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*區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬有關(guān)單位：

根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快普及高中階段教育的決定》和《廣東省普及高中階段教育規(guī)劃》，為促進(jìn)我市高中階段教育全面可持續(xù)發(fā)展，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，現(xiàn)就我市高質(zhì)量高水平普及高中階段教育工作如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和基本思路

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的*大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“推進(jìn)高中發(fā)展，促進(jìn)教育和諧”這一主題，按照“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)思考，統(tǒng)籌規(guī)劃、全面啟動(dòng)，深化改革、激發(fā)活力，優(yōu)化布局、加快實(shí)施”的方針，堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”，即擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量相統(tǒng)一，調(diào)整布局與創(chuàng)新機(jī)制相統(tǒng)一，優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境與深化內(nèi)部改革相統(tǒng)一，解決當(dāng)前問(wèn)題與促進(jìn)高中教育可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一。充分依靠各級(jí)政府，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，推動(dòng)高中教育的跨越式發(fā)展，走出一條有*特色的高中教育辦學(xué)路子，進(jìn)一步提高我市高中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保我市高中階段教育在全省的領(lǐng)先地位。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

1、以率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為總目標(biāo)，切實(shí)加大發(fā)展力度，高質(zhì)量、高水平普及高中階段教育。到2011年，全市戶籍人口高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到100%；保持普通高中和中等職業(yè)技術(shù)教育在校生規(guī)模大體相當(dāng)，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展協(xié)調(diào)，適應(yīng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的、充滿生機(jī)活力的高中階段教育體系。

2、根據(jù)現(xiàn)有在校初中畢業(yè)生測(cè)算，2011年全市高中階段教育在校生規(guī)模將達(dá)到9.2萬(wàn)人（含面向本省欠發(fā)達(dá)地區(qū)招收的中等職業(yè)技術(shù)教育學(xué)生約7500人），比*年增加約2萬(wàn)人，普通高中、中等職業(yè)技術(shù)教育在校生規(guī)模將分別達(dá)到5.2萬(wàn)人、4萬(wàn)人左右，普高、職高均比*學(xué)年增加約1萬(wàn)個(gè)學(xué)位。

（三）基本思路。

按照“抓住重點(diǎn)、有效增容，調(diào)整布局、整合資源，理順體制、改革機(jī)制，加大投入、快速推進(jìn)”的總體思路，促進(jìn)高中教育快速發(fā)展、資源高效配置。

1、理順辦學(xué)體制，改革投入機(jī)制，全面激發(fā)辦學(xué)活力。進(jìn)一步理順市、鎮(zhèn)兩級(jí)辦學(xué)體制，落實(shí)各級(jí)政府辦學(xué)責(zé)任，加大全市高中發(fā)展的統(tǒng)籌力度。一是建立教育成本分擔(dān)機(jī)制，由市、鎮(zhèn)兩級(jí)按一定比例分擔(dān)生均教育成本，切實(shí)落實(shí)市、鎮(zhèn)兩級(jí)辦學(xué)責(zé)任；二是建立高中經(jīng)費(fèi)全市統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，實(shí)行根據(jù)學(xué)生人數(shù)和生均教育經(jīng)費(fèi)劃撥辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的制度，打破生源區(qū)域限制，全面激發(fā)辦學(xué)活力；三是吸納社會(huì)資金投入高中教育，對(duì)民辦高中公費(fèi)招生部分給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

2、以“有效增容”為主線，擴(kuò)大現(xiàn)有品牌高中辦學(xué)規(guī)模。充分利用現(xiàn)有資源，以改建、擴(kuò)建現(xiàn)有社會(huì)認(rèn)同度較高、辦學(xué)規(guī)模較大、教育教學(xué)質(zhì)量有保障的高中為主，以適度新建為輔，通過(guò)“擴(kuò)”（擴(kuò)大規(guī)模）、“分”（初、高中分離）、“并”（撤并）、“建”（新建）等途徑擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，既解決增容壓力，又確保教育質(zhì)量提升，真正實(shí)現(xiàn)有效增容，將高中教育量的擴(kuò)張過(guò)程變?yōu)橘|(zhì)的優(yōu)化過(guò)程。

3、統(tǒng)籌安排，調(diào)整布局，合理配置高中資源。有效統(tǒng)籌高中階段教育資源配置，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局和生源結(jié)構(gòu)，撤并部分規(guī)模偏小、辦學(xué)效益偏低的學(xué)校，進(jìn)一步提高高中教育綜合實(shí)力和整體水平。

二、重點(diǎn)工程與主要任務(wù)

（一）實(shí)施“擴(kuò)容促優(yōu)工程”，迅速壯大普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群。

1、至2011年全市國(guó)家級(jí)示范性普通高中達(dá)到12所（*紀(jì)念中學(xué)、市第一中學(xué)、市華僑中學(xué)、市實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)、桂山中學(xué)、市第二中學(xué)、*學(xué)、*中學(xué)、*中學(xué)、*高級(jí)中學(xué)、*中學(xué)、*中學(xué)），其余普通高中均達(dá)到省一級(jí)學(xué)校辦學(xué)水平，市直屬普通高中在校生規(guī)模達(dá)到90個(gè)班（50人/班），其它骨干普通高中在校生規(guī)模達(dá)到60個(gè)班（50人/班）以上，全市形成13－15所優(yōu)質(zhì)高中集群，達(dá)到5.2萬(wàn)人左右的總體規(guī)模。

2、擴(kuò)建*紀(jì)念中學(xué)、市一中、市華僑中學(xué)、市實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)（*年4校均按90個(gè)班規(guī)模招生），市二中（*年按72個(gè)班規(guī)模招生），*學(xué)、*中學(xué)、*高級(jí)中學(xué)、*中學(xué)、*中學(xué)（5校均按60個(gè)班規(guī)模招生）,*高中（按48個(gè)班規(guī)模招生）等11所普通高中。

3、搬遷桂山中學(xué)、*中學(xué)（2校均為60個(gè)班辦學(xué)規(guī)模），撤銷(xiāo)*學(xué)校、南頭中學(xué)、民眾中學(xué)等3所學(xué)校的高中部。

（二）實(shí)施“超常規(guī)發(fā)展職業(yè)教育工程”，擴(kuò)大中等職業(yè)技術(shù)教育的辦學(xué)規(guī)模。

1、結(jié)合經(jīng)濟(jì)組團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行職業(yè)教育學(xué)校布局調(diào)整。重點(diǎn)建設(shè)5所市直屬中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含市高級(jí)技工學(xué)校），保留優(yōu)化6所鎮(zhèn)（區(qū)）辦省級(jí)以上中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，確保2011年全市建成11所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

2、遷建市中等專業(yè)學(xué)校（2010年在校生規(guī)模達(dá)到120個(gè)班、6000人），擴(kuò)建市高級(jí)技工學(xué)校（規(guī)劃在校生規(guī)模為120個(gè)班，2011年達(dá)到107個(gè)班、5360人）；3所市直屬組團(tuán)中等職業(yè)學(xué)校均按80個(gè)班，4000人規(guī)模建設(shè)；其余的鎮(zhèn)（區(qū)）理工學(xué)校（職業(yè)中學(xué)）達(dá)到60個(gè)班、3000人左右的規(guī)模。

3、*第二中學(xué)附設(shè)職中、阜沙職中、*職中、神灣中學(xué)附設(shè)職中、良都中學(xué)附設(shè)職中、卓山中學(xué)附設(shè)職中從*年起逐步停止招生。

4、組建市職業(yè)教育集團(tuán)，建設(shè)市職業(yè)教育園區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2010年前建成設(shè)施完備、設(shè)備齊全，涵蓋全市職業(yè)院校骨干專業(yè)、服務(wù)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)訓(xùn)及全社會(huì)各類人員培訓(xùn)的現(xiàn)代化實(shí)訓(xùn)基地。

三、保障措施

（一）認(rèn)真做好普及高中階段教育發(fā)展規(guī)劃。

各鎮(zhèn)（區(qū)）要以本《意見(jiàn)》為藍(lán)本，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，充分論證，編制本鎮(zhèn)（區(qū)）全面普及高中階段教育發(fā)展規(guī)劃，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并制定有力措施確保重點(diǎn)建設(shè)工程如期完成。各高中階段學(xué)校要根據(jù)市或鎮(zhèn)（區(qū)）有關(guān)高中階段教育發(fā)展規(guī)劃制定本校發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施措施，確保實(shí)現(xiàn)《*市普通高中學(xué)校*-2011年發(fā)展規(guī)劃表》（附件表一）、《*市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校*-2011年發(fā)展規(guī)劃表》（附件表二）的各項(xiàng)指標(biāo)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

1、實(shí)施高質(zhì)量、高水平普及高中階段教育“一把手工程”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展高中階段教育的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把發(fā)展高中階段教育作為教育事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性重點(diǎn)工作，作為當(dāng)前的中心任務(wù)抓緊抓好。市政府成立由教育、發(fā)展和改革、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事（編制）、規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、科技、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的*市普及高中階段教育領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市高質(zhì)量、高水平普及高中階段教育工作，定期研究高質(zhì)量、高水平普及高中階段教育工作的重大部署和政策措施，解決高中階段學(xué)校設(shè)置、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、師資隊(duì)伍建設(shè)、土地利用、基本建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等重大問(wèn)題。建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系普通高中、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校制度，及時(shí)為學(xué)校排憂解難，確保高質(zhì)量、高水平普及高中階段教育目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

2、完善黨政領(lǐng)導(dǎo)教育工作實(shí)績(jī)考核制度。市人民政府教育督導(dǎo)室每年對(duì)高中階段教育基本建設(shè)和經(jīng)費(fèi)撥付、使用、管理情況開(kāi)展督查和考核，特別是對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程要進(jìn)行重點(diǎn)督查，并將督查結(jié)果向社會(huì)公布。建立和完善高質(zhì)量、高水平普及高中階段教育激勵(lì)機(jī)制，對(duì)成績(jī)顯著的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）改革經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加大政府投入力度。

1、改革高中階段經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，建立合理的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)制度。由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同教育、建設(shè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)測(cè)算、核定各類公辦高中生均教育成本，高中階段學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)采取“市鎮(zhèn)兩級(jí)分成共擔(dān)，按人劃撥”的方式進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配。即學(xué)生戶籍所在鎮(zhèn)（區(qū)）政府按生均教育成本承擔(dān)高中教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)生在何校就讀，經(jīng)費(fèi)即劃撥何校（包括民辦高中）。高中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)全市統(tǒng)籌，由市按學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和生均教育成本統(tǒng)一撥付，確保各校正常運(yùn)作和可持續(xù)發(fā)展。

2、加大教育投入，促進(jìn)高中階段教育超常規(guī)發(fā)展。按規(guī)劃分年度至2011年完成高中階段學(xué)校建設(shè)投入。全市總投入約36億元，普高、職高發(fā)展各投入約18億元，其中，市級(jí)財(cái)政投入約25億元，鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政投入約11億元；市高中發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)增至每年8000萬(wàn)元，其中2000萬(wàn)元用于鎮(zhèn)區(qū)高中建設(shè)貼息貸款，6000萬(wàn)元用于分擔(dān)鎮(zhèn)區(qū)高中建校成本。

（四）全力以赴，又好又快地推進(jìn)高中階段學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

規(guī)劃部門(mén)將2011年前新建、擴(kuò)建高中階段學(xué)校的用地列入土地使用近期規(guī)劃；國(guó)土資源部門(mén)優(yōu)先安排列入規(guī)劃的新建、擴(kuò)建高中階段學(xué)校的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)。按照便捷、規(guī)范的原則，國(guó)土資源、建設(shè)部門(mén)制定切實(shí)可行的措施，開(kāi)辟學(xué)校新建、擴(kuò)建項(xiàng)目“快速通道”。允許在市政府統(tǒng)一規(guī)劃、核定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采用多種建設(shè)模式，最大限度地提高資金使用效率，加快學(xué)校建設(shè)進(jìn)度。對(duì)學(xué)校基本建設(shè)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，凡屬可以免除或可收可免的予以免除，最大限度地降低學(xué)校征地和基建成本。

（五）多管齊下，加強(qiáng)高中階段學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。

1、各級(jí)政府要根據(jù)辦學(xué)規(guī)模和課程設(shè)置要求，按年度及時(shí)核定高中階段學(xué)校教師編制并配足教師，外引內(nèi)培，建立一支優(yōu)秀骨干教師隊(duì)伍。制定優(yōu)惠政策，吸引高水平教師到高中階段教育相對(duì)薄弱的鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校任教，積極聘請(qǐng)企事業(yè)單位有技能專長(zhǎng)的人才兼任中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校專業(yè)教師或?qū)嵙?xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師。推進(jìn)高中教師繼續(xù)教育與校本教研的一體化進(jìn)程，有效促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展；加大高中教師學(xué)科帶頭人和名教師的培養(yǎng)力度，不斷壯大優(yōu)秀骨干教師群體。統(tǒng)籌兼顧，調(diào)配安置好布局調(diào)整學(xué)校的教師，不得解聘合格高中教師，確保高中教師隊(duì)伍的安定有序。

2、進(jìn)一步完善人事制度改革，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、有序流動(dòng)、有效激勵(lì)的運(yùn)行機(jī)制。制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，吸引和留住優(yōu)秀教師，提高教師待遇，確保高中階段教師隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量。

（六）完善中考和高中招生制度，進(jìn)一步優(yōu)化高中生源結(jié)構(gòu)。

依據(jù)我市高中階段學(xué)校的實(shí)際布局，立足全局，通盤(pán)考慮，合理配置生源，優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)。一是調(diào)整中考科目，將歷史、生物、地理納入中考范圍，增強(qiáng)文科在中考中的地位，優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)；二是進(jìn)一步完善初中生綜合評(píng)價(jià)，擴(kuò)大推薦優(yōu)秀初中畢業(yè)生直接升入優(yōu)質(zhì)高中的比例；三是制訂優(yōu)秀初中畢業(yè)生（特長(zhǎng)生）標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)招生政策，促進(jìn)人才的多樣化發(fā)展；四是根據(jù)基礎(chǔ)教育課程改革的要求，積極探索將相當(dāng)部分優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)人口和辦學(xué)水平直接分配到鎮(zhèn)區(qū)的招生方式，逐步將單純的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)引導(dǎo)到辦學(xué)水平競(jìng)爭(zhēng)的良性軌道上來(lái)；五是打破現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)高中只在本鎮(zhèn)區(qū)招生的格局，按照尊重學(xué)生志愿，相對(duì)就近入學(xué)的原則，統(tǒng)籌調(diào)整高中階段學(xué)校招生計(jì)劃。

（七）鞏固和提高普及九年義務(wù)教育的水平，為高中階段教育發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

繼續(xù)大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，完善中小學(xué)布局調(diào)整工作；繼續(xù)大力推進(jìn)“振興初中行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，確保義務(wù)教育質(zhì)量過(guò)關(guān)、過(guò)硬，為全市高質(zhì)量、高水平普及高中教育奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（八）加強(qiáng)教育宣傳，努力形成全社會(huì)共同關(guān)心、齊心協(xié)力抓好普及高中階段教育的新局面。

全面普及高中階段教育，是一項(xiàng)涉及面廣、影響深遠(yuǎn)的重大民生工程。宣傳部門(mén)和各新聞媒體要大力宣傳全面普及高中階段教育的政策措施、先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、共同努力推動(dòng)我市高中階段教育又好又快發(fā)展的新局面。