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中國(guó)郵政經(jīng)營(yíng)模式的SWOT矩陣分析

在新的市場(chǎng)環(huán)境下，中國(guó)郵政經(jīng)營(yíng)的S（優(yōu)勢(shì)、Strengths）W（劣勢(shì)、Weaknesses）O（機(jī)會(huì)、Opportunities）T（威脅、Threats）矩陣可以闡述如下：

優(yōu)勢(shì)分析

郵局的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)幾乎覆蓋了中國(guó)的全部地區(qū)，因此中國(guó)最大的、最受群眾信賴的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)當(dāng)屬中國(guó)郵政。另外，中國(guó)郵政多年來(lái)的壟斷發(fā)行使其擁有龐大的讀者數(shù)據(jù)庫(kù)，這種資源優(yōu)勢(shì)可以使得郵政企業(yè)和很多報(bào)社合作經(jīng)營(yíng)。中國(guó)郵政可以依靠其現(xiàn)有資源將都市報(bào)紙從同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)引入到真正為受眾服務(wù)的細(xì)分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去，為廣大受眾帶來(lái)更加實(shí)在的服務(wù)。

郵政具有集信息傳遞、物品運(yùn)送、資金流通三項(xiàng)基本功能于一體的特點(diǎn)，而且其覆蓋業(yè)務(wù)范圍正在日益豐富和拓寬，未來(lái)的市場(chǎng)前景十分廣闊。

技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)過(guò)程正在持續(xù)提高中國(guó)郵政的核心競(jìng)爭(zhēng)力。例如，中國(guó)郵政航空快速網(wǎng)已組建并開(kāi)通。該網(wǎng)是覆蓋華北、華東、華南十四個(gè)省市的集散式自主航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，它將大大提升中國(guó)郵政網(wǎng)絡(luò)綜合通信能力和服務(wù)水平，特別是有效地提高EMS業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量、加快傳遞速度和構(gòu)筑高科技水準(zhǔn)的應(yīng)用平臺(tái)。

劣勢(shì)分析

從經(jīng)營(yíng)思路來(lái)看，中國(guó)郵政的宏觀戰(zhàn)略模式更多地還是停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)水平下，郵政企業(yè)尚存在著政企不分、資費(fèi)體制僵化、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)觀念落后等不利因素。

從人才儲(chǔ)備來(lái)看，當(dāng)前中國(guó)郵政在數(shù)量上和質(zhì)量上都嚴(yán)重缺乏合格的郵政行業(yè)經(jīng)營(yíng)人才，且當(dāng)前的人才結(jié)構(gòu)比例也嚴(yán)重失調(diào)。

從營(yíng)銷方式來(lái)看，作為典型的服務(wù)型行業(yè)，中國(guó)郵政的營(yíng)銷模式缺乏創(chuàng)新，企業(yè)價(jià)值鏈上服務(wù)流程的增值程度相對(duì)太低。

機(jī)會(huì)分析

郵政擁有遍布城鄉(xiāng)的實(shí)物運(yùn)輸和投遞網(wǎng)絡(luò)，支撐全國(guó)通存通兌的儲(chǔ)匯計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，可適時(shí)提供數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、圖像信息的綜合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。這種“三網(wǎng)合一”的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)流程重組和組織機(jī)構(gòu)的整合，可以用于重點(diǎn)發(fā)展電子郵政、現(xiàn)代物流業(yè)等新型業(yè)務(wù)。

根據(jù)新近頒布實(shí)施的《郵政法》，郵政企業(yè)在搞好普遍服務(wù)的基礎(chǔ)上，可以依法享有郵政信函寄遞業(yè)務(wù)的專營(yíng)權(quán)。中國(guó)郵政可以充分利用這一專營(yíng)權(quán)，拓展信函類增值業(yè)務(wù)，搶占這一專業(yè)市場(chǎng)。

另外，國(guó)家目前已對(duì)中國(guó)郵政普遍服務(wù)的補(bǔ)償問(wèn)題給予高度重視。中國(guó)郵政企業(yè)可以依據(jù)法律，明確普遍服務(wù)的范疇，確定普遍服務(wù)的資費(fèi)、資金來(lái)源等方式，建立中國(guó)郵政普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，改善郵政經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)自身抵償普遍服務(wù)造成虧損的能力，并適時(shí)積極拓展實(shí)力。

威脅分析

隨著新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，郵政企業(yè)所提供的產(chǎn)品面臨著種類繁多的替代品，導(dǎo)致郵政行業(yè)的增長(zhǎng)趨勢(shì)減緩。

我國(guó)入世后，服務(wù)貿(mào)易政策條款逐步實(shí)施，國(guó)外成熟的郵遞類公司將不必采取與中方企業(yè)合資的形式進(jìn)入我國(guó)，而是通過(guò)開(kāi)設(shè)外商獨(dú)

資公司直接和中國(guó)郵政企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

中國(guó)郵政管理變革可行性模式探討

根據(jù)公共資源管理變革的相關(guān)理論，中國(guó)郵政價(jià)值的體現(xiàn)必須采取以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主導(dǎo)，政府協(xié)調(diào)和市場(chǎng)協(xié)調(diào)相結(jié)合的控制方式。根據(jù)國(guó)外相關(guān)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，成功的管理變革模式中都蘊(yùn)涵著平衡計(jì)分卡的理念。因此，本文擬從平衡計(jì)分卡的四個(gè)維度（財(cái)務(wù)角度、客戶角度、內(nèi)部流程角度、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新角度）對(duì)中國(guó)郵政管理變革的可行性模式進(jìn)行分析。

財(cái)務(wù)角度

從國(guó)際郵政發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)來(lái)看，郵政企業(yè)要想有長(zhǎng)足的發(fā)展，必須借助資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。郵政企業(yè)上市既能促進(jìn)體制改革，也可以增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。但是，我國(guó)郵政企業(yè)在短期內(nèi)上市的條件還不成熟。其原因主要在于：中國(guó)郵政的專營(yíng)業(yè)務(wù)范圍劃分還存在爭(zhēng)論；政府對(duì)郵政普遍服務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制尚未解決等。針對(duì)這種狀況，中國(guó)郵政企業(yè)應(yīng)及早為上市做好準(zhǔn)備，特別是要有針對(duì)性地根據(jù)上市的條件去做準(zhǔn)備。具體而言，中國(guó)郵政應(yīng)當(dāng)深刻研究當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境，深化郵政領(lǐng)域改革，對(duì)郵政實(shí)行企業(yè)化管理、專業(yè)化和商業(yè)化經(jīng)營(yíng)；其次，對(duì)郵政企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行適當(dāng)分拆，按公司制進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，各子公司獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、單獨(dú)核算；然后將那些發(fā)展前景較好、有一定專業(yè)化和商業(yè)化基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)（速遞業(yè)務(wù)、物流業(yè)務(wù)等）進(jìn)行培養(yǎng)先期上市，待時(shí)機(jī)成熟再將剩余業(yè)務(wù)依次上市。

客戶角度

知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，以客戶為中心，建立客戶關(guān)系管理系統(tǒng)，提高客戶關(guān)系管理水平是所有企業(yè)的共同目標(biāo)，企業(yè)自身只有在控制經(jīng)營(yíng)成本的基礎(chǔ)上，盡可能多地提供個(gè)性化的服務(wù)，才能持久有效地留住客戶。目前郵政企業(yè)在及時(shí)把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，推出迎合用戶需要的各種特色業(yè)務(wù)方面做出了努力，也取得了較為明顯的業(yè)績(jī)。但是在了解客戶滿意度和開(kāi)發(fā)新客戶這兩個(gè)方面還有待加強(qiáng)。為改善這些問(wèn)題，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到：第一，塑造“以客戶服務(wù)為最大價(jià)值增值點(diǎn)”的經(jīng)營(yíng)理念，在全體員工中進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)教育以提高企業(yè)的“組織服務(wù)智商”。第二，進(jìn)行詳盡的市場(chǎng)調(diào)查，研究和確定消費(fèi)者現(xiàn)實(shí)和潛在的需求，以此作為企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)方向，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)出令顧客滿意的產(chǎn)品。第三，在定價(jià)策略上采取“價(jià)格歧視”模式，在提供令顧客滿意服務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況有條理、有層次、分類別地制訂價(jià)格。比如，對(duì)于高值客戶和戰(zhàn)略客戶可以專門設(shè)計(jì)出針對(duì)性很強(qiáng)的個(gè)性化服務(wù)（比如：上門攬收業(yè)務(wù)，改進(jìn)投遞深度；提供統(tǒng)一的包裝材料并提供及時(shí)的包裝服務(wù)；提供通關(guān)服務(wù)等等）以賦予更高的產(chǎn)品附加值，而對(duì)于一般客戶，則可以采取市場(chǎng)滲透法定價(jià)，以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

內(nèi)部流程角度

為有效改善和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，中國(guó)郵政可采取設(shè)計(jì)物流戰(zhàn)略和實(shí)施電子郵政兩種方式，以下將依次闡述。

目前國(guó)內(nèi)的較大型專業(yè)化物流企業(yè)已有中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)公司、中外運(yùn)公司等多家，蓄勢(shì)待進(jìn)的企業(yè)數(shù)量則無(wú)法估量。但是從業(yè)務(wù)規(guī)模和市場(chǎng)狀況來(lái)看，國(guó)內(nèi)尚未有“物流寡頭企業(yè)”的出現(xiàn)。而作為集“信息流、實(shí)物流、資金流”傳遞功能于一身的中國(guó)郵政，具有其先天的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此郵政企業(yè)可以把電子商務(wù)中最佳第三方物流商作為自己的戰(zhàn)略定位。首先，科學(xué)地整合當(dāng)前遍布全國(guó)城鄉(xiāng)的局所網(wǎng)點(diǎn)，協(xié)調(diào)好這些節(jié)點(diǎn)間的配合關(guān)系，制定合理的價(jià)格結(jié)算體系；其次，對(duì)郵政物流傳統(tǒng)管理體制進(jìn)行改革，實(shí)行公司化的運(yùn)作模式，建立專業(yè)的物流集團(tuán)公司，對(duì)其下屬的各地郵政物流分公司實(shí)行統(tǒng)一管理；第三，大力加強(qiáng)企業(yè)的信息化建設(shè)，對(duì)郵政企業(yè)中信息流進(jìn)行多樣化、層級(jí)化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；第四，實(shí)施供應(yīng)鏈戰(zhàn)略、建立物流一體化系統(tǒng)，積極創(chuàng)造條件發(fā)展精益化物流。

雖然目前電子商務(wù)的觀念深入人心，但是由于我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)尚處于基礎(chǔ)建設(shè)投入階段，信用消費(fèi)能力欠發(fā)達(dá)，電子金融體系建設(shè)緩慢，因此電子商務(wù)目前在我國(guó)尚處于“在線訂貨，下線交易”的狀態(tài)，這種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)非常適合中國(guó)郵政的切入。由于當(dāng)前市場(chǎng)處于信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工業(yè)與服務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的界限越來(lái)越模糊，這更有助于從事多種服務(wù)的郵政發(fā)揮其綜合優(yōu)勢(shì)，去獲取“界限模糊”的邊緣利潤(rùn)，也就是建立電子郵政的經(jīng)營(yíng)模式。電子郵政泛指采用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，主要是通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)為郵政用戶提供的新型郵政服務(wù)，它是郵政現(xiàn)代化條件下提供的新型服務(wù)，是對(duì)郵政傳統(tǒng)服務(wù)方式和服務(wù)手段的革命。

學(xué)習(xí)和創(chuàng)新角度

郵政企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的關(guān)鍵在于持續(xù)地挖掘市場(chǎng)潛力。郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須跳出“函、包、發(fā)、匯”的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍，根據(jù)當(dāng)今社會(huì)的新需求，不斷拓展新的郵政業(yè)務(wù)領(lǐng)域。具體而言：第一，通過(guò)把郵政、信息和計(jì)算機(jī)結(jié)合起來(lái)的現(xiàn)代化通信方式，如將郵政電子信函、電報(bào)信函、計(jì)算機(jī)郵政等方式作為郵政發(fā)展新業(yè)務(wù)的著眼點(diǎn)；第二，在特定時(shí)期或特定區(qū)域內(nèi)函件數(shù)量無(wú)法提高的情況下，郵政企業(yè)可以抓住函件業(yè)務(wù)向商用轉(zhuǎn)變的契機(jī)，充分重視和大力開(kāi)發(fā)廣告和賬單等商業(yè)性函件以攤薄郵政企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本；第三，郵政企業(yè)可以開(kāi)發(fā)郵政金融服務(wù)等多項(xiàng)效益好的業(yè)務(wù)以提高其盈利能力；第四，郵政企業(yè)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作的郵政網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中心與綠卡中心連接結(jié)算，并與現(xiàn)有的實(shí)物速遞網(wǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)商品的送貨上門；從而實(shí)現(xiàn)郵政金融、信息、郵政運(yùn)輸三網(wǎng)和電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)中的資金、信息、物流三流的有機(jī)結(jié)合。

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內(nèi)容摘要：在知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中國(guó)郵政當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)管理模式將無(wú)法有效地應(yīng)對(duì)國(guó)外企業(yè)的直接競(jìng)爭(zhēng)。本文用SWOT矩陣分析法探討了中國(guó)郵政經(jīng)營(yíng)管理模式創(chuàng)新的現(xiàn)狀，并依據(jù)公共資源管理理論，以平衡計(jì)分卡為研究工具，對(duì)當(dāng)前中國(guó)郵政管理變革的可行性模式進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：中國(guó)郵政管理變革SWOT矩

陣平衡計(jì)分卡

自2006年9月4日開(kāi)始的兩周內(nèi)，脫胎于各省郵政局的全國(guó)31個(gè)省級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)陸續(xù)宣布成立。重組后的國(guó)家郵政局和中國(guó)郵政集團(tuán)公司也計(jì)劃于年內(nèi)掛牌。屆時(shí)，中國(guó)郵政“政企分開(kāi)、監(jiān)管獨(dú)立”的新型框架將初具雛形，郵政系統(tǒng)維系多年的“政企合一”體制將告別歷史。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)以及我國(guó)的成功入世，國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式上的問(wèn)題正逐步表現(xiàn)出來(lái)。而作為一個(gè)即將面臨國(guó)外企業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的代表型行業(yè)，中國(guó)郵政經(jīng)營(yíng)模式上的問(wèn)題則體現(xiàn)得尤為明顯。

雖然從建國(guó)以來(lái)，中國(guó)郵政已經(jīng)形成了較為完備的物流配送網(wǎng)絡(luò)，通郵國(guó)家數(shù)、郵政車輛數(shù)、營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)數(shù)、物流配送中心數(shù)和投遞員工人數(shù)均具備相當(dāng)規(guī)模，同時(shí)中國(guó)郵政還擁有一個(gè)郵政金融網(wǎng)絡(luò)，可以用于解決物流配送中的支付問(wèn)題。但是，隨著國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)，特別是郵電分業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的啟動(dòng)，直接導(dǎo)致了中國(guó)郵政在經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)上喪失了電信企業(yè)的補(bǔ)貼，而且由于電信技術(shù)和信息技術(shù)的高速發(fā)展，傳真、電話、EDI、E-MAIL、INTERNET等新技術(shù)逐步取代了郵政業(yè)務(wù)中的部分信息傳遞業(yè)務(wù)；另外，當(dāng)前我國(guó)的集郵市場(chǎng)持續(xù)處于低迷狀態(tài)，私營(yíng)快遞公司和國(guó)外實(shí)力雄厚的郵遞類公司直接沖擊著郵政業(yè)務(wù)；另一方面，外資銀行在進(jìn)入中國(guó)的金融市場(chǎng)后，不斷擴(kuò)大其服務(wù)領(lǐng)域，，對(duì)郵政三大支柱之一的郵政金融業(yè)務(wù)形成了強(qiáng)烈威脅，入世后中國(guó)郵政相對(duì)落后的服務(wù)體系也已經(jīng)難以滿足客戶的需求。

綜上所述，可以看出：在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下，中國(guó)郵政企業(yè)現(xiàn)行的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)不能適應(yīng)其持續(xù)健康發(fā)展的需要，中國(guó)郵政企業(yè)的經(jīng)營(yíng)必須徹底擺脫現(xiàn)在相對(duì)落后經(jīng)營(yíng)理念的束縛，密切關(guān)注國(guó)際主流運(yùn)作模式，對(duì)其現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)管理模式進(jìn)行調(diào)整和變革。

以下本文采用SWOT矩陣分析方法，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下中國(guó)郵政經(jīng)營(yíng)的內(nèi)外部狀況作出分析，并在此基礎(chǔ)之上，對(duì)中國(guó)郵政管理變革的可行性模式作出探討。