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建筑法規(guī)論文范文第1篇

【論文摘要】隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量總體水平有所提高，但工程質(zhì)量問(wèn)題仍然不容忽視，質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生。質(zhì)量是工程的生命線，如何采取有效措施提高工程質(zhì)量是當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域的重要課題之一。本文分析了我國(guó)目前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系存在的問(wèn)題及其弊端，對(duì)完善我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)管體系進(jìn)行了法律思考。

一、我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)管體系問(wèn)題的提出

近年來(lái)，我國(guó)工程質(zhì)量管理工作取得不同程度的進(jìn)步，有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)管的法規(guī)和制度建設(shè)得到加強(qiáng)，工程質(zhì)量管理納入法制化軌道；相繼完成了一大批高質(zhì)量工程項(xiàng)目，質(zhì)量技術(shù)進(jìn)步取得新進(jìn)展；全社會(huì)對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)注度和認(rèn)同感；工程建設(shè)各方的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)普遍提高，企業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提高以及質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制不斷完善，監(jiān)督管理能力得到提升。然而，2007年6月15日廣東江門(mén)的九江大橋坍塌事故、同年8月13日湖南湘西鳳凰至貴州銅仁大興機(jī)場(chǎng)的二級(jí)公路堤溪段300多米長(zhǎng)的沱江4跨石拱橋坍塌事件再次說(shuō)明：建設(shè)工程的優(yōu)劣直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生命的安全，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的管理，仍是十分重要的問(wèn)題。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，我國(guó)工程建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，技術(shù)難度越來(lái)越高，人們對(duì)工程質(zhì)量已從單純注重安全性上升到舒適性、建筑節(jié)能以及全壽命周期質(zhì)量等全方位的需求。工程建設(shè)的現(xiàn)狀給工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來(lái)了新的壓力和挑戰(zhàn)，我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督體系的完善勢(shì)在必行。

二、我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系及其弊端

我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系建立的法律依據(jù)最早可以追溯至1983年原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督條例》和1984年國(guó)務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)[1984]123號(hào)）文件。20多年來(lái)，圍繞建設(shè)工程質(zhì)量管理問(wèn)題，我國(guó)相繼制定并頒布了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，并增補(bǔ)、修訂了大量的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中1998年3月1日起施行的《建筑法》和2000年《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的實(shí)施對(duì)規(guī)范市場(chǎng)行為，減少質(zhì)量事故的發(fā)生，提高我國(guó)工程質(zhì)量水平起了重要作用，更為現(xiàn)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體系的建立提供了法律上的依據(jù)。

目前我國(guó)現(xiàn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個(gè)方面?？v向管理是國(guó)家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量所進(jìn)行的監(jiān)督管理，它具體由國(guó)家建設(shè)行政管理部門(mén)及其授權(quán)機(jī)構(gòu)實(shí)施；橫向管理是指工程承包單位和建設(shè)單位對(duì)所建工程的管理?，F(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系的有效運(yùn)行，對(duì)當(dāng)前建筑工程質(zhì)量的穩(wěn)定和提高起到了促進(jìn)作用。但是，現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系還處于破舊立新的發(fā)展過(guò)程中，仍有待完善。

1、法律法規(guī)不完善

工程建設(shè)質(zhì)量管理一直是我國(guó)國(guó)家工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量的立法工作也一直為工程建設(shè)法規(guī)的立法重點(diǎn)?，F(xiàn)行的主要法律有《中華人民共和國(guó)建筑法》，其中第六章即為“建設(shè)工程質(zhì)量管理”。2000年1月30日國(guó)務(wù)院施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》是《建筑法》的配套法規(guī)之一，它對(duì)建設(shè)行為主體的有關(guān)責(zé)任和義務(wù)作出了十分明確的規(guī)定。此外，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)也相繼頒發(fā)了建設(shè)行政規(guī)章及一般規(guī)范性文件。如：《建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)工作規(guī)定》（1985年）、《關(guān)于確保工程質(zhì)量的幾項(xiàng)措施》（1986年）、《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（1990年）、《關(guān)于提高住宅工程質(zhì)量的規(guī)定》（1992年）、《關(guān)于建筑企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理工作的意見(jiàn)》（1995年）、《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》（2002年）等。所有這些法律法規(guī)及部門(mén)規(guī)章對(duì)我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)管體系的建立提供了明確的法律依據(jù)。但是，工程質(zhì)量監(jiān)管的實(shí)踐仍面臨相關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不力和對(duì)法規(guī)執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督等問(wèn)題，尤其是缺乏有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督的程序性規(guī)定。這種立法現(xiàn)狀致使監(jiān)管者的監(jiān)管行為缺乏外在制約，被監(jiān)管者的知情權(quán)、參與權(quán)受到不同程度的侵犯，極易發(fā)生、、收受賄賂等違法犯罪現(xiàn)象，使工程質(zhì)量受到極大的影響。

2、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不明確

工程質(zhì)量監(jiān)管體系仍存在著政府主管部門(mén)不作為、濫作為、運(yùn)動(dòng)員與裁判員角色經(jīng)常混淆不清，工效不高和分割管理，封閉管理，政出多門(mén)的狀況；首長(zhǎng)（政府）工程，獻(xiàn)禮工程不執(zhí)行法定建設(shè)程序，不按科學(xué)規(guī)律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盲目組織施工，經(jīng)常以犧牲工程質(zhì)量為代價(jià)，搶工期趕進(jìn)度，造成了許多工程施工質(zhì)量問(wèn)題；全國(guó)各地的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，大多存在較嚴(yán)重的各自為政，封閉管理，自行管理，管理不嚴(yán)，存在隱患等問(wèn)題。

3、監(jiān)督管理體系不科學(xué)

如前所述，當(dāng)前我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個(gè)方面。一方面，質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)行多部門(mén)多專業(yè)管理，政出多門(mén)，相互間職能劃分不清，看上去層層把關(guān)，實(shí)際效果卻大打折扣，職責(zé)不清不僅造成了部門(mén)之間的扯皮掣肘，而且也給立法和監(jiān)督執(zhí)法造成了困難，還加重地方及企業(yè)負(fù)擔(dān)。另一方面，統(tǒng)一的監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理體系沒(méi)有形成，各級(jí)政府建設(shè)主管部門(mén)設(shè)立的工程質(zhì)量監(jiān)督站由于其編制、專業(yè)技術(shù)人員配備、技術(shù)裝備等均由當(dāng)?shù)毓芾?，人員配備不盡合理，各地發(fā)展不均衡，導(dǎo)致對(duì)其有效監(jiān)控明顯不足。沒(méi)有自上而下對(duì)其統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，不利于形成有效的制約機(jī)制。

4、監(jiān)督管理人員素質(zhì)參差不齊

工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性都很強(qiáng)的工作。我國(guó)現(xiàn)有各類(lèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)所配備的人員尚不能保證工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。首先表現(xiàn)在人員素質(zhì)上，長(zhǎng)期以來(lái)，由于編制和管理方式等原因，各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)中高質(zhì)量、高水平的專業(yè)技術(shù)人員匱乏，素質(zhì)參差不齊，與“既要對(duì)法律法規(guī)非常熟悉，又要對(duì)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)非常熟悉”的要求甚遠(yuǎn)，級(jí)別較低的縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)這方面問(wèn)題尤為突出；其次表現(xiàn)在設(shè)備上，技術(shù)裝備落后，缺乏現(xiàn)代化的檢測(cè)手段，監(jiān)督方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于科技發(fā)展水平，影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，難以適應(yīng)當(dāng)前建設(shè)工程發(fā)展的需要。所有這些直接削弱了政府監(jiān)督管理的有效性和權(quán)威性，亟待改進(jìn)和完善。

三、對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管體系的法律思考

工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題。為進(jìn)一步改革政府質(zhì)量監(jiān)督工作，完善工程質(zhì)量監(jiān)督工作方式、方法，促進(jìn)工程質(zhì)量水平和工程技術(shù)水平不斷提高，本文對(duì)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系提出幾點(diǎn)法律思考。

1、進(jìn)一步完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)建筑法》的一些規(guī)定已明顯不能適應(yīng)當(dāng)前的客觀實(shí)際，迫切需要修改和完善。國(guó)務(wù)院2007年立法工作的意見(jiàn)已把《建筑法》列入“需要抓緊研究、待條件成熟時(shí)提出的立法項(xiàng)目”的133件之一。作為建筑法律體系母法的《建筑法》及與之配套的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》均存在不同程度的缺陷。在對(duì)其逐步完善過(guò)程中，應(yīng)對(duì)具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位資格等人員的行為做出法律規(guī)定，把一些相關(guān)質(zhì)量責(zé)任主體依法納入管理范疇，對(duì)工程合理使用期滿后的質(zhì)量確認(rèn)以及使用中遇到意外損害后的質(zhì)量確認(rèn)建立相應(yīng)法律制度，盡快構(gòu)筑質(zhì)量監(jiān)管各環(huán)節(jié)相互銜接的法律法規(guī)及政府規(guī)章迫在眉睫。

2、轉(zhuǎn)變角色，依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督

《中華人民共和國(guó)行政許可法》對(duì)我國(guó)的行政管理產(chǎn)生巨大影響，對(duì)政府在工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中依法行政和行政管理法制化水平提出了更高的要求。其中，轉(zhuǎn)變角色就是要實(shí)現(xiàn)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式的轉(zhuǎn)變：由授權(quán)執(zhí)法向委托執(zhí)法轉(zhuǎn)變；由實(shí)體質(zhì)量的環(huán)環(huán)把關(guān)向隨機(jī)抽查轉(zhuǎn)變；由“看、問(wèn)”式現(xiàn)場(chǎng)檢查向采用科學(xué)儀器，提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)的權(quán)威性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由直接審驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)向竣工驗(yàn)收備案制度轉(zhuǎn)變；由以施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)承包商的監(jiān)督為主向全面、全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。通過(guò)角色轉(zhuǎn)變使政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)恢復(fù)執(zhí)法地位，承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，依法對(duì)所有參與建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果實(shí)施公正、威懾的執(zhí)法監(jiān)督，使各建設(shè)主體依法承擔(dān)起法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度的有效落實(shí)，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的提高。

3、加大執(zhí)法力度，整頓規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)

監(jiān)督法規(guī)的實(shí)施和執(zhí)行，建立統(tǒng)一的執(zhí)法實(shí)體。主要包括：一是對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)弄虛作假，工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、違法分包，掛靠和欺詐等違規(guī)行為依法追究其法律責(zé)任；二是依法建立承包商、供應(yīng)商市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)有形建筑市場(chǎng)與政府部門(mén)機(jī)構(gòu)分設(shè)和職能分離；三是在貫徹落實(shí)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的基礎(chǔ)上，通過(guò)法律的形式建立施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度和建筑工程竣工備案制度。工程設(shè)計(jì)審核和竣工備案應(yīng)由政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，委托國(guó)家認(rèn)可的非官方機(jī)構(gòu)(如協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì))進(jìn)行；四是實(shí)行強(qiáng)制性的以承包履約擔(dān)保和業(yè)主支付擔(dān)保為核心的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度。凡涉及工程建設(shè)活動(dòng)的各方，如業(yè)主、總承包商、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，均應(yīng)向指定的保險(xiǎn)公司投保，而保險(xiǎn)公司則要求各個(gè)工程在建設(shè)過(guò)程中必須委托一個(gè)由政府建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢查監(jiān)督。委托機(jī)構(gòu)接受委托后，從工程的設(shè)計(jì)、施工、招投標(biāo)開(kāi)始，直到工程竣工，最后提交工程質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告送與工程建設(shè)的有關(guān)各方，并從根本上解決工程建設(shè)中債務(wù)拖欠、責(zé)任不清等問(wèn)題。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

4、提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，嚴(yán)格依法行政

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是一項(xiàng)政策性、法律性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性都很強(qiáng)的知識(shí)型管理工作。《建筑法》第14條規(guī)定：“從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。”政府的監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理有舉足重輕的作用。法律對(duì)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度的規(guī)定要求監(jiān)督管理人員必須有扎實(shí)的技術(shù)專業(yè)知識(shí)，豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)知識(shí)，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、鑒別質(zhì)量問(wèn)題和解決處理質(zhì)量問(wèn)題的能力。

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建筑法規(guī)論文范文第2篇

關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量;安全;影響因素

Abstract: the quality of construction accidents occur, often by a variety of factors, including the most fundamental factors in four categories: people, objects, natural environment and social conditions. In this paper the specific analysis and discussion of these four factors and the relationships between them, lay the foundation for the next appropriate measures taken.

Keywords: construction; quality; security; influencing factors.

中圖分類(lèi)號(hào)：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1建筑工程質(zhì)量事故是指在建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和使用過(guò)程中,由于當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò),使得建筑物在安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性方面存在較大的缺陷,給建設(shè)單位造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的事件。建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生,往往是由多種因素構(gòu)成的,其中最基本的因素有四種:人、物、自然環(huán)境和社會(huì)條件。人的因素指的是人與人之間存在的差異,這是工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣最基本的因素;物的因素對(duì)工程質(zhì)量的影響更加復(fù)雜、繁多;質(zhì)量事故的發(fā)生也總與某種自然環(huán)境、施工條件、各級(jí)管理結(jié)構(gòu)狀況以及各種社會(huì)因素緊密相關(guān)。由于工程建設(shè)往往涉及到施工、建設(shè)、使用、監(jiān)督、監(jiān)理、管理等許多單位或部門(mén),因此在分析建筑工程質(zhì)量事故時(shí),必須對(duì)以上四大因素以及它們之間的關(guān)系進(jìn)行具體的分析和探討,以便采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。

1、建筑材料方面的因素

建筑材料是構(gòu)成建筑結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ),建筑材料的質(zhì)量好壞,決定著建筑物的質(zhì)量。但在實(shí)踐中由于使用不合格的建筑材料造成質(zhì)量事故的比比皆是。使用質(zhì)量不合格的建筑材料,會(huì)給建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生埋下隱患。在實(shí)踐中建筑材料及制品的質(zhì)量問(wèn)題主要體現(xiàn)以下方面:

1.1使用不合格的鋼材。一些施工企業(yè)看重效益,不看重質(zhì)量,低價(jià)購(gòu)買(mǎi)一些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產(chǎn)的螺紋鋼或圓鋼,或者是從廢品回收站買(mǎi)來(lái)生銹鋼材,致使鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和韌度達(dá)不到要求,為建筑安全埋下隱患職稱論文。

1.2使用的砂子雜質(zhì)含量大。一些施工企業(yè)為省工錢(qián)趕進(jìn)度,一是以次充好,該用石砂時(shí)不用石砂,而用價(jià)格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉。二是砂子不上鐵篩,連大帶小,一齊拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高,不經(jīng)水洗,直接用于施工。這些做法導(dǎo)致的問(wèn)題是混凝土強(qiáng)度不夠,取樣打壓后,不符合要求,容易誘發(fā)樁基偏位、基礎(chǔ)下墜、頂部開(kāi)裂滲漏等問(wèn)題。

2、施工方面的因素

工程質(zhì)量與施工安全密不可分,相輔相成,質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故,而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下隱患。雖然相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題做出相應(yīng)規(guī)定,但在實(shí)踐中由于施工單位在施工過(guò)程不按程序操作,導(dǎo)致工程質(zhì)量事故頻發(fā)。施工方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:

2.1建設(shè)前期的工作問(wèn)題。建設(shè)前期的某些工作是極其重要的工作,如果不認(rèn)真按有關(guān)規(guī)定去做,很可能就決定了建筑工程質(zhì)量的先天性不足,如項(xiàng)目可行性研究、建設(shè)地點(diǎn)的選擇等。如果這些前期工作做得不好,很容易造成工程質(zhì)量事故,有時(shí)損失是十分嚴(yán)重的。

2.2違反設(shè)計(jì)程序。從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工原則。但大量的質(zhì)量事故調(diào)查證明,不少工程圖紙有的無(wú)設(shè)計(jì)人,無(wú)審核人,無(wú)批準(zhǔn)人,這類(lèi)圖紙交付施工后,因設(shè)計(jì)考慮不周造成的質(zhì)量事故屢見(jiàn)不鮮。

2.3違反施工要求。不同混凝土強(qiáng)度等級(jí)決定了它和鋼筋組合時(shí)的堅(jiān)固程度,添加的砂、石、水泥還有外加劑都必須有一定的比例才能達(dá)到設(shè)計(jì)確定的等級(jí)。但在工地上攪拌站砂、石嚴(yán)重混堆問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,在配混凝土?xí)r,水泥、砂、石、水和外加劑根本不過(guò)秤。有的工地甚至根本沒(méi)有秤,現(xiàn)場(chǎng)的混凝土配比例牌只是擺設(shè)。這樣就大大降低混凝土的強(qiáng)度,帶來(lái)重大安全隱患。

3、工程技術(shù)人員方面的因素

建筑產(chǎn)品的優(yōu)劣,除了建筑材料全部合格外,最根本是人員的素質(zhì)問(wèn)題。提高施工一線技能工人的職業(yè)技能和基本素質(zhì)是提高施工企業(yè)整體素質(zhì)、保證施工質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。但在中國(guó)建筑施工領(lǐng)域,農(nóng)民工已經(jīng)名副其實(shí)地成為工程建設(shè)的“主力軍”,而這支主力軍的素質(zhì)卻令人擔(dān)憂。農(nóng)民工的文化程度較低,且大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何培訓(xùn)。因此,由于缺乏質(zhì)量意識(shí)和基本的操作技能造成質(zhì)量安全事故的也比較多。另外施工技術(shù)人員數(shù)量不足也是我國(guó)建筑施工企業(yè)普遍存在的問(wèn)題,這些都可能造成技術(shù)工作出現(xiàn)漏洞。

建筑管理人才缺乏也是不可忽略的因素。人才相對(duì)不足,尤其是高級(jí)管理人才和重要行業(yè)管理人才嚴(yán)重匾乏;人才結(jié)構(gòu)失調(diào);人才布局不合理;優(yōu)秀管理人才流失勢(shì)頭不減;管理人才制度、體制和運(yùn)行機(jī)制上存在嚴(yán)重缺陷等問(wèn)題在一定程度上制約了建筑業(yè)的深層次發(fā)展。

4、監(jiān)理方面的因素

建設(shè)工程監(jiān)理直接負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的檢查驗(yàn)收,因此監(jiān)理工作對(duì)建筑工程質(zhì)量來(lái)說(shuō)是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。但目前我國(guó)監(jiān)理工作存在許多問(wèn)題,在一定程度上影響了建筑工程質(zhì)量,為建筑工程質(zhì)量事故埋下了隱患。監(jiān)理方面問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

4.1建設(shè)監(jiān)理制度不完善。我國(guó)現(xiàn)已出臺(tái)了《建筑法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等一系列法律、規(guī)章,基本形成了上下結(jié)合配套的建設(shè)監(jiān)理制度體系,對(duì)建設(shè)監(jiān)理的開(kāi)展起到了極其重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用。但隨著建設(shè)監(jiān)理的深入發(fā)展,有些法規(guī)顯示出不合理的成分,影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

4.2建設(shè)監(jiān)理水平不高?，F(xiàn)有的工程監(jiān)理項(xiàng)目多數(shù)為施工階段的監(jiān)理,尚需向其他階段發(fā)展。監(jiān)理服務(wù)檔次不高,絕大多數(shù)情況下停留在工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制上,在投資控制和進(jìn)度控制方面往往發(fā)揮不了應(yīng)有的作用,這就造成有些施工單位在沒(méi)有監(jiān)督的情況下為了趕進(jìn)度不按施工規(guī)范施工,材料上偷工減料,導(dǎo)致發(fā)生建筑工程質(zhì)量事故。

4.3監(jiān)理工作不到位、責(zé)任不落實(shí)。在工程監(jiān)理工作中,部分監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng),檢查把關(guān)不嚴(yán),造成監(jiān)理人員對(duì)工程施工的監(jiān)控不力。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)有的總監(jiān)理師兼任許多項(xiàng)目的總監(jiān);大多數(shù)監(jiān)理人員,特別是總監(jiān)理工程師根據(jù)自己對(duì)建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)和工程經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作,隨意性很大。這些都會(huì)在一定程度上影響建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督。

4.4監(jiān)理單位技術(shù)裝備和檢查手段落后。落后的技術(shù)裝備和檢查手段,使得一些質(zhì)量隱患不易被發(fā)現(xiàn)而發(fā)展成為質(zhì)量問(wèn)題。比如,施工中使用的很多建筑材料,在用于工程施工以前,除了必須同步提供質(zhì)保材料和準(zhǔn)用材料以外,有的還要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn),有的必須用一定的儀器設(shè)備進(jìn)行復(fù)查,由于裝備和手段原因?qū)е卤缓鲆暤牟牧腺|(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的工程質(zhì)量事故問(wèn)題在住宅建設(shè)中是屢見(jiàn)不鮮。

5、法律法規(guī)方面的因素

工程建設(shè)的法律法規(guī)體系分三個(gè)層次,即基本法律、行政法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)的法律法規(guī)不健全、執(zhí)行不力,是產(chǎn)生建筑工程質(zhì)量事故問(wèn)題的社會(huì)原因。具體來(lái)說(shuō),包括以下幾個(gè)方面:

5.1法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)?！督ㄖā窐?gòu)筑了我國(guó)建設(shè)法律體系的基本框架,且對(duì)建筑工程質(zhì)量問(wèn)題有專章闡述。但該法律也逐漸顯露出缺乏適應(yīng)性,過(guò)于原則性,可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。如對(duì)相應(yīng)的處罰措施沒(méi)有規(guī)定具體數(shù)額和幅度,完全根據(jù)執(zhí)法人員的自由裁量確定,不利于操作,客觀上增加了執(zhí)法的隨意性,要么處罰過(guò)重,要么處罰過(guò)輕,就同一行為可能出現(xiàn)異罰現(xiàn)象。

5.2條例細(xì)則不完善。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》比《建筑法》在質(zhì)量管理方面更加具體化,可操作性強(qiáng),明確提出了“誰(shuí)設(shè)計(jì)、誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。這一原則分解了質(zhì)量責(zé)任,加大了質(zhì)量管理的處罰力度,但也存在備案制度細(xì)則不完善的問(wèn)題。

5.3驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),不斷更新,但官方色彩濃,執(zhí)行起來(lái)不到位,不具體,可操作性差。

除此之外,在整個(gè)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有明確建筑產(chǎn)品質(zhì)量保證體系中檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)不同的權(quán)力和義務(wù)。另外,在建筑法律實(shí)施過(guò)程中,沒(méi)有機(jī)構(gòu)針對(duì)法律的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤,修訂完善工作滯后。

參考文獻(xiàn):

[1]白鋒.建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)與安全管理.北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2006.

[2]李子新.建筑工程質(zhì)量管理.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2005.

[3]錢(qián)勝.建筑工程質(zhì)量及事故問(wèn)題.北京:化學(xué)工業(yè)出版社2007.

建筑法規(guī)論文范文第3篇

關(guān)鍵詞：施工安全、安全管理、措施

Abstract: this paper discusses the present situation of the construction industry safety production, safety problems and cause analysis, how well the project construction safety production management ideas, and also puts forward some improvement measures and methods.

Keywords: construction safety, security management, the measures

中圖分類(lèi)號(hào)：U227.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言：隨著我國(guó)總的 GDP 比例增長(zhǎng),建筑業(yè)占有較大的份額.在目前新的形勢(shì)下,建筑安全施工生產(chǎn)工作面臨著許多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn),這對(duì)安全施工與管理提出了 新的更高要求。

一、建筑施工行業(yè)安全管理的現(xiàn)狀

近年來(lái), 我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)巨增，據(jù)報(bào)道,2006 年達(dá)到 4000 萬(wàn)人,其中農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá) 3200 萬(wàn)人,占行業(yè)職工總數(shù) 的 81%, 而經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得職業(yè)技能崗位證書(shū)的農(nóng)村從業(yè)人員不 足 80 萬(wàn)人,占總從業(yè)人數(shù)的2%，多數(shù)來(lái)自農(nóng)村的從業(yè)人員因自我保護(hù)意識(shí)淡薄,安全意識(shí)和安全操作規(guī)程知之甚少, 再加上部分施工企業(yè)不重視安全培訓(xùn)或是教育不到位等, 這一部份從業(yè)群體安全防護(hù)意識(shí)和操作技能低下,造成安全生產(chǎn)事故頻發(fā),死傷眾多，這不僅影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且嚴(yán)重影響到社會(huì)的穩(wěn)定。我國(guó)每年死于建筑行業(yè)人數(shù)僅次于交通、煤礦行業(yè)，據(jù) 2005 年度全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告公布的數(shù)據(jù)表明：2005年度房屋建筑和市政工程共發(fā)生施工事故 1015 起,勞動(dòng)紀(jì)律松弛等原因而造成死亡事故死亡 1193 人，因違章作業(yè)占 60%,其中農(nóng)民工死亡人數(shù)占77.7%，建筑施工行業(yè)全部傷亡坍塌事故按安全生產(chǎn)事故發(fā)生“ 類(lèi)別”排列,前5項(xiàng)是高處墜落事故、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電事故，占事故總數(shù)的 88.36%；其中又以高處墜落事故為主,占事故總數(shù)的 45.52%；按安全生產(chǎn)事故發(fā)生 “部位” 排列,前項(xiàng)是臨邊, 洞口,各類(lèi)腳手架安裝, 拆卸塔吊,安裝、拆卸井架,模板支撐失穩(wěn)，占事故總數(shù)的64.64%；其中,臨邊、洞口占事故總數(shù)的 19.20%；安裝、拆卸塔吊與井架占事故總數(shù)的 18.44%。

二、建筑安全生產(chǎn)存在問(wèn)題及原因分析

1、建筑安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題

法規(guī)方面

1、法律雖然我國(guó)已形成了一整套與安全生產(chǎn)相關(guān)的 《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《勞動(dòng)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等比較完備的安全生產(chǎn)管理法律體系,但隨著社會(huì)的發(fā)展,已暴露出不少的缺陷和問(wèn)題，與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在的差距是：建筑法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)，法律法規(guī)體系不健全，部分法律法規(guī)還存在著重復(fù)與交叉；一些安全行政法規(guī)時(shí)間過(guò)久不適應(yīng)現(xiàn)行建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)與要求，現(xiàn)行的建筑安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善, 還有很多的相關(guān)的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未制定。由于種種原因,目前在一定程度上還停留在人治階段,還經(jīng)常出現(xiàn)有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)和長(zhǎng)官意志的現(xiàn)象，

2、 政府監(jiān)督與管理方面，政府對(duì)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督管理仍較薄弱, 基本上還停留在下發(fā)文件,突擊性安全生產(chǎn)大檢查的模式上，領(lǐng)導(dǎo)號(hào)召,群眾運(yùn)動(dòng),事前通知再檢查,治標(biāo)不治本式的管理,缺少日常有效的監(jiān)督管理和相應(yīng)措施,監(jiān)管體系不完善。目前仍有一些地區(qū)和城市沒(méi)有設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與配備專職建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員；有些地區(qū)雖已設(shè)立,但因資金不落實(shí),監(jiān)管力度不夠,手段落后,難以適應(yīng)建筑行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

3、 建筑企業(yè)安全管理方面，首先部分企業(yè)安全投入不到位,對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不足,準(zhǔn)備不充分,缺乏主動(dòng)管好安全工作的責(zé)任,缺乏強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段和獎(jiǎng)罰機(jī)制,企業(yè)安全管理制度不健全,被動(dòng)應(yīng)付。其次,目前建筑市場(chǎng)的建筑施工隊(duì)伍魚(yú)龍混雜，大量拼湊而成的包工隊(duì),個(gè)體老板,沒(méi)有資質(zhì)的隊(duì)伍充斥市場(chǎng),采取掛靠有資質(zhì)的施工企業(yè),或是通過(guò)不正當(dāng)手段取得工程建設(shè)任務(wù)，一旦承接工程任務(wù),為了彌補(bǔ)前期的不正當(dāng)投入,追求最大利潤(rùn),而盲目降低工程成本,偷工減料；或租用的施工設(shè)備、機(jī)具和周轉(zhuǎn)材料陳舊,安全生產(chǎn)投入能省即省,違背客觀規(guī)律,輕視安全生產(chǎn),在僥幸中求安全。再次, 大量的農(nóng)民工沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的安全生產(chǎn)職業(yè)培訓(xùn),安全生產(chǎn)知識(shí)缺乏,安全生產(chǎn)操作技能差,工人技術(shù)素質(zhì)低,也是導(dǎo)致建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的重要因素。

三、預(yù)防建筑安全生產(chǎn)事故的措施

“安全生產(chǎn),警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈,盡職盡責(zé),千方百計(jì)消除事故隱患,防止重特大事故的發(fā)生” ，這是安全生產(chǎn)工作的目標(biāo),其中 “長(zhǎng)”、“?！?兩字就道出了安全生產(chǎn)工作的經(jīng)常性,不間斷性，也就是說(shuō)安全工作貫穿于整個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)全過(guò)程, 安全事故發(fā)生也就是幾秒鐘,幾分鐘的事情,而安全生產(chǎn)工作卻是一個(gè)系統(tǒng)工程, 必須全員參與,缺一不可， 全員牢固樹(shù)立安全觀念,提高安全生產(chǎn)意識(shí),這是預(yù)防安全生產(chǎn)事故的有效途徑。

1、正確處理與理解項(xiàng)目管理經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系

企業(yè)從安全生產(chǎn)的角度看,安全雖然是一種成本,但它更具有投資的價(jià)值,安全的目的就包含了追求經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)涵,所以安全應(yīng)被看成是一種有創(chuàng)造價(jià)值的活動(dòng)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的研究表明,合理的安全投入產(chǎn)生有效的價(jià)值,其投入產(chǎn)出之比是 1：6；據(jù)我國(guó)有關(guān)課題研究顯示,20 世紀(jì) 90 年代的經(jīng)濟(jì)條件下, 我國(guó) 的安全生產(chǎn)投入產(chǎn)出的比值是 1：5.83，我國(guó)學(xué)者在 2000 年對(duì)中國(guó) 4 個(gè)城市的 10 多家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,得出的結(jié)論是：輕傷事故損失比(間接損失和直接損失)約為 2.33：1；重傷事故損失比約為 2.31：1；而死亡事故中這一比高達(dá) 3.25：1。在現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目管理之中,一些項(xiàng)目經(jīng)理為了節(jié)省幾根鋼管, 省某一工序,而導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故,其造成的直接損失與節(jié)省的幾根鋼管價(jià)值相比損失重大，所以,安全生產(chǎn)就是效益和利潤(rùn),它能給企業(yè)帶來(lái)生產(chǎn)效率,帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益,帶來(lái)良好的社會(huì)信譽(yù)。

2、加大項(xiàng)目管理中的安全生產(chǎn)宣傳

通過(guò)安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳與普及, 營(yíng)造企業(yè)安全生產(chǎn)的氛 圍, 讓人人懂得安全生產(chǎn)的重要性和違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度將要付出的代價(jià),使得遵守安全生產(chǎn)法規(guī)制度成為企業(yè)和每個(gè) 工的自覺(jué)行動(dòng)。開(kāi)展企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)常性的安全檢查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題,舉一反三并及時(shí)督促檢查整改,消除安全隱患,應(yīng)是預(yù)防事故發(fā)生的重要手段之一。

3、實(shí)行違章行為責(zé)任追究制度

首先,建立健全和完善安全責(zé)任追究機(jī)制，凡是發(fā)生各類(lèi)事故均按 “四不放過(guò)” 的原則,認(rèn)真進(jìn)行事故分析,不論大小,企業(yè)都要按照分析、追查和處理程序落實(shí)。在分析追查原因中,首先要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起,在查清各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任的同時(shí),還要追查分析各類(lèi)管理層相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，其次,是建立健全和完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制，安全生產(chǎn)工作需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)。為此,建筑企業(yè)要建立安全生產(chǎn)基金,制訂出安全生產(chǎn)監(jiān)督獎(jiǎng)罰辦法,并堅(jiān)持重罰與重獎(jiǎng)原則。

結(jié)束語(yǔ)：

安全問(wèn)題是伴隨著社會(huì)生產(chǎn)而發(fā)生和發(fā)展的,只要有活動(dòng)就會(huì)有不安全的因素,就會(huì)有危害, 保護(hù)勞動(dòng)者的安全,這是首要前提。通過(guò)對(duì)建筑安全活動(dòng)存在問(wèn)題的分析,可以較清楚地看到建筑安全管理仍存在等待解決的問(wèn)題，在建筑企業(yè)中建立一個(gè)完整可靠的安全管理體系與工作機(jī)制, 建立一套行之有效的安全責(zé)任制和管理規(guī)章,形成一套規(guī)范化、科學(xué)化的內(nèi)部安全管理模式和高度負(fù)責(zé)的專業(yè)管理隊(duì)伍,依方法與模式 ,確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]王興華、郭明睛；淺談水利工程項(xiàng)目施工安全管理 2007(09)

建筑法規(guī)論文范文第4篇

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；取費(fèi)低；思考

1 引言

2007年國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部共同了《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》。該規(guī)定對(duì)工程監(jiān)理的收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均作出了明確說(shuō)明，但是，稍有實(shí)際監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的人都知道，很多情況下，實(shí)際監(jiān)理取費(fèi)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是有相當(dāng)差距的，監(jiān)理取費(fèi)低已經(jīng)成為從業(yè)人員不爭(zhēng)的事實(shí)。過(guò)低的監(jiān)理取費(fèi)，給監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的危害。

2 工程監(jiān)理取費(fèi)低的危害

2.1 監(jiān)理從業(yè)人員整體素質(zhì)較低

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，過(guò)低的監(jiān)理取費(fèi)是難以吸納高學(xué)歷、高職稱和高水平的人員從事監(jiān)理行業(yè)的。根據(jù)實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在從事施工的技術(shù)管理人員，其薪資水平一般是監(jiān)理人員的2-3倍，可想而知，稍有水平的人可能都不會(huì)從事監(jiān)理工作。有水平又有從業(yè)資質(zhì)的更少，監(jiān)理人員的從業(yè)素質(zhì)令人堪憂。

2.2 監(jiān)理企業(yè)所能提供的監(jiān)理服務(wù)水平低

上述所說(shuō)的從業(yè)人員素質(zhì)低；加上取費(fèi)低，所派駐現(xiàn)場(chǎng)的人員數(shù)量往往也不能滿足要求；又沒(méi)有相應(yīng)的資金購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的技術(shù)檢測(cè)設(shè)備。影響工程質(zhì)量的最重要的兩個(gè)因素得不到保證，所能提供的監(jiān)理服務(wù)水平也就相當(dāng)有限。

2.3 監(jiān)理企業(yè)難以健康發(fā)展

費(fèi)用低，利潤(rùn)也就低，從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)設(shè)備落后，監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)水平就難以提升；所提供的監(jiān)理服務(wù)差，歷史業(yè)績(jī)和誠(chéng)信水平也就不高?？梢哉f(shuō)監(jiān)理企業(yè)發(fā)展是舉步維艱。在我所處的地級(jí)市，至今沒(méi)有一家監(jiān)理公司能達(dá)到監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)，并且在短時(shí)間內(nèi)，也很難會(huì)有。

2.4 擾亂監(jiān)理市場(chǎng)的正常發(fā)展

監(jiān)理人員的薪資水平低，增加了部分監(jiān)理人員權(quán)力尋租造的可能性，個(gè)別監(jiān)理人員可能會(huì)因此接受一些不正當(dāng)?shù)氖杖?；個(gè)別水平較高的監(jiān)理人員為提高收入，可能會(huì)一人身兼數(shù)個(gè)工地；監(jiān)理企業(yè)為了多承攬工程，造成低價(jià)搶標(biāo)的不良行為常常發(fā)生。種種這些現(xiàn)象，都會(huì)擾亂監(jiān)理市場(chǎng)的正常發(fā)展。

2.5 影響監(jiān)理行業(yè)相關(guān)制度的完善

工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低,及由此造成的惡意低價(jià)搶標(biāo)、監(jiān)理行業(yè)掛靠、從業(yè)人員資質(zhì)不夠等現(xiàn)象的存在。在一定程度上會(huì)影響《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》等法律法規(guī)的落實(shí)，阻礙監(jiān)理行業(yè)相關(guān)制度的完善。

3 工程監(jiān)理取費(fèi)低的原因

3.1 思想認(rèn)識(shí)上的不足

工程監(jiān)理制度從云南魯布革水電站建設(shè)至今，已逾30年的發(fā)展，但至今仍有人對(duì)監(jiān)理認(rèn)識(shí)不足，總認(rèn)為監(jiān)理是業(yè)主的附屬，“大業(yè)主小監(jiān)理”的思想決定了部分業(yè)主不肯把合理的費(fèi)用支付給監(jiān)理單位。

3.2 監(jiān)理行業(yè)整體法制環(huán)境不完善

一是國(guó)家在制定監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面很不及時(shí)，現(xiàn)今的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)是2007年發(fā)改委和建設(shè)部共同的發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)文，取代原[1992]價(jià)費(fèi)字479號(hào)文的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)歷15年的時(shí)間，這15年間正是國(guó)家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)期，標(biāo)準(zhǔn)不能根據(jù)經(jīng)濟(jì)變化及時(shí)調(diào)整，勢(shì)必影響監(jiān)理取費(fèi)的合理性，造成監(jiān)理費(fèi)用偏低，影響監(jiān)理企業(yè)生存發(fā)展；另一方面，建筑業(yè)整體環(huán)境不完善，新標(biāo)準(zhǔn)缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力，造成實(shí)際監(jiān)理取費(fèi)明顯低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的取費(fèi)水平。

3.3 房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的沖擊

房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇，但同時(shí)也造成了巨大的沖擊。房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商追求的是利潤(rùn)，對(duì)于工程質(zhì)量倒在其次，因此，房產(chǎn)商迫于政策規(guī)定必須委托監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行工程管理，但通常會(huì)在監(jiān)理費(fèi)用上要求折扣，造成很多房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)理取費(fèi)基本上都在標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率的1/2-1/3之間，監(jiān)理取費(fèi)之低可見(jiàn)一斑。

3.4 監(jiān)理企業(yè)自身行為不當(dāng)

監(jiān)理行業(yè)整體環(huán)境不景氣，造成部分監(jiān)理企業(yè)生存困難，為了能取得監(jiān)理業(yè)務(wù)，個(gè)別監(jiān)理企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，以低價(jià)搶標(biāo)，奪取監(jiān)理任務(wù)，這種做法雖能求得一時(shí)生存，但無(wú)疑于飲鴆止渴，其結(jié)果是監(jiān)理取費(fèi)越來(lái)越低，企業(yè)生存越來(lái)越困難。

4 解決工程監(jiān)理取費(fèi)低的辦法

4.1 端正認(rèn)識(shí)，提高工程監(jiān)理的地位

工程監(jiān)理是工程建設(shè)獨(dú)立公正的第三方，是按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)工程實(shí)施的監(jiān)管，是工程監(jiān)理行為的主體，不是業(yè)主的附屬，監(jiān)理方以自己的高智商管理服務(wù)取得監(jiān)理費(fèi)用是理所當(dāng)然的，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)收取監(jiān)理費(fèi)，是監(jiān)理方的權(quán)利，理應(yīng)得到社會(huì)的認(rèn)同和保護(hù)。

4.2 完善監(jiān)理行業(yè)法制環(huán)境

一方面完善相關(guān)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)不落后于工程實(shí)際；另一方面，落實(shí)和完善《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的執(zhí)行，規(guī)范建設(shè)工程各方的行為，不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理取費(fèi)的單位和個(gè)人將受到法律的嚴(yán)懲。

4.3 規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的行為

針對(duì)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，凡是不按標(biāo)準(zhǔn)支付監(jiān)理費(fèi)用，或者簽訂一高一低兩個(gè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)陰陽(yáng)合同的，均給予相應(yīng)處罰。

4.4 促使監(jiān)理企業(yè)健康發(fā)展

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該從人員資質(zhì)、技術(shù)裝備、提高服務(wù)等方面去增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，靠企業(yè)的良好資質(zhì)水平、良好信譽(yù)和監(jiān)理大綱的水平去爭(zhēng)取監(jiān)理任務(wù)，而不是靠低費(fèi)率的惡性競(jìng)爭(zhēng)，要走出一條集約型的發(fā)展道路。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，工程監(jiān)理取費(fèi)低不僅危害監(jiān)理企業(yè)，還必將危及工程建設(shè)各方和整個(gè)建筑環(huán)境。工程建設(shè)各方應(yīng)該統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理新的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)理服務(wù)市場(chǎng)，共同締造良好的工程建設(shè)環(huán)境

參考文獻(xiàn)

[1].《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)）2007.3.30

[2].工程建設(shè)監(jiān)理概論（第二版），張向東、周宇，機(jī)械工業(yè)出版社 2011-06

[3].工程建設(shè)監(jiān)理概論（第二版），鞏天真、張澤平，北京大學(xué)出版社 2009-08

作者簡(jiǎn)介：

趙光磊，河南周口人，商丘工學(xué)院專職教師，助教，教研室主任，研究方向?yàn)楣こ淌┕づc管理。

建筑法規(guī)論文范文第5篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；民用建筑；工程監(jiān)理

1引言

在我國(guó)，工程項(xiàng)目監(jiān)理是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程之初由國(guó)外引入的概念，是對(duì)我國(guó)幾十年建設(shè)工作反思的結(jié)果。我國(guó)于1988年在全國(guó)范圍內(nèi)推行建設(shè)監(jiān)理制，1997年《中華人民共和國(guó)建筑法》正式確立了工程監(jiān)理的法律地位。作為一個(gè)重要的建設(shè)主體，監(jiān)理行業(yè)已逐步從幼稚向成熟邁進(jìn)，為我國(guó)建設(shè)工程管理走向社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化的道路奠定了基礎(chǔ)。但是值得一提的是，我國(guó)的監(jiān)理法制法規(guī)絕大多數(shù)都是應(yīng)用在大型建筑工程方面的，對(duì)于民用建筑監(jiān)理方面的應(yīng)用較少，對(duì)這方面的研究也很少，為此，必須要加強(qiáng)民用建筑監(jiān)理方面的應(yīng)用探討。

本論文主要結(jié)合民用建筑的施工特點(diǎn)，對(duì)其工程監(jiān)理展開(kāi)詳細(xì)深入的分析和探討，在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)探討研究民用建筑監(jiān)理方面的問(wèn)題，以期從中能夠找到合理有效的適用于民用建筑的策略與方法，并以此和廣大同行分享。

2我國(guó)當(dāng)前民用建筑監(jiān)理中存在的問(wèn)題分析

我國(guó)目前己經(jīng)制定頒布了一系列的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，但是在民用建筑工程建設(shè)法律體系和工程質(zhì)量監(jiān)督體制的完善程度上，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著一定的差距。而且在民用建筑建設(shè)過(guò)程中，還存在著管理不嚴(yán)、有規(guī)不循的弊病。為此作者根據(jù)自己的研究，認(rèn)為我國(guó)民用建筑建設(shè)工程監(jiān)理控制還存在一些問(wèn)題需待解決。

(1) 應(yīng)重視民用建筑建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督管理。包括可行性研究階段、勘測(cè)設(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段、使用維修階段的工程質(zhì)量監(jiān)督管理，強(qiáng)化項(xiàng)目投資前期和設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制意識(shí)，促使民用建筑建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理均得以充分的保證。

(2) 在提高建設(shè)監(jiān)理地位的同時(shí)，應(yīng)重視監(jiān)理組織的資質(zhì)管理。對(duì)于監(jiān)理公司的管理一定要加強(qiáng)，監(jiān)理公司應(yīng)建立有自己的質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，或者建立國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)制度。否則監(jiān)理公司對(duì)于民用建筑質(zhì)量的監(jiān)督檢查只能是監(jiān)工式的，工程質(zhì)量的監(jiān)理很難發(fā)揮非常重要的作用。

(3) 在民用建筑工程中逐步推行工程保險(xiǎn)制度，這將有利于增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高工程質(zhì)量、保障施工安全。促使工程建設(shè)主體各方從積極維護(hù)自身利益的角度出發(fā)，提高對(duì)民用建筑質(zhì)量問(wèn)題的重視程度。

(4) 嚴(yán)格從業(yè)組織和從業(yè)個(gè)人的資質(zhì)管理，加強(qiáng)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，重視勞動(dòng)力隊(duì)伍的素質(zhì)培訓(xùn)教育，加強(qiáng)建筑工人上崗證制度的有效管理，從工程建設(shè)第一線的人員素質(zhì)上提供必要的質(zhì)量保障。

房屋質(zhì)量問(wèn)題一直是消費(fèi)者投訴熱點(diǎn)。質(zhì)量問(wèn)題影響工程壽命和使用功能，增加工程維護(hù)量，浪費(fèi)國(guó)家財(cái)力、物力和人力，給使用單位和人民生活帶來(lái)困難。由于諸多原因，上個(gè)世紀(jì)我國(guó)各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目使用壽命縮短的問(wèn)題己經(jīng)不同程度的存在與出現(xiàn)，有關(guān)鋼筋混凝土工程的維修加固和補(bǔ)強(qiáng)現(xiàn)象不斷增加，工程隱患使工程質(zhì)量事故可能突然發(fā)生。質(zhì)量低劣的工程，不僅會(huì)在經(jīng)濟(jì)上給國(guó)家造成重大損失，也將在政治上造成難以挽回的影響，貽誤子孫，禍及后世。因此，掌握國(guó)家的法律、法規(guī)，探索和研究建設(shè)工程質(zhì)量控制的問(wèn)題，具有實(shí)際的意義。

3進(jìn)一步完善民用建筑監(jiān)理機(jī)制的策略與措施

3.1 民用建筑實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理機(jī)制

建筑標(biāo)準(zhǔn)化工作和質(zhì)量管理有著密不可分的關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)化是質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，質(zhì)量管理是貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的保證。要提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量，滿足國(guó)家建設(shè)和人民生活的需要。使我們的施工能力和設(shè)計(jì)水平在國(guó)內(nèi)外建設(shè)市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)能力.首先就要保證工程質(zhì)量穩(wěn)定可靠，在各個(gè)方面都要有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)尺度。用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去衡量每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量，把住質(zhì)量關(guān)。所謂標(biāo)準(zhǔn)，一方面是衡量工程質(zhì)量及各項(xiàng)工作質(zhì)量的尺度；另一方面，它又是進(jìn)行設(shè)計(jì)與施工管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理工作的依據(jù)。也就是將建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)方面，包括技術(shù)要求、生產(chǎn)活動(dòng)以及經(jīng)營(yíng)管理方法，都納入規(guī)范，形成制度，根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去組織、指揮全體建設(shè)職工的行動(dòng)，處處按標(biāo)準(zhǔn)要求辦事。

當(dāng)前，在大型工用建筑施工過(guò)程中，基本能夠?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)化操作，但是標(biāo)準(zhǔn)化在民用建筑施工中的應(yīng)用還較少，因此，在民用建筑施工過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)逐步推行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理機(jī)制。民用建筑建設(shè)項(xiàng)目的全面質(zhì)量管理中，不可缺少的一項(xiàng)重要工作是標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)(施工)的重要手段，是科學(xué)管理的重要組成部分。在工程建設(shè)中推行標(biāo)準(zhǔn)化，是(中華人民共和國(guó)建筑法)第六章建筑工程質(zhì)量管理中的一項(xiàng)重要技術(shù)政策。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，就沒(méi)有專業(yè)化，就沒(méi)有高質(zhì)量、高速度?，F(xiàn)代化工程建設(shè)客觀上要求必須盡快實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，工業(yè)產(chǎn)品就不能實(shí)行通用互換，就會(huì)阻礙工程建設(shè)的發(fā)展。建筑工程標(biāo)準(zhǔn)化并不是要求每個(gè)建筑物都是一個(gè)樣，而是要求在技術(shù)參數(shù)、設(shè)計(jì)模數(shù)、建筑安排、規(guī)劃原則、施工工藝、操作活動(dòng)、材料性能、構(gòu)配件規(guī)格等方面有一個(gè)基本要求和標(biāo)準(zhǔn)尺度，將構(gòu)件和配件最大限度地合并和歸類(lèi)向系列化發(fā)展。這樣做不僅可以提高工程質(zhì)量，加快施工進(jìn)度，而且能夠大幅度地降低工程成本，對(duì)逐步實(shí)現(xiàn)建筑工業(yè)化是大有好處的。

3.2 監(jiān)理民用建筑動(dòng)態(tài)監(jiān)理機(jī)制

(1) 建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)合同管理

監(jiān)理方進(jìn)入工程質(zhì)量監(jiān)理，首先審查施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理是否有相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全的質(zhì)量管理體系，施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度和綜合施工質(zhì)量水平評(píng)定考核制度，并督促施工單位落實(shí)到位。仔細(xì)審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，檢查和審查工程材料、設(shè)備的質(zhì)量，杜絕質(zhì)量事故的隱患。

針對(duì)民用建筑工程的特點(diǎn)和合同中簽訂的質(zhì)量等級(jí)，建設(shè)方的要求、施工單位的資質(zhì)等情況，確定監(jiān)理方的監(jiān)控的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)控的內(nèi)容和各自的職責(zé)、權(quán)利，訂出監(jiān)控的工作制度、工作程序，做到施工質(zhì)量監(jiān)理工作正規(guī)化。

(2) 質(zhì)量監(jiān)控事前預(yù)防，施工操作事先指導(dǎo)

對(duì)工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制。首先要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測(cè)程序、方法、手段等各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，明確對(duì)材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的每批鋼筋、水泥做到“雙控”(即要有質(zhì)保書(shū)、合格證，還要有材料復(fù)試報(bào)告)，未經(jīng)檢驗(yàn)的材料不允許用于工程，質(zhì)量達(dá)不到要求的材料，及時(shí)清退出場(chǎng)。將鋼筋焊接半成品的質(zhì)量檢查作為監(jiān)理工作的重點(diǎn)，采用目測(cè)和檢測(cè)相結(jié)合，首先從外觀上對(duì)軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑等進(jìn)行檢查，然后隨機(jī)抽取焊接試件進(jìn)行試驗(yàn)，合格后方可進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于工程使用最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料質(zhì)量，監(jiān)理細(xì)則要求施工單位保證水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質(zhì)量要求，有試驗(yàn)報(bào)告的前提下，再審核混凝土的配合比是否正確，校核各種計(jì)量表具、量具是否準(zhǔn)確、齊全。澆筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，立即通知施工單位質(zhì)檢人員組織整改，進(jìn)行管理。

4結(jié)語(yǔ)

民用建筑工程施工質(zhì)量問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著中國(guó)的建筑行業(yè)，嚴(yán)重的質(zhì)量事故不但會(huì)造成國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)的損失，還會(huì)直接威脅到人身安全，所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)影響是巨大的。隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，建筑業(yè)仍然呈現(xiàn)欣欣向榮的景象，同時(shí)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑行業(yè)的施工質(zhì)量水平還不高，工程項(xiàng)目管理人員應(yīng)該完成從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變，使質(zhì)量管理工作走向規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)：

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