和改善民生、維護穩(wěn)定等各項工作再上新水平。

四要營造氛圍。新聞宣傳部門要抓緊制定宣傳報道計劃，充分發(fā)揮全市新聞媒體和駐漯新聞單位的作用，加大宣傳力度，搞好輿論引導(dǎo)。要及時發(fā)現(xiàn)和推廣思想解放的好經(jīng)驗、好做法，全面反映各條戰(zhàn)線解放思想的新思路、新舉措、新成效，生動展現(xiàn)廣大黨員干部群眾呈現(xiàn)出的飽滿熱情和嶄新風(fēng)貌。

五要加強督導(dǎo)。各專項督查組要創(chuàng)新督導(dǎo)形式，開展經(jīng)常性的督促檢查，確保各項任務(wù)落到實處。市委常委要帶頭抓督導(dǎo)，經(jīng)常到所分包的重點單位進行實地調(diào)研，督促、指導(dǎo)和幫助各單位開展思想大解放活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實履行抓督導(dǎo)的責(zé)任，確?；顒釉鷮嵱行ч_展。

同志們，解放思想關(guān)乎改革發(fā)展大業(yè)，關(guān)乎漯河的美好未來。我們一定要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹省委全會精神為新契機，進一步解放思想，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進全民創(chuàng)業(yè)，為加快“兩個率先”而努力奮斗！