第一章總則

第一條為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目秩序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于以互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）作為主要技術(shù)形態(tài)，以計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、手機(jī)等各類(lèi)電子設(shè)備為接收終端，通過(guò)移動(dòng)通信網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、微波通信網(wǎng)、有線(xiàn)電視網(wǎng)、衛(wèi)星或其他城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，從事開(kāi)辦、播放（含點(diǎn)播、轉(zhuǎn)播、直播）、集成、傳輸、下載視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)等活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)視聽(tīng)節(jié)目（包括影視類(lèi)音像制品），是指利用攝影機(jī)、攝像機(jī)、錄音機(jī)和其它視音頻攝制設(shè)備拍攝、錄制的，由可連續(xù)運(yùn)動(dòng)的圖像或可連續(xù)收聽(tīng)的聲音組成的視音頻節(jié)目。第三條國(guó)家廣播電影電視總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣電總局）負(fù)責(zé)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目）的管理工作。

縣級(jí)以上地方廣播電視行政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目的管理工作。

第四條國(guó)家對(duì)從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目業(yè)務(wù)實(shí)行許可制度。

第一章總則

第一條為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目秩序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于以互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）作為主要技術(shù)形態(tài)，以計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、手機(jī)等各類(lèi)電子設(shè)備為接收終端，通過(guò)移動(dòng)通信網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、微波通信網(wǎng)、有線(xiàn)電視網(wǎng)、衛(wèi)星或其他城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，從事開(kāi)辦、播放（含點(diǎn)播、轉(zhuǎn)播、直播）、集成、傳輸、下載視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)等活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)視聽(tīng)節(jié)目（包括影視類(lèi)音像制品），是指利用攝影機(jī)、攝像機(jī)、錄音機(jī)和其它視音頻攝制設(shè)備拍攝、錄制的，由可連續(xù)運(yùn)動(dòng)的圖像或可連續(xù)收聽(tīng)的聲音組成的視音頻節(jié)目。

第三條國(guó)家廣播電影電視總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣電總局）負(fù)責(zé)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目）的管理工作。

縣級(jí)以上地方廣播電視行政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目的管理工作。

摘要：2006年網(wǎng)絡(luò)傳播研究成為我國(guó)新聞傳播研究中最為活躍的一個(gè)領(lǐng)域。隨著Web2.0時(shí)代各種信息傳播技術(shù)的廣泛應(yīng)用，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)傳播研究正在呈現(xiàn)不斷繁榮的態(tài)勢(shì)，其研究視野也因此更加開(kāi)闊。本文概括了2006年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)傳播發(fā)展的總體特點(diǎn)，歸納了2006年網(wǎng)絡(luò)傳播研究的整體情況，并對(duì)其研究現(xiàn)狀進(jìn)行了回顧和思考。

1994年以來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)的迅速推廣和普及，其技術(shù)屬性日益鮮明，社會(huì)影響日益深刻。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)傳播的研究在經(jīng)歷了10年的發(fā)展之后，驟然成為我國(guó)新聞傳播研究領(lǐng)域中最為活躍的一個(gè)分支。隨著Web2.0、3G技術(shù)、寬帶技術(shù)等各種信息傳播技術(shù)的飛速發(fā)展和媒介融合、網(wǎng)絡(luò)融合等趨勢(shì)的明朗，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)傳播的研究視野也隨之更加開(kāi)闊。

有研究者認(rèn)為：“2006年是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)步入新階段后進(jìn)一步發(fā)展的一年，是十一五規(guī)劃實(shí)施的第一年。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)絡(luò)傳播繼續(xù)展現(xiàn)出空前的活力，蓬勃向前。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也進(jìn)一步朝著理性和規(guī)范的方向前行?！盵1]

2006年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)傳播發(fā)展呈現(xiàn)新的特征：1.在網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)方面，其寬帶化、移動(dòng)化、互動(dòng)性等技術(shù)特征得到進(jìn)一步強(qiáng)化；2.在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容發(fā)展方面呈現(xiàn)出參與性、創(chuàng)造性、視頻化等特征；3.在網(wǎng)絡(luò)傳播發(fā)展方面熱點(diǎn)迭出，博客傳播、手機(jī)媒體、媒介融合、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制等不斷成為社會(huì)和研究界所持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)，而網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)惡搞、網(wǎng)絡(luò)示丑等現(xiàn)象也成為如何加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理的爭(zhēng)論焦點(diǎn)。經(jīng)歷了2006年的發(fā)展，我們可以清晰地發(fā)現(xiàn)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)傳播在發(fā)展的繁榮中呈現(xiàn)理性的需求，并在發(fā)展的繁榮中逐漸邁向規(guī)范之路。

然而，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)的發(fā)展迅猛，熱點(diǎn)現(xiàn)象迭出不窮，網(wǎng)絡(luò)傳播的成就與問(wèn)題相互交錯(cuò)呈現(xiàn)，也使得網(wǎng)絡(luò)傳播的研究者們疲于進(jìn)行應(yīng)對(duì)性解釋?zhuān)碚搫?chuàng)新不夠，知識(shí)積淀有限。對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播現(xiàn)象的跟蹤、闡釋較多，以實(shí)證的方法對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播深層次的研究較少。研究總體上呈現(xiàn)繁榮和活躍，但是其研究分量和研究成果仍顯輕微。研究者們對(duì)各種熱點(diǎn)現(xiàn)象跟蹤及時(shí)，而具有縱深理論意義的成果不多。在研究方法上，2006年的網(wǎng)絡(luò)傳播研究仍是以定性研究為主，實(shí)證研究的方法相比以往有所增長(zhǎng)。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的全球性特點(diǎn)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)傳播的研究者較多的采用“比較”的視角考察網(wǎng)絡(luò)傳播。

下面分為若干問(wèn)題闡述2006年討論較為集中的網(wǎng)絡(luò)傳播問(wèn)題。

受眾能夠自主決定什么時(shí)間、什么地點(diǎn)、用什么方式接受信息，在網(wǎng)絡(luò)中可以使用各種搜索引擎來(lái)尋找自己需要的信息，這就是網(wǎng)絡(luò)個(gè)人化的體現(xiàn)。而由于這種特性，信息的傳播者也可以利用這種特性來(lái)為受眾提供更好的服務(wù)，這種服務(wù)是專(zhuān)門(mén)化并且人性化的，時(shí)下大為流行的博客就是其最好的見(jiàn)證，它擺脫了傳統(tǒng)媒體的傳播形式，而采用了更為新穎的傳播手段，信息的獲取以及傳播都能夠得到加強(qiáng)，這使得用戶(hù)擁有了對(duì)信息獲取更好的主動(dòng)性以及互動(dòng)性，這種無(wú)視時(shí)間、地點(diǎn)的信息傳播方式，也正為網(wǎng)絡(luò)的個(gè)人化創(chuàng)造了條件。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還在日新月異地發(fā)展著，所以網(wǎng)絡(luò)本身的潛力是非常巨大的，而這種技術(shù)的進(jìn)步也更增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)的容納力，這種容納力能夠是的多種媒介得到組合，這種傳播媒介的組合直接豐富了信息的保存、展現(xiàn)以及發(fā)送形式，這也使得用戶(hù)的選擇更為豐富、自由。由于光纖的存在，網(wǎng)絡(luò)的信息傳播擁有非常強(qiáng)大的及時(shí)性，這種及時(shí)性受益于數(shù)字信號(hào)每秒30萬(wàn)公里的傳播速度，這種傳播速度可以讓信息瞬間達(dá)到世界上的任何地方，并且，這種傳播方式不受天氣以及地形的變化，也正是如此，網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)具有全球化的特征，在世界的各個(gè)地方，只有能夠上網(wǎng)就能夠得到信息。

1.企業(yè)品牌在網(wǎng)絡(luò)傳播的優(yōu)勢(shì)

在現(xiàn)代生活中，網(wǎng)絡(luò)是一種很新穎的傳播方式，這種傳播方式有別于傳統(tǒng)的媒介，它無(wú)視時(shí)間、空間，并且便捷、便利，這種傳播方式的產(chǎn)生是的人們?cè)讷@取信息的時(shí)候如虎添翼，網(wǎng)絡(luò)傳播方式的出現(xiàn)是劃時(shí)代性的，如今對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的作用，一般有兩類(lèi)觀點(diǎn)如下：其一是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境論，這種觀點(diǎn)認(rèn)為社會(huì)互動(dòng)情景以及方式都被網(wǎng)絡(luò)所改變，這其中包括虛擬社區(qū)、匿名溝通、多維互動(dòng)等等。其二是網(wǎng)絡(luò)工具論，網(wǎng)絡(luò)工具論將網(wǎng)絡(luò)看成一種信息技術(shù)手段，單一的將網(wǎng)絡(luò)用于一種工具，其作用在于使得信息傳輸?shù)玫阶兏锖瓦M(jìn)步，其特征包括傳播方式多樣化、傳輸速度零時(shí)滯、傳輸內(nèi)容多元化、傳輸成本低投入以及傳輸形式多樣化。幫助企業(yè)和消費(fèi)者之間建立一個(gè)方便、真實(shí)、簡(jiǎn)單的體驗(yàn)和互動(dòng)平臺(tái)，從經(jīng)營(yíng)角度來(lái)講這是互聯(lián)網(wǎng)的意義，它能夠讓營(yíng)銷(xiāo)的效果更為直觀以及直接，能夠?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)品牌形象樹(shù)立帶來(lái)很好的效果，更能夠使得企業(yè)和消費(fèi)者能夠超越時(shí)空的傳遞真實(shí)情境和表達(dá)真實(shí)情感。所以就塑造網(wǎng)絡(luò)品牌形象而言，在網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)展品牌傳播已經(jīng)是一個(gè)擁有很深遠(yuǎn)意義的問(wèn)題。結(jié)合上述觀點(diǎn)，我們可以發(fā)現(xiàn)對(duì)于傳統(tǒng)品牌促銷(xiāo)來(lái)講，網(wǎng)絡(luò)品牌傳播擁有如下幾種優(yōu)點(diǎn)：首先，網(wǎng)絡(luò)傳播渠道能夠縮短消費(fèi)者與品牌之間的距離，更能夠壓縮傳統(tǒng)商促銷(xiāo)的環(huán)節(jié)，消費(fèi)者的成本和風(fēng)險(xiǎn)得到降低，并能夠得到更為真實(shí)可靠的信息；其次，網(wǎng)絡(luò)能夠使得品牌營(yíng)銷(xiāo)傳播活動(dòng)的效果更好，它整合了品牌傳播和產(chǎn)品銷(xiāo)售；再次，網(wǎng)絡(luò)傳播能夠?yàn)槠髽I(yè)提供更好地傳播空間，一方面降低了企業(yè)傳播品牌的傳播成本，另一方面也為消費(fèi)者提供了更多的選擇。

2.企業(yè)品牌在網(wǎng)絡(luò)傳播中的主要問(wèn)題

2.1忽視消費(fèi)者的真正需求

網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)對(duì)于信息傳播來(lái)講是具有劃時(shí)代意義的，它區(qū)別于傳統(tǒng)的傳播媒介，網(wǎng)絡(luò)對(duì)于信息傳播更為實(shí)用，一方面網(wǎng)絡(luò)結(jié)合了多種媒體和互動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，另一方面網(wǎng)絡(luò)也提供了一個(gè)全面展示品牌的平臺(tái)，對(duì)于信息傳播來(lái)講，其效率得到了大幅度的提升。但與此同時(shí)，對(duì)消費(fèi)者而言，在選擇的過(guò)程中，也會(huì)得到?jīng)]有價(jià)值或者價(jià)值缺失的品牌，網(wǎng)絡(luò)能夠?yàn)楹玫钠放蒲杆俅虺鍪袌?chǎng)，也會(huì)為品牌帶來(lái)一定的負(fù)面影響，而且這種負(fù)面影響由于信息傳播的傳播速度是非常巨大的，所以在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行品牌的傳播，就一定要考慮到品牌的價(jià)值是否能夠符合消費(fèi)者以及市場(chǎng)的需要，企業(yè)應(yīng)該盡可能地了解消費(fèi)者的要求，其次使用先進(jìn)的傳播技術(shù)。

一、網(wǎng)絡(luò)新聞傳播對(duì)傳播環(huán)境的影響

（一）網(wǎng)絡(luò)傳播的主要特點(diǎn)

在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)之前，傳播方式主要是以傳統(tǒng)的廣播、報(bào)紙和電視為主，這些傳播工具相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)而言，被稱(chēng)為傳統(tǒng)媒體。傳統(tǒng)媒體的傳播方式是單向性傳播，由傳媒主體將新聞傳播給受眾。這些媒體都有自己的局限，像廣播電臺(tái)，對(duì)于沒(méi)有收音機(jī)的受眾而言，豐富的信息資源形同虛設(shè)；報(bào)紙的新聞對(duì)于沒(méi)有訂閱報(bào)紙或者文盲而言也形同虛設(shè)。電視傳播打破了這些局限，但也不能保證每個(gè)受眾都能及時(shí)看到新聞，很多人因?yàn)閷W(xué)習(xí)和工作的原因錯(cuò)過(guò)了收看?；ヂ?lián)網(wǎng)的產(chǎn)生，打破了傳統(tǒng)媒體的傳播局限，尤其是智能手機(jī)的出現(xiàn)。在人手一部的情況下，一些突發(fā)新聞?dòng)械淖鳛樾侣劤霈F(xiàn)在手機(jī)上，有的作為朋友間的談資被朋友間互相傳播。和傳統(tǒng)媒體的單向性傳播相比，互聯(lián)網(wǎng)還有互動(dòng)的效果，一則新聞流傳之后，被不同的人評(píng)論，加速了新聞的傳播速度。網(wǎng)絡(luò)傳播的另一個(gè)特點(diǎn)是將廣播的聲音，報(bào)紙的文字和圖片以及電視的視頻這些特長(zhǎng)都集中在一起，給人聲圖文并茂的特點(diǎn)，也加大了新聞的可信度。

（二）網(wǎng)絡(luò)傳播對(duì)新聞傳播者的影響

傳統(tǒng)的新聞傳播者是由記者、主編和編輯組成，記者還分為文字和攝影兩種。他們將采訪(fǎng)來(lái)的新聞?wù)砗蠼唤o編輯，經(jīng)過(guò)核對(duì)無(wú)誤才被刊登在報(bào)紙上，或在電視播出。而網(wǎng)絡(luò)傳播，常常是某個(gè)網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)了有價(jià)值的新聞線(xiàn)索，用手機(jī)拍下照片，加上簡(jiǎn)單文字，用微博的形式發(fā)在自己的微博里，就這樣通過(guò)不同的網(wǎng)站傳播開(kāi)來(lái)。隨著時(shí)間的影響不斷擴(kuò)大，更多的人關(guān)注這件新聞，因而新聞不斷被補(bǔ)充，從碎片式變成完整式。它不僅改變了傳播生態(tài)，還改變了傳統(tǒng)的傳播人員的工作方式和內(nèi)容。使傳統(tǒng)的傳播權(quán)利從專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)下放到普通民眾手里。除了對(duì)傳播者的工作有沖擊之外，網(wǎng)絡(luò)傳播對(duì)傳統(tǒng)傳播也有積極意義，一些事件突發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，網(wǎng)民用手機(jī)或者相機(jī)拍成的重要資料常被電視臺(tái)采用，增加了新聞的真實(shí)度，一些網(wǎng)民隨手拍下的視頻和圖片資料在刑事案件或者治安管理方面還被當(dāng)作重要證據(jù)使用。

（三）網(wǎng)絡(luò)傳播對(duì)受眾的影響