摘要：現階段區(qū)域中小學教育科研課題管理面臨諸多問題，結合區(qū)域清單式管理實踐經驗，探索區(qū)域中小學教育科研課題清單式管理模式，有利于簡化流程和提高效率，建立科學、規(guī)范的區(qū)域中小學教育科研課題管理范式。

關鍵詞：教育科研管理；清單式管理；清單設計原則；清單制作流程

2019年11月，教育部印發(fā)新中國成立以來首個教育科研規(guī)范性文件《關于加強新時代教育科學研究工作的意見》，其中明確指出要“適應機構改革和教育改革發(fā)展需求，穩(wěn)步推進教育科研組織形態(tài)創(chuàng)新，提高教育科研水平和效益。各級各類教育科研機構要圍繞科研主責、遵循科研規(guī)律科學合理設置內部機構，明確機構和崗位職責。加強制度建設，強化主體責任，建立目標明確、權責清晰、管理有序、評價科學的治理體系”[1]。我們實施清單式課題管理，有助于提高區(qū)域教育科研課題管理效率，提升區(qū)域教育科研管理的現代化水平，符合提升教育科研治理水平的時代要求。清單式管理較早應用于航空、建筑等領域，逐漸廣泛應用于醫(yī)療、經濟以及行政治理等領域，教育領域尤其是高等教育也有所滲透[2]。目前，區(qū)域教育科研課題管理的研究主要集中在創(chuàng)新管理機制、落實檔案管理、優(yōu)化課題研究過程管理等方面，但對于提高中小學教育科研課題管理的科學性、規(guī)范性，尤其是具體的課題管理方式方法方面的研究還比較少。本文將針對區(qū)域中小學教育科研課題管理現狀，結合區(qū)域清單式管理的實踐經驗，試圖構建區(qū)域中小學教育科研課題清單式管理的原則、設計流程、設計內容以及實踐策略等，為其他區(qū)域的教育科研課題管理提供參考。

一、區(qū)域中小學教育科研課題管理面臨的問題

（一）科研新手持續(xù)增多。全面深化課程改革的時代背景下，中小學教師越來越重視教育科研，尤其是課題研究。通過統(tǒng)計重慶市渝中區(qū)教育科學規(guī)劃2017-2019年立項課題數據發(fā)現，中小學教師（不含學校行政管理人員）作為課題負責人的課題數量分別達24項、43項和21項，分別占立項總數的85.7%、87.8%和77.8%。中小學教師壯大了區(qū)域科研課題研究隊伍，也給區(qū)域中小學教育科研課題管理工作帶來了新問題。較多中小學教師職前缺乏系統(tǒng)的教育科研方法論訓練，甚至普遍缺乏基本的教育科研知識；職后又缺少相關的專題培訓，使得他們不了解科研課題管理制度、課題管理辦法和相關管理要求。不斷增多的科研新手增加了區(qū)域教育科研管理的難度，區(qū)域教育科研管理部門需要不斷優(yōu)化管理方式。

（二）課題數量逐年增加。隨著時間的推移，區(qū)域科研管理部門所管理的各級各類課題數量逐年增加，統(tǒng)計發(fā)現，渝中區(qū)近五年區(qū)域教育科研管理部門所管理的課題數量達到446項。在管理人員數量和精力有限的前提下，如何提高區(qū)域課題管理的效率，是區(qū)域科研管理部門面臨的現實困境。

課題管理是教育科研管理的中心工作。規(guī)范課題管理，提高課題研究質量是推動教育改革與發(fā)展的有效措施。圖們市教育科研所始終把課題管理作為教育科研管理的中心工作，以課題為載體，帶動全市12所小學、8所初中、2所普通高中、1所職業(yè)高中、5所公辦幼兒園的教育科研工作。幾年來，我們堅持抓好課題規(guī)劃管理、課題研究過程管理以及課題研究成果推廣應用管理等環(huán)節(jié)，規(guī)范課題研究，提高研究質量，全面推動全市教育改革與發(fā)展。

一、認真組織課題評審立項工作，確保課題研究方向

在學校總課題的設計中，為了保證課題研究方向和研究質量，我們提出三項要求：一是課題必須具備學校整體發(fā)展中的重要支柱條件，確實有助于學校改革與發(fā)展，成為動力；二是課題必須科學地體現學校中長期發(fā)展規(guī)劃，貫穿校長的辦學思路與理念，成為決策；三是課題必須在理論與實踐上具有較高的研究價值，能夠使學校各部門形成合力，成為特色。課題開題論證是課題研究的重要組成部分，是一個非常重要的環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)的好壞關系到課題研究能否順利進行，關系到課題研究的質量，關系到整個課題研究的成敗。全市基層學校總課題在正式開展研究前，我們都要組織課題組成員召開開題論證會，并聘請有關專家進行答辯指導，進一步完善課題研究方案，進一步增強學校領導與教師的“科研興?！币庾R。開題論證主要搞好“三個論證”與“三個設計”，即研究目的論證、研究背景論證、研究基礎論證；研究目標設計、研究內容設計、研究過程設計，確保課題研究實施方案與計劃的切實可行。為了使這項工作落實到實處，我們對所有立項課題的開題情況進行了專門的督促和檢查，促使每個課題都按期開題。

二、完善課題管理辦法，規(guī)范課題管理過程

為加強和完善課題管理，我們制定了《關于進一步加強和改進教育科研工作的若干意見》，提出了全市教育科研工作的方針和基本任務，明確了全市以及基層學校教育科研機構的職責、科研隊伍建設、經費投入、工作重點等基本問題。我們還制定了一系列辦法、制度和方案，對全市教育科研課題從選題、申報、評審、立項、階段檢查到鑒定驗收等整個工作環(huán)節(jié)進行了規(guī)范。由此，更好地發(fā)揮了教育科學研究對全市教育改革與發(fā)展的促進作用，也大大提高了課題研究水平和研究效益。

三、加強課題主持人培訓，提升課題研究水平

【摘要】本文分析了我院近年來科研活動的基本規(guī)律與科研隊伍的構成及其特點，在此基礎上，對我院科研工作的發(fā)展趨勢進行了探討，明確了科研工作在我院可持續(xù)發(fā)展中的作用，并對我院科研隊伍的培養(yǎng)和科研質量的提高提出了建設性意見。

【關鍵詞】科研工作；現狀分析；發(fā)展趨勢

一、課題研究背景及研究方法。1．課題研究背景建院25年來，我院的科研工作在院領導的關心和支持下，在全體教職員工的共同努力下，取得了令人欣慰的成績，各項科研指標均位于同類院校的前列，顯示了我院的整體師資力量和較高的學術水平?；仡?5年來的發(fā)展，特別是總結近10年的工作，我們認為，在經歷了科研的初創(chuàng)階段、快速發(fā)展階段后，我院科研工作進入了一個相對穩(wěn)定的階段。這一發(fā)展階段具有什么特點?科研骨干的基本狀況如何?優(yōu)勢學科有哪些?進一步提高科研質量的“瓶頸”問題是什么?我們在科研管理和服務上還應做一些什么工作?這些都是需要我們進一步思考并研究的課題，只有認真研究并回答了這些問題，我們才能掌握工作的主動性，實現與時俱進，使我院的科研工作更上一層樓。2．課題研究方法本著“結論產生于調查之后”的原理，本課題的前期工作重點放在實際調查上。自2oo2年秋起，我們先后實地走訪了7所各類高校的科研部門，查詢了10余家各類高校的科研網站，了解了他們的科研工作情況和科研管理辦法，學到了經驗，找到了差距，形成了本課題的第一份階段性成果，現在我院實行的“院級科研課題評審指標體系”以及“建立學術論壇制度”均是向其他單位學習并在此基礎上創(chuàng)新的結果。本課題研究的第二個步驟是詳細回顧、整理、分析我院建院以來的科研資料，從中發(fā)現規(guī)律，尋找問題，明確思路。在這一階段我們回顧了建院以來的主要階段性工作，繪制了歷年科研成果數量統(tǒng)計表，科研成果分類結構表、專職教師歷年科研參與率表，科研經費投入表，科研隊伍職稱、學歷、專業(yè)情況結構表，教師課時工作量分析表，歷年科研成果院外主要獲獎情況表等，在此基礎上分析了科研工作發(fā)展的一些規(guī)律和特點，找到了目前存在的一些問題，并對潛在的科研能力進行了初步的分析，形成了第二個階段性成果。課題研究的第三階段是對現有科研管理制度進行進一步的修改和完善。為了鼓勵教職工積極參與重大課題研究，我們制定了《關于鼓勵教職工積極參與市級以上(含市級)科研課題的規(guī)定》(待批)；為了使我院科研項目的申報、評審、經費使用管理更加科學化、制度化、規(guī)范化，2003年我們進一步修改了《北京市經濟管理干部學院科研項目管理暫行辦法》(待批)；今年，為了活躍學院學術氣氛，激勵教職工深人探討本學科前沿問題，促進學術交流和溝通，我們又擬訂了《關于建立教職工學術論壇的規(guī)定》。結合課題研究修改完善規(guī)章制度，旨在增加課題研究的實用性與針對性，更好地為學院建設服務。最終，課題組在上述研究的基礎上，綜合分析、全盤考慮，形成總課題報告，力所能及地為未來我院科研工作的發(fā)展描繪出一條較為明確的思路。

二、我院科研工作的現狀分析。(一)近年來科研活動的基本規(guī)律1．科研投人不斷增加近年來學院領導對科研工作越來越重視，不僅在全院的科研會議上反復強調搞好科研對于高校發(fā)展的積極意義，鼓勵全體教職工積極參與科學研究，而且在實際工作中不斷增加科研經費投人，加大對科研工作的支持力度。1994年，每年專項科研經費2萬元；自1999年開始，每年專項科研經費增至5萬元；2002年，專項科研經費增至10萬元；2003年，專項科研經費增至15萬元；科研經費的增加，使學院不僅可以對教職工每年申報的科研課題給以較大的支持力度，而且提高了優(yōu)秀科研成果的獎勵水平，在申報科研課題、組織科研活動上也有了更多的回旋余地，從而調動了教職工從事科研的積極性。2004年的院級課題申報達到33項，就從一個側面反映了大家的科研熱情。誠然，我院今后的科研方向應以提高質量為目標，但“沒有普及就沒有提高”，營造良好的科研氛圍是高等院校的基礎性建設之一。質量是以數量為基礎的，沒有數量難以出質量，就如同乒乓球的世界冠軍產生于乒乓大國一樣，營造濃厚的科研氛圍，激發(fā)廣泛的科研熱情，是產生精品科研成果的基礎。調動廣大教職工積極參與科研活動的意義就在于此。2．科研成果數量增長趨于平穩(wěn)，質量水平穩(wěn)步提升建院25年來，我院的科研工作經歷了三個比較明顯的發(fā)展階段，1985年前是學院的初創(chuàng)階段，科研管理沒有排上議事日程。1985年至1991年是科研管理的萌芽階段。1985年學院成立了研究室，兼有科研管理和科學研究兩種職能，安排了5名專職研究人員。這一時期，學院對其他教師的科學研究沒有提出明確要求，因此，就整個學院來講，科研意識并不強，參與科研的人不普遍，每年的科研成果少則20—30項，多則40—50項。1992年至1999年是科研工作的快速發(fā)展階段。這一時期快速發(fā)展的原因有二個：一是引進了一批人才。學院從普通高校引進了一批高職稱的骨干教師，如韓慶祥、夏伯忠、趙率真、劉杰、顏華誠、李啟明、荊學民、韓玉珍等，同時還引進一批高學歷的博士生，如李凱林、張曉峰、馬宗奎、章凱、王建民等。這些人已具備了一定的科研素質與研究能力，他們對教學與科研的關系體會較深，不僅自己勤于耕耘，學術上碩果累累，而且培養(yǎng)、帶動了一批青年教師。二是加強了科研的組織與管理。1993年學院正式成立了科研處，原研究室的研究人員調整到系部，科研處強化了管理職能，建立健全了一系列科研管理的規(guī)章制度。1994年出臺了教師科研津貼制度，規(guī)定作為一項考核標準，教師每年必須完成兩項科研成果并與工資掛鉤，從而從制度上敦促教師必須關注科研活動，參與科研活動；同時，完善了優(yōu)秀科研成果評審制度，建立了學院

科研課題立項、審批以及經費管理制度以及科研激勵制度等，運用管理手段調動了廣大教師的科研潛力。在這兩方面因素的促進下，這一階段科研成果數量快速增長，從1992年的115項到1999年的210項，平均每年達到141項，呈現出一派蓬勃興旺的勢頭。但如果進行分類分析，則會發(fā)現，這一階段的科研成果中質量參差不齊，其中科研含量不太高的工具書、讀物、內部使用的教材等占相當比例。200O年至2003年是科研工作平穩(wěn)發(fā)展，科研質量不斷提升的階段。這一階段，在院領導的指導支持下，在前一階段工作的基礎上，學院科研工作重點實行了戰(zhàn)略轉移，從強調搞好科研的意義到強調爭取市以上的科研課題；從強調全員參與到強調強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補；從單兵個練到團隊合作；從小論文、工具書到大課題、精品教材；科研工作逐步走向了一個更高的層次，即以提高質量為目標的新階段。雖然這一階

段陸續(xù)流動走了一些科研骨干，但由于領導思路明確，各項制度和管理措施不斷完善，學院科研氛圍越來越濃厚，科研成果的質量有了突破j生進展，4年共完成了市級、國家級科研課題21項；公開出版專著21部；教材80部(其中培訓系列教材25部；市教委、國家教委統(tǒng)編教材16部，精品教材4部)，在省(市)以上刊物上公開發(fā)表學術論文331篇，完成企業(yè)咨詢報告、調查報告44篇。這些成果堅持了為教學、教改服務，為企業(yè)、社會服務的方向，具有較高的學術價值和應用價值。3．科研管理的規(guī)范化、現代化水平不斷提高提高科研水平沒有人才是萬萬不行的，但只依靠引進人才也是萬萬不夠的，任何有效的管理都需要一個好的內在運行機制，科研管理也不例外。近年來，為了提高我院的科研管理水平，我們從1994年開始，陸續(xù)建立、完善了一整套科研管理的規(guī)章制度，主要有“優(yōu)秀科研成果獎勵辦法”、“院級科研課題申報、立項、評審制度”、“科研課題管理及經費使用管理制度”、“教師科研津貼發(fā)放辦法”等；1998年對原有制度作了統(tǒng)一修訂、調整，形成了《北京市經濟管理干部學院科研管理暫行規(guī)定》、《北京市經濟管理干部學院優(yōu)秀科研成果獎勵辦法》、《北京市經濟管理干部學院學報編輯工作試行辦法》以及《科研處內部管理制度》，這一制度包括：“科研處各崗位職責及任用資格”、“內部工作制度”、“科研管理工作內容”、“科研管理工作流程”、“科研工作管理機制”等；2OOO年以后，我們在科研管理制度上又相繼作出了一些補充規(guī)定：如《北京市經濟管理干部學院關于進一步加強科研工作的意見》、《北京市經濟管理干部學院優(yōu)秀科研成果評選細則》、《關于加強科研經費管理的補充規(guī)定》、《關于鼓勵教職工積極參與市級以上(含市級)科研課題的規(guī)定》(待批)、《北京市經濟管理干部學院科研項目管理暫行辦法》(待批)，以及今年擬訂的《關于建立教職工學術論壇的規(guī)定》。正是這些規(guī)章制度形成了我院科研管理的基本框架，使之有了法制化、規(guī)范化的運行機制。近年來科研管理的另一特點是，力求跟上時展，努力尋求科研管理的信息化、科學化。1999年我們與信息系合作開發(fā)研制了“計算機科研信息管理軟件”，運用該軟件可以實現科研檔案的計算機管理，科研數據的計算機統(tǒng)計、匯總、調用，大大提高了辦公效率。20G3年，我們又與信息系合作，利用校園網開發(fā)研制了“科研信息網上管理系統(tǒng)”，該軟件實現了科研處與全院教職工的網上互動，不僅為每個職工建立了個人網上信息，使他們可以通過上網查到自己的科研檔案資料，可以通過上網了解學院的科研規(guī)章制度、科研信息，通過上網申報科研課題、申報科研成果；而且科研處還可以利用該系統(tǒng)迅速調用各種科研數據，進行各種統(tǒng)計、分析、匯總，從而極大地提高了科研工作的效率，溝通了管理者與教師之間的關系，節(jié)省了人力和時間，使科研管理向科學化、現代化的方向大大邁進了一步。(二)科研隊伍的構成及其特點1．科研隊伍整體素質較高我院科研隊伍以教師為主，行管人員為輔，現有專職教師105人，碩士研究生以上畢業(yè)的占55％，其中博士研究生6人。在職稱上，副教授以上占60％，其中正教授10名。近10年來，共完成科研成果1499項，在科研質量上也有了大幅度的提高，完成了國家和市以上重大課題41項，在北大出版社、高教出版社等一類出版社共出版工商管理系列培訓教材、高等院校精品教材100本，在各類學術刊物上公開發(fā)表學術論文642篇。可以說，這樣一支科研隊伍與同類院校相比，其學術水平和科研能力是比較強的，具備了一定的科研實力。2．科研骨干隊伍的特點近10年來，我院的科研骨干隊伍經歷了一定程度的重組，5年前的部分科研骨干，如章凱、薛軍福、成基華、馬宗奎、張曉峰、田明等已流動出了學校，新的科研骨干補充了進來，目前，許多人既是科研骨干，又是教學骨干，同時又是系里的各級領導，他們重視科研，將科研與教學相結合，相互促進，學術上有建樹，教學上有特色，但畢竟同時擔負著領導工作，用于科研的時間、精力確實有限。這是一個值得研究和解決的問題。也提示著他們研究深度上尚有進一步挖掘的潛力。3．科研隊伍的結構性分析’近年來，我院每年科研成果150多項，教師科研參與率達到75％以上，但教職工中的科研意識、科研能力、科研水平并不平衡。教師因為考核中有科研任務和教學水平的要求，普遍對科研比較重視，主要科研骨干(約占教師總數的30％)每年都能獨立或主持完成2項以上的科研成果，這部分人一般具有副高以上職稱，年齡在40歲左右，既是科研骨干，又是教學骨干，年富力強，正是出成果的時候，是科研領域里的寶貴財富；還有一部分中青年教師(約占教師總數的50％)，不一定每年都有獨立的成果，但能經常參與一些科研活動，或積極參與一些合作課題的研究工作，這部分人在科研骨干的幫助下，會很快地成長起來，迅速提高自己的科研能力和水平；大約15％的新進教師，到我院工作時間不長，教學、科研情況不熟悉，科研能力和水平還有待于進一步提高；還有大約5％的教師不太重視科研活動，或者有一種畏難的思想，視科研為充滿荊棘的高山，滿足于現有的教學工作，走一步，看一步。持這種態(tài)度在高校教學，時間長了難免落伍，甚至面臨被淘汰的危險。在行管人員中，科研活動也不太平衡，一部分人注意學習，能結合自己的專業(yè)和工作，積極開展調查研究，還有一部分行管人員只在評職稱前寫一些文章，搞點研究；另有一些人只埋頭日常工作，很少搞研究。這種狀態(tài)與建設學習型高校以及信息化時代的發(fā)展要求極不相稱。

2009年上半年，我所在以*所長為核心的領導班子的帶領下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育科研和教育期刊編發(fā)事業(yè)，促進教育又好又快發(fā)展，努力建設人才資源強市。

通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，思想進一步解放，工作作風和工作方法進一步改進，著力解決教職工關注的熱點、難點問題。所社領導班子以身作則參加學習活動，做到全員參與，學習不留空白，參學率100%。所長、書記*研究員踐行科學發(fā)展觀，多次下校調研我市未成年人思想道德教育現狀，撰寫了調研報告《來自未成年人思想道德教育的最新調研報告》。在工作之余撰寫了《旅游文化與科學發(fā)展觀——論發(fā)展*旅游文化》“科學發(fā)展看*”征文文章。結合我市教育實際撰寫的理論文章《堅持以科學發(fā)展觀，優(yōu)化教育環(huán)境》網上點擊率達到6590人次，在全國產生廣泛影響，并于6月應邀參加在徐州舉辦的“新課程背景下中小學教育科研與教學管理高級論壇”，為來自江蘇、山東、安徽、河南等地近200名教育局局長、中小學校長、教務主任、教科室主任及科研骨干教師作了題為《中小學教育科研的現狀及其走向》專題講學。

教育科研以教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略研究為重點，堅持科學考評機制，落實課題研究過程管理。省教科所所長劉青春在*市2009年教育科研工作會議上盛贊這些年來*教育堅持教育科研引領教育發(fā)展取得的成績，對*評選教育科研優(yōu)秀成果，進行大力表彰，頒發(fā)獎金給予高度肯定，說這在全省是第一次，*已經走在了全省的前列。中央教科所“十一五”全國重點課題《學校特色發(fā)展的校本研究》等我市教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略中出現的熱點、難點課題先后確定實驗學校，成立了課題研究領導小組和協(xié)作體，完成子課題申報，研究進展順利。以《*市課題中期檢查評價細則》為依據，組織對縣市區(qū)在研課題進行了抽樣檢查。教育科研堅持服務學校、服務教師、服務學生，滿足教師職業(yè)發(fā)展需求。先后與中央教科所聯(lián)合舉行了全市“班主任工作優(yōu)秀案例”征集評選。在*區(qū)青山小學召開了全市教師博客校本研究經驗交流會，表彰了28所教師博客校本研究先進學校和71名教師博客校本研究優(yōu)秀工作者。*市電視臺校園風欄目以《教師博客：為心靈加餐》為題進行報道。將于7月組織教育科研專家在各縣市區(qū)開展為期12天的教育科研培訓，要求全市各級各類教育科研課題主持人和課題研究參與教師參加培訓。積極籌備編輯出版《教育科研優(yōu)秀成果集》，激勵廣大教育工作者的科研熱情，促進教科研成果的轉化和推廣。

一、學習貫徹實踐科學發(fā)展觀，進一步解放思想，改進工作作風和工作方法，解決教職工關注的熱點、難點問題，促進各項事業(yè)的發(fā)展。

1、領導重視，精心部署，扎實推進學習活動。所社領導對開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動高度重視，所長、書記*同志主持召開了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會并作了動員報告，成立了所長、書記*同志擔任組長，黨支部副書記王清衛(wèi)任副組長的學習活動領導小組。領導班子帶頭參加網上知識競賽、問卷調查，全所教職工積極參加學習活動，做到全員參與，學習不留空白，參賽率100%。學習過程中領導班子積極踐行科學發(fā)展觀，所長、書記*研究員帶領所社研究人員多次下校調研我市未成年人思想道德教育現狀，撰寫了調研報告《來自未成年人思想道德教育的最新調研報告》。*所長要求全體黨員干部積極參加“科學發(fā)展看*”征文活動，在工作之余撰寫了近8000字的《旅游文化與科學發(fā)展觀——論發(fā)展*旅游文化》文章參加征文活動。結合我市教育實際撰寫的理論文章《堅持以科學發(fā)展觀，優(yōu)化教育環(huán)境》網上點擊率達到6590人次，在全國產生廣泛影響，6月20日—22日應邀參加了徐州舉辦的“新課程背景下中小學教育科研與教學管理高級論壇”為來自江蘇、山東、安徽、河南等地近200名教育局局長、中小學分管校長、教務主任、教科室主任及科研骨干教師作了題為《中小學教育科研的現狀及其走向》專題講學。

2、形式多樣開展學習，確保學習活動取得實效。為教育引導黨員干部進一步深化對科學發(fā)展觀精神實質、深刻內涵的認識和理解，吃透精神、領會實質、武裝頭腦、提高認識，我所開展了形式多樣的學習活動。一是利用辦公局域網和教育信息網建立建立電子筆記展評和無紙化學習新機制。建立了學習資料共享區(qū)，開辟了“科學發(fā)展觀”學習專欄，建立專題博客群。每一位黨員都撰寫了不少于2萬字的讀書筆記和電子文檔，在網上對學習筆記進行了集中展評和交流。二是強化專家引領，深入領會科學發(fā)展觀實質。組織由省政府專項津貼專家、特級教師、名師組成的“科學發(fā)展觀”宣講團到*、*、*、*等縣市區(qū)開展送教下鄉(xiāng)活動，引領廣大教師深入領會科學發(fā)展觀實質。三是舉辦“第一次就把事情做對”PPT演講競賽，結合工作實際增強黨員干部工作中零缺陷管理能力。四是贈送學校教育大禮包，4月8日為屈家?guī)X管理區(qū)長灘中心小學全校400余名學生免費發(fā)放新夏季校服。同時，為鼓勵教師開展“教育期刊與學生素質教育”研究，還為該校教師贈送了清華紫光優(yōu)盤，總價值16000余元。

一、課題研究的意義和條件

全面質量管理起源于20世紀60年代的美國，最初應用于工業(yè)，后來從工業(yè)部門擴展到建筑業(yè)、交通郵電業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等眾多領域，并得到許多國家的重視和運用，在日本取得了舉世矚目的成功。全面質量管理是一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，以最經濟的方式讓顧客、社會和組織所有成員持續(xù)滿意的一種質量管理模式。它認為，質量是一個全面的、綜合的概念，質量管理的內容不僅是最終產品本身的質量，還包括與產品質量有關的工序質量和工作質量，要綜合考慮質量、價格、交貨期和服務等等；質量有一個產生、形成和實現的過程，是整個組織活動的成果，質量管理必須對質量形成的每一個環(huán)節(jié)都加強管理，以預防為主，通過各個環(huán)節(jié)的作用，使質量螺旋上升。

這種模式的特點表現為全面、全過程的質量管理；全員、全組織的質量管理，使質量管理成為全體成員的內在需求——以人文為本的自主管理；綜合運用多種方法和手段進行管理，強調以最小成本投入獲得最優(yōu)化的效益和效率。全面質量管理的精髓就在于按照上述指導思想，建立健全質量管理體系。

全面質量管理的觀念和思路，符合教育規(guī)劃課題質量管理要求。教育規(guī)劃課題質量同產品質量、服務質量一樣，也有一個產生、形成和發(fā)展的過程，從課題研究方向的確定，到課題的申報評審、開題、中期檢查、結題鑒定、成果評獎、成果推廣這些環(huán)節(jié)構成了一個系統(tǒng)，課題質量就是在這個系統(tǒng)中逐步形成的。這個過程是以與課題相關的重要因素——人的素質為中心，隨著過程的不斷發(fā)展，課題質量也在不斷適應、不斷改進的過程中得到提升。

作為一個質量系統(tǒng)，其目標實現取決于各個環(huán)節(jié)的質量保證和各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調，無論哪一個環(huán)節(jié)出了問題都會影響到最終的質量。因此，必須將質量形成過程中的每一個環(huán)節(jié)都納入質量管理體系中，實行全過程的管理。而要實施全過程質量管理，必須重視人的因素。在研究過程中，每一個環(huán)節(jié)都要靠課題組成員去實施，都要課題所在單位和有關管理部門領導的重視和支持，并通過有效的手段加強對課題的管理。因此，課題研究過程比其它任何行業(yè)的生產服務過程都更加強調人的作用。所以，我們可以按照全面質量管理的觀念建立以全面、全過程、全員為基本特征的教育規(guī)劃課題質量管理體系。

本課題試圖以系統(tǒng)科學作理論支撐，以現代質量管理理論（ISO9000質量管理系統(tǒng)和IPMP項目管理系統(tǒng)理論）為具體指導，以我省教育科學規(guī)劃課題管理的具體實踐過程為主