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同志們：

根據(jù)省人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，市人大常委會(huì)今年采取統(tǒng)一部署、市縣區(qū)上下配合的方式，有重點(diǎn)地對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。這是今年市人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作，常委會(huì)主任會(huì)議對(duì)此十分重視。4月6日下午全省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查電視電話會(huì)議后，市人大常委會(huì)成立了工作機(jī)構(gòu)，起草了工作計(jì)劃，下發(fā)了執(zhí)法檢查實(shí)施意見(jiàn)。從前期情況看，執(zhí)法檢查準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。今天召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以確保執(zhí)法檢查取得實(shí)效。周杰副市長(zhǎng)還將就配合市人大常委會(huì)做好執(zhí)法檢查工作提出具體要求。下面，我根據(jù)主任會(huì)議的要求，先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的重要意義

近年來(lái)，全市上下圍繞建設(shè)“平安*”、構(gòu)建和諧社會(huì)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實(shí)加大工作力度，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，取得了一定成效。市人大常委會(huì)這次在全市范圍開(kāi)展上下配合的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，有利于督促解決一些安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題與矛盾，有利于督促政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步提高依法行政的能力，有利于推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的正確貫徹實(shí)施。我們要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的重要意義，以高度的責(zé)任感與使命感扎實(shí)做好這次執(zhí)法檢查工作。

（一）開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？倳?shū)記在3月27日下午中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。各級(jí)黨委和政府要牢固樹(shù)立以人為本的觀念，關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。“*”時(shí)期，我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得令人鼓舞的成就。但也要清醒地看到，還存在著不少矛盾和問(wèn)題，其中突出一項(xiàng)就是安全生產(chǎn)工作形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，具體表現(xiàn)在：一是事故總量和死亡人數(shù)較高，損失嚴(yán)重。20*年，全市安全生產(chǎn)各類(lèi)事故共3240起，死亡560人，受傷3319人，直接經(jīng)濟(jì)損失2530萬(wàn)元，雖然與20*年同比分別下降29.92%、16.42%、29.08%和18.68%，但形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。二是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重特大事故頻發(fā)，占比居高不下。20*年發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故8起，死亡47人。其中道路交通、礦山企業(yè)仍然是安全生產(chǎn)事故的重點(diǎn)區(qū)域。三是許多行業(yè)事故隱患嚴(yán)重。雖然經(jīng)過(guò)多次治理整頓，但不少深層次問(wèn)題和矛盾并沒(méi)有從根本上得到解決，安全生產(chǎn)投入不足，拼設(shè)備、拼健康、甚至拼生命的情況依然存在?？茖W(xué)發(fā)展首先是安全發(fā)展，以人為本首先是以生命為本。這次執(zhí)法檢查的重要目的，就是要督促政府及有關(guān)部門(mén)全面落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，做到思想上警鐘長(zhǎng)鳴、制度上保證嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的重要性，切實(shí)將執(zhí)法檢查工作擺上重要議事日程，精心組織安排，確保執(zhí)法檢查取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（二）開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，是貫徹依法治國(guó)方略的具體實(shí)踐。安全生產(chǎn)工作涉及面廣，牽涉部門(mén)多，如何加強(qiáng)監(jiān)管，是我們必須重視與研究的問(wèn)題。安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)事故屢查屢犯，從原因上分析，有我市中小企業(yè)量大面廣、經(jīng)濟(jì)粗放增長(zhǎng)的問(wèn)題，有行業(yè)管理弱化、企業(yè)管理滑坡的問(wèn)題，也有安全生產(chǎn)監(jiān)管體制不健全、制度缺失的問(wèn)題，但是，安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行不力是主要問(wèn)題和關(guān)鍵問(wèn)題。安全生產(chǎn)法律法規(guī)被稱(chēng)為“血鑄的條文”，件件法律、款款條文都直接關(guān)系人民群眾的切身利益，是人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的“保護(hù)神”。如安全生產(chǎn)法，就是在重特大安全事故頻頻發(fā)生、人民生命財(cái)產(chǎn)遭受?chē)?yán)重?fù)p失、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響的情況下制定出臺(tái)的。安全生產(chǎn)法的頒布實(shí)施，對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)法制化、穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢(shì)起到了重要作用。從我市貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況看，雖然總體比較好，但不少地方及部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作不重視，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究；不少企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，管理松懈，安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重；少數(shù)企業(yè)主利欲熏心，對(duì)員工的生命安全極不負(fù)責(zé)。近年來(lái)，因安全意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法力度松懈而造成的安全生產(chǎn)事故不勝枚舉，從大范圍看，可以說(shuō)安全事故每時(shí)每刻都在發(fā)生，這絕非危言聳聽(tīng)。總書(shū)記指出，人的生命是最寶貴的，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。重特大安全事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損害。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任主體，一定要痛定思痛，深刻吸取教訓(xùn)，將加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作放到極端重要的位置，切實(shí)加大安全生產(chǎn)工作力度，堅(jiān)決遏制住重特大安全事故頻發(fā)的勢(shì)頭。在這次執(zhí)法檢查中，要通過(guò)檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況，肯定成績(jī)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)策，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)特別是各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，進(jìn)一步推進(jìn)各級(jí)政府及有關(guān)行政主管部門(mén)依法行政，進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格守法，努力將安全生產(chǎn)工作納入法制化、規(guī)范化軌道運(yùn)行。

（三）開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，是人大常委會(huì)依法監(jiān)督的有效途徑。執(zhí)法檢查是各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能的重要方式，也是依法監(jiān)督“一府兩院”工作的有效途徑。本屆人大以來(lái)，市人大常委會(huì)已相繼在全市范圍內(nèi)對(duì)勞動(dòng)法、生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。從總體情況看，執(zhí)法檢查提高了全社會(huì)的法制意識(shí)，推動(dòng)了政府依法行政，促進(jìn)了法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，執(zhí)法檢查的效果是好的。今年開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，將從解決當(dāng)前我市安全生產(chǎn)最緊迫、人民群眾呼聲最強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，特別是道路交通安全、礦山安全、消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，督促各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行法定職責(zé)，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理的體制機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保政府承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管主體的職責(zé)，確保企業(yè)承擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。同時(shí)，還要針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，配合省人大常委會(huì)做好《浙江省安全生產(chǎn)條例》的研究制定工作，完善法制，標(biāo)本兼治，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作的法制基礎(chǔ)。因此，執(zhí)法檢查不僅是對(duì)政府工作的監(jiān)督，更是對(duì)政府工作最有力的支持。

二、明確執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和總體安排

執(zhí)法檢查涉及面廣，任務(wù)重，要求高，社會(huì)各界對(duì)此期望很高。為確保執(zhí)法檢查有序開(kāi)展，要在總結(jié)以往執(zhí)法檢查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確要求，把握原則，扎扎實(shí)實(shí)做好執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作。

（一）執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想。要以黨的十六屆五中全會(huì)和十屆全國(guó)人大四次會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)法制意識(shí)，推動(dòng)各級(jí)政府及有關(guān)行政主管部門(mén)依法行政、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展，為建設(shè)“平安*”、構(gòu)建和諧社會(huì)作出努力。

（二）執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容和重點(diǎn)。這次執(zhí)法檢查的范圍，主要是20*年以來(lái)我市執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的情況。面上檢查內(nèi)容包括：開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育和各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作責(zé)任的落實(shí)情況，安全生產(chǎn)的主體責(zé)任以及預(yù)防和處理事故措施的落實(shí)情況，安全生產(chǎn)基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入情況，各級(jí)政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)執(zhí)法情況，本屆以來(lái)市人大常委會(huì)作出的決議、決定、審議意見(jiàn)和執(zhí)法檢查中涉及安全生產(chǎn)工作內(nèi)容的整改情況。安全生產(chǎn)法執(zhí)行情況重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、安全生產(chǎn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金投入和省市重大隱患單位、項(xiàng)目、區(qū)域的整治等；消防法執(zhí)行情況重點(diǎn)檢查農(nóng)村和老城區(qū)消防水源、設(shè)施、道路、隊(duì)伍建設(shè)，消防設(shè)施“三同時(shí)”以及“三合一”企業(yè)和公共娛樂(lè)場(chǎng)所等；道路交通安全法執(zhí)行情況重點(diǎn)檢查道路交通事故危險(xiǎn)點(diǎn)段整改、路面交通秩序整治、農(nóng)村道路交通安全設(shè)施落實(shí)和安全管理等；礦山安全法執(zhí)行情況重點(diǎn)檢查礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化推廣和礦山開(kāi)采方式改進(jìn)等；危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例執(zhí)行情況重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用單位日常監(jiān)管、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物和壓力容器設(shè)備等。

安全生產(chǎn)工作涉及面廣，各地各部門(mén)情況各不相同。各地要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展檢查。特別要將安全隱患嚴(yán)重、事故高發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)列入檢查的重點(diǎn)，以提高檢查的針對(duì)性，確保執(zhí)法檢查取得實(shí)效。

（三）執(zhí)法檢查的總體安排。這次執(zhí)法檢查，市人大常委會(huì)成立執(zhí)法檢查組，常務(wù)副主任蔡圣初任組長(zhǎng)，市人大常委會(huì)副主任張維娟、陳秀昌任副組長(zhǎng)，執(zhí)法檢查組設(shè)六個(gè)檢查小組，分別由常委會(huì)組成人員和有關(guān)委室負(fù)責(zé)人組成。下設(shè)兩個(gè)工作組，一是綜合組，主要負(fù)責(zé)整個(gè)執(zhí)法檢查活動(dòng)的制訂計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)和材料起草等工作；二是宣傳組，主要負(fù)責(zé)制訂宣傳計(jì)劃、組織宣傳報(bào)道等工作。檢查采取重點(diǎn)檢查和一般檢查相結(jié)合、自查自糾和組織檢查相結(jié)合、檢查和整改相結(jié)合的方法，分宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、檢查審議和總結(jié)整改四個(gè)階段進(jìn)行。具體作如下安排：

4月上旬至中旬，參加全省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查電視電話會(huì)議。市人大常委會(huì)召開(kāi)全市安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)，對(duì)執(zhí)法檢查工作作進(jìn)一步動(dòng)員和具體部署。會(huì)后，各地、各部門(mén)要廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，動(dòng)員各行業(yè)關(guān)注安全生產(chǎn)工作，形成聲勢(shì)，把法律宣傳與執(zhí)法檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為執(zhí)法檢查營(yíng)造良好的輿論氛圍。

4月中旬至5月中旬，根據(jù)市人大常委會(huì)的部署和市政府的要求，各級(jí)政府及有關(guān)行政主管部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際，開(kāi)展自查自糾、邊查邊改，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出整改措施。市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查小組赴各地進(jìn)行檢查，市政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。5月下旬主任會(huì)議聽(tīng)取檢查情況匯報(bào)，研究形成提交市人大常委會(huì)審議的執(zhí)法檢查報(bào)告（初稿）。

5月底，市人大常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議市人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的報(bào)告和市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于本次執(zhí)法檢查的報(bào)告。根據(jù)執(zhí)法檢查和審議情況形成審議意見(jiàn)，向市政府反饋，并進(jìn)行跟蹤督查。

6月上中旬，接受省人大常委會(huì)檢查組對(duì)我市及部分縣區(qū)的檢查。6月25日前我市安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作情況書(shū)面上報(bào)省人大常委會(huì)辦公廳。

7月份，根據(jù)省人大常委會(huì)審議情況和整改意見(jiàn)，市、縣區(qū)人大常委會(huì)配合省人大常委會(huì)跟蹤督查整改情況，推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。

（四）執(zhí)法檢查必須遵循的原則。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查過(guò)程中，執(zhí)法檢查組和各縣、區(qū)人大常委會(huì)的同志要牢固樹(shù)立黨的觀念、大局觀念，將對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)緊密結(jié)合起來(lái)，重大事項(xiàng)要及時(shí)向黨委報(bào)告并認(rèn)真辦理，確保執(zhí)法檢查始終在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。二是堅(jiān)持以人為本。一切從人民群眾的需要出發(fā)，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。堅(jiān)持以人為本，是我們做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是我們開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的重要原則。執(zhí)法檢查要廣泛聽(tīng)取民聲，充分反映民意，圍繞人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題，集中力量，抓住關(guān)鍵，切切實(shí)實(shí)解決一些突出問(wèn)題。要通過(guò)執(zhí)法檢查，讓人民群眾生命財(cái)產(chǎn)更加安全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加和諧穩(wěn)定，使廣大人民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的利益。三是堅(jiān)持依法檢查。執(zhí)法檢查是人大及其常委會(huì)依法履行職能的重要方式。這要求我們必須堅(jiān)持在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展工作、履行職責(zé)。堅(jiān)持依法開(kāi)展執(zhí)法檢查，既保證這次執(zhí)法檢查充分體現(xiàn)法律的強(qiáng)制性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，又保證人大工作既不失職，也不越權(quán)。這也是各級(jí)人大及其常委會(huì)貫徹落實(shí)依法治國(guó)這一基本國(guó)策的具體實(shí)踐。四是堅(jiān)持實(shí)事求是。執(zhí)法檢查要深入實(shí)際，深入基層，認(rèn)真聽(tīng)取多方意見(jiàn)，全面、客觀地掌握全市安全生產(chǎn)工作的基本情況。執(zhí)法檢查既要充分肯定近年來(lái)各地、各部門(mén)實(shí)施安全生產(chǎn)法律法規(guī)的做法經(jīng)驗(yàn)，又要客觀反映存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題；既要深入分析深層次原因，又要提出符合我市實(shí)際、切實(shí)有效的意見(jiàn)建議。

三、扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查深入開(kāi)展

這次安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，全市各級(jí)人大及其常委會(huì)、政府和有關(guān)部門(mén)必須周密部署，積極配合，確保這次執(zhí)法檢查達(dá)到預(yù)期的目的。下面提出四點(diǎn)要求：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。各有關(guān)部門(mén)都要充分認(rèn)識(shí)這次執(zhí)法檢查的重要意義和開(kāi)展這項(xiàng)工作的緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)人大常委會(huì)要按照省、市人大常委會(huì)的要求，把這次執(zhí)法檢查工作作為今年的重點(diǎn)工作，認(rèn)真組織實(shí)施。雖然這次執(zhí)法檢查的對(duì)象是政府及有關(guān)部門(mén)。但政府及有關(guān)部門(mén)在檢查中不是被動(dòng)的，有大量的工作需要主動(dòng)組織和實(shí)施。安全生產(chǎn)主要靠政府。政府及有關(guān)部門(mén)要按照實(shí)施意見(jiàn)的規(guī)定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，通力協(xié)作，自覺(jué)做好自查自糾工作，一件一件抓好落實(shí)，積極配合人大常委會(huì)做好執(zhí)法檢查工作。

（二）廣泛宣傳，深入貫徹。從前期調(diào)研的情況來(lái)看，一些地方和部門(mén)“安全第一”的思想觀念還沒(méi)有牢固樹(shù)立，重發(fā)展、輕安全的思想還沒(méi)有從根本上改變；一些企事業(yè)單位人員安全法制意識(shí)淡薄，安全管理混亂，事故隱患嚴(yán)重；大量的務(wù)工人員沒(méi)有接受必要的安全培訓(xùn)教育，自我保護(hù)能力不足，有的還存在無(wú)證上崗、違章作業(yè)的情況，他們往往是事故的肇事者，又是事故的受害者。因此，加強(qiáng)宣傳教育，使廣大人民群眾自覺(jué)成為做好安全生產(chǎn)工作的主導(dǎo)力量，顯得尤為迫切和重要。在動(dòng)員會(huì)后，政府及有關(guān)部門(mén)要全面發(fā)動(dòng)，加大宣傳力度，提高廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)做好安全工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的觀念。各級(jí)新聞單位要積極配合，采取多種形式，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳，提高人民群眾的安全生產(chǎn)法制意識(shí)、事故防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，真正營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍。

（三）講究方法，突出重點(diǎn)。執(zhí)法檢查分宣傳動(dòng)員、自查自糾、檢查審議、督促整改四個(gè)階段進(jìn)行。在自查自糾階段，政府及有關(guān)部門(mén)要對(duì)照法律法規(guī)的要求，深入查找執(zhí)法過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)與突出問(wèn)題，及時(shí)糾正改進(jìn)。在這一階段中，自查的范圍廣不廣，力度大不大，問(wèn)題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，解決措施有不有力，都將直接決定執(zhí)法檢查能否真正取得實(shí)效。政府及有關(guān)部門(mén)要廣泛征求其他行政部門(mén)和行政相對(duì)人的意見(jiàn)，梳理與分析行政執(zhí)法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。要將自查自糾工作與日常工作、執(zhí)法工作緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)自查自糾工作，提高與促進(jìn)業(yè)務(wù)工作水平和行政執(zhí)法能力。要繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，抓好重大事故隱患督查整改，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，下大力氣解決與人民群眾利益密切相關(guān)、人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各地要根據(jù)實(shí)際情況，明確檢點(diǎn)，加強(qiáng)檢查的針對(duì)性。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及提出的意見(jiàn)，要認(rèn)真研究。對(duì)于能解決的問(wèn)題，要明確責(zé)任部門(mén)與責(zé)任人，立即著手整改，對(duì)于一時(shí)不能解決的問(wèn)題，要努力創(chuàng)造條件，并積極尋求支持，逐步加以解決。

（四）注重實(shí)效，落實(shí)整改。執(zhí)法檢查工作，最終是為了推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，檢查是載體，整改才是目的，要把整改工作貫穿于執(zhí)法檢查工作的全過(guò)程，做到未查先糾，邊查邊改。對(duì)查出來(lái)的問(wèn)題，依法應(yīng)該查處的必須嚴(yán)肅處理，對(duì)其中的突出問(wèn)題，還要舉一反三，做到實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題，切切實(shí)實(shí)抓出成效。同時(shí)，要通過(guò)這次執(zhí)法檢查，努力探索研究在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何建立安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，安全生產(chǎn)的新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的很多具體環(huán)節(jié)與政策措施都有待進(jìn)一步探索研究。政府及有關(guān)部門(mén)要抓住執(zhí)法檢查這一機(jī)遇，加強(qiáng)研究工作，積極向執(zhí)法檢查組反映情況，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)建議。市人大常委會(huì)將在審議市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，結(jié)合這次執(zhí)法檢查的情況，提出進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)，督促政府及有關(guān)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)整改落實(shí)工作。

同志們，今年是“*”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的重要一年。各級(jí)人大常委會(huì)和各級(jí)政府都要迅速行動(dòng)起來(lái)，高度重視，精心組織，按照省、市人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，集中時(shí)間，集中力量，圓滿完成這次執(zhí)法檢查任務(wù)，為推進(jìn)“平安*”建設(shè)，為增強(qiáng)“三力”，實(shí)施在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起戰(zhàn)略作出新的貢獻(xiàn)！