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1總則

1.1編制目的

為有效地防止和控制因突發(fā)事件（暴雨、單點性暴雨、超洪水標準水文氣象災(zāi)害；超設(shè)防標準地震災(zāi)害；滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；工程本身有諸多問題存在的突發(fā)重大險情事件；有預(yù)謀的、帶有政治目的的、以暴力脅迫阻撓緊急防汛期防洪調(diào)度或破壞水庫大壩工程安全的恐怖事件；不可預(yù)見的其他事件）導(dǎo)致水庫大壩面臨重大險情的威脅，減輕災(zāi)害損失，保證水庫大壩安全度汛，保障人民生命財產(chǎn)和社會主義建設(shè)的安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》、中華人民共和國國務(wù)院令第77號《水庫大壩安全管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制訂《*縣大海水庫防洪應(yīng)急預(yù)案》。

1.3編制原則

1.3.1堅持科學(xué)發(fā)展觀，實踐以人為本，預(yù)防為主，防抗并重，安全第一，常抓不懈，減少災(zāi)害損失的原則。

1.3.2實行各級政府行政首長負責(zé)制，按照屬地管理，分級負責(zé)，層層落實水庫防汛責(zé)任人的原則。

1.3.3堅持科學(xué)防控，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服務(wù)大局，全力抗洪，確保水庫防洪與興利綜合效益的原則。

1.3.4規(guī)范水庫管理，強化科學(xué)調(diào)度，確保水庫安全“關(guān)系到國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全、關(guān)系到人民群眾的切身利益、關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局”。以對黨對人民高度負責(zé)的精神、高度重視水庫大壩安全的原則。

1.4適用條件

1.4.1工程發(fā)生重大險情

1.4.1.1擋水建筑物:

水庫主壩、副壩為均質(zhì)壩，主壩高22.7m，壩頂長176m，壩頂寬3m，壩底長122.0m，壩址高程2473.57m，壩頂高程2496.27m；副壩高12.5m，壩頂長為96m，壩頂寬3m，壩底寬72.2m，壩址高程2483.66m,壩頂高程2496.16m。徑流面積4km2，年徑流量347萬m3?？値烊?68萬m3（死庫容32萬m3，興利庫容200萬m3，防洪庫容36萬m3）。如果發(fā)生重特大的大壩裂縫、滑波、管涌以及漏水、壩體造成大面積散浸、集中滲流或股流、決口等危及大壩安全的可能導(dǎo)致垮壩的險情。

1.4.1.2輸水涵洞：

輸水涵洞布置在副壩壩腳，為壩下砼涵管，進口底高程2481.50m，出口底高程2481.43m，壩下涵洞段全長51m；涵管內(nèi)徑0.60m，于出口設(shè)直徑為0.6m的凡爾閘門一套，無進口、無檢修閘門，出口閘后為圬工支砌輸水渠道及暗涵，涵洞設(shè)計最大出流量1.5m3/s。如果發(fā)生緊急泄洪時輸水涵洞啟閉設(shè)備失靈，側(cè)墻倒塌，底部嚴重沖刷或淤積等危及大壩安全的險情；輸水洞嚴重斷裂或堵塞，出現(xiàn)大量漏水渾濁，啟閉設(shè)備失靈等可能危及大壩安全的險情。

1.4.1.3溢洪道：

溢洪道布置在順流左岸，副壩順流左側(cè)，為無閘開敞式溢洪道，全長500m，進口底高程2492.80m，其首段為毛塊石支砌10m長的溢流堰段，堰底寬5.6m，堰頂寬8.5m，堰后接泄槽段，泄槽段為土渠，采用梯形斷面，底寬平均6.0m，邊坡為1:1.5，設(shè)計底坡為2.0‰，設(shè)計最大下泄流量26.8m3/s，靠出口段建有村公路橋一座，出口接山箐，

當緊急泄洪時溢洪道兩側(cè)墻倒塌，底部嚴重沖刷等危及大壩安全的險情；溢洪道嚴重斷裂或堵塞，可能危及大壩安全的險情。水庫庫區(qū)內(nèi)發(fā)生超過校核標準的洪水危及水庫大壩的安全。

1.4.1.4區(qū)域地質(zhì)條件

1.4.1.4.1地層巖性

工程主要分布有古生界志留系、奧陶系及新生界第四系全新統(tǒng)地層，現(xiàn)由老到新敘述如下：

A、奧陶系中統(tǒng)上*組（02q）：主要巖性為淺灰色、灰綠色、棕紅等色的頁巖、粉砂巖、細粒石英砂巖等。02q中夾有鮞狀赤鐵礦和厚30-60m的生物碎屑灰?guī)r或泥質(zhì)灰?guī)r。總厚270-607m。碳酸鹽巖占總厚的21.3-26.2%。地層以小型閉合風(fēng)化裂隙為主，平均2.6條/m。

B、奧陶系中統(tǒng)大箐組（02d）：為淺海相灰白、深灰色微晶-粗晶質(zhì)狀白云巖，巖性單一穩(wěn)定，但厚度變化較大，厚85-369m，工程所在區(qū)最厚，向南向東變薄。以溶蝕裂隙為主，平均1條/m，規(guī)模較大。

C、志留系中統(tǒng)嘶鳳山（S2S）：區(qū)內(nèi)缺失下統(tǒng)，中統(tǒng)直接超復(fù)在02d之上（或與02d地層假整合接觸），為一套濱海相至淺海相的碎屑巖夾碳酸鹽巖沉積，總厚205-588m。其巖性為紫紅、灰綠等色的泥巖、頁巖、粉細砂巖夾白云巖、泥質(zhì)白云巖、瘤狀灰?guī)r等。該地層主要分布于庫區(qū)上游及石料場，出露地層主要是瘤狀灰?guī)r、中厚層狀灰?guī)r夾泥灰?guī)r，巖溶較發(fā)育。

D、第四系：本區(qū)第四系地層分布廣泛，有沖積、洪積、殘坡積及湖積等多種類型。沖積層（Q4al）：主要由卵石、礫石夾粉細砂組成，灰-灰褐色、松散狀，厚度0.5-5.0m，庫區(qū)內(nèi)主要分布于溝谷及河床地段。洪積層（Q4pl）：粉質(zhì)粘土夾碎石、粉細砂、松散-稍密，厚度0.5-5.0m，主要分布于庫區(qū)上游沖溝的洪積扇中。殘坡積層（Q4el+dl）：主要為碎石、塊石質(zhì)壤土、粘土，灰黃、灰褐色，松散-密實，厚度1-12m，普遍分布于兩岸山坡、溝谷地帶。湖積層（Q4l）：主要為深灰色、黑灰色粘土、有機質(zhì)土，主要分布于寬緩溝谷地帶，與沖洪積層呈互層狀，厚度0.5-3.0m。

1.4.1.4.2地質(zhì)構(gòu)造及地震

A、地質(zhì)構(gòu)造：工程區(qū)屬川滇南北向構(gòu)造—小江斷裂帶之東緣與其東側(cè)的北東向構(gòu)造的結(jié)合部位。該區(qū)以西及南西部為南北向構(gòu)造，為該區(qū)最古老而具有長期活動性的構(gòu)造，主要由一系列的近南北向褶皺或壓扭性斷裂構(gòu)成，其活動開始于元古代的晉寧運動，甚至更早，它們經(jīng)歷過多次構(gòu)造變動，定型于燕山期，但至今仍有頻繁活動，近期地震、崩塌、滑坡經(jīng)常發(fā)生，并對地質(zhì)歷史的發(fā)展演變具有一定的控制作用。工程區(qū)及其東側(cè)屬于北東向構(gòu)造，由一系列的北東向褶皺及壓扭性斷裂組成，即東坪構(gòu)造帶、羅馬口構(gòu)造帶、翻身村構(gòu)造帶、白支羅構(gòu)造帶。對工程區(qū)影響較大的構(gòu)造主要是屬于羅馬口構(gòu)造帶的灑漁河斷裂。

灑漁河斷裂位于大海水庫以北2.0km，主體屬于北東向構(gòu)造，斷層傾角陡，近期表現(xiàn)為壓扭性特征。灑漁河斷裂呈北東-南西向展布，庫區(qū)附近呈東西向展布，向南西向與小江斷裂相交，屬壓扭性斷裂，長約80km，斷層面傾向南東，傾角500以上，斷層破碎帶巖體呈角礫狀，寬15-20m，兩側(cè)巖層倒轉(zhuǎn)、擠壓扭曲、破碎劇烈。由于大海水庫距此斷裂僅2.0km，對壩體穩(wěn)定影響較大。

測區(qū)范圍屬于北東向構(gòu)造-羅馬口構(gòu)造帶，位于謂姑背斜東翼、楊梅山向斜的西冀，并靠近向斜軸部。受灑漁河斷裂影響，區(qū)內(nèi)小斷裂較發(fā)育，局部地層有反傾現(xiàn)象。

B、地震及基本地震烈度：工程區(qū)位于小江大斷裂帶的東盤、羅馬斷裂帶之北西盤，新構(gòu)造活動強烈，地震較為頻繁，對庫區(qū)穩(wěn)定影響較大。根據(jù)歷史記載，沿南北向的大包廠斷裂，頻繁發(fā)生三、四級地震；沿羅馬口斷層一線，近百年內(nèi)曾發(fā)生三次四-五級地震。

工程區(qū)的地震反應(yīng)譜特征周期為0.45S，地震動峰值加速度為0.15g，相應(yīng)地震基本烈度為Ⅶ度。

水文地質(zhì)：庫區(qū)以大氣降水補給、上游河水補給為主，還廣泛分布有松散層孔隙水、基巖裂隙水及巖溶水三種地下水。地下水以裂隙水、巖溶水為主；地下水分水嶺與地表水分水嶺近于一致；滲透性從地表至深部逐漸減弱。地下水由庫區(qū)或庫區(qū)上游溢出，匯集于水庫。

A、松散層孔隙水：該區(qū)新生界松散堆積層（沖洪積層及殘坡積層）主要分布庫區(qū)于坡麓及河谷地帶，含水性弱-中等，具有就地補給、就地排泄的特點，接受大氣降水、基巖裂隙水補給，就近補給水庫。

B、基巖裂隙水：庫區(qū)內(nèi)砂巖層節(jié)理裂隙發(fā)育，富水性中等，在雨季、旱季均有泉水補給水庫，泉水流量小于0.6L/s。

C、碳酸巖巖溶水：庫區(qū)及上游廣泛分布有奧陶系中統(tǒng)大箐組白云巖、志留系中統(tǒng)嘶鳳山組灰?guī)r，透水性強，富水性強，且下伏地層為相對隔水的細砂巖、泥質(zhì)粉砂巖，在白云巖底板與砂巖頂板結(jié)合部多有巖溶泉水出露。泉水出露點低于正常庫水位5-8m，直接補給水庫。

1.4.1.4.3庫區(qū)工程地質(zhì)條件

A、庫區(qū)滲透分析：水庫庫盆座落于奧陶系中統(tǒng)大箐組厚層狀白云巖及上*組薄—中層狀泥質(zhì)粉砂巖、細砂巖之上，表層為全-強風(fēng)化，屬中等透水-弱透水層，深部弱風(fēng)化—微風(fēng)化細砂巖屬相對隔水層，地下水分水嶺與地表水分水嶺近于一致，地下水沿溝谷兩岸低凹處散浸或以泉水溢出地表，直接匯入庫區(qū)或匯聚成溪流入庫區(qū)。庫岸地下水分水嶺高于設(shè)計最高庫水位，不存在向庫盆深部滲漏，僅在主、副壩左右壩肩有少量庫水向庫外滲漏，在庫區(qū)外、隔水層（上*組02q砂巖）頂板以泉點出露（如主壩下游河床左、右岸的泉群）。

B、庫岸穩(wěn)定及庫區(qū)淤積：庫區(qū)兩岸地表主要是強-弱風(fēng)化厚層狀白云巖及灰?guī)r，庫區(qū)東部地表分布有全-強風(fēng)化泥質(zhì)粉砂巖；深部為弱風(fēng)化-微風(fēng)化細砂巖。西部庫岸地形坡度30°-50°，東部地形坡度20°-30°，均無不良物理地質(zhì)現(xiàn)象，庫岸穩(wěn)定。

由于庫區(qū)上游松散層較厚，森林砍伐嚴重，在雨季洪水沖刷作用之下，導(dǎo)致泥沙匯入庫區(qū)內(nèi)，水庫淤積嚴重。據(jù)統(tǒng)計，淤積已減少庫容42萬m3。

1.4.1.4.4樞紐區(qū)工程地質(zhì)條件

A、地層巖性：主、副壩址區(qū)出露地層為奧陶系中統(tǒng)上*組（02q）細砂巖夾泥質(zhì)粉砂巖、大箐組（02d）白云巖，及第四系沖洪積層（Q4al+Pl）、湖積層（Ql）及殘坡積層（Q4el+dl）。

第四系沖洪積層（Q4al+Pl）：為灰褐色、灰黃色粘土、粉質(zhì)粘土夾碎石、塊石，局部見灰褐色粉砂及礫石。主要分布在庫區(qū)河床、河床段壩基土中，厚度1-8m。

第四系湖積層（Q4l）：為黑灰色粘土、有機質(zhì)粉質(zhì)粘土，有機質(zhì)含量可達23%。主要分布于河床、主壩河床段壩基，寬度5-10m，厚度0.5-2.20m。在副壩壩基中有少量分布，有機質(zhì)含量低于5%。

第四系殘坡積層（Q4el+dl）：灰褐色碎石土，充填物為壤土、砂壤土。分布于主壩河床左岸壩基及副壩右肩壩基。由于施工時主壩未清基徹底，副壩清基不徹底，在主、副壩壩址區(qū)均有分布。厚度小于3m。

奧陶系中統(tǒng)大箐組（02q）：灰黃色、淺灰色細砂巖夾泥質(zhì)粉砂巖、全風(fēng)化至弱風(fēng)化，細微裂隙發(fā)育，局部地層倒轉(zhuǎn)。分布于主壩河床段壩基、左岸壩基及左肩、副壩右岸壩基及右肩。

B、地質(zhì)構(gòu)造：整個庫區(qū)及主、副壩壩址區(qū)屬于楊梅山向斜的西翼，并靠近向斜軸部，屬于單斜構(gòu)造，整體傾向北西向。主壩右岸、右肩及副壩壩址區(qū)地層傾角較緩，傾向275°-310°，傾角為5°-25°；主壩左岸及左肩地層傾角較陡，傾角為15°-35°，左肩以東地層有局部倒傾現(xiàn)象。副壩壩址區(qū)巖層總體傾向北西向（參照溢洪道及輸水涵洞泄水口地層產(chǎn)狀），傾向290°-310°，傾角15°-18°。

C、地貌及物理地質(zhì)現(xiàn)象：大海水庫屬中、高山構(gòu)造侵蝕地貌及小規(guī)模堆積地貌。

主壩位于山谷出水口，橫斷面呈不對稱“U”字型，右岸坡較陡，地形坡度30°-50°，載岸坡較緩，地形坡度15°-25°，壩址區(qū)及上下游溝谷均有第四系沖洪積堆積物，并普遍分布有淤泥質(zhì)軟土。

副壩位于山脊丫口處，斷面呈“U”字型，兩岸地形坡度15°-20°壩址區(qū)有第四系沖洪積堆積物，并分布有少量淤泥質(zhì)軟土。

溢洪道設(shè)置于副壩左側(cè)，泄槽段地形平坦，兩岸邊坡局部垮塌，溢洪道內(nèi)淤積嚴重，自流段兩岸邊坡失穩(wěn)，崩塌極為嚴重。

D、水文地質(zhì)：

主壩

左壩肩：zkl鉆孔細砂巖及泥質(zhì)粉砂巖中壓水試驗；孔深5m-15.10m，透水率為12.52-17.81Lu，為中等透水；深15.10m-33.10m，透水率為3.2Lu-8.25Lu，為弱透水。zk2鉆孔碎石土與細砂巖結(jié)合部注水，滲透系數(shù)為1.85×10-4cm/s，為中等透水，深26.20m-31.70m細砂巖中壓水，透水率為7.57Lu，屬弱透水。經(jīng)zk1鉆孔穩(wěn)定水位觀測，可見穩(wěn)定水位低于庫水位。

右壩肩：ZK4鉆孔中厚層狀白云巖透水率為11.26Lu-20.99Lu，為中等透水，下伏細砂巖為弱秀水；結(jié)合輸水隧洞軸線孔ZK9鉆孔、ZK10鉆孔可知，右肩及外圍白云巖基巖面以下0-12.0m范圍內(nèi)為中等-強透水,12.0m以下為弱透水。受構(gòu)造裂隙影響，局部地段有通向右肩低鄰谷的滲漏通道，如右肩上游zk9鉆孔，深度8.0m以下孔段的地下水穩(wěn)定水位低于庫水位1.15m（注壓水結(jié)束后10分鐘，水位由與庫水位同高的2491.63m降至2490.48m。

河床段壩基：壩體土與壩基土結(jié)合部注水試驗，ZK2（深22.90m）滲透系數(shù)為1.85×10-4cm/s，為中等透水；zk3（深23.50m）滲透系數(shù)為1.28×10-4cm/s，為中等透水；zk4（深21.80m）滲透系數(shù)為1.16×10-5cm/s，為弱透水；zk6（深13.20m）滲透系數(shù)為5.91×10-5cm/s，為弱透水。壩基土段：為弱透水，如zk8，深10.60-17.50m，滲透系數(shù)為5.91×10-5cm/s。

下伏基巖：壩基土與全-強風(fēng)化白云巖結(jié)合部，為中等透水，如ZK4，深31.50m-35.50m；全-強風(fēng)化白云巖為中等透水。壩基土與細砂巖結(jié)合部為中等透水，如ZK2，深24.80m，滲透系數(shù)為1.85×10-4cm/s；ZK6，深25.10m，滲透系數(shù)為2.06×10-4cm/s；細砂巖為中等-弱透水，揭露壩基土以下細砂巖層厚度大于5m均為弱透水層。

壩體土：壩體運行年代久，后經(jīng)兩次加高培厚，壩土質(zhì)量及滲透性差異較大。總之，壩體、壩軸線上游部份粘粒含量相對較高，主要為弱透水層；如ZK6，深2.0-18.40m均為弱透水；壩體頂部，深0.0m-5.60m段為中等透水；壩體中下部為弱-中等透水，如ZK4，深14.80m-27.50m為弱透水，ZK3孔15.20m-25.40m為中等于透水,25.30m-32.20m為弱透水。

副壩

左壩肩：壩體土與基巖結(jié)合部（深度5.10m-10.80m段）,滲透系數(shù)為4.40×10-4cm/s，為中等透水；全-強風(fēng)化白云巖，副壩ZK1孔8.10m-15.80m，透水率為21.66Lu，為中等透水，以下深度為弱透水。

右壩肩：殘坡積碎石土及全強風(fēng)化細砂巖，屬中等透水。

壩基：壩體左部壩基、壩土與壩基結(jié)合部屬中等透水，如ZK1，深5.10m-10.80m，滲透系數(shù)為4.40×10-4cm/s，深10.60m-15.80m，透水率為21.6Lu，ZK2孔深16.80m-19.20m，滲透系數(shù)為1.69×10-3cm/s。壩體右部壩基、壩基與基巖結(jié)合部屬中等透水，ZK3孔深8.30m-14.00m，滲透系數(shù)為2.0×10-4cm/s，孔深14.00m-18.90m，透水率為18.23Lu。

壩體土：壩體頂部0m-2.10m深度范圍屬于中等透水,滲透系數(shù)為2.43×10-4cm/s-1.23×10-3cm/s；深度大于2.5m的壩體土屬于中等-弱透水，滲透系數(shù)為4.40×10-4cm/s-8.03×10-5cm/s；下游坡深度0m-2.30m內(nèi)滲透系數(shù)為1.11×10-3cm/s，屬中等透水，以下壩土滲透系數(shù)為8.10×10-5cm/s，屬于弱透水。

1.4.1.3水庫下游防洪工程發(fā)生重大險情，需要水庫緊急調(diào)整當年調(diào)度方案:

水庫位于*縣老店鎮(zhèn)大海村伍家橋河源頭支流上，伍家橋河為馬洪河右岸一級支流，匯入馬樹河后向西流入以禮河，最終于*縣金塘鄉(xiāng)注入金沙江。水庫壩址以上流域面積4.0km2，河長3.9km，河道縱比降77.4‰。流域平均寬度1.25km，形狀系數(shù)0.42，平均高程2790m，最高點3044.0m，最低點(壩址)高程2473.57m。采用《昭通水文特性研究》附件二之方法，按潰壩長140m，水頭20.1m，計算最大潰壩流量為11840m3/s，下游為山區(qū),潰壩流量向下游演進至9.0km匯入馬洪河時，流量為985m3/s；再下游演進至（距壩址28.0km）匯入以禮河時,流量為729m3/s;壩址至注入金沙江處的*縣金塘鄉(xiāng)所在地(距離壩址34km)時還有流量607m3/s。

水庫壩址至金塘鄉(xiāng)段沿岸有村莊、小學(xué)校、農(nóng)田。雙河電站（1850Kw）。*至大橋公路、*至蒙姑二級主干線公路和正在建設(shè)的*至威信三級主干公路。

水庫大壩一旦發(fā)生垮壩事件，下游沿河兩岸必成災(zāi)難。調(diào)度方案最佳選擇是控制水庫蓄水位，在汛前騰空庫容，水位控制在死水位，閘門提起來水自流。必須執(zhí)行上級批準的調(diào)度運用方案。在特殊情況下需要調(diào)整調(diào)度方案時必須報上級批準，嚴格執(zhí)行。

當副壩潰壩時：仍然按照前述方法進行計算。副壩壩長96m，按最大潰決70m、水頭15.0m，水深0.0m計，則水庫壩址處最大潰壩流量為3870.0m3/s。下游為山區(qū)，河流東流入牛欄江，潰壩流量向下游演進時，經(jīng)過12km匯入牛江時，有流量1070m3/s；經(jīng)過30km到達*縣小河鎮(zhèn)時，有流量531m3/s；經(jīng)過64km注入金沙江時，還有流量271m3/s。

若副壩潰壩，盡管下游無城鎮(zhèn)和其他重要樞紐設(shè)施，但沿河兩岸地勢平緩，屬牛欄江臺階地貌，農(nóng)戶居住集中，耕地肥沃，如此大的潰壩流量會對下游造成毀滅性的災(zāi)害，同時已直接影響地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。

1.4.2其他原因如地震、地質(zhì)災(zāi)害、戰(zhàn)爭、恐怖事件、漂移物體、危險物品等可能危及大壩安全的險情：

1.4.2.1超設(shè)防標準地震導(dǎo)致大壩嚴重裂縫、基礎(chǔ)破壞等危及大壩安全的險情。

水庫樞紐工程區(qū)屬川滇南北向構(gòu)造——小江斷裂帶之東緣與其東側(cè)的北東向構(gòu)造的結(jié)合部位。根據(jù)1/400萬《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2001）查得工程區(qū)地震動峰值加速度為0.15g，對應(yīng)地震基本烈度為Ⅶ度。

設(shè)計標準:根據(jù)《水利水電工程等級劃分及洪水標準（SL252-2000）》規(guī)定，該水庫工程為?。ㄒ唬┬托钏こ蹋こ痰葎e為Ⅳ等，主要建筑物級別為四級，取設(shè)防烈度與基本烈度相等為Ⅶ度。

安全評價、安全等級：水庫主壩上、下游壩坡各工況組合遇Ⅶ度地震情況，其抗穩(wěn)定安全系數(shù)，瑞典圓弧法計算值為（0.786、0.615），簡化畢肖普法計算值為（0.804、0.663），表明抗震不能滿足規(guī)范要求。水庫副壩下游壩坡各工況組合遇Ⅶ度地震情況，其抗穩(wěn)定安全系數(shù)，瑞典圓弧法計算值為0.732，簡化畢肖普法計算值為0.753，表明抗震不能滿足規(guī)范要求。對照《水庫大壩安全評價導(dǎo)則（SL258-2000）》的規(guī)定，水庫主、副壩抗震安全性等級為C級。

泄水建筑物抗震安全：溢洪道未作襯砌。輸水涵洞為4級建筑物，布置于壩下，進口無啟閉塔，根據(jù)規(guī)范對洞體采用擬靜力法計算，考慮地震慣性力，地震動土壓力的作用，荷載為正常蓄水位+Ⅶ度地震設(shè)定。

基本參數(shù)為：壩頂高程2496.27m，正常蓄水位2492.80m，設(shè)計洪水位2493.75m，校核洪水位2494.14m。輸水涵洞進口高程2481.50m，砼管內(nèi)徑為0.60m，外包鋼筋砼壁厚15cm，抗裂配筋復(fù)核結(jié)果為內(nèi)外層縱向鋼筋5φ10，經(jīng)查輸水涵洞鋼筋砼壓力管竣工圖（1963年11月）原配筋為4φ6，故輸水涵管抗震強度不能足規(guī)范要求。輸、溢水建筑物抗震穩(wěn)定安全性定為C級。

1.4.2.2山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致水庫水位嚴重壅高等危及大壩安全的險情：

水庫庫區(qū)徑流面積為4.0km2。全庫區(qū)屬國有林，森林植被較好。自建成投入運行以來沒有發(fā)生過山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

1.4.2.3上級宣布進入緊急備戰(zhàn)狀態(tài):

水庫大壩，據(jù)實測記載，自投入運行以來，沒有發(fā)生重特大險情。

1.4.2.4人為破壞等危及大壩安全事件:

該水庫庫內(nèi)養(yǎng)有成品魚。捕魚、釣魚隨時隨地出現(xiàn)。炸魚的曾經(jīng)發(fā)生過，少數(shù)干部群眾法律意識淡薄、思想覺悟低有可能會造成人為破壞等危及大壩安全的事件發(fā)生。

1.4.2.5庫區(qū)出現(xiàn)漂船、漂木、冰凌等難以通過泄洪道（孔）的漂移物體以及危險物品可能危及大壩安全的險情：

漂移物體、危險物品：由于庫上游沒有水庫、沒有工業(yè)區(qū)，沒有礦山等。危及水庫大壩安全的可能性較少。

1.4.2.6其他不可預(yù)見的突發(fā)事件可能危及大壩安全的險情:(略)

1.4.3超標準洪水

1.4.3.1超標準洪水指水庫超過設(shè)計的校核標準的洪水:

水庫為小（一）型水庫，工程等別為Ⅳ等，主要工程建筑物級別Ⅳ級

水庫工程特征值：水庫集雨面積4.0km2；多年平均降雨量＞1400mm；多年平均徑流深800mm，干旱指數(shù)為1.0；多年平均蒸發(fā)量＞1000mm；洪峰流量（m3/s）P0.33%=52.0、P0.5%=47.6、P1.0%=40.4、P3.33%=29.4；洪水總量（萬m3）P0.33%=43.9、P0.5%=40.8、P1.0%=35.8、P3.33%=27.6；設(shè)計洪水(P=3.33%):最高水位2493.75m，相應(yīng)庫容218萬m3，最大下泄流量7.1m3/s；近期非常運用洪水（P=0.5%）：最高水位2494.07m，相應(yīng)庫容226萬m3，下泄流量11.2m3/s；非常運用洪水（P=0.33%）：最高水位2494.14m，相應(yīng)庫容227萬m3，下泄流量12.0m3/s；死水位2481.5m，相應(yīng)庫容32萬m3。

依據(jù)以上特征值表明大海水庫基本滿足防洪要求。自投入運用以來于1978年溢洪水深1m,1983年溢洪水深1.5m，1984-1991年的8年間溢洪水深1m，近期未溢洪。對水庫下游未造成影響。

1.4.3.2根據(jù)審定的洪水預(yù)報方案，預(yù)報水庫所在流域內(nèi)可能發(fā)生超標準洪水(包括上游潰壩可能形成的超標準洪水):

該水庫上游沒有大、中、小型的蓄水工程?？赡茉斐沙瑯藴屎樗挠写蟊┯?、特大暴雨等。

1.4.4經(jīng)水庫防洪應(yīng)急預(yù)案的審批部門批準的需要啟動應(yīng)急預(yù)案的其他緊急情況:

該水庫屬病險水庫,現(xiàn)在批準的度汛方案主要是控制水位蓄水，運用40余年來未出現(xiàn)險情，按預(yù)案要求不需啟動其他應(yīng)急預(yù)案。

2工程概況

2.1水庫流域概況

大海水庫欄水壩建于金沙江支流的以禮河支流的馬樹河支流伍家橋河源頭支流上，伍家橋河為馬洪河右岸一級支流，匯入馬樹河后向西流入以禮河，注入金沙江。水庫壩址以上流域面積4.0km2，河長3.9km，河道縱坡比降為77.4%，平均寬度1.25km，平均海拔高程2790m，最高點海拔高程3044.0m。水庫位于縣城東北方向，距縣城87km，在*至大橋公路65km處的一側(cè)，距老店鎮(zhèn)人民政府駐地39km，壩址地理位置東經(jīng)103°11′36″，北緯26°57′42″，壩址海拔高程2473.57m。

2.2水庫工程基本情況

2.2.1水庫大壩:

水庫主壩、副壩為人工碾壓式均質(zhì)壩，主壩高22.7m，壩頂長176m，壩頂寬3m，壩底長122.0m，壩址高程2473.57m，壩頂高程2496.27m；副壩高12.5m，壩頂長為96m，壩頂寬3m，壩底寬72.2m，壩址高程2483.66m,壩頂高程2496.16m。徑流面積4km2，年徑流量347萬m3?？値烊?68萬m3（死庫容32萬m3，興利庫容200萬m3，防洪庫容36萬m3）。設(shè)計洪水(P=3.33%):最高水位2493.75m，相應(yīng)庫容218萬m3，最大下泄流量7.1m3/s；近期非常運用洪水（P=0.5%）：最高水位2494.07m，相應(yīng)庫容226萬m3，下泄流量11.2m3/s；非常運用洪水（P=0.33%）：最高水位2494.14m，相應(yīng)庫容227萬m3，下泄流量12.0m3/s；原設(shè)計主壩壩頂寬3.0m，壩頂長176m，大壩壩高22.7m上游壩坡坡比為1：2.2，下游壩坡自上而下分別為1：2.5、1:3.5;副壩壩頂寬3.0m，壩頂長96m，壩高12.5m，上游壩坡坡比為1：2.58，下游壩坡坡比為1：2.38。經(jīng)本次（大壩安全鑒定時）實測壩頂寬2.5-3.5m，壩頂長176m，最大壩高22.7m，壩體最大橫斷面上游壩坡比分別為1:2.5、1:2.0、1:1.7，下游壩坡自上而下分別為1：2.6、1：3.2；副壩斷面相對規(guī)則。

2.2.2溢洪建筑物

溢洪道布置在順流左岸，（副壩順流左側(cè)），為無閘開敞式溢洪道，全長500m，進口底高程2492.80m，其首段為毛塊石支砌10m長的溢流堰段，堰底寬5.6m，堰頂寬8.5m，堰后接泄槽段，泄槽段為土渠，采用梯形斷面，底寬平均6.0m，邊坡為1:1.5，設(shè)計底坡為2.0‰，設(shè)計最大下泄流量26.8m3/s，靠出口段建有村公路橋一座，出口接山箐。

2.2.3輸水建筑物：

輸水涵洞布置在副壩壩腳，為壩下埋設(shè)砼涵管，進口底高程2481.50m，出口底高程2481.43m，壩下涵洞段全長51m；涵管內(nèi)徑0.60m，于出口設(shè)直徑為0.6m的凡爾閘門一套，無進口、無檢修閘門，出口閘后為圬工石灰沙漿支砌輸水道及暗涵，涵洞設(shè)計最大出流量1.5m3/s。

2.3水庫上下游水利工程基本情況

2.3.1水庫上游;沒有水利工程和其他工程。

2.3.2水庫下游河道防洪標準:

下游為山區(qū)，河段目前最大泄洪能力僅在503/s左右的流量（河道全屬天然河道），若與潰壩全潰流量到馬洪河時達到985m3/s。對壩址至馬洪河左右兩岸田地及村莊、小學(xué)危害較大，再往下游公路、村莊、田地、公共設(shè)施危害較嚴重。

2.4水情水工監(jiān)測及預(yù)報、調(diào)度

2.4.1氣象預(yù)報:

興建時未建氣象預(yù)報觀測設(shè)施。（一直到至今都未建設(shè)觀測設(shè)施）。

2.4.2降雨徑流預(yù)報:

興建時僅建一個人工觀測雨量點，其他觀測未建設(shè)施。

2.4.3河道預(yù)報:

由于沒有條件，未進行觀測。

2.4.4調(diào)度方式:

調(diào)度方式：在汛期控制蓄水水位，在供水時節(jié)盡可能達到供水保證，汛期盡量騰空庫容運行，汛后加強蓄水管理。但在汛期必須嚴格執(zhí)行上級批準的調(diào)度運用計劃。

2.4.5水工觀測資料的主要分析成果：

僅有水庫水位和降雨量觀測，水庫水位資料未進行整理，降雨量資料由市水文分局進行分析整編，其他未進行觀測。

2.5歷史災(zāi)害情況及搶險措施

大海水庫自投入運用40余年以來沒有發(fā)生重特大災(zāi)情。

2.6風(fēng)險分析

大海水庫自投入運用以來，經(jīng)歷40余年來的風(fēng)風(fēng)雨雨，現(xiàn)屬病險水庫。下游河道全屬天然河道，壩址至馬洪河左右兩岸有田地及村莊、小學(xué)，再往下游有公路、村莊、田地、公共設(shè)施等。若水庫一旦潰壩對下游危害極為嚴重。

2.7工程及防洪安全中存在主要問題

水庫存在主要問題：①防浪護坡石風(fēng)化嚴重，無力更換改造；②大壩繞壩滲透、壩體變形；③溢洪道、輸水道淤積嚴重；④在大壩上放牧比較突出；⑤水文觀測不齊全；⑥無通信和無電。

3應(yīng)急組織保障

3.1應(yīng)急指揮機構(gòu)及分工

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《云南省防洪條例》的規(guī)定。防洪搶險工作必須實行行政首長負責(zé)制，分級分部門負責(zé)的原則成立孔家營水庫防洪應(yīng)急指揮部，指揮部成員由縣直有關(guān)單位、老店鎮(zhèn)政府的主要負責(zé)人組成，主要負責(zé)水庫防洪搶險、防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，在保障全面和有序地開展防洪搶險救災(zāi)工作的同時，各成員單位的職責(zé)具體明確如下：

水庫防洪應(yīng)急指揮部組成如下：

指揮長：分管副縣長

副指揮長：縣水利局局長

縣武裝部部長

成員：由縣直有關(guān)單位和水庫屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成

指揮部下設(shè)辦公室、應(yīng)急辦、治安保衛(wèi)辦、后勤辦。辦公室和各室具體責(zé)任是：

辦公室下設(shè)文秘組、雨、水、災(zāi)情收集組、宣傳報道組。其職責(zé)是：

文秘組由縣水利局辦公室負責(zé)。做好有關(guān)文件、材料轉(zhuǎn)發(fā)和整理以及領(lǐng)導(dǎo)視察講話的錄音等工作，并負責(zé)做好前線指揮人員車輛、食宿安排等后勤工作。

雨、水、災(zāi)情收集組由縣防辦負責(zé)。負責(zé)雨、水、災(zāi)情的收集和上報工作，保證信息的上傳下達，并用圖文相結(jié)合形式，標明各災(zāi)區(qū)的災(zāi)情搶險隊伍駐地位置、負責(zé)人姓名、隊伍人數(shù)等。

宣傳報道組由宣傳部、廣播電視局負責(zé)組織。宣傳報導(dǎo)抗洪搶險實況，充分利用廣播、電視等宣傳手段，做好宣傳工作，汛情公報，安定民心，表揚好人好事，鼓舞抗洪搶險隊伍士氣。

應(yīng)急辦下設(shè)水文氣象組、工程搶險技術(shù)組。其職責(zé)是：

水文氣象組由氣象局、水電局、防辦負責(zé)。隨時掌握天氣、雨情和水情，分析發(fā)展態(tài)勢，及時提出抗洪搶險意見，供領(lǐng)導(dǎo)決策。

工程搶險技術(shù)組由建設(shè)局、交通局、水電局等單位抽調(diào)工程技術(shù)人員組成，災(zāi)區(qū)房屋、橋梁、堤防出現(xiàn)險情時提出意見，并對發(fā)生的重大問題制定出搶險實施方案及措施。負責(zé)搶險工作的技術(shù)指導(dǎo)，并監(jiān)督搶險實施方案及措施的落實。

治安保衛(wèi)辦下設(shè)治安保衛(wèi)組、交通保障組、交通運輸組、群眾轉(zhuǎn)移安置、抗洪搶險組。其職責(zé)是：

治安保衛(wèi)、交通保障組由公安局負責(zé)。負責(zé)維護搶險災(zāi)區(qū)及其區(qū)域的治安保衛(wèi)工作，保障搶險隊伍的交通暢通。

交通運輸組由交通局、汽車運輸公司負責(zé)。負責(zé)解決搶險所需的交通運輸車輛；組織維修、養(yǎng)護搶險隊伍所通過的道路；用圖紙和文字相結(jié)合的形式標明車輛待命的地點和數(shù)量；組織車輛維修組到搶險災(zāi)區(qū)搶修車輛。

群眾轉(zhuǎn)移安置、抗洪搶險組由縣武裝部、武警、老店鎮(zhèn)政府組織抗洪搶險救災(zāi)突擊隊。撤離或轉(zhuǎn)移被洪水圍困的群眾；轉(zhuǎn)移國家或群眾的財產(chǎn)、物資；房屋搶險。

后勤辦下設(shè)搶險物資供應(yīng)組、供電組、通訊組、衛(wèi)生救護組。其職責(zé)是：

搶險物資供應(yīng)組：由財政局、民政局、糧食局、商業(yè)部門、發(fā)改局組成。負責(zé)調(diào)運供給抗洪搶險物資和必要的生活用品。搶險時所需物資可憑蓋有“縣防汛抗旱指揮部”印章的“防汛物資調(diào)配單”先調(diào)用后決算的方法進行調(diào)運。

供電組：由縣電力有限公司負責(zé)。在抗洪前線組成一支供電搶修隊伍，及時排除故障，確?？购閾岆U所需電力供應(yīng)。

通訊組：由電信局負責(zé)。確?？购閾岆U期間的通訊暢通（包括有線、無線通訊）。

衛(wèi)生救護組：由衛(wèi)生局負責(zé)。設(shè)立抗洪搶險醫(yī)療隊伍；組織好衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的傳播。

指揮部各成員單位職責(zé)

指揮長或副指揮長：負責(zé)組織和協(xié)調(diào)武裝部、武警中隊，支援水庫防汛搶險和營救群眾的任務(wù)。

水電局：負責(zé)水庫防汛搶險日常工作，做好所轄堤防、水庫、水電站等各類防洪工程的檢查、維護和管理，防洪調(diào)度。從技術(shù)上協(xié)助水庫應(yīng)急指揮部組織防汛搶險以及水毀工程修復(fù)等工作。

氣象局；負責(zé)暴雨、異常天氣監(jiān)測預(yù)報、實況及有關(guān)信息報告。及時向應(yīng)急指揮部提供長、中、短期氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣、實況及有關(guān)信息。

電信公司：負責(zé)水庫汛期通訊安全，為防汛提供優(yōu)先通話和水情的發(fā)報，保持防汛通訊暢通，保證汛情和防汛指令的及時、準確傳遞。

財政局：負責(zé)及時增撥防汛抗洪搶險經(jīng)費，檢查督促資金使用和到位情況，增加經(jīng)費投入。

交通局：負責(zé)防汛搶險人員和物資運送，提供急需的運輸工具，并負責(zé)水庫工程設(shè)施的防汛安全和運輸暢通。

民政局：負責(zé)及時掌握災(zāi)情協(xié)助鎮(zhèn)政府做好災(zāi)民的安置和救濟。

公安局：負責(zé)防汛搶險治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊偷竊、破壞防汛設(shè)施的犯罪分子，在防汛緊急期間，確保防汛搶險人員和車輛優(yōu)先通行，協(xié)助組織撤離被洪水圍困的群眾。

農(nóng)業(yè)局：負責(zé)協(xié)助鎮(zhèn)政府做好災(zāi)區(qū)農(nóng)作物的搶救及災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)、自救和重建家園工作及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救的技術(shù)指導(dǎo)和其他農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。

建設(shè)局：負責(zé)配合水利部門編制或修訂防洪規(guī)劃，組織實施水庫下游防洪，水毀工程的修復(fù)工作。

衛(wèi)生局：負責(zé)組織救災(zāi)醫(yī)療和做好災(zāi)后防病治病工作。

廣電局：負責(zé)積極宣傳水庫防災(zāi)救災(zāi)知識，及時報導(dǎo)災(zāi)害性天氣預(yù)報、防汛信息、汛情公告等，動員廣大群眾做好防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，積極拍攝錄制防汛搶險典型面場，大力宣傳報道防汛抗險好人好事。

糧食局：負責(zé)做好糧食和搶險麻袋儲備，保證搶險麻袋供應(yīng)和災(zāi)后糧食正常供給。

老店鎮(zhèn)、崇溪鄉(xiāng)、金塘鄉(xiāng)人民政府：負責(zé)組織做好水庫抗洪搶險、群眾轉(zhuǎn)移、災(zāi)民的安置和水毀工程的修復(fù)工作。

其他有關(guān)部門：依據(jù)《中華人民共和國防洪法》第一章、第六條明確規(guī)定：“任何單位和個人都有保護防洪工程依法參加防汛抗洪的義務(wù)”。

均應(yīng)根據(jù)水庫防汛搶險需要完成各自職能和應(yīng)承擔的義務(wù)。水庫應(yīng)急指揮部成員，要參與水庫防洪工作的組織、指導(dǎo)及救災(zāi)抗災(zāi)工作。

3.2信息的傳遞和報告

3.2.1向上級匯報請示:

在防汛期，水庫管理值班人員必須時時在崗，嚴陣以待地堅守崗位，盡職盡責(zé)，實行24小時監(jiān)視水情、雨情，及時準確的洪水預(yù)報，隨時掌握水庫的入庫洪峰、洪量、水位等水情變化，發(fā)現(xiàn)緊急情況及時利用有線電話、移動手機和短信息、書面通知等方式，及時向上級部門匯報，遇災(zāi)害性天氣預(yù)報和洪水預(yù)報，應(yīng)立即向主管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報。

3.2.2下游告警:

水庫若發(fā)生險情時要以最快的時間通過電視、廣播、宣傳車等方式向水庫下游群眾及社會有關(guān)水庫發(fā)展情況公布，爭取抗洪工作的主動權(quán)。

3.2.3向社會的各類有關(guān)情況:

水庫若發(fā)生重特大險情時，及時通過電視、廣播、宣傳車等方式向社會有關(guān)水庫災(zāi)情情況公布。

3.3決策的制定與執(zhí)行

水庫大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡、管涌等以及超標準洪水達到危險洪水位高程時，可能出現(xiàn)洪水漫過壩頂并有可能潰壩，水庫應(yīng)急指揮部視其險情情況隨時召開指揮部成員單位緊急會議，安排防洪抗洪搶險救災(zāi)各項事宜，制定抗洪搶險措施，并及時向上一級防汛部門報告，指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員單位要各司其職，密切配合，全力做好各自的工作，宣布抗洪搶險工作進入緊急狀態(tài)，在抗洪搶險中必須把安全工作放在第一位，努力把災(zāi)害損失減少到最低限度。

3.4搶險隊伍

3.4.1專業(yè)搶險隊

由水庫行政主管部門、水庫工程管理單位的技術(shù)人員、武裝部、武警中隊、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵組成，主要負責(zé)對大壩、溢洪道輸水涵洞重點部位的搶險，采取切實有效的保壩措施，保證大壩的安全，盡力減少洪水災(zāi)害。

3.4.2群眾搶險隊：

由老店鎮(zhèn)人民政府、村委會干部、廣大群眾和青年民兵組成，當水庫大壩出現(xiàn)險情時，要配合專業(yè)搶險隊共同做好出險重點部位的搶險工作。當水庫大壩出現(xiàn)可能潰壩時，負責(zé)通知和做好水庫下游人員、財產(chǎn)撤離，保證水庫下游的人民生命財產(chǎn)安全。

3.4.3人民解放軍、武警部隊

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》第四十三條規(guī)定，人民解放軍、武警部隊應(yīng)當執(zhí)行國家賦予的搶險任務(wù)。在水庫發(fā)生重大危險時，充分發(fā)揮主力軍的作用，必要時加強防汛抗洪搶險演習(xí)，提高抗洪搶險的作戰(zhàn)能力，隨時做好抗洪搶險的思想準備，保證人民生命財產(chǎn)的安全。

3.5搶險物資準備

大海水庫防汛物資儲備是防汛搶險中必備的條件之一，要認真做好物資儲備計劃，以便防汛抗洪搶險工作中時及需要。

3.5.1紡織袋1500只，存放地點：水庫管理所倉庫，根據(jù)搶險要求可以聯(lián)系編織袋生產(chǎn)廠家；

3.5.2鐵鏟200把，存放地點，水庫管理所倉庫；

3.5.3木料60m3，存放地點：老店鎮(zhèn)林業(yè)站；

3.5.4泥土、砂、塊石等搶險物料可在水庫就地取運往搶險地。

3.6通訊保障

3.6.1水情應(yīng)急傳遞方式

當水庫水位在非正常運行情況下，水庫管理人員必須在第一時間通過有線電話或無線電話進行水情的報告工作，保證水庫大壩汛情的傳遞。

3.6.2搶險指揮通訊

當水庫發(fā)生險情在抗洪搶險時，水庫應(yīng)急指揮部應(yīng)采用移動手機來指揮搶險工作，根據(jù)搶險通訊需要，可以啟用儲備的電臺和無線電對講機。確保搶險救災(zāi)工作順利開展。

3.6.3應(yīng)急狀態(tài)下通訊人員值班制度

當水庫發(fā)生應(yīng)急情況時，應(yīng)急通訊值班人員必須堅守崗位，盡職盡責(zé)，實行24小時輪流值班制度，值班人員要把所涉及的通訊電話號碼的準備，要熟練通訊號碼，做到及時、準確、快速地傳遞汛情信息，指揮調(diào)度指令的及時下達，隨時做好向上級有關(guān)部門匯報，為水庫的調(diào)度提供決策的依據(jù)。

3.7救災(zāi)防疫保障

3.7.1救災(zāi)物資的儲備、調(diào)拔、供應(yīng)計劃：

水庫救災(zāi)物資的儲備，由水庫應(yīng)急搶險指揮部的成員單位負責(zé)儲備，搶險所需物資時憑“縣防汛抗旱指揮部”的調(diào)配單，方能調(diào)運，可實行先調(diào)用后決算的方式進行。

3.7.2衛(wèi)生防疫

衛(wèi)生防疫工作，由縣衛(wèi)生局負責(zé)組織，并負責(zé)醫(yī)療器械、藥品和設(shè)施的儲備，由指揮部統(tǒng)一調(diào)配，同時做好災(zāi)區(qū)突發(fā)性傳染病的預(yù)防及治病措施。對災(zāi)區(qū)水質(zhì)進行檢驗和飲水進行消毒處理，檢查飲食衛(wèi)生，防止食物中毒，搞好環(huán)境衛(wèi)生及防疫工作。

3.8宣傳報告

宣傳報告工作：由宣傳部、廣播電視局負責(zé)。組織落實災(zāi)害發(fā)生情況、抗洪搶險救災(zāi)現(xiàn)場錄像和新聞采訪，向社會各界和電視宣傳報導(dǎo)抗洪搶險救災(zāi)實況，充分利用廣播、電視宣傳手段，做好宣傳工作，表揚好人好事，鼓舞抗洪搶險隊伍勇氣，保社會安定團結(jié)。

4、主要應(yīng)急措施

4.1險情監(jiān)測和巡視

當水庫大壩發(fā)生突發(fā)事件時。水庫大壩管理所人員，對水庫大壩進行24小時實行輪流巡查，對水情、險情巡查人員必須執(zhí)行交接班負責(zé)制，接班人提前上班，由當班人員到現(xiàn)場交待詳細水情、險情情況，對水庫大壩的內(nèi)外坡、壩頂、壩腰、壩腳是否有無滲水、管涌、裂縫、滑坡、漏洞等險情必須一一交接清楚，同時在做好現(xiàn)場檢查記錄，發(fā)現(xiàn)險情要及時匯報，要采取有效措施排除險情等。

4.2水庫應(yīng)急調(diào)度方案

水庫防洪調(diào)度必須服從防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，必須按照汛期下達的控制運行指標科學(xué)運行，入庫洪水具有明顯的季節(jié)變化規(guī)律，可實行分期防洪調(diào)度；若具備預(yù)報條件的，可根據(jù)預(yù)報手段、精度和預(yù)見，在不影響對下游防護區(qū)防洪標準的前提下，適當提高汛期限制水位，但必須報請上級主管審批核定，嚴格執(zhí)行。

4.3工程應(yīng)急搶險措施

當水庫發(fā)生以下險情時，由指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織技術(shù)搶險隊伍，主要負責(zé)重點部位的搶險技術(shù)指導(dǎo)。搶險隊伍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織搶險工作。水庫常見的險情及搶險方法如下：

漏洞險情的搶險：查找滲漏洞的方法是查看漩渦、水下探摸；具體搶險方法是拋填粘土、沙土；所需搶險物料是草捆、麻袋、泥土、砂石等物資。

滲水險情的搶險方法：開溝導(dǎo)滲,反濾導(dǎo)滲，堵塞滲透點。所需搶險物料：編織袋、草袋、麻袋、砂石等物資。

裂縫險情搶險方法：橫墻隔斷、縱縫處理。

管涌險情搶險方法：反濾導(dǎo)滲、反濾圍井、導(dǎo)滲。所需搶險物料：編織袋、砂、石等。

4.4超標準洪水應(yīng)急搶險措施

當水庫大壩超標準洪水時，要切實做好洪水的調(diào)度，防止洪水漫頂，必須采取以下應(yīng)急措施。加強水庫的控制運用，制定合理的防洪調(diào)度方案；利用已有放水建筑物泄洪，必要時將水庫的所有放水建筑物全部打開，提前降低庫水位；加高加固大壩防浪墻或搶筑子捻；加寬或降低溢洪道，加大泄洪能力；加強對水庫大壩的巡視檢查。

4.5潰壩應(yīng)急措施

4.5.1潰壩洪水計算

計算方法采用《昭通水文特性研究》附件二之方法，按潰壩長140m，水頭20.1m，計算最大潰壩流量為11840m3/s，下游為山區(qū),潰壩流量向下游演進至9.0km匯入馬洪河時，流量為985m3/s；再下游演進至（距壩址28.0km）匯入以禮河時,流量為729m3/s;壩址至注入金沙江處的*縣金塘鄉(xiāng)所在地(距離壩址34km)時還有流量607m3/s。

4.5.2潰壩應(yīng)急逃生方案

當水庫遇特大暴雨,持續(xù)時間長，可能危及堤壩安全及可能潰壩時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪搶險人員必須立即到位，24小時監(jiān)測水情及各種異常情況的發(fā)生，做到人員、物資、車輛三到位，并協(xié)調(diào)解決存在的問題。當水位超過非正常水位，還可能繼續(xù)上漲，壩外滲漏量增大時，水庫管理單位必須立即通知水庫下游群眾作好轉(zhuǎn)移準備，并組織廣大群眾立即往河道兩岸的最高地區(qū)轉(zhuǎn)移和臨時安置。

老店鎮(zhèn)及其下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各單位和個人，在防洪搶險所需人力,物力、財力時必須無條件服從鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，聽從指揮、堅守崗位、發(fā)揚抗洪搶險精神，盡職盡責(zé)，保障水庫下游人民生命財產(chǎn)安全和做好安全轉(zhuǎn)移工作。

4.6預(yù)警應(yīng)急通訊措施

當水庫出現(xiàn)超標準洪水重大突發(fā)事件，危及大壩的安全時，向社會緊急狀態(tài)及采取的預(yù)警措施：一是利用宣傳媒體通過有線廣播和電視進行；二是采用流動車宣傳沿著水庫下游村寨、村莊進行廣播；三是組成預(yù)警小組采用話筒深入到水庫下游偏僻的村寨、村莊進行宣傳。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗洪搶險隊伍必須立即到位，全力投入抗洪搶險，盡最大的努力確保大壩安全，減少危害，把下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，力爭把損失降到最低限度。

4.6.1警報形式

由水庫應(yīng)急指揮部受權(quán)給廣播電視部門及水庫管理所向水庫下游威脅區(qū)發(fā)出警報，采用廣播、電視，手機發(fā)短信，鳴槍或鳴炮、吹哨或打鑼（鼓）等警報。

4.6.2出險標志

在險段部位用小紅旗圍住四周，在夜間可采用燈光往四周圍放，樹立最明顯或最醒目的標志（可分為紅白色）。

4.6.3解除警報

警報解除時，由水庫應(yīng)急指揮部受權(quán)廣播電視部門及水庫管理所通過電視、廣播、發(fā)信號彈等形式，向水庫下游威脅區(qū)宣布解除警報。

4.7人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急措施

4.7.1轉(zhuǎn)移安置方案

水庫險情發(fā)生時，及時做好下游人員、財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，保障人民生命財產(chǎn)的安全。認真做好險村、險戶、人口的分布分別向不同的地點、方向轉(zhuǎn)移，根據(jù)實際情況做好人員轉(zhuǎn)移和安置工作。

4.7.2轉(zhuǎn)移安置的組織實施

水庫下游威脅區(qū)群眾的轉(zhuǎn)移，財產(chǎn)撤離由老店鎮(zhèn)及其下游涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的直屬單位干部、職工共同負責(zé)實施。

搶險現(xiàn)場的警戒、安全保衛(wèi)、非防汛的車輛和人員進入由縣公安局或武警中隊負責(zé)，同時負責(zé)搶險期間樞紐工程建筑物、財產(chǎn)等的安全保衛(wèi)工作。由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織實施，監(jiān)督轉(zhuǎn)移安置工作。

5附則

5.1獎勵與責(zé)任追究

對防汛搶險工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，由縣勞動人事和社會保障局和縣防汛抗旱指揮部聯(lián)合表彰；對防汛搶險工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士；對防汛抗洪搶險工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務(wù)員管理條例》追究當事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

5.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由縣防汛抗旱指揮部辦公室負責(zé)管理，并負責(zé)組織對預(yù)案進行評估。每5年對本預(yù)案評審一次，并視情況變化做出相應(yīng)修改。

5.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)文之日起實施。