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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，翠雷山墾殖場(chǎng)，縣政府各部門(mén)：

為切實(shí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔20*〕36號(hào)）和《江西省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知的意見(jiàn)》（*府發(fā)〔20*〕21號(hào)）精神，根據(jù)《*州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（*府發(fā)〔20*〕46號(hào)）文件，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，努力保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定

（一）進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)。遵照國(guó)務(wù)院和省、市政府明確的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，從我縣就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)際出發(fā)，今后幾年我縣就業(yè)再就業(yè)工作的重點(diǎn)仍是解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員、重組改制關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)需要安置的職工、縣直事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流人員、城鎮(zhèn)大集體企業(yè)下崗職工以及“零就業(yè)”家庭成員的就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題。同時(shí)，還要繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者和被征地農(nóng)民等的就業(yè)工作。

（二）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極擴(kuò)大就業(yè)總量。堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。要緊密圍繞“一招三化”發(fā)展戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位。

鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、失地農(nóng)民、進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者創(chuàng)辦非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織，鼓勵(lì)政府和社區(qū)組織開(kāi)發(fā)公益性崗位和社區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目吸納就業(yè)。鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過(guò)多種靈活形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對(duì)外勞務(wù)輸出，組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有序地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，對(duì)失業(yè)進(jìn)行調(diào)控，緩解失業(yè)引發(fā)的各種矛盾，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。國(guó)有企業(yè)實(shí)施重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)，職工安置方案須經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò)并報(bào)縣政府審批。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，經(jīng)與職工協(xié)商一致，可在一定時(shí)期內(nèi)采取相對(duì)縮短工作時(shí)間、適當(dāng)降低勞動(dòng)報(bào)酬等措施穩(wěn)定就業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正常的企業(yè)的裁減人員方案要經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò)凡不能依法支付解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并妥善解決與職工債務(wù)的，不得裁減人員。企業(yè)一次性裁員超過(guò)100人的，應(yīng)事前報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。

（四）完善失業(yè)登記制度。按照國(guó)家和省、市部署，建立勞動(dòng)力調(diào)查制度，定期開(kāi)展城鎮(zhèn)勞動(dòng)力調(diào)查。探索建立街道（鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)失業(yè)人員動(dòng)態(tài)登記辦法，并積極開(kāi)展試點(diǎn)。

二、進(jìn)一步完善和延伸再就業(yè)政策，擴(kuò)展政策覆蓋面，促進(jìn)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)

（一）擴(kuò)大《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放對(duì)象范圍，加強(qiáng)對(duì)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的管理

1、對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的以下六類人員，免費(fèi)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，作為享受扶持政策的憑證，享受相應(yīng)扶持政策：（1）原國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員；（2）國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員；（3）享受城市居民最低生活保障待遇且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員；（4）城鎮(zhèn)大集體企業(yè)下崗職工（指縣以上集體企業(yè)下崗職工）；（5）“零就業(yè)”家庭成員；（6）縣直事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流人員。

其中城鎮(zhèn)大集體企業(yè)下崗職工是指城鎮(zhèn)大集體企業(yè)的正式職工中，因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等原因而下崗，但尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，沒(méi)有在社會(huì)上找到其他工作的人員。但是其中已按規(guī)定辦理企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)的人員、在20*年年底以前已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或被用人單位招收以及通過(guò)其他途徑實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)已有穩(wěn)定收入的人員不包括在內(nèi)。“零就業(yè)”家庭是指家庭成員具有我縣城鎮(zhèn)戶籍、法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有就業(yè)能力和就業(yè)愿望且無(wú)一人就業(yè)的困難家庭。

2、按照屬地管理原則，進(jìn)一步做好轄區(qū)內(nèi)中央管理企業(yè)和省屬、市屬企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作，納入縣再就業(yè)工作規(guī)劃，按規(guī)定及時(shí)核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》,落實(shí)再就業(yè)政策,所需資金由再就業(yè)資金解決。

3、定期組織專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放和使用的管理。加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，建立信息交換和協(xié)查制度。

（二）完善和延伸再就業(yè)政策，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)

1、對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國(guó)家限制性的行業(yè)除外），在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，并免收《江西省人民政府辦公廳關(guān)于下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（*府廳發(fā)〔20*〕53號(hào)）規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)，期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年。對(duì)20*年底前核準(zhǔn)減免稅費(fèi)但未到期的人員，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。

2、對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、留學(xué)回國(guó)人員以及進(jìn)城創(chuàng)業(yè)且進(jìn)行了就業(yè)登記的農(nóng)村勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足、符合申請(qǐng)條件的，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)所屬的小額貸款擔(dān)保中心應(yīng)為其提供小額貸款擔(dān)保，貸款額度一般不超過(guò)5萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，到期確需延長(zhǎng)的，可展期1次。對(duì)符合條件合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目擴(kuò)大貸款規(guī)模。符合條件的人員也可直接向商業(yè)銀行申請(qǐng)小額貸款。

對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事屬于國(guó)家支持發(fā)展的服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)和商貿(mào)業(yè)項(xiàng)目（國(guó)家限制的行業(yè)和上述行業(yè)中的暴利項(xiàng)目除外）的，按有關(guān)規(guī)定由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息（展期不貼息）。城鎮(zhèn)各類登記失業(yè)人員申請(qǐng)小額貸款并從事微利項(xiàng)目的，由財(cái)政貼息50%（其中中央財(cái)政貼息25%，縣財(cái)政貼息25%）。從事其它項(xiàng)目的利息由本人負(fù)擔(dān)。

大力推進(jìn)創(chuàng)建信用社區(qū)工作，凡符合條件的各類創(chuàng)業(yè)人員在信用社區(qū)內(nèi)從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，經(jīng)基層相關(guān)部門(mén)進(jìn)行資信評(píng)估，可以按規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，并免除反擔(dān)保手續(xù)。對(duì)取得“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)”、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)設(shè)區(qū)市以上開(kāi)業(yè)指導(dǎo)專家論證通過(guò)的，申請(qǐng)小額貸款可取消反擔(dān)保手續(xù)。

3、進(jìn)一步統(tǒng)籌解決好自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地問(wèn)題。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，在城市規(guī)劃和整頓市容時(shí)要合理安排經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，新辦貿(mào)易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)攤位應(yīng)安排10%給予租賃，并可安排相對(duì)集中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的，自創(chuàng)辦之日起，一年內(nèi)減半繳納房租費(fèi)和水電費(fèi)，三年內(nèi)免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、治安費(fèi)。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過(guò)技能鑒定（限國(guó)家規(guī)定實(shí)行準(zhǔn)入制度的指定工種）、生活確有困難的，可給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，所需資金在縣政府安排的就業(yè)經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。

4、鼓勵(lì)和引導(dǎo)在工業(yè)園區(qū)開(kāi)辟持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)其它失業(yè)人員初次創(chuàng)業(yè)基地，以免費(fèi)或低價(jià)租賃方式提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提供“一站式”服務(wù)，教育、科研、經(jīng)濟(jì)等部門(mén)對(duì)小企業(yè)提供技術(shù)、信息、市場(chǎng)分析、政策咨詢等服務(wù)。對(duì)各類社區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，要統(tǒng)籌規(guī)劃，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地安排、優(yōu)惠政策落實(shí)、創(chuàng)業(yè)資金等方面，為創(chuàng)業(yè)人員提供便捷服務(wù)。

（三）完善和延伸再就業(yè)政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)

1、對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體新增加的崗位，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。對(duì)20*年底前核準(zhǔn)減免稅但未到期的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)仍按原方式繼續(xù)享受減免稅政策。

對(duì)上述企業(yè)中的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)在相應(yīng)的期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)應(yīng)為所招持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人負(fù)擔(dān)。對(duì)20*年底前核準(zhǔn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼但未到期的企業(yè)，在剩余期內(nèi)按此政策執(zhí)行。

2、對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型企業(yè)新增加的就業(yè)崗位，招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高不超過(guò)人民幣100萬(wàn)元。財(cái)政貼息、經(jīng)辦銀行手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助、呆壞帳損失補(bǔ)助等按已明確的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）完善和延伸再就業(yè)政策，增強(qiáng)靈活就業(yè)者的穩(wěn)定性

對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事靈活就業(yè)、并進(jìn)行就業(yè)登記和參加社會(huì)保險(xiǎn)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的繳費(fèi)基數(shù)按當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY的60%計(jì)算，養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼12%，醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼3%，失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼1%，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。允許個(gè)人按養(yǎng)老保險(xiǎn)正常比例補(bǔ)足繳費(fèi)。

（五）完善和延伸再就業(yè)政策，幫扶困難就業(yè)對(duì)象再就業(yè)

1、就業(yè)困難對(duì)象包括：原國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)大集體企業(yè)下崗職工和國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員中，到2007年底之前，符合“4*0”（男年滿50周歲、女年滿40周歲）年齡條件且仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員；零就業(yè)家庭成員；殘疾下崗失業(yè)人員；享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的失業(yè)人員。

2、對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的上述就業(yè)困難對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱“就業(yè)困難對(duì)象”），政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排再就業(yè)。社區(qū)開(kāi)發(fā)的公益性崗位和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤崗位安排就業(yè)困難對(duì)象，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按實(shí)際招用的人數(shù)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，期限與勞動(dòng)合同期限一致，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。但上述“4*0”人員，工作超過(guò)3年的，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可相應(yīng)延長(zhǎng)。對(duì)20*年前核準(zhǔn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼但未到期的用人單位，在剩余期內(nèi)按此政策執(zhí)行。

3、政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤崗位、各類企業(yè)后勤服務(wù)崗位和街道社區(qū)組織開(kāi)發(fā)的服務(wù)性崗位安排就業(yè)困難對(duì)象，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按實(shí)際招用的人數(shù)給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元，期限與勞動(dòng)合同一致，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。用人單位支付的月工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，改進(jìn)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)

（一）大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力

1、優(yōu)化社會(huì)教育培訓(xùn)資源配置，大力開(kāi)展針對(duì)性、實(shí)用性培訓(xùn)并提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)。運(yùn)用政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果和培訓(xùn)成果社會(huì)招投標(biāo)等市場(chǎng)機(jī)制，建立職業(yè)培訓(xùn)效果評(píng)估制度。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)辦學(xué)體制機(jī)制的創(chuàng)新。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、進(jìn)城登記求職農(nóng)村勞動(dòng)者提供一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。進(jìn)城登記求職農(nóng)村勞動(dòng)者的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由政府、用工單位和個(gè)人各負(fù)擔(dān)三分之一，縣財(cái)政要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

2、鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員提供一次性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)后，已就業(yè)登記并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

3、重視和加強(qiáng)技能培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)技術(shù)崗位對(duì)接工程、高技能人才培養(yǎng)樣板工程、崗位成才示范工程、小企業(yè)孵化工程等“四大工程”建設(shè)。積極推薦我縣人均年純收入低于1000元的農(nóng)村家庭的子女納入到全省工業(yè)園區(qū)技工定向培養(yǎng)計(jì)劃。統(tǒng)籌安排被征地農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。

4、完善青年職業(yè)見(jiàn)習(xí)制度。對(duì)使用見(jiàn)習(xí)生的單位給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為本縣城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年，所需經(jīng)費(fèi)從縣財(cái)政安排的再就業(yè)資金列支。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)體系

1、加快勞動(dòng)力市場(chǎng)和信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)功能，將勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)納入金保工程總體建設(shè)方案統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。定期分析和職業(yè)供求和工資價(jià)位信息，完善網(wǎng)上職業(yè)介紹功能，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)供求匹配效率。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)的試點(diǎn)工作。

2、建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理體制，統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)與城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的就業(yè)工作，認(rèn)真落實(shí)高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等各類群體的有關(guān)就業(yè)政策，取消農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城和跨地區(qū)就業(yè)限制。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供免費(fèi)的職業(yè)介紹，所需經(jīng)費(fèi)由再就業(yè)資金安排。通過(guò)社會(huì)招標(biāo)和政府購(gòu)買(mǎi)職業(yè)介紹服務(wù)的辦法，鼓勵(lì)各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)廣泛收集崗位信息，積極開(kāi)展職業(yè)介紹。

3、發(fā)展和規(guī)范各種專業(yè)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遺、職業(yè)咨詢指導(dǎo)、就業(yè)信息服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)組織，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。充實(shí)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格禁止和堅(jiān)決糾正超時(shí)工作、不簽訂勞動(dòng)合同、故意壓低和拖欠工資、不按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和隨意裁員等行為。嚴(yán)厲打擊勞動(dòng)力市場(chǎng)中的違法亂紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

4、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和退休人員管理、服務(wù)作用，不斷完善服務(wù)功能，健全工作機(jī)制，提高服務(wù)水平。就業(yè)和社會(huì)保障任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在20*年底以前建立勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，人員編制按已明確的規(guī)定落實(shí)，其人員和工作經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政安排。

5、堅(jiān)持“縣內(nèi)增崗與勞務(wù)輸出并舉，縣內(nèi)培訓(xùn)與縣外就業(yè)并重”的方針。大力推動(dòng)以勞務(wù)輸出為主要內(nèi)容的勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展。推行職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維護(hù)三位一體的工作模式。以培育勞務(wù)輸出品牌為重點(diǎn)，提高勞務(wù)輸出組織化程度。

四、進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，建立與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（一）建立促進(jìn)就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制。在切實(shí)保障失業(yè)人員和低保人員基本生活的前提下，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障待遇的申領(lǐng)辦法，結(jié)合其求職和參加培訓(xùn)的情況確定申領(lǐng)條件，促進(jìn)和幫助盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（二）進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)的功能。在保證失業(yè)保險(xiǎn)金足夠支付，并統(tǒng)籌考慮縣財(cái)政就業(yè)再就業(yè)資金安排的前提下，報(bào)經(jīng)省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳批準(zhǔn)，可將失業(yè)保險(xiǎn)金用于符合領(lǐng)取失業(yè)保障金條件人員的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼。對(duì)一定期限內(nèi)不裁員或極少裁員的參保單位，可給予職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)另行制定。對(duì)符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員，從事個(gè)體自主創(chuàng)業(yè)和組織起來(lái)合伙就業(yè)的，憑其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他有效證明文件，可一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，用于幫助其創(chuàng)業(yè)發(fā)展；正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的，可以一次性領(lǐng)取其剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金。

（三）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)大面征繳，進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。對(duì)原已參加社會(huì)保險(xiǎn)、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4*0”人員，非本人原因不能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，經(jīng)市勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定，報(bào)省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳審核，可按江西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、江西省財(cái)政廳、江西省民政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部<關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌有關(guān)工作的通知>的通知》（*勞社就〔20*〕17號(hào)）規(guī)定為其辦理“協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系”。要逐步統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策。積極創(chuàng)造條件為進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者提供必要的社會(huì)保障。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，形成全社會(huì)力量廣泛參與就業(yè)再就業(yè)工作的良好格局

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，將就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作納入政績(jī)考核的重要內(nèi)容。適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)要求，將縣再就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)調(diào)整為縣就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

（二）要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金列入財(cái)政預(yù)算，加大資金投入。財(cái)政要合理安排用于勞動(dòng)力市場(chǎng)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)等經(jīng)費(fèi)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)資金撥付使用的監(jiān)督檢查，?？顚Ｓ?，提高資金使用效率。

（三）新聞單位要繼續(xù)通過(guò)多種形式把就業(yè)再就業(yè)政策宣傳到群眾、企業(yè)和基層單位，通過(guò)宣傳就業(yè)再就業(yè)先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要充分發(fā)揮工商聯(lián)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的積極作用，形成全社會(huì)共同參與、齊心協(xié)力做好就業(yè)再就業(yè)工作的局面。