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為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)市，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》和《**區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略部署，全面推進(jìn)**教育的改革和發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，辦人民滿意的教育，特制定本規(guī)劃。

一、“**”期間我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展回顧

“**”期間，**教育以“加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、提升優(yōu)質(zhì)教育、發(fā)展特殊教育、構(gòu)建終身教育”為戰(zhàn)略目標(biāo)，致力于創(chuàng)建一流學(xué)校，培養(yǎng)一流教師，儲(chǔ)備一流基礎(chǔ)教育人才，區(qū)域教育的現(xiàn)代化水平不斷提升。**4年8月通過(guò)了“江蘇省教育現(xiàn)代化區(qū)”的市級(jí)驗(yàn)收，同年12月通過(guò)了省政府“雙高普九”專項(xiàng)督導(dǎo)，**5年2月通過(guò)了“全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)”的省級(jí)驗(yàn)收，**教育開(kāi)始步入省、市教育現(xiàn)代化發(fā)展的先進(jìn)行列。

1.加大教育經(jīng)費(fèi)投入，學(xué)校布局日趨合理。

教育投入從**0年的4323萬(wàn)元到**5年的8791萬(wàn)元，增長(zhǎng)了103％?！?*”期間全區(qū)教育的總投入達(dá)35185萬(wàn)元，比“九五”期間增長(zhǎng)139.33％?！?*”期間教師年收入平均增長(zhǎng)28％，教師人均年收入從**0年的1.5萬(wàn)元到**5年的3.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)140％。學(xué)校布局調(diào)整工作扎實(shí)推進(jìn)。**0年全區(qū)有小學(xué)24所，**1年調(diào)整為22所，**2年區(qū)劃調(diào)整后逐步加大了調(diào)整力度，全區(qū)現(xiàn)有公辦小學(xué)（含特殊教育學(xué)校）14所，學(xué)校布局趨向合理，區(qū)域內(nèi)教育資源得到了有效整合。

2.提升學(xué)校教育水平，優(yōu)質(zhì)均衡日趨凸現(xiàn)。

目前，我轄區(qū)內(nèi)共有公辦小學(xué)及幼兒園16所，民辦小學(xué)、幼兒園17所，民工子弟學(xué)校6所。公辦小學(xué)在校學(xué)生11468人，施教人口為1.7萬(wàn)人/所。至現(xiàn)階段，我區(qū)75％的學(xué)校為省市級(jí)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，86％的學(xué)校成為蘇州市依法治教先進(jìn)學(xué)校，62％的學(xué)校為蘇州市德育示范與先進(jìn)學(xué)校，69％的學(xué)校為蘇州市信息化先進(jìn)學(xué)校，20％的幼兒園為省市級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園。83%的小學(xué)生在省市級(jí)優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀。義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率連年保持100%，3周歲以上幼兒學(xué)前教育入園率達(dá)99%，0-3歲嬰幼兒學(xué)前教育入托率20%左右，三類殘疾兒童入學(xué)率為98％，公辦學(xué)校吸納進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女比例為60%左右。我區(qū)教育開(kāi)始步入高位均衡化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展的新階段。

3.激發(fā)骨干教師熱情，教學(xué)風(fēng)格日趨成熟。

“**”期間，全區(qū)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率已為100％，其中大專以上學(xué)歷達(dá)82.1%，培養(yǎng)了省特級(jí)教師3名、省級(jí)學(xué)科帶頭人1名、市名教師2名、市名校長(zhǎng)2名、市“十杰校長(zhǎng)”3名及各科大市級(jí)學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人20多名，先后選派7名校長(zhǎng)和教師進(jìn)行國(guó)際交流和學(xué)術(shù)訪問(wèn)，教師專業(yè)化水平不斷提高。全員性“菜單式”業(yè)務(wù)培訓(xùn)、“青藍(lán)工程”和“雙百工程”已成為激勵(lì)骨干教師的動(dòng)力，大大激發(fā)了教師的工作熱忱，一批成熟型教師群體正在形成，骨干教師的教學(xué)風(fēng)格日益走向成熟。

4.深化課程改革實(shí)驗(yàn)，教育特色日趨鮮明。

**1年全面啟動(dòng)的新課程改革實(shí)驗(yàn)，以素質(zhì)教育為核心經(jīng)歷了全員培訓(xùn)、重點(diǎn)突破、全面推開(kāi)三個(gè)階段，抓住一年級(jí)起步、省實(shí)驗(yàn)小學(xué)示范、重點(diǎn)學(xué)科突破三個(gè)主要環(huán)節(jié)，在理念和行為之間架起了一座多層次的立交橋。目前已形成了區(qū)實(shí)小“小班化教育”、三元實(shí)小“大閱讀教學(xué)”、山塘中心“引導(dǎo)自學(xué)”、彩香實(shí)小“數(shù)學(xué)教學(xué)”、城西中心“科普教育”、閶西幼兒園“幼兒科學(xué)啟蒙教育”和培智學(xué)校的“分流分層個(gè)別化教育”等各具鮮明特點(diǎn)的教育特色。

5.探索教育制度創(chuàng)新，依法治教日趨完善。

“**”期間，**教育在依法行政、依法治教、依法治校方面有了質(zhì)的飛躍，校務(wù)公開(kāi)、教代會(huì)制度、家長(zhǎng)委員會(huì)等民主制度的建設(shè)得到了落實(shí)。**4年，根據(jù)教育現(xiàn)代化發(fā)展的需要，組建了三大教育聯(lián)合體，實(shí)施了校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度、學(xué)校中層干部競(jìng)聘上崗制度、骨干教師交流制度、校本教研制度等一系列改革。為了加強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力量，學(xué)校成立了黨支部，聯(lián)合體成立了黨總支，堅(jiān)強(qiáng)有力地保障了各項(xiàng)制度改革有效順利地進(jìn)行。

6.創(chuàng)建終身教育體系，社區(qū)發(fā)展日趨和諧。

**社區(qū)教育通過(guò)“八五”至“**”**年的發(fā)展，已經(jīng)確立了在全國(guó)的地位，實(shí)現(xiàn)了“江蘇領(lǐng)先、全國(guó)知名”的預(yù)設(shè)目標(biāo)。**5年全國(guó)社區(qū)、成教工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，**社區(qū)教育的發(fā)展得到了教育部、省教育廳及其他省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?！?*”期間我們出臺(tái)了學(xué)習(xí)型社區(qū)的評(píng)估方案，建設(shè)了學(xué)習(xí)型社區(qū)8個(gè)，建立了現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)中心，實(shí)施了“教育券”制度，為流動(dòng)人口和失地農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)提供各種教育機(jī)會(huì)。同時(shí)，我們還加強(qiáng)了對(duì)民工子女學(xué)校的管理，現(xiàn)經(jīng)批辦的民工子弟學(xué)校有6所，在校學(xué)生達(dá)4000多人。我們通過(guò)培訓(xùn)、對(duì)口支教、加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理等措施，提高他們的辦學(xué)水平，為外來(lái)民工子女撐起一片藍(lán)天，共同沐浴黨和政府的陽(yáng)光雨露。

二、“十一五”期間**教育發(fā)展所面臨的形勢(shì)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，社會(huì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)，現(xiàn)代化建設(shè)全面展開(kāi)，為我區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇，但我們也應(yīng)清醒地看到我區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)面臨的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是教育投入增長(zhǎng)速度與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之間的矛盾，二是人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求與優(yōu)質(zhì)教育資源供應(yīng)不足的矛盾，三是各種教育資源分配效率優(yōu)先與公平優(yōu)先之間的矛盾，四是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技、政治的現(xiàn)代化發(fā)展與傳統(tǒng)教育理念、教育模式之間的矛盾。具體反映在以下四個(gè)方面：

1.現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)教育資源學(xué)校不能完全滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育學(xué)校的需求。目前，我區(qū)教育資源配置還不夠均衡合理，西北部教育資源相對(duì)稀缺；學(xué)校發(fā)展還缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，辦學(xué)特色缺乏學(xué)校文化的高品位提煉，社會(huì)的擇校、擇班、擇師的現(xiàn)象暫時(shí)較難緩解。

2.教師隊(duì)伍的專業(yè)化進(jìn)程有待于進(jìn)一步加快。目前骨干教師在總量上還不能滿足區(qū)域教育現(xiàn)代化發(fā)展的需求。骨干教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理、教師學(xué)歷提升與專業(yè)水平不完全同步、教師自主應(yīng)用現(xiàn)代教學(xué)理論能力的相對(duì)薄弱制約了區(qū)域教育的高水平可持續(xù)發(fā)展，加快教師的梯隊(duì)培養(yǎng)步伐，培養(yǎng)一大批省、市級(jí)的學(xué)術(shù)型優(yōu)秀骨干教師是“十一五”期間的主要工作。

3.教育管理體制的改革有待于不斷深化。教師考核評(píng)價(jià)制度、干部選拔聘任制度、教師合理流動(dòng)制度、獎(jiǎng)勵(lì)分配制度、教學(xué)管理監(jiān)控制度等，應(yīng)建立完善在服務(wù)于教師專業(yè)成長(zhǎng)、學(xué)生全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，有待于進(jìn)一步的改革創(chuàng)新，以不斷改進(jìn)與強(qiáng)化教育內(nèi)部管理的體制與機(jī)制，求得教育新的發(fā)展動(dòng)力。

4.政府管理職能有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。辦學(xué)主體的多元化給教育帶來(lái)活力的同時(shí)，也帶來(lái)了新的問(wèn)題。政府管理教育的方式需由原來(lái)的微觀管理、直接管理向宏觀管理、間接管理轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。建立健全與教育決策、執(zhí)行相協(xié)調(diào)的教育監(jiān)管體系，保證教育的有序運(yùn)行和權(quán)力的正確行使，是迫切需要解決的問(wèn)題。

三、“十一五”**教育發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則

1.指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，高舉素質(zhì)教育、教育現(xiàn)代化和區(qū)域教育高位均衡化三面旗幟，深化教育教學(xué)改革，堅(jiān)持制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，樹(shù)質(zhì)量?jī)?yōu)先意識(shí)，走內(nèi)涵發(fā)展道路，抓骨干隊(duì)伍建設(shè)，率教育服務(wù)之先，緊緊圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)總目標(biāo)，辦人民滿意的教育，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

2.基本原則

——依法治教原則?！笆晃濉钡慕逃聵I(yè)發(fā)展必須在法律法規(guī)框架內(nèi)有序發(fā)展，認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范、高效、公正地行使教育行政管理權(quán)。強(qiáng)化依法治校，建設(shè)法治學(xué)校，促進(jìn)和保障我區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展。

——高位均衡原則。義務(wù)教育階段出現(xiàn)的區(qū)域不均衡、學(xué)校不均衡，甚至學(xué)校內(nèi)部的不均衡直接影響到教育的公平，也影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。要全力推進(jìn)教育均衡發(fā)展，合理配置教育資源，促進(jìn)教師合理流動(dòng)，全面提高教育質(zhì)量。要堅(jiān)持教育公平，關(guān)注弱勢(shì)群體和相對(duì)薄弱學(xué)校，為各類人群提供平等合適的接受教育的機(jī)會(huì)。

——質(zhì)量立教原則。素質(zhì)教育的質(zhì)量觀就是德育為首、均衡發(fā)展。要以全面實(shí)施素質(zhì)教育為重點(diǎn)，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為核心，全面貫徹黨的教育方針，不斷提高教育質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。

——變革創(chuàng)新原則。建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的關(guān)鍵，教育創(chuàng)新要以深化改革為動(dòng)力，探索辦學(xué)體制改革、管理體制改革和教育制度創(chuàng)新的新途徑，積極探索并逐步建立現(xiàn)代學(xué)校制度。

——惠及群眾原則。教育是一種服務(wù)，百姓是評(píng)價(jià)教育的主體。要堅(jiān)持教育惠及群眾的發(fā)展理念，滿足群眾的多元需求；要服務(wù)于學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。要多元化多層次地發(fā)展教育，把群眾和家長(zhǎng)的滿意度作為評(píng)估教育、評(píng)價(jià)學(xué)校的重要指標(biāo)。

四、“十一五”期間**教育發(fā)展的主要目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

“十一五”**教育發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2010年，把我區(qū)建設(shè)成為教育強(qiáng)區(qū)，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。主要標(biāo)志是：建立以開(kāi)放多樣、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量為特點(diǎn)的基礎(chǔ)教育體系和以學(xué)習(xí)型城區(qū)為特點(diǎn)的終身教育體系；確立先進(jìn)的教育理念和科學(xué)的人才觀，受教育者得到全面充分的發(fā)展；形成以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界積極參與的多元化辦學(xué)格局；學(xué)校辦學(xué)條件基本達(dá)到現(xiàn)代化水準(zhǔn)；整合優(yōu)化教育資源，形成科學(xué)合理的教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。

到2010年，各類教育發(fā)展要達(dá)到的基本要求是：有效提供0至6歲嬰幼兒學(xué)前教育服務(wù)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)、均衡、免費(fèi)的義務(wù)教育，充分保障適齡兒童教育起點(diǎn)的公平、教育過(guò)程的公平和教育結(jié)果的公平，社會(huì)弱勢(shì)群體中適齡兒童、少年的受教育權(quán)利受到充分關(guān)注和保護(hù)，率先實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)區(qū)的各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)。教師教育、農(nóng)民教育、職業(yè)培訓(xùn)、和老年教育等各類社會(huì)教育普遍開(kāi)展。。

2.具體目標(biāo)

——幼兒與特殊教育求發(fā)展?fàn)庮I(lǐng)先。3-6周歲入園率達(dá)100％，0-3歲入園率力爭(zhēng)達(dá)50％。提高特殊教育辦學(xué)水平，三類殘疾兒童入學(xué)率達(dá)99％，辦全國(guó)知名、省內(nèi)一流的特殊教育學(xué)校?！笆晃濉逼陂g，創(chuàng)建省示范幼兒園3-4所，使40％的幼兒園達(dá)省級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)。

——小學(xué)教育求優(yōu)質(zhì)促均衡。教育資源配置日趨合理，辦學(xué)水平不斷提升，教育質(zhì)量不斷提高。小學(xué)鞏固率、合格率、畢業(yè)率繼續(xù)保持100％。“十一五”期間，創(chuàng)建省實(shí)小2所，力爭(zhēng)45％的學(xué)校達(dá)省級(jí)實(shí)驗(yàn)小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)市常規(guī)管理示范學(xué)校3所，力爭(zhēng)100%的學(xué)校達(dá)蘇州市常規(guī)管理示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。到2010年，90％的學(xué)校成為優(yōu)質(zhì)學(xué)校，90％的學(xué)生在優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀，100%的學(xué)校成為教育信息化先進(jìn)學(xué)校，人民群眾享有接受良好教育的更多機(jī)會(huì)。

——民辦教育求規(guī)范上臺(tái)階。大力扶持民辦教育，形成民辦教育與公辦教育共同發(fā)展的格局。加強(qiáng)對(duì)民工子弟學(xué)校數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量的管理，促使其依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)，不斷提高他們的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。到2010年，農(nóng)民工子弟學(xué)校的基本建設(shè)達(dá)“江蘇省義務(wù)教育小學(xué)辦學(xué)基本合格標(biāo)準(zhǔn)”。

——社區(qū)教育求突破保領(lǐng)先。“十一五”期間的社區(qū)教育要在構(gòu)建和諧社會(huì)、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)方面進(jìn)一步發(fā)揮作用，成為小康社會(huì)終身教育指標(biāo)的重要支撐。全區(qū)學(xué)習(xí)型社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%，學(xué)習(xí)型組織占總量的60%以上，失地農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)率達(dá)100%，新市民的各種知識(shí)技能培訓(xùn)達(dá)到40小時(shí)/年·人。進(jìn)一步完善社區(qū)教育學(xué)院建設(shè)，力爭(zhēng)在“十一五”期間建成全國(guó)首批“社區(qū)教育示范區(qū)”。

——教師教育強(qiáng)素質(zhì)促發(fā)展。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校，構(gòu)建教師終身學(xué)習(xí)體系，促進(jìn)教師與教育管理隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展。到2010年，教師大專學(xué)歷達(dá)99％，本科及以上學(xué)歷達(dá)50％；培養(yǎng)省市名特教師3-5名，省市學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人20名，各級(jí)各類優(yōu)秀教師100名，使全區(qū)教師的綜合素質(zhì)與整體水平列城區(qū)前茅，成為推動(dòng)我區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的最有力支撐。

五、“十一五”期間我區(qū)教育發(fā)展的主要任務(wù)

高質(zhì)量均衡化是我區(qū)“十一五”教育發(fā)展的主旋律，辦人民滿意的教育，為社會(huì)提供有發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)性人才儲(chǔ)備是教育的最終目的。我們必須把深化改革、促進(jìn)發(fā)展看作第一要?jiǎng)?wù)，做到“六個(gè)結(jié)合”：一是把加快發(fā)展與促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡結(jié)合起來(lái)；二是把加快發(fā)展與增加投入，改善辦學(xué)條件結(jié)合起來(lái)；三是把加快發(fā)展與提高教育教學(xué)質(zhì)量結(jié)合起來(lái)；四是把加快發(fā)展與制度創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)；五是把加快發(fā)展與教育信息技術(shù)結(jié)合起來(lái)；六是把加快發(fā)展與依法行政、依法治教結(jié)合起來(lái)。具體要努力推進(jìn)“四大工程”、深化“四項(xiàng)改革”、落實(shí)“四個(gè)保障”。

1.推進(jìn)“四大工程”，提升**教育現(xiàn)代化水平。

——素質(zhì)教育推進(jìn)工程。素質(zhì)教育關(guān)系黨的教育方針的貫徹落實(shí)，關(guān)系青少年的健康成長(zhǎng)，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。牢固樹(shù)立現(xiàn)代教育觀、質(zhì)量觀和人才觀，堅(jiān)持以人為本，為學(xué)生學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。切實(shí)貫徹中央8號(hào)文件，強(qiáng)化成才先成人的德育理念，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。以理想信念教育為核心，以道德規(guī)范教育為基礎(chǔ)，以學(xué)科教學(xué)滲透為主渠道，以文化藝術(shù)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為載體，以科學(xué)規(guī)范管理為保證，形成具有時(shí)代特征和區(qū)域特色的德育新格局。以新課程改革實(shí)驗(yàn)為平臺(tái)，改革教學(xué)常規(guī)管理、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)。要關(guān)注學(xué)生的生存狀態(tài)和學(xué)習(xí)方式，切實(shí)有效地減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)和心理壓力。要加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)班主任的教育責(zé)任感，選聘優(yōu)秀教師擔(dān)任班主任。要加快心理健康教師專業(yè)化培訓(xùn)，2年內(nèi)各校完成心理咨詢室建設(shè)，并用3年左右的時(shí)間培訓(xùn)50名左右心理健康專業(yè)教師，確保每校均有2-3名有資質(zhì)的專兼職心理健康輔導(dǎo)老師。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)、勞動(dòng)和環(huán)境教育。充分發(fā)揮未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的教育服務(wù)功能，促進(jìn)校外活動(dòng)與學(xué)校教育的有效銜接，促進(jìn)學(xué)校教育、社會(huì)教育和家庭教育有機(jī)結(jié)合，營(yíng)造有利于青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

——基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展工程。義務(wù)教育的普及性、強(qiáng)制性和公共性決定了義務(wù)教育的均衡性?！笆晃濉逼陂g，要認(rèn)真貫徹實(shí)施新《義務(wù)教育法》，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌配置教育資源，注重學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，提升學(xué)校發(fā)展水平，促進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。一是繼續(xù)做好區(qū)域內(nèi)學(xué)校的布局調(diào)整工作。根據(jù)我區(qū)學(xué)校分布的特點(diǎn)，“十一五”期間，我區(qū)教育要努力形成“南部學(xué)校繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)，中部學(xué)校內(nèi)涵不斷提升，北部學(xué)校實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”的新局面，以實(shí)現(xiàn)我區(qū)教育的均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。二是進(jìn)一步加大教育投入，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，以省頒的建校標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。牢固樹(shù)立教育裝備在教育現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位，充分發(fā)揮教育裝備對(duì)推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的保障作用，力爭(zhēng)在“十一五”期間使我區(qū)學(xué)校的教育裝備基本達(dá)到《江蘇省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的二類要求，基本實(shí)現(xiàn)教育裝備的現(xiàn)代化，滿足日常教學(xué)的需要。5年內(nèi)新建現(xiàn)代化規(guī)模型學(xué)校2-3所、現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)幼兒園3-4所、現(xiàn)代化少年宮和社區(qū)教育學(xué)院各1所。加快學(xué)校教育信息化建設(shè)步伐，力爭(zhēng)在**7年底前，全區(qū)所有學(xué)校完成終端顯示進(jìn)班計(jì)劃，全面實(shí)現(xiàn)“班班通”，促進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)的有機(jī)有效整合，為提升素質(zhì)教育的實(shí)施水平提供物質(zhì)保障。三是建立教師交流制度，努力促進(jìn)教師資源的均衡。采取教師有序流動(dòng)、有限服務(wù)期制度等各項(xiàng)措施，通過(guò)支教、對(duì)流、掛職鍛煉等形式，加強(qiáng)骨干教師的輻射功能，以共享促均衡，有效促進(jìn)教師合理良性流動(dòng)。要加速教師從身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，完善工資、獎(jiǎng)金、福利制度等配套措施，縮小校際之間不合理的收入差距，創(chuàng)設(shè)既有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制又有心理安全感的良好工作環(huán)境。

——專業(yè)化教師培優(yōu)工程。充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的重要性和緊迫性，以“熱愛(ài)學(xué)生、教書(shū)育人”為核心，以“學(xué)高為師、身正為范”為準(zhǔn)則，弘揚(yáng)高尚師德，力行師德規(guī)范，強(qiáng)化師德教育，優(yōu)化制度環(huán)境，不斷提高師德水平。積極開(kāi)展以“新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育”為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)計(jì)劃，緊密結(jié)合基礎(chǔ)教育課程改革，大力開(kāi)展教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)，提高廣大教師教育技術(shù)應(yīng)用能力和水平；采用教研、科研、師訓(xùn)整合的方式，以教育教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題為起點(diǎn)，以尋求解決問(wèn)題的途徑和辦法為歸宿，提高全體專業(yè)化水平。建立和完善教師繼續(xù)教育制度，倡導(dǎo)鼓勵(lì)在職教師參加學(xué)歷進(jìn)修，鼓勵(lì)有條件的教師進(jìn)入本科以上學(xué)歷階段的學(xué)習(xí)。完善教師專業(yè)發(fā)展的層級(jí)系列，健全“青藍(lán)工程”培養(yǎng)機(jī)制、“教壇新秀”選拔機(jī)制、“雙百工程”激勵(lì)機(jī)制和“名師工程”保障機(jī)制，搭建一個(gè)教師與教師合作、學(xué)校與學(xué)校合作、地區(qū)與地區(qū)合作的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。繼續(xù)選派一批骨干教師出國(guó)學(xué)習(xí)交流，擴(kuò)大教育開(kāi)放度。

——社區(qū)教育深化工程。隨著社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展，社區(qū)教育的內(nèi)涵將日益豐富。5年內(nèi)社區(qū)教育的工作重點(diǎn)要向三方面轉(zhuǎn)移，一是向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，做好城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)教育普及工作；二是向弱勢(shì)群體轉(zhuǎn)移，為各類群體提供平等接受教育的機(jī)會(huì)，提高他們的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力；三是向社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)移，社區(qū)教育要服務(wù)于平安社區(qū)、和諧社會(huì)的創(chuàng)建，提升全體公民的文化素養(yǎng)。

2.深化“四項(xiàng)改革”，增添教育發(fā)展新動(dòng)力。

——深化教育體制改革。義務(wù)教育堅(jiān)持以政府辦學(xué)為主，社會(huì)力量辦學(xué)為補(bǔ)充，切實(shí)落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育。非義務(wù)教育可實(shí)行靈活、開(kāi)放、多樣的辦學(xué)體制，按照“存量不減保公平，增量開(kāi)放擴(kuò)資源”的原則，多形式發(fā)展幼兒教育，擴(kuò)大幼兒優(yōu)質(zhì)教育資源。深入研究民辦教育的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的指導(dǎo)和管理，規(guī)范民辦教育的辦學(xué)行為，保障民辦教師的合法權(quán)益，促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展。

——深化管理體制機(jī)制改革。要堅(jiān)持用改革的辦法來(lái)解決教育發(fā)展的長(zhǎng)期性、深層次問(wèn)題和矛盾。要繼續(xù)深化教育管理體制改革，調(diào)整和完善政府與教育行政部門的教育管理權(quán)責(zé)。積極探索現(xiàn)代學(xué)校制度，完善學(xué)校法人制和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，依法落實(shí)并逐步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。進(jìn)一步明確校長(zhǎng)的權(quán)利和義務(wù)，建立校本化管理機(jī)制，倡導(dǎo)公平、公正、公開(kāi)的合作型管理模式，提高管理效率，降低管理成本。完善校長(zhǎng)選拔與任用辦法，試行校長(zhǎng)聘任制、任期制和任期目標(biāo)責(zé)任考核制。

——深化人事制度改革。全面落實(shí)以區(qū)為主的教師隊(duì)伍管理體制，完善全員聘用制、崗位責(zé)任制和結(jié)構(gòu)工資制，提高教職工的工作積極性，增強(qiáng)教師的工作責(zé)任感和工作積極性。強(qiáng)化教師崗位管理和聘任考核。進(jìn)一步健全教師定額定編、管理干部競(jìng)聘上崗、骨干教師支教交流、不合格教師培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等一系列制度改革，把教師培養(yǎng)、全員培訓(xùn)、教師考核、教師獎(jiǎng)勵(lì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步把教職工的工資收入與崗位職責(zé)、工作實(shí)績(jī)相掛鉤，激發(fā)教職工的工作積極性。加強(qiáng)對(duì)教師的統(tǒng)籌管理和合理配置，尋求妥善解決“需要的人進(jìn)不來(lái)，不需要的人出不去”等問(wèn)題的辦法。加大教師流動(dòng)力度。實(shí)行教師凡進(jìn)必考制度，嚴(yán)把教師“進(jìn)口關(guān)”，優(yōu)化我區(qū)新增教師素質(zhì)。進(jìn)一步推進(jìn)教師人事、管理和分配制度改革，改革教師職務(wù)聘任和崗位聘任辦法，建立科學(xué)合理的教師評(píng)價(jià)制度，完善學(xué)校績(jī)效工資分配制度，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造有利于人才輩出、人盡其才的用人環(huán)境，激發(fā)廣大教師服務(wù)于**教育事業(yè)的熱情與信心。

——深化教育教學(xué)改革。全面推進(jìn)課程改革，初步構(gòu)建新課程理念下的教育教學(xué)質(zhì)量管理體系，學(xué)校、教師和學(xué)生評(píng)價(jià)體系，形成鮮明的區(qū)域性素質(zhì)教育特色。積極改革教學(xué)方式方法，關(guān)注學(xué)生生命和發(fā)展質(zhì)量，更加注重提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生會(huì)學(xué)習(xí)、善思考、勤實(shí)踐、會(huì)創(chuàng)新的能力。有效整合區(qū)域內(nèi)教研、科研、培訓(xùn)和電化教育等各方力量，提高教育科研和教師培訓(xùn)工作的針對(duì)性和有效性。扎實(shí)開(kāi)展教學(xué)研究工作，以全面教育質(zhì)量觀引導(dǎo)和改變教師的教育教學(xué)行為，努力促進(jìn)教師和教研員的共同發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校和業(yè)務(wù)部門的共同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

3.落實(shí)“四項(xiàng)措施”，實(shí)現(xiàn)**教育低耗高效目標(biāo)。

——強(qiáng)化政府行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保教育優(yōu)先發(fā)展。發(fā)展教育是區(qū)委、區(qū)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，教育事業(yè)要納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，做到優(yōu)先統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先確保投入；要認(rèn)真落實(shí)政府每年為教育辦實(shí)事制度，特別要千方百計(jì)抓好“十一五”期間學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目；要切實(shí)加大教育投入，為教育優(yōu)先發(fā)展提供物質(zhì)保障。

——強(qiáng)化依法行政，完善校務(wù)公開(kāi)，樹(shù)立教育良好形象。認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)，積極推進(jìn)依法治教。貫徹落實(shí)《行政許可法》和教育部《實(shí)施教育行政許可若干規(guī)定》，改革教育行政審批辦法，清理教育行政許可項(xiàng)目，規(guī)范教育行政部門在政策制定、宏觀調(diào)控和監(jiān)督指導(dǎo)等方面的職能，依法保障教育行政部門的教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。深入開(kāi)展教育系統(tǒng)“五五”普法工作，提高師生法律素質(zhì)和法律意識(shí)，推進(jìn)學(xué)校依法治校和教師依法執(zhí)教。結(jié)合電子政務(wù)的推進(jìn)，切實(shí)做好政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)，逐步建立教育信息體系。繼續(xù)推進(jìn)教育政風(fēng)行風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)和辦學(xué)行為，樹(shù)立教育良好形象。

——發(fā)揮政府教育督導(dǎo)職能，提高教育監(jiān)管績(jī)效。堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、提高與規(guī)范并重、制度與機(jī)制并重的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，要認(rèn)真研究對(duì)素質(zhì)教育的督導(dǎo)評(píng)估，切實(shí)保障教育法律法規(guī)和黨的教育方針政策的貫徹落實(shí)，保障師生的合法權(quán)益。堅(jiān)持經(jīng)常性隨訪，強(qiáng)化專項(xiàng)督導(dǎo)，突出綜合督導(dǎo)評(píng)估，推行研究性督導(dǎo)評(píng)估的方法，正確處理好自評(píng)與督導(dǎo)、督導(dǎo)與評(píng)估、評(píng)估與獎(jiǎng)勵(lì)的關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮教育督導(dǎo)的監(jiān)督、導(dǎo)向和激勵(lì)作用。

——建立與公共財(cái)政體系相適應(yīng)的教育財(cái)政制度。繼續(xù)堅(jiān)持政府對(duì)教育的主渠道投入，實(shí)現(xiàn)教育的適度超前發(fā)展。依法增加財(cái)政對(duì)教育的投入，保證教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”，。完善教育經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，力爭(zhēng)每年教育經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)率超過(guò)15％，生均公用經(jīng)費(fèi)按照省定“教育現(xiàn)代化區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)足額預(yù)算，及時(shí)撥付。不斷提高教師的福利和獎(jiǎng)金，保證教師年收入的逐年增長(zhǎng)，為實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育提供有力保障。建立與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的教育財(cái)政制度，確保各級(jí)教育專款全額及時(shí)撥付到校。強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)投入的使用、管理和監(jiān)督，全面提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。改革教育投資體制，拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道，支持民間資本進(jìn)入非義務(wù)教育投資領(lǐng)域。完善政府和社會(huì)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生制度，為弱勢(shì)群體提高教育保障。

——嚴(yán)格各級(jí)各類管理，營(yíng)造有利于教育發(fā)展的良好環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，健全各項(xiàng)規(guī)章制度。要將師生的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，建立安全預(yù)警機(jī)制，加大對(duì)校園周邊環(huán)境的整治力度，保障教學(xué)的良好環(huán)境。要切實(shí)做好傳染病防控與食品衛(wèi)生安全工作，有效控制學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)教育改革發(fā)展成就的宣傳，加大對(duì)廣大教育工作者敬業(yè)愛(ài)生、無(wú)私奉獻(xiàn)高尚品德和先進(jìn)事跡的宣傳，加大對(duì)區(qū)域內(nèi)名教師的宣傳力度，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注教育、關(guān)心教育、支持教育的良好氛圍。

“十一五”是我省實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化總體目標(biāo)的5年，也是教育事業(yè)實(shí)施“教育強(qiáng)省”、“教育強(qiáng)市”戰(zhàn)略的5年。**教育的現(xiàn)代化發(fā)展要以此為契機(jī)，迎接時(shí)代的挑戰(zhàn)，加快改革步伐，以科學(xué)發(fā)展觀謀劃未來(lái)，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，辦好人民滿意的教育，為構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。