2012年，我局把保障群眾飲食用藥安全為已任，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，整頓規(guī)范全市“四品一械”（餐飲食品、保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械）市場秩序，加快推進食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作，食品藥品安全科普宣傳全面鋪開，日常監(jiān)管扎實有序，打非治違取得實效，全年全市未發(fā)生一起重大餐飲食品、保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械安全事故，確保了全市人民的飲食用藥安全，促進了全市餐飲業(yè)和醫(yī)藥經(jīng)濟的健康發(fā)展。2012年，我局除“安全用藥月”宣傳工作等多項個案工作及年度考核工作被市食品藥品監(jiān)督管理局評為先進外，還被湖南省食品藥品監(jiān)督管理局評為“全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)先進集體”。獲得省級榮譽稱號的全省縣級市僅有望城、攸縣、湘鄉(xiāng)和我市四家，這是我局建局十多年來第一次取得的最高榮譽。

2013年，我局工作的基本思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大精神，圍繞“關(guān)注民生、科學(xué)監(jiān)管、確保安全”為中心目標(biāo)，結(jié)合全市食品藥品安全領(lǐng)域出現(xiàn)的新形勢、新情況，大膽創(chuàng)新，銳意進取，努力推動“四品一械”監(jiān)管工作再上一個新臺階。具體要抓好以下幾項工作：

一是要抓好食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作。這項工作是省、市各級政府安排下來的具有逐項指標(biāo)，要嚴(yán)格達標(biāo)的一項重要工作。在全市全面推進食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作，從宏觀上講就是要在全市城鄉(xiāng)上下建立一個確保社會公眾飲食用藥的安全責(zé)任體系、科學(xué)監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐體系。具體工作主要是各級政府要保障轄區(qū)內(nèi)的食品藥品監(jiān)管站全部達到“七有”：有固定辦公場所、有機構(gòu)牌子和辦公設(shè)施、有聯(lián)系舉報電話、有工作制度和職責(zé)分工、有工作記錄和臺帳、有相關(guān)檔案資料、有經(jīng)費投入。

二是要抓好安全科普宣傳，普及飲食用藥常識。2013年是貫徹落實《國家食品藥品安全科普行動計劃（2011-2015）實施方案》的第三個年頭，我們將繼續(xù)采取群眾喜聞樂見的形式，在全市范圍內(nèi)深入扎實地開展食品藥品安全科普宣傳系列活動，向公眾廣泛宣傳普及飲食用藥安全知識。

三是要抓好市場秩序的規(guī)范工作。切實把好行政許可準(zhǔn)入關(guān)，努力提高各個企業(yè)經(jīng)營操作的流程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

四是要抓好專項整治行動，大力開展“打非治違”活動。根據(jù)上級有關(guān)文件精神及結(jié)合我市實際，要在加強日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，對重點單位、重點地段、重要時期、重要領(lǐng)域和人民群眾反映及其強烈的重要事項，要有組織有目的地組織開展“四品一械”安全整頓行動，加大監(jiān)管檢查力度和深度，嚴(yán)厲打擊制售假劣違法犯罪行為。

工商所半年工作總結(jié) 第一部分，對平原工商所2006上半年的各項工作進行簡要的回顧和總結(jié)，以及下半年的工作思路。

平原工商所在市局黨組和分局黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，大力開展社會主義榮辱觀教育，緊緊圍繞年初與分局簽定的工作目標(biāo)，加大監(jiān)管力度，熱心服務(wù)企業(yè)，通過全所同志的共同努力，圓滿的完成了上半年各項目標(biāo)管理任務(wù)?，F(xiàn)將上半年以來全所的工作情況匯報如下：

一、各項目標(biāo)完成情況：兩費收入22萬元，完成比例106%，發(fā)展個體工商戶90戶，個體驗照戶，年檢率98%。辦理一般程序經(jīng)濟案件14起，結(jié)案14起，罰沒款2.5萬元，簡易程序案件罰沒款2.44，結(jié)案率100%。受理消費者投訴30起。

二、通過加強政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以此提高全所人員整體素質(zhì)。年初以來，平原工商所積極開展“社會主義八榮八恥”教育活動，圍繞開展“優(yōu)化投資環(huán)境月”活動，拓寬工作思路。全所每位同志在各項工作和學(xué)習(xí)當(dāng)中都能高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一絲不茍，做到了在學(xué)習(xí)中落實，在工作中提高，始終保持良好的精神風(fēng)貌，樹立了良好的工商形象，基本上形成了用制度管人、用制度管事的行之有效的運行機制，同時也使全所同志們理清了工作思路，明確了努力方向。在此基礎(chǔ)上我所涌現(xiàn)了許多的好人好事，在為個體戶驗證期間，平原工商所派出了以宋小剛、施永紅二位同志到美家裝飾材料市場，不厭其煩耐心地解答各類問題，嚴(yán)格細(xì)致地審查驗證前置手續(xù)，熱情耐心地指導(dǎo)商戶填寫驗證表格，我們的這種做法拉近了工商部門和商戶之間的距離，得到了轄區(qū)企業(yè)和商戶的一致好評。尤其是今年5月24日在申局長的直接的指導(dǎo)下，在分局各科室的大力配合下，在我所成功地召開了紅旗區(qū)各大專業(yè)市場、商場、超市等企業(yè)老板座談會，通過這次座談會，不僅使各位老板交流了經(jīng)驗，加強了溝通，同時也大力宣傳了工商法規(guī)，取得了良好了社會效益。

三、進一步加大執(zhí)法監(jiān)管力度，堅持以執(zhí)法辦案為中心開展各項工作。我所在全所人員中分為兩個巡查小組，定期對轄區(qū)商戶的經(jīng)營行為進行正常監(jiān)管，并且按照分局的工作安排，積極開展對超市、商店、食品經(jīng)營加工點進行專項檢查，堅持每周上報檢查情況，并查扣了一批過期變質(zhì)的點心、飲料等等，分別對當(dāng)事人予以了教育處理，確保了轄區(qū)良好的消費環(huán)境。在搞好執(zhí)法檢查的同時，我所還依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》，對轄區(qū)的無證經(jīng)營行為予以糾正，共下達整改通知書60余份，取締不具備經(jīng)營資格的商戶15戶，確保了各項工作的順利實施。

四、建立完善的“12315”投訴網(wǎng)絡(luò)，增強全員服務(wù)意識。在開展正常工作的同時，我們還熱心服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)并協(xié)助市場開辦方管理規(guī)范各類專業(yè)市場，使豫北家具大世界、新美家裝飾建材廣場榮獲了“省級文明誠信市場”稱號；我所在原有的“12315”投訴站的基礎(chǔ)上，進一步完善了各項措施，力爭使每一位消費者焦急而來，滿意而歸，整個上半年共調(diào)解投訴30起，為消費者挽回經(jīng)濟損失5萬余元。

摘要:文章認(rèn)為建立共青團的創(chuàng)新體系,應(yīng)該在共青團的工作思路、工作方式、工作手段、工作效果上適應(yīng)新形勢的變化。在改革中求生存,在創(chuàng)新中求發(fā)展,并形成一套新的工作體系。

關(guān)鍵詞:基層團組織;基層建設(shè);團組織建設(shè)

一個企業(yè)的整體發(fā)展水平的高低,歸根結(jié)蒂取決于基層建設(shè)的力度。共青團組織作為企業(yè)的未來和希望,是企業(yè)中最有朝氣、最富有創(chuàng)新精神、最易接受新鮮事物的群體,是參與企業(yè)基層建設(shè)的重要力量。作為共產(chǎn)黨的助手和后備軍,在基層建設(shè)中發(fā)揮重要作用,是共青團圍繞和服務(wù)黨,加強執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求,也是共青團組織增強吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,始終發(fā)揮團結(jié)教育青年核心作用的必然要求。所以在企業(yè)基層建設(shè)進程中,共青團應(yīng)在工作中不斷創(chuàng)新,牢牢把握住共青團組織的先進性、群眾性、政治性和服務(wù)性的特點,使青年職工在團組織的旗幟下緊跟時代的步伐,立足崗位,學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,增強團的工作活力。

筆者認(rèn)為,建立共青團的創(chuàng)新體系,應(yīng)該在共青團的工作思路、工作方式、工作手段、工作效果上適應(yīng)新形勢的變化,在改革中求生存,在創(chuàng)新中求發(fā)展,并形成一套新的工作體系。

一、創(chuàng)新工作思路,投身企業(yè)發(fā)展

良好的工作思路是搞好共青團工作的基礎(chǔ)?；鶎訄F組織在出主意,調(diào)動團員積極性方面起重要作用。曾精辟地論述:“我們的任務(wù)是過河,但不解決橋或船的問題,過河則是一句空話?！弊鳛榛鶎訄F組織,在明確了要承擔(dān)完成的工作目標(biāo)任務(wù)后,首要的問題是如何“破題”,即開動腦筋,理清工作思路,制定可行性措施。

而存在于稅收中的“兩權(quán)”，則是稅務(wù)系統(tǒng)加強對權(quán)力行使監(jiān)督制約的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在進一步推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中，如何深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，建立健全相關(guān)制度和機制，是我們必須著力解決的問題。

中共中央在《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*-*年工作規(guī)劃》中，把“加強對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督”放在了突出位置，強化了對權(quán)力監(jiān)督制約的著力點和針對性。而存在于稅收中的“兩權(quán)”，則是稅務(wù)系統(tǒng)加強對權(quán)力行使監(jiān)督制約的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在進一步推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中，如何深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，建立健全相關(guān)制度和機制，是我們必須著力解決的問題。

一、“兩權(quán)”監(jiān)督制約的必要性、艱巨性和長期性

稅務(wù)系統(tǒng)的“兩權(quán)”，就是國家法律賦予稅務(wù)人員行使的稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)。每個稅務(wù)人員為取得稅收，必然要在稅款征收、稅源管理、稅務(wù)稽查、行政處罰等稅收業(yè)務(wù)中行使稅收執(zhí)法權(quán)。由于稅收執(zhí)法權(quán)具有自由裁量性，為保證每個稅收執(zhí)法人員行使權(quán)力過程中的公正、公平、廉潔、奉公，就必然要對權(quán)力運行的過程進行監(jiān)督制約，以實現(xiàn)為國聚財、執(zhí)法為民的宗旨。而對稅務(wù)系統(tǒng)和隊伍的人、財、物的管理，就是各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在行使行政管理權(quán)，而加強對行政管理權(quán)運行過程的監(jiān)督制約，也是題中之義。因此，在稅務(wù)系統(tǒng)加強對“兩權(quán)”的監(jiān)督制約，不僅是維護稅務(wù)人員正當(dāng)行使職權(quán)取得稅收所必需的，也是稅務(wù)部門從源頭上有效預(yù)防腐敗所必要的。

稅務(wù)系統(tǒng)的“兩權(quán)”運行過程，有其業(yè)務(wù)的特殊性和復(fù)雜性，對應(yīng)的監(jiān)督制約就具有艱巨性。在重點監(jiān)督的對象上，不僅有各級稅務(wù)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，還有一些重要崗位的人員，以及為數(shù)不少的稅收執(zhí)法人員，具有不同層次、人數(shù)眾多的特性；在權(quán)力運行的環(huán)節(jié)上，既有稅款征收、稅源管理環(huán)節(jié)，又有稅務(wù)稽查、行政處罰等環(huán)節(jié)，其稅款征收環(huán)節(jié)，又有納稅申報、稅款核定、稅款解繳、欠稅清理等關(guān)節(jié)點，具有環(huán)節(jié)多、過程復(fù)雜的特性；在行政管理的體制上，由于我國對稅務(wù)系統(tǒng)實行的是以垂直管理為主的行政層級管理體制，“看得見的監(jiān)督不了、監(jiān)督得了的又看不見”，在這個系統(tǒng)表現(xiàn)得尤為突出；在經(jīng)濟發(fā)展的水平上，由于經(jīng)濟決定稅收，在稅收任務(wù)的完成、稅收管理的方式、落實稅收優(yōu)惠政策等，各地都存在差異，多少影響著人們的思想認(rèn)識，影響著“兩權(quán)”監(jiān)督制約的力度。

稅收是國家實現(xiàn)其職能的重要形式。只要有國家存在就有稅收，就有稅務(wù)機構(gòu)。稅務(wù)機構(gòu)作為國家設(shè)立的行政執(zhí)法機關(guān)，憑借國家法律賦予的公共權(quán)力，對企業(yè)、單位和個人強制、無償征收稅收。有權(quán)力的地方就必然要有監(jiān)督，不受監(jiān)督的權(quán)力，必然走向腐敗，這是被歷史和現(xiàn)實證明了的真理。所以說，稅務(wù)系統(tǒng)的“兩權(quán)”監(jiān)督雖不是社會上的熱點、難點問題，卻是伴隨稅收存在而長期存在的問題。

編者按：本文主要從以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，進一步提高執(zhí)政能力，激發(fā)工作活力；以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，采取有力措施，全面完成今年任務(wù)，為明年工作開好頭、起好步奠定堅實的基礎(chǔ)；以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實,幾個方面對領(lǐng)導(dǎo)局效能建設(shè)會議講話進行講述。其中，主要包括：通過學(xué)習(xí)，進一步統(tǒng)一全系統(tǒng)廣大干部職工的思想認(rèn)識、通過學(xué)習(xí)，進一步提高全系統(tǒng)廣大干部職工的執(zhí)政能力、通過學(xué)習(xí)，進一步激發(fā)全系統(tǒng)廣大干部職工的工作活力、干好當(dāng)前工作與抓好明年起步相結(jié)合、今年的工作總結(jié)與明年的工作思路相結(jié)合、要緊緊圍繞提高"兩個比重"，著重研究組織收入問題、要緊緊圍繞提高依法治稅水平，著重研究稅收執(zhí)法問題、要緊緊圍繞樹立地稅部門和地稅干部的良好形象，著重研究黨風(fēng)廉政建設(shè)問題、具體材料請詳見：

這次地稅局長會議，主要是以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，認(rèn)真總結(jié)交流今年以來的工作，特別是稅收征收、納稅服務(wù)和稅務(wù)稽查等方面的工作，圍繞今年任務(wù)的完成和明年工作的起步，進行深入研究和具體部署，動員全系統(tǒng)廣大干部職工進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，強化措施，真抓實干，推動地稅系統(tǒng)各項工作再上一個新的臺階。下面，根據(jù)局黨組研究的意見，我再強調(diào)三個方面的問題。

一、以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，進一步提高執(zhí)政能力，激發(fā)工作活力

黨的十六屆四中全會，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次極為重要的會議。全會以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，充分肯定了黨的十六屆三中全會以來中央政治局的工作，全面分析了當(dāng)前的形勢和任務(wù)，著重研究了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問題，對于推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程,具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。按照上級的要求，從地稅工作的實際出發(fā)，當(dāng)前和今后一個時期，我們?nèi)匀灰褜W(xué)習(xí)貫徹全會精神作為一項首要的政治任務(wù)，切實抓緊、抓好，努力抓出成效。

（一）通過學(xué)習(xí)，進一步統(tǒng)一全系統(tǒng)廣大干部職工的思想認(rèn)識。地稅部門和廣大干部職工一定要充分認(rèn)識到，黨的十六屆四中全會精神與鄧小平理論和"三個代表"重要思想是一脈相承的，與黨的十六大精神是一脈相承的，與樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀是一脈相承的，學(xué)習(xí)貫徹好四中全會精神，對于我們進一步明確指導(dǎo)綱領(lǐng)、把握發(fā)展方向、促進工作開展具有十分重要的意義。因此，全系統(tǒng)每一個干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把握實質(zhì)，掌握精髓。要通過學(xué)習(xí)，把系統(tǒng)上下的思想認(rèn)識進一步統(tǒng)一到全會精神上來，統(tǒng)一到中央對形勢的分析和判斷上來，統(tǒng)一到中央和省委的各項工作部署上來，使之真正成為指導(dǎo)地稅工作的行動綱領(lǐng)和推動地稅工作的強大動力。要通過學(xué)習(xí)，進一步明確我們面臨的形勢、任務(wù)和挑戰(zhàn)，不斷增強憂患意識，增強工作的緊迫感、責(zé)任感、壓力感和使命感，在系統(tǒng)上下進一步營造自我加壓、負(fù)重奮進、加快發(fā)展的濃厚氛圍。要通過學(xué)習(xí)，進一步樹立科學(xué)求實的態(tài)度、勇于創(chuàng)新的精神和奮發(fā)有為的信念，以扎實有效的工作，更好的把握稅收規(guī)律，落實稅收政策，優(yōu)化稅收服務(wù)，嚴(yán)格稅收執(zhí)法，推動地稅工作更加卓有成效的深入開展。

（二）通過學(xué)習(xí)，進一步提高全系統(tǒng)廣大干部職工的執(zhí)政能力。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是新形勢下加強黨的建設(shè)的必然要求，是黨和國家長治久安、興旺發(fā)達的根本保證，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠(yuǎn)矚做出的重大戰(zhàn)略決策。地稅部門作為一個重要的行政執(zhí)法部門，加強執(zhí)政能力建設(shè)顯得尤為重要。廣大地稅干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要進一步提高對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識，按照《決定》要求，結(jié)合地稅實際，有針對性的研究制定措施，切實抓好落實。一是要進一步提高決策能力。決策能力的高低直接影響著執(zhí)政能力的高低。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要進一步提高認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的能力，善于站在政治和全局的高度，把握宏觀形勢，應(yīng)對復(fù)雜局面，認(rèn)真分析解決地稅工作中存在的主要矛盾和問題；要進一步提高適應(yīng)形勢、駕馭全局、超前思維的能力，使各項決策能夠超前一步、勝人一籌，使各項部署能夠更加符合上級要求、更加符合實際需要，使各類矛盾和問題能夠及時得以發(fā)現(xiàn)、及時解決在萌芽狀態(tài)或初始階段，促進各項工作順利開展；要進一步提高積極探索、勇于改革、大膽創(chuàng)新的能力，始終堅持在探索中前進，在改革中發(fā)展，在創(chuàng)新中突破，不斷開創(chuàng)全省地稅事業(yè)的新局面。二是要進一步提高執(zhí)法能力。執(zhí)法能力是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，提高執(zhí)法能力關(guān)鍵是要做到依法治稅、依法行政。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《稅收征管法》、《行政許可法》等一系列法律法規(guī)，教育大家牢固樹立稅收法治觀念，嚴(yán)格規(guī)范稅收執(zhí)法行為，切實杜絕執(zhí)法的隨意性、簡單化，確保國家稅收政策執(zhí)行到位，為改革和發(fā)展創(chuàng)造公開、公平、公正的稅收環(huán)境。三是要進一步提高服務(wù)能力。實現(xiàn)稅務(wù)部門由"執(zhí)法監(jiān)督型"向"管理服務(wù)型"的轉(zhuǎn)變，是地稅事業(yè)發(fā)展的根本方向，也是落實科學(xué)發(fā)展觀、體現(xiàn)以人為本理念、提高執(zhí)政能力的重要方面。地稅部門一定要立足本職，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)社會發(fā)展和服務(wù)納稅人，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，進一步提升地稅部門的地位和形象。四是要進一步提高征管能力。征管能力是地稅部門綜合業(yè)務(wù)能力的集中反映，也是地稅部門執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。圍繞提高征管能力，要進一步轉(zhuǎn)變治稅思想，著力控管稅收源頭，增加稅收收入；要進一步創(chuàng)新征管模式，探索更加行之有效的稅源控管新思路和新方法，推動稅收征管盡快走上科學(xué)化、精細(xì)化的軌道；要進一步加大征管力度，研究新舉措，闖出新路子，努力消除稅收征管的禁區(qū)和盲區(qū)，切實堵漏增收。五是要進一步提高班子和隊伍建設(shè)能力。要按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大地稅干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，進一步加強全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進作風(fēng)，增強團結(jié)，清廉務(wù)實，拼搏奮進，努力把各級地稅部門建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體、廉潔型班子，真正能夠帶好隊伍收好稅。