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工作重點(diǎn)

（一）努力培植物流龍頭骨干企業(yè)。依托我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持培育與引進(jìn)并重，強(qiáng)化政策扶持，打造物流業(yè)發(fā)展的政策洼地，促進(jìn)物流企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)5年內(nèi)培植3家本地物流企業(yè)進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)，引進(jìn)2家國(guó)內(nèi)及國(guó)際大型物流企業(yè)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加大對(duì)物流企業(yè)的扶持力度，積極推進(jìn)物流企業(yè)創(chuàng)新物流服務(wù)模式，加強(qiáng)企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快向第三方物流的升級(jí)轉(zhuǎn)型，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模較大的物流企業(yè)集團(tuán)。充分利用我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，吸引縣外大型物流企業(yè)在我縣建立地區(qū)物流總部或分支機(jī)構(gòu)，設(shè)立采購(gòu)中心、區(qū)域分撥中心及配送中心。

（二）加快物流業(yè)從企業(yè)主業(yè)中剝離。按照現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展理念，鼓勵(lì)和支持制造企業(yè)采取供應(yīng)鏈管理，實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造和企業(yè)資源計(jì)劃，將分散在采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、流通加工、包裝、物流信息等資源進(jìn)行整合、集成，剝離經(jīng)營(yíng)，組建獨(dú)立的專業(yè)化物流企業(yè)，強(qiáng)化第三方物流功能，提供社會(huì)化物流服務(wù)，促進(jìn)理貨、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、配送等第三方現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)工商企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包，逐步將企業(yè)原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流服務(wù)業(yè)務(wù)分離出來(lái)，讓縣內(nèi)專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)，努力為我縣第三方物流企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造必要的市場(chǎng)空間。

（三）加強(qiáng)綜合物流園區(qū)建設(shè)。按照“定位清晰、突出特色、高效利用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，依據(jù)城市總體規(guī)劃、全縣產(chǎn)業(yè)布局、貨物流量和流向，高起點(diǎn)編制物流園區(qū)規(guī)劃，科學(xué)搞好園區(qū)布局，優(yōu)化空間布局。積極吸引國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等形式，參與物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和物流技術(shù)，提升物流服務(wù)水平，帶動(dòng)物流業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮物流園區(qū)的集聚效應(yīng)和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政策扶持，大力引導(dǎo)物流企業(yè)向園區(qū)聚集，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)物流企業(yè)或物流園區(qū)申報(bào)建設(shè)保稅倉(cāng)庫(kù)，大力發(fā)展保稅物流，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（四）大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)全縣物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)物流業(yè)發(fā)展的支撐作用，著力加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立健全重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，加快引進(jìn)和推進(jìn)實(shí)施一批投資大、帶動(dòng)強(qiáng)、效益好的物流業(yè)大項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃開(kāi)發(fā)，建立項(xiàng)目庫(kù)，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、建設(shè)、投產(chǎn)和新建良性循環(huán)的滾動(dòng)發(fā)展格局，帶動(dòng)全縣物流業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)抓好運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、物流加工、貨物配載、電子商務(wù)等物流業(yè)態(tài)發(fā)展，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。

扶持政策

（一）鼓勵(lì)物流企業(yè)做大做強(qiáng)

1．鼓勵(lì)縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)將物流業(yè)務(wù)優(yōu)先委托給在我縣納稅的專業(yè)物流公司承擔(dān)，每年度按照工業(yè)企業(yè)委托給在我縣納稅的專業(yè)物流公司業(yè)務(wù)新增稅收地方留成部分的10%，由同級(jí)財(cái)政給予工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，按照工業(yè)企業(yè)委托給在我縣納稅的專業(yè)物流公司業(yè)務(wù)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)稅收地方留成部分，選擇前3家工業(yè)企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法人代表10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元。

2．對(duì)縣內(nèi)物流企業(yè)營(yíng)業(yè)收入全額在我縣開(kāi)票、納稅，且年地方納稅額100萬(wàn)元（含）以上的，三年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政按每年新增稅收地方留成部分100%、75%、50%的比例獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。縣政府每年對(duì)當(dāng)年納稅額地方留成部分列前3名的物流企業(yè)進(jìn)行表彰，并分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法人代表10萬(wàn)元、5萬(wàn)元和3萬(wàn)元。

3．對(duì)新成立注冊(cè)資金超過(guò)500萬(wàn)元的物流企業(yè)，自成立當(dāng)年起三年內(nèi)，由同級(jí)財(cái)政按照繳納稅收地方留成部分的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)；符合條件的，可認(rèn)定為自開(kāi)票納稅人。

4．鼓勵(lì)物流企業(yè)兼并重組。物流企業(yè)兼并重組符合條件的，其發(fā)生轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)涉及不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移行為，營(yíng)業(yè)稅、契稅地方留成部分由同級(jí)財(cái)政給予等額補(bǔ)助；對(duì)縣內(nèi)物流企業(yè)之間兼并重組發(fā)生的審計(jì)、評(píng)估、轉(zhuǎn)讓等費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政給予50%的補(bǔ)助。

5．扶持物流企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)當(dāng)年固定資產(chǎn)投資超過(guò)2000萬(wàn)元（含）的現(xiàn)代物流項(xiàng)目，由財(cái)政按照當(dāng)年固定資產(chǎn)投資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元；對(duì)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)新建公用型保稅倉(cāng)庫(kù)的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。對(duì)物流項(xiàng)目用地，按工業(yè)用地競(jìng)拍，凡符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的，可優(yōu)先安排用地計(jì)劃；對(duì)屬于依法應(yīng)當(dāng)出讓的土地，可縮短出讓年限，以降低成本。

6．物流企業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格執(zhí)行與工業(yè)企業(yè)相同的標(biāo)準(zhǔn)。

7．推進(jìn)物流信息化建設(shè)。對(duì)物流園區(qū)、物流企業(yè)新引進(jìn)建設(shè)的物流信息化技術(shù)項(xiàng)目（GPS系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、RFID無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)、信息平臺(tái)建設(shè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等），由同級(jí)財(cái)政按其當(dāng)年實(shí)際投資額的30%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

8．物流企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

9．貫徹落實(shí)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕13號(hào)）和土地使用稅有關(guān)政策，對(duì)符合條件的物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。

10．加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)的金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)物流企業(yè)的融資特點(diǎn)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，積極發(fā)展物流金融，以企業(yè)固定資產(chǎn)或企業(yè)股東的固定資產(chǎn)為抵押，為企業(yè)辦理抵押貸款，或者用物流企業(yè)已有的應(yīng)收賬款為質(zhì)押給予貸款；對(duì)實(shí)現(xiàn)代客結(jié)算、倉(cāng)單質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等新型金融業(yè)態(tài)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)金融機(jī)構(gòu)5萬(wàn)元，有條件的金融機(jī)構(gòu)可在物流園區(qū)或物流企業(yè)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為現(xiàn)代物流業(yè)提供金融保障。

11．優(yōu)化縣域內(nèi)物流專用車輛交通管理。縣公安交通管理和交通運(yùn)輸部門要根據(jù)交通狀況和物流業(yè)發(fā)展情況，不斷完善物流配送專用車輛在縣域通行和?？康木唧w措施。對(duì)車輛發(fā)生交通事故的，要優(yōu)先進(jìn)行處理，縮短辦案時(shí)間，盡量不采取扣車的強(qiáng)制措施。

12．鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)物流人才。對(duì)物流企業(yè)引進(jìn)的中高級(jí)物流技術(shù)人員與高級(jí)物流管理人員，享受縣引進(jìn)高層次人才相關(guān)優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)現(xiàn)代物流高級(jí)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)縣內(nèi)物流企業(yè)依托各類院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)在職人員開(kāi)展物流培訓(xùn)的，經(jīng)縣商務(wù)、財(cái)政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T認(rèn)定后，由同級(jí)財(cái)政給予培訓(xùn)費(fèi)50%的補(bǔ)貼，每個(gè)企業(yè)每個(gè)年度補(bǔ)貼總額不超過(guò)5萬(wàn)元。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)

13．對(duì)當(dāng)年從工業(yè)企業(yè)剝離出來(lái)注冊(cè)開(kāi)辦的物流企業(yè)，由財(cái)政根據(jù)注冊(cè)資金給予一定的開(kāi)辦補(bǔ)助：注冊(cè)資金500萬(wàn)元-1000萬(wàn)元（含）的給予開(kāi)辦補(bǔ)助10萬(wàn)元，1000萬(wàn)元-1億元（含）的給予開(kāi)辦補(bǔ)助30萬(wàn)元，1億元以上的給予開(kāi)辦補(bǔ)助50萬(wàn)元。

14．對(duì)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)過(guò)程中資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所發(fā)生的營(yíng)業(yè)稅、城建稅、土地增值稅和契稅、房產(chǎn)稅，由同級(jí)財(cái)政按財(cái)政收入地方留成數(shù)額給予補(bǔ)助；涉及資產(chǎn)、股權(quán)、使用權(quán)等變更過(guò)戶的，免征或免繳相關(guān)費(fèi)用，并免收因內(nèi)部收益轉(zhuǎn)移而發(fā)生的重復(fù)收費(fèi)。

15．對(duì)剝離后新設(shè)立的物流企業(yè)，繼續(xù)使用原企業(yè)土地的，五年內(nèi)可暫不辦理土地變更手續(xù)，若變更土地手續(xù)，免征相關(guān)費(fèi)用。

16．鼓勵(lì)新剝離倉(cāng)儲(chǔ)類物流企業(yè)建設(shè)多層倉(cāng)庫(kù)，建設(shè)容積率超過(guò)基準(zhǔn)容積率（0.6）且建設(shè)雙層或多層倉(cāng)庫(kù)的，按實(shí)際倉(cāng)庫(kù)驗(yàn)收二層部分的面積，由同級(jí)財(cái)政給予50元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)，按實(shí)際倉(cāng)庫(kù)驗(yàn)收三層及三層以上部分的面積，給予80元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（三）加快物流園區(qū)建設(shè)

17．鼓勵(lì)大型物流園區(qū)建設(shè)，對(duì)投資過(guò)1億元的物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，三年內(nèi)按繳納稅收地方留成部分的30%由同級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，稅務(wù)部門批準(zhǔn)物流園區(qū)的建設(shè)和管理主體具有“公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)自開(kāi)票納稅人”資質(zhì)，可在園區(qū)內(nèi)設(shè)立窗口為入駐園區(qū)的運(yùn)輸車輛開(kāi)具發(fā)票。

18．鼓勵(lì)物流企業(yè)向物流園區(qū)集聚。對(duì)進(jìn)入園區(qū)從事配送、采購(gòu)、經(jīng)銷、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和信息服務(wù)等的企業(yè)，自2013年起三年內(nèi)，按繳納稅收地方留成部分的30%由同級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。（企業(yè)如果是從工業(yè)企業(yè)剝離出來(lái)的，則第一年只按規(guī)定享受開(kāi)辦補(bǔ)助）；縣內(nèi)第三方物流企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、貨運(yùn)場(chǎng)站等社會(huì)物流資源“退城進(jìn)園”整合集聚發(fā)展的，搬遷企業(yè)建設(shè)規(guī)模在原有規(guī)模內(nèi)的有關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)給予免除，超出原規(guī)模部分減免50%。

19．按照土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)用于各物流園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。物流園區(qū)內(nèi)所有項(xiàng)目建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)地方留成部分由同級(jí)財(cái)政給予50%的扶持；

建設(shè)項(xiàng)目防雷圖紙審核和竣工驗(yàn)收費(fèi)減免25%。

20．鼓勵(lì)縣外物流企業(yè)將總部遷至我縣或者在我縣設(shè)立具有納稅資格的獨(dú)立法人企業(yè)，鼓勵(lì)縣外物流企業(yè)進(jìn)駐我縣物流園區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)物流業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)縣外企業(yè)在我縣設(shè)立物流企業(yè)或投資項(xiàng)目建設(shè)，除享受我縣的招商引資政策外，同時(shí)享受上述優(yōu)惠政策?？h稅務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)我縣工業(yè)企業(yè)物流稅費(fèi)抵扣增值稅的監(jiān)管力度，鼓勵(lì)企業(yè)以我縣開(kāi)具的物流納稅發(fā)票進(jìn)行抵扣。

21．積極引導(dǎo)新建工業(yè)項(xiàng)目將倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)入物流園區(qū)建設(shè)。原則上，今后對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目不再審批貨物倉(cāng)儲(chǔ)用地。

（四）鼓勵(lì)物流園區(qū)、物流企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)品牌

22．支持符合條件的物流企業(yè)申報(bào)全國(guó)物流企業(yè)稅收試點(diǎn)企業(yè)。除落實(shí)國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策外，對(duì)被新列入全國(guó)物流企業(yè)稅收試點(diǎn)的，再給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

23．鼓勵(lì)申報(bào)各級(jí)園區(qū)和物流企業(yè)認(rèn)定。對(duì)被新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)物流園區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，省級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；對(duì)被新認(rèn)定為全國(guó)先進(jìn)物流企業(yè)、全國(guó)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)示范企業(yè)、山東省制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)示范企業(yè)、省級(jí)物流企業(yè)的，各獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；被中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)新認(rèn)定為AAA、AAAA、AAAAA級(jí)物流企業(yè)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、50萬(wàn)元。

組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h政府成立縣推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，研究提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、企業(yè)主輔業(yè)分離、物流園區(qū)及項(xiàng)目建設(shè)、政策保障、交通運(yùn)輸保障5個(gè)協(xié)調(diào)服務(wù)組，分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)有關(guān)方面的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)物流業(yè)統(tǒng)計(jì)工作?？h統(tǒng)計(jì)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)負(fù)責(zé)物流業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，要明確專人負(fù)責(zé)，健全完善物流業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，科學(xué)設(shè)立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，保障基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性。

（三）強(qiáng)化督查考核。自2013年起，把物流業(yè)發(fā)展及推進(jìn)服務(wù)情況作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)和縣直有關(guān)部門的重要內(nèi)容，列入專項(xiàng)督查，強(qiáng)化督促調(diào)度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。