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非預算控制方法范文第1篇

關鍵詞：預算控制 全面預算管理 企業(yè)管理

一、預算與預算控制的內涵

（一）預算的概念

預算是一種企業(yè)整體規(guī)劃和動態(tài)控制的管理方法，是對企業(yè)整體經營活動的一系列量化的計劃安排。它涵蓋企業(yè)未來一定期間內所有經營活動過程的計劃，是企業(yè)管理層為整個企業(yè)及其各部門所預定的目標、策略及行動方案的正式的、數(shù)量表達。

（二）預算控制的內涵

預算控制是根據預算量化的企業(yè)決策目標及其資源配置標準，來檢查和監(jiān)督各部門活動，以保證企業(yè)總體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，并使之受到嚴格有效的約束，最終得以實現(xiàn)的內部管理活動或過程。預算控制具有風險自抗性、權利制衡性和以人為本等基本特征。

預算控制是管理控制中運用最廣泛的一種控制方法，它以編制的預算為基礎來執(zhí)行和控制企業(yè)的經營活動，在活動過程中分析預算標準與實際差距的原因，并進行比較和處理。預算控制的基本程序是：標準的制定實際與標準的比較偏差的矯正標準的修訂。

二、企業(yè)管理中預算控制面臨的主要問題

（一）預算編制流于形式

預算編制需要結合本企業(yè)的實際，綜合企業(yè)內外部環(huán)境因素，運用科學的預測方法，進行準確的決策確定預算標準。然而現(xiàn)實中許多企業(yè)預算編制的隨意性、主觀性較強，沒有從戰(zhàn)略的角度進行編制，形式主義較嚴重。表現(xiàn)為：采用的方法過于簡單，對一些不合理的、不經濟的因素考慮欠缺，有的甚至忽略了預測環(huán)節(jié)；有的偏重于考慮企業(yè)的歷史數(shù)據、指標值，不重視對未來的合理預測，編制的預算客觀性不足，導致編制的預算或者過高難以完成，或者偏低沒能充分發(fā)揮預算應有的功能。

（二）預算控制制度不完善

在企業(yè)管理中，有效和完善的規(guī)章制度是做好管理工作的重要保障，它能使企業(yè)在管理過程中“有法可依，有章可循”，管理才更加規(guī)范化。目前企業(yè)大多實行全面預算管理，全面預算在編制和執(zhí)行過程中更需要制度保障。在預算實施過程中，由于內外部環(huán)境的變化，出現(xiàn)各種有利或不利的因素是難免的，要確保企業(yè)預算目標的完成，需要建立和完善的預算控制制度，才能實施有效的控制。實踐中許多缺乏有效的預算控制制度.使預算控制“無章可循，無法可依”，沒能達到好的控制效果。

（三）缺乏有效的激勵機制

激勵是企業(yè)通過物質或精神方式刺激企業(yè)員工，以提高員工的積極性，從而使企業(yè)獲得更多的利益。它既是一種有效的激發(fā)人力資源積極性、主動性和創(chuàng)造性的管理方式，對增強企業(yè)凝聚力有重要的作用，也是實現(xiàn)有效預算控制的重要手段。預算是企業(yè)總體規(guī)劃的量化表達，一般而言預算標準都有一定的挑戰(zhàn)性，預算目標是經過付出較多的努力才能夠實現(xiàn)，企業(yè)缺乏激勵機制，就難以充分發(fā)揮員工的潛能。而現(xiàn)實是不少企業(yè)雖然實行了全面預算管理，但沒有配套相應的預算控制激勵機制，預算控制與考核評價相脫節(jié)，在實施預算控制過程中員工干好干壞一個樣，員工積極性普遍不高。

三、建立有效的預算控制機制

（一）做好預算編制階段的有效控制

預算編制要防止流于形式，預算編制應遵循預算的可驗證性，預算指標口徑的先進性、一致性以及預算編制過程的全員性原則。在預算編制過程中，運用科學的方法客現(xiàn)地進行預算，可以將生產經營事前、事中和事后控制相結合的原理和方法，運用到預算編制中進行控制。事前控制即采用總預算與分項預算上下同步編制的方法，及時掌握企業(yè)經營中的問題；事中控制即將總預算與分項預算進行比較分析，查找不利因素和問題的原因，提出相應的改進意見，使總目標與分項目標協(xié)調一致；事后控制即預算編制責任部門將總預算及相關分析資料報預算委員會審核。這樣，將有利于預算編制更加科學可行。

（二）不斷完善預算控制制度

企業(yè)推行全面預算管理，需要建立與之相適應的配套預算控制制度，并加強對制度的執(zhí)行力，才能達到企業(yè)預算的效果。尤其是預算控制的核心，“現(xiàn)金流量與目標成本”控制制度的制定和落實，需要不斷加以完善，預算控制部門在實際操作中，應貫穿于預算控制的全過程，及時掌握工作進度，嚴格控制現(xiàn)金流量，實施全過程的動態(tài)目標成本管理，有效地控制成本。在資金安排運用ABC分類法劃分投資重點，確保重點項目的資金需要。同時，進一步完善企業(yè)內部控制制度，建立健全業(yè)務工作規(guī)范，完善業(yè)務管理工作程序，建立和完善產品開發(fā)、物資采購、生產、銷售等管理制度，通過運用內部控制框架來強化預算控制。

（三）建立和完善預算控制激勵機制

預算控制過程中缺乏有效的激勵機制，預算執(zhí)行的結果沒有與員工的績效掛鉤，是目前企業(yè)實施預算控制存在的一個突出問題。預算考評體系是全面預算管理體系的重要組成部分，要做好預算控制工作，需要引進激勵機制，進一步完善預算考評體系。首先，要完善考核機構，做好組織保障；其次，不斷完善考核制度，引入有內外競爭壓力的有效的激勵機制；再次，運用先進的考核方法，制定和完善考核流程，對預算執(zhí)行結果進行考核和評價，預算執(zhí)行結果必須與績效、獎懲制度掛鉤?？己说囊罁穷A算差異分析的結果，通過差異分析可以剔出非可控因素，找出工作績效相關的差異因素，從而使考核趨于公平，預算考核是績效考核中可以引用平衡積分卡和KPI指標進行?？傊?，應在全過程的預算控制中，有效的激勵能激發(fā)員工的積極性.有利于順利地完成企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

參考文獻：

[1]蘭國鋒.淺論預算控制[J].經濟師，2009，（07）

非預算控制方法范文第2篇

關鍵詞：公路工程；預算控制；對策

在公路工程中，預算控制工作對施工企業(yè)的經濟利益產生著重要作用，也就是說預算控制工作在一定程度上關系著公路工程施工企業(yè)的發(fā)展，所以我們可以看出公路工程預算控制工作的重要性，公路施工企業(yè)一定要加強對預算控制工作的重視，就是因為預算控制工作非常重要，所以在進行預算工作時，對預算工作人員的要求十分的嚴格，并且還出現(xiàn)了很多的不確定原因和不穩(wěn)定原因，對工程預算控制工作的開展產生了一定的阻礙。

1公路工程預算問題

1.1決策問題

在進行公路項目工程中，施工單位的決策起著非常重要的作用，決策不僅關系著公路工程施工的周期，而且影響著工程投入成本。在施工單位決策環(huán)節(jié)，公路工程的預算控制工作主要有兩個問題需注意：①公路工程建設過程中缺乏健全的標準，建設標準作為工程建設的重要指標，施工單位必須要根據公路建設標準才能確定公路工程是否可進行建設，在公路工程建設時期，施工單位負責工程的相關人員忽略施工流程及施工方案等方面的細節(jié)性問題，結果造成預算經費跟實際工程建設經費相差很多；②一部分施工企業(yè)大力推崇國外先進設備，甚至還沒有對公路工程實際情況進行研究探討就直接使用國外設備，由于盲目的崇洋，從而直接增加公路建設的成本。

1.2設計階段

由于施工單位沒有設置問題監(jiān)管協(xié)調部門，工程中出現(xiàn)了經濟與技術兩者分離的情況。在進行公路工程預算控制工作時，預算工作人員沒有認識到設計方面的成本，也就沒有及時和設計人員進行溝通交流，最終導致預算工作人員在進行預算工作時忽略設計成本的存在。此外，施工單位在公路工程項目招投標環(huán)節(jié)存在瑕疵，缺少對施工圖紙的了解，也缺少對施工技術的認識，只是簡單的通過設計方案來選擇，這無疑給公路工程預算控制增加許多難度。

1.3施工階段

施工單位在施工階段出現(xiàn)的主要問題就是公路工程建設過程沒有嚴格按照建設流程規(guī)范。主要是利用行政管理的方法來對預算控制工作進行管理，大多數(shù)負責人只是重視工程結果，還沒有準備好公路工程建設的各個環(huán)節(jié)，工程就開始進行建設，造成施工現(xiàn)場比較雜亂。公路工程設計方式一直在隨著時代的變化而變化，但很多設計方式缺乏科學性，由于設計的不科學不合理，給工程建設成本的控制造成了很大的困難。有些缺乏道德的施工企業(yè)，為獲得經濟效益，往往會在施工階段故意提高公路工程的工程量，在對工程成本進行報價時上交一個虛假的數(shù)字，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)不利于公路工程預算控制工作的進行。

2公路工程預算造價控制對策

2.1做好預算前準備工作

預算前的準備工作作為預算控制工作的基礎，對預算控制工作的開展有著重要作用，預算前的準備工作直接關系著預算控制工作是否能夠進行，這就給公路預算工作人員提出了更高的要求。不僅要求預算工作人員掌握公路建設的施工技術，還要了解公路工程施工的各個環(huán)節(jié)，同時還要求預算工作人員的自身專業(yè)水平一定要高，并擁有很強的工作責任心，進行預算控制工作時，對每個計算環(huán)節(jié)都要認真細心，避免出現(xiàn)計算失誤的情況。最后，預算工作人員一定要熟練掌握定額的各個項目，并仔細標明對定額的每個工程量，防止計算工程量的過程中出現(xiàn)錯誤。

2.2控制好預算造價決策過程

將公路工程決策過程控制好有利于預算工作的開展，決策階段在公路工程中的作用是非常重要的，相關部門一定要加強對決策階段的重視。首先需要工作人員在進行決策之前對公路工程進行全方面的分析，從而提出一套科學合理的建設意見，然后對工程項目所在地區(qū)、建設規(guī)模以及建設方案進行系統(tǒng)性的定量和定性分析，通過對每種方案進行比較，最后選擇一套既能夠控制工程施工成本，又能符合公路工程項目建設標準的方案，最終達到對工程預算工作控制的目標。

2.3把關設計過程

設計作為公路工程項目的關鍵環(huán)節(jié)，在對公路工程進行設計室，也需要一定的經濟費用，在進行預算控制工作時一定要將設計成本包含在內，由此可以看出，控制好設計成本也有利于預算控制工作的進行。在設計階段掌握預算控制工作需要從四個方面進行：首先，工作人員一定要仔細檢查施工圖紙是不是包括了公路工程的每個環(huán)節(jié)，并認真研究施工圖紙中內容以及標注出的說明，然后根據提供的圖紙進行預算工作，在這里要求預算人員一定要細心，避免出二次計算或者漏算的情況。然后，對招標體制進行設計時，一定要保證其科學合理，對設計單位進行考核，選擇專業(yè)水平較強的設計單位，并選擇能夠與工程方案相匹配的招標方法，這樣做可以促進預算控制工作的開展。其次，工作人員要盡最大努力完成公路項目的限額設計，限額設計能夠運用到任何工程預算控制工作中，而且限額設計幾乎不會出現(xiàn)錯誤，在公路工程的限額設計一定要綜合工程的各個方面進行，需要工作人員注意的是，一定要充分考慮公路項目建設的經濟費用，還要使設計達到公路工程建設的各項標準，最終確定限額設計方案不僅要做到投入的經濟費用最小，而且還要保證設計的技術含量能夠滿足工程建設標準，利用限額設計做到對預算工作的有效控制。最后，采用標準化設計，標準化設計在很大程度上可以保證公路工程的質量，而且可以避免出現(xiàn)重復勞動的現(xiàn)象，有利于減少工程建設周期，標準化設計在節(jié)省建設材料方面也比較突出，很好的減少了公路工程建設的成本投入。

2.4完善施工階段的控制方法

以上三種階段在公路預算控制工作中發(fā)揮著重要的作用，而施工階段是公路工程預算工作的關鍵。對預算控制工作的好壞起著非常重要影響，所以，我們必須在詳細分析實際施工情況的基礎之上做好施工階段的造價預算控制工作，降低施工階段的成本投人，使得施工單位獲取更多的效益，具體來說,施工階段的造價控制工作應該從具體來說，施工階段的造價控制應重點從如下方面著手：對工程項目的招標投標工作予以嚴格的管理，盡可能選擇具有超高施工資質和豐富施工經驗的施工企業(yè)。

3結束語

綜上所述，可以看出在公路工程中，預算控制工作是非常重要的，預算控制工作開展是否好壞直接決定著施工單位的發(fā)展，因此施工單位必須要加強對預算控制工作的重視。但是在現(xiàn)階段的公路工程預算控制工作當中，仍然存在一些不足之處，這些問題在影響施工單位經濟效益的同時，阻礙著施工單位的發(fā)展。文章針對影響公路工程預算控制工作的問題提出了一些相對應的對策，希望能夠給日后公路工程預算控制工作提供一些理論依據，推動我國公路事業(yè)的進步與發(fā)展。

參考文獻：

[1]張帆.市政與公路不同計價模式下道路橋梁工程造價對比分析[D].華南理工大學,2012.

[2]張豐焰.公路養(yǎng)護工程造價管理方法研究[D].長安大學,2006.

非預算控制方法范文第3篇

關鍵詞：土建工程；預算管理；分析

中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號：

對于土建工程來說，加強預算控制管理是至關重要的。然而，當前土建工程預算控制管理中還存在著一定的問題，限制了土建工程事業(yè)的發(fā)展。在實踐中，我們要明確加強預算控制管理的有效措施，增強預算控制管理的有效性與實效性。加強工程預算控制管理是一項非常系統(tǒng)的工程。為了更好地完成該項工程，要注意這樣幾點：首先，要對加強工程預算控制管理的必要性與重要性有一個清晰的認識；其次，要對當前土建工程預算控制管理現(xiàn)狀有一個全面的分析；最后，要對工程預算控制管理的有效舉措有一個科學的把握。只有這樣，才能真正實現(xiàn)工程預算控制管理事業(yè)又好又快的發(fā)展。

1 當前土建工程預算控制管理中存在的問題

調查研究發(fā)現(xiàn)，近些年來，土建工程建設事業(yè)獲得了迅猛的發(fā)展，并取得了一些顯著的成績。這些成績的取得不是偶然的，而是各種因素綜合作用的結果。其中，預算控制與管理發(fā)揮了至關重要的作用。但是，任何事物都是一分為二的。雖然工程預算的控制與管理水平大有提高，但也存在著不少的問題。概括起來講，這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 綜合管理意識比較缺乏

當前，土建工程的預算管理大多還采用階段性的管理模式，缺乏綜合管理意識。對于施工過程中的造價控制，預算管理還涉及較少，缺乏一些有效的手段。因此，現(xiàn)實中的預算控制管理，還是過多地強調施工后的造價控制。進一步講，對于造價管理目標問題，設計單位、施工單位、管理單位還較難形成統(tǒng)一的認識。對于工程監(jiān)理單位來說，它們雖然在控制施工質量方面發(fā)揮了重要的作用，但在造價控制方面卻收效甚微。而對于設計單位來說，它們雖然在設計過程中進行了工程預算，但是對造價指標缺乏必要地控制，最終造成了資源過度浪費的問題?？梢?，加強綜合管理意識，是土建工程預算管理的一項重要任務。

1.2 預算管理人才比較匱乏

在現(xiàn)實中，絕大多數(shù)建設單位都會自主地完成預結算、監(jiān)理等工作。而這些工作都是復雜多變的，需要一批專業(yè)的人才隊伍作支撐。然而，現(xiàn)實情況并非如此。除了少數(shù)大中型建設企業(yè)配備了充足的專業(yè)人才外，大多數(shù)建設企業(yè)的預算管理人才還比較匱乏，這在很大程度上影響了預算控制管理的實際效果。目前，有一些建設單位在預算管理人才的選撥上采用聘任制。當土建工程結束以后，這些人才又會流失，預算管理人才隊伍極不穩(wěn)定。隨著建設形勢的發(fā)展，預算管理人才與市場之間的供需矛盾愈發(fā)嚴重。這充分說明，加強預算管理人才隊伍建設，是提高預算管理水平的又一難題。

1.3 預算確定方法比較滯后

眾所周知，科學技術瞬息萬變。對于土建工程事業(yè)來說，其所需要的技術、材料、工藝等也是不斷變化的，這無形中增加了預算控制與管理的難度。在預算過程中，編制人員需要進行大量的定額換算。而且，他們還要進行各種形式的定額估算，看估算定額中有沒有可以套用的部分。然而，在我國，工程預算大多采用靜態(tài)與滯后的確定方法，產生了許多工程預算誤差，使得預算管理工作陷入了被動的境地。伴隨著市場形勢的發(fā)展，這種滯后的預算確定方法根本不能滿足市場與實際的需要，必須進行大膽地改革與創(chuàng)新。

1.4 預算管理體制不夠健全

當前，我國工程建設的設計與招標制度還存在著許多漏洞。在此影響下，設計單位不愿進行精心設計與限額設計，而建設單位也不督促設計單位去認真履行設計職責。結果，設計出的預算方案極不科學。再加上業(yè)主對預算設計又缺乏認識，沒有充分認識到設計在預算管理中的作用。在這種情況下，有些承包商故意抬高或壓低投標報價，使得工程造價偏離了正常的軌道。針對這種問題，必須加強預算管理體制建設，這也是預算控制與管理中的重要內容。

2 加強土建工程預算控制管理的措施

在分析問題與解決問題的過程中，我們要堅持一切從實際出發(fā)，做到具體問題具體分析，這是做好任何工作的必備條件。針對當前土建工程預算控制管理中存在的問題，本文提出了以下幾項加強路徑：

2.1 要實現(xiàn)工程預算的全程管理

為了提高預算管理效率，需要明確設計預算依據與投資估算指標。而要做到這一點，要依托于竣工工程經濟指標的概算。在施工過程中以及施工完成后，要根據設計方案，檢查預算的執(zhí)行情況。在工程設計額度的變更問題上，要經過相關部門的審批，未經批準而擅自更改的，要追究其相關的責任?？傊?，工程預算控制管理不是局限于某個階段，而是貫穿于工程建設的全過程。對于這個問題，必須引起我們的高度重視，這是做好預算管理工作的基本保障。

2.2 要實現(xiàn)工程預算的動態(tài)管理

伴隨著市場調節(jié)力度的加大，工程所需要的設備與材料價格也在不斷攀升。在這種情況下，企業(yè)要想獲得更多的經濟效益，就要不斷降低造價成本。為此，企業(yè)要堅持工程造價的動態(tài)管理。一方面，它們要時刻關注市場的發(fā)展變化以及相關政策的變化，根據具體的變化，及時調整預算內容；另一方面，它們也要根據施工實踐以及造價控制狀況，作出相應地調整，造價控制納入到一條正常的發(fā)展軌道。

2.3 要實現(xiàn)工程預算的統(tǒng)籌管理

對相同的工程項目，不同的施工單位或建設單位會有著不同的預算狀況。因為，他們對預算的定義和預期不盡相同，有的甚至存在著尖銳的矛盾。對于這種情況，工程預算必須實現(xiàn)統(tǒng)籌管理。具體而言，要樹立統(tǒng)籌觀念與統(tǒng)籌意識，充分發(fā)揮建設單位的核心與統(tǒng)領作用，加強各單位之間的溝通與合作，實現(xiàn)限額設計與投資控制的有機統(tǒng)一。

2.4 要加大預算的執(zhí)行與反饋力度。

在工程預算編制完成后，預算的執(zhí)行與反饋就成為工程預算控制與管理的主要任務。其中，預算執(zhí)行工作是提高預算管理效率與效果的基本保障。在預算執(zhí)行過程中，施工單位或建設單位要嚴格按照預算計劃辦事，充分調動相關的人力、財力、物力，增強預算執(zhí)行的有效性與實效性。對于房地產企業(yè)來講，加強預算執(zhí)行與反饋力度，是提高其市場競爭力的有效手段。盡管在預算執(zhí)行與反饋中還存在著或多或少的問題，但只要措施得當，嚴格監(jiān)督執(zhí)行與校審，這些問題都會迎刃而解。

3 結束語

近些年，伴隨著土建工程事業(yè)的發(fā)展，預算控制與管理問題引起了社會的廣泛關注。對于土建工程建設事業(yè)來說，工程預算是其必不可少的環(huán)節(jié)。通過工程預算，可以明確相關的費用支出，確定相關的投資文件，評判相關的投資行為。因此，在現(xiàn)實中，加強預算的控制與管理，有著至關重要的作用。而預算的控制與管理是一項非常復雜的工程，其首要任務是要確保工程造價的科學性與合理性。要想做好這項工程，必須采取一些有效的措施，以增強控制與管理的實效性。此外，當前，工程在預算控制與管理中還存在著一定的問題，這更加劇了增強預算控制管理的緊迫性。由此可見，如何加強預算控制與管理，是工程建設的一項永恒課題。

參考文獻：

[1] 韓長兵.淺析土建工程預算控制管理的有效措施[J].現(xiàn)代經濟信息，2010，（19）.

[2] 王潔.針對建筑工程預決策的管理談具體控制措施[J].山西建筑，2011，（11）.

[3] 金笑竹.土建工程造價審計方法研究[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2011，（10）.

[4] 周世恒.影響建筑工程預結算的因素及控制措施[J].經營管理者，2012，（05）.

非預算控制方法范文第4篇

關鍵詞：企業(yè)預算控制 問題對策

隨著全球經濟一體化的到來，我國市場經濟進一步融入世界舞臺，國內企業(yè)在迎接新的機遇的同時，也面臨著競爭日益激烈的緊張市場局面，做好企業(yè)預算控制是企業(yè)在市場中保持不敗之地、提升自身競爭能力的有效方法之一。但是目前我國企業(yè)的預算控制還存在著諸多問題，企業(yè)只有不斷完善和改進這些問題，才能使預算控制發(fā)揮切實有效的作用。

一、企業(yè)預算控制管理現(xiàn)狀

預算管理制度作為一項經營管理制度，被國內大多數(shù)大中型企業(yè)廣泛應用。預算控制是預算管理的重要環(huán)節(jié)，它以預算編制為基礎，按照預算方案確立的標準控制組織企業(yè)生產經營活動；它根據預算執(zhí)行情況，分析預算偏差及原因，得出預算考評結果，為部門績效考核提供依據；它通過對企業(yè)生產經營活動各環(huán)節(jié)的控制，監(jiān)督、約束相關成本費用合理支出，保證企業(yè)經營目標的最終實現(xiàn)。

企業(yè)進行預算控制管理一般過程：

（一）預算編制過程

通常企業(yè)預算管理委員會根據企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經營目標，分析預算年度內市場和企業(yè)自身情況，提出年度預算目標，并將預算目標下達給各職能部門。

各部門按照下達的預算目標，結合本部門預算年度預計業(yè)務開展情況，認真測算并提出本部門的預算草案。

企業(yè)預算管理部門會同有關職能部門對部門上報的預算草案進行審查、匯總，形成企業(yè)預算方案，報企業(yè)預算管理委員會審議。

預算管理委員會召開專題會議審議年度預算。

預算管理部門將審議通過的年度預算逐級下達到各部門執(zhí)行。

（二）預算控制過程

各部門在日常生產經營過程中發(fā)生成本費用時，對照自己的預算額度，預算內的按照相關費用審批流程開支，預算外的辦理預算外費用審批手續(xù)后開支。

預算管理部門可以借助計算機信息系統(tǒng)記錄、管理各部門預算執(zhí)行情況，保證預算的有效執(zhí)行。

預算管理委員會定期召開會議，聽取一定期間預算執(zhí)行情況報告，分析實際與預算差異形成原因，提出各部門整改意見。當生產經營內外部因素發(fā)生重大變化或者實際情況與預算發(fā)生很大偏差時，可以啟動預算調整程序，使預算更好地服務于企業(yè)經營目標的實現(xiàn)。

（三）預算考核過程

企業(yè)管理層年初與各部門簽訂生產經營考核責任書，預算執(zhí)行情況納入績效考核，并與部門負責人薪酬掛鉤?？己藘热輵A算編制準確度、預算執(zhí)行情況等。

年末，根據各部門預算執(zhí)行整體情況予以考核兌現(xiàn)。

二、企業(yè)預算控制存在的問題

預算控制作為預算管理的重要環(huán)節(jié)，不但是實現(xiàn)成本費用預算管控的關鍵，而且是檢驗預算指標設計是否有效可行的關鍵。預算控制過程中暴露的問題，值得我們認真研究。常見的問題有這樣幾類。

（一）實際控制范圍與預算范圍偏差，造成實際發(fā)生數(shù)與下達指標偏差巨大

預算控制過程中出現(xiàn)，在實際生產經營環(huán)境和預算編制時沒有發(fā)生巨大變化、各項生產經營指標預測相對準確的情況下，實際發(fā)生數(shù)大幅超出預算控制數(shù)。這往往是因為預算指標涉及范圍與實際控制范圍出現(xiàn)偏差引起的。從這一現(xiàn)象可以判斷預算編制部門對指標含義認識不夠，預算管理部門與預算編制部門缺乏溝通，進而說明企業(yè)預算管理體系存在問題，缺少組織協(xié)調，組織機構不健全。

（二）實際控制范圍與預算范圍一致，但是實際發(fā)生數(shù)與下達指標偏差巨大

預算控制過程中出現(xiàn)，在生產經營環(huán)境、控制范圍、下達指標等均與預算編制時保持一致的情況下，預算年度開始初期，某項預算指標因實際發(fā)生數(shù)超出下達指標需要進行預算調整；或者預算年度即將結束時，某項預算指標預算額度結余較多。從以上現(xiàn)象可以判斷職能部門在編報預算時沒有充分測算可以預見的業(yè)務量變化對預算指標的影響，或者為了便于本部門較好完成費用預算的控制工作多報了預算。說明相關部門對預算工作認識不夠，沒有把本部門的預算控制工作和企業(yè)經營目標聯(lián)系起來。

（三）成本費用發(fā)生進度比時間進度快，相關調整不能及時完成

為了控制成本費用支出進度，企業(yè)通常按月或者分批下達可使用預算額度。而生產經營費用的發(fā)生是與生產周期和進度相關的，往往不能相對平均地發(fā)生。當成本費用發(fā)生的進度比預算額度下達的進度快，需要申請?zhí)崆笆褂妙A算額度，相關申請可能需要預算管理委員會批準，報批周期較長，影響業(yè)務開展進度。以上現(xiàn)象說明企業(yè)預算控制方法單一，脫離了生產經營實際需求，長此以往將影響從業(yè)人員工作積極性。有些部門認為申請調整預算額度太麻煩，可能會采用“偷工減料”等非正常手段節(jié)約開支，從而影響工作質量，甚至影響企業(yè)形象。

（四）考評力度有限，部門對預算管理工作不重視

通常企業(yè)將預算執(zhí)行情況考核評分納入部門考核，作為部門考核的一個項目，在考核中占有一定的比例。但是由于部門考核項目眾多，預算執(zhí)行情況評分對部門最終考核結果影響有限，不能引起被考核部門對預算管理工作的足夠重視。

三、企業(yè)預算控制問題產生的原因

（一）企業(yè)管理層對預算管理的認識亟待提高

當前很多企業(yè)的管理層仍然將預算等同于財務預算。雖然設立了預算管理委員會，但是負責預算編制、控制、評價的部門依然是財務部門。這樣的安排存在局限性。

首先不利于預算編制的組織協(xié)調。預算的編制是建立在對市場開拓、生產組織等各項業(yè)務開展情況預測的基礎上的，財務部門無法判斷市場、生產部門提供的市場預測、生產能力預測等方面的數(shù)據是否全面、是否符合生產經營趨勢。在這樣的生產經營信息基礎上編制的預算，很有可能不能得到預算管理委員會的批準，被要求修改；如果得到批準了，在實際預算控制中，很有可能會因為預算基礎與實際情況相差太大，需要調整預算。

其次不利于預算控制的有效實施。財務部門作為企業(yè)成本費用最終對外支付的部門，在費用支付前檢查該費用是否有預算控制，檢查該費用是否控制在預算之內。如果該費用事前沒有預算或者累計發(fā)生額超出了預算額度，退回不予支付，待經辦部門申請追加預算額度后才能支付。這種控制由于相關業(yè)務已經發(fā)生，不予付款只能是暫時的，不能有效控制費用發(fā)生。一旦這一類型的預算調整增多，而收入沒有同比增長，企業(yè)經營目標將很難實現(xiàn)。

再次不利于預算評價的全面公正。財務部門對預算執(zhí)行情況的評價，通常是以成本費用預算執(zhí)行準確度為判斷標準的，無法與生產經營情況相結合，評價結果可能因為信息不全而有所偏頗。

（二）職能部門對預算控制的認識亟待提高

職能部門對待預算控制的態(tài)度一般有三種情況。

第一種是職能部門能夠認識到本部門的預算控制是企業(yè)經營目標實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。從預算編制開始，認真測算、嚴格控制，根據業(yè)務可預見趨勢預測費用發(fā)生情況，根據業(yè)務實際需要發(fā)生費用支出。

第二種是職能部門編制預算時選擇更有利于自身管理的預算值，而不是更有利于實現(xiàn)企業(yè)經營目標的預算值，由此得出的費用預算一般大幅超過實際需要。這種情況下，預算控制變得非常容易，失去了控制費用的實際意義。

第三種是職能部門不重視預算編制工作，編制的預算不以業(yè)務需求預測為依據，盲目估算預算值。有些部門甚至消極對待，不做預算編制，等待預算管理部門直接下達。這種情況下，當實際費用發(fā)生超出預算額度時，職能部門往往認為是預算管理部門下達的預算額度過低，以至于工作無法正常開展。

職能部門上述第二種、第三種態(tài)度，阻礙了企業(yè)層面對預算年度各項成本費用開支的準確預計，影響了各項生產經營決策的部署，不利于企業(yè)經營目標的實現(xiàn)。

（三）預算控制體系有待完善

預算控制體系不完善主要表現(xiàn)在階段性預算與生產經營情況的關聯(lián)度差。預算下達時，通常將成本費用指標按照統(tǒng)一的比例分階段下達，很少考慮成本費用各項支出與生產進度、經營環(huán)境等的內在聯(lián)系。預算控制時，將下達的預算作為成本費用發(fā)生的極值，發(fā)生數(shù)一旦達到這個極值，相關付款即暫停，不考慮該成本費用發(fā)生是否是生產經營開展的進度要求。預算分析時，僅進行發(fā)生數(shù)值與預算數(shù)值、發(fā)生進度與時間進度等的比較和分析，對發(fā)生進度超過時間進度的情況予以高度關注，很少對發(fā)生數(shù)與實際生產經營情況進行比較，特別是分析實際生產經營情況下是否需要發(fā)生這些費用。

四、做好企業(yè)預算控制的對策建議

（一）樹立預算管理理念，構建科學合理的預算管理組織體系

要讓預算管理在企業(yè)管理中發(fā)揮更大的作用，就要從企業(yè)管理層開始正確樹立預算管理理念，構建科學合理的預算管理體系。保證在預算管理過程中，企業(yè)上下始終思想統(tǒng)一，職責清晰，目標明確，控制有效。

建議企業(yè)管理層建立的預算管理體系，以總經理辦公會或同類會議為預算決策機構，負責制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經營目標等；預算管理委員會為預算管理的最高權力機構，負責審議批準預算方案和分解方案等；總經理辦公室或同類部門為預算組織領導機構，負責預算管理工作的具體組織、領導、協(xié)調、考核等；財務部門為預算常設管理機構，負責預算管理的具體執(zhí)行和技術支持；各職能部門為預算匯總機構，負責本部門管轄業(yè)務的預算收集、整理、上報、分解、監(jiān)督執(zhí)行等；各部門為預算執(zhí)行機構，負責本部門的基本單位預算的編制和執(zhí)行。

（二）改進預算編制方法，提出符合生產經營形勢預算管理目標

要制定合理可行的預算管理目標，就要落實以生產經營計劃為基礎的預算編制方法，不盲目調整營業(yè)收入規(guī)模，不盲目調整成本費用支出規(guī)模。

建議企業(yè)在編制預算時，針對生產經營有關的成本費用預算采用彈性預算法，根據生產的每個階段需要投入的料工費安排相應的成本費用預算；根據生產規(guī)模安排相應的收入及成本費用預算規(guī)模；根據市場環(huán)境、營銷形勢安排銷售費用預算等，實現(xiàn)量本利聯(lián)動。針對企業(yè)管理有關的成本費用預算采用固定預算法，根據管理目標和歷年管理支出水平，合理預算下一年度管理支出。

建議企業(yè)在編制預算時，注重預算與生產經營計劃的聯(lián)動。不論是在預算編制過程中，還是在預算批準下達后，當生產經營計劃發(fā)生重大變化時，應及時調整相關預算，甚至調整企業(yè)經營目標。

以工程建設企業(yè)生產情況為例，其主營業(yè)務為工程總承包（以下簡稱EPC）。EPC項目的收入、成本是按完工百分比確認的。預算編制時，取得了項目的毛利率、當年預計完工進度等資料可測算出項目當年的毛利。將各項目當年毛利相加，扣除期間費用等經營管理成本，可推算出企業(yè)的預計可實現(xiàn)利潤。預計可實現(xiàn)利潤與既定的企業(yè)年度經營目標有差異的，需要通過新開項目增加預計可實現(xiàn)利潤、調整年度經營目標等方法，使兩者一致。

值得注意的是，EPC項目的毛利率不是一成不變的，它會因原材料、人工等價格變化而波動，企業(yè)一般每半年對各項目的毛利率水平進行一次重新評估調整。

假設企業(yè)承接的EPC項目工期均為三年，完工進度均如表1。預算年度在手項目3個，預計新開項目2個，各項目的毛利率預測與變化情況如表2。年度期間費用等經營管理成本5，155萬元，利潤目標10，000萬元。

非預算控制方法范文第5篇

【關鍵詞】建筑工程；造價預算；控制措施

前言：建筑工程實際造價受人為原因以及建筑市場發(fā)展變化的影響，實際工程造價超預算的問題非常普遍，工程預算超標問題嚴重影響了工程建設進度甚至影響工程建設質量。同時，建筑企業(yè)工程造價的基礎就是工程造價預算，它為建筑企業(yè)工程的相關工作提供了基礎和依據，包括企業(yè)管理的加強、工程成本的考核、經濟核算、施工計劃的編制等等，工程招投標報價的確定也是以工程造價預算為主要依據。諸多外在因素將制約造價預算的準確性，對于工程施工中的突發(fā)事件缺乏預見性，也將導致工程造價預算超標的發(fā)生，而這對于工程的投資效益是不利的，也危害了施工單位的綜合經濟效益。

1、當前房屋建筑工程超預算的原因

1.1建筑工程預算編制不合理

建筑工程預算編制是一項與經濟相關聯(lián)的核算工作，其工作過程是極其復雜的，在復雜的過程中通常會出現(xiàn)預算不合理等問題，這就需要我們細心的去研究。例如：在建筑施工的同時，若出現(xiàn)定額換算不合理現(xiàn)象，則會導致工程實際支出預算與工程前期預算不相一致。如果在編制的時候，不規(guī)范的采取相關新式的技術、材料和結構，同樣將會出現(xiàn)建筑工程預算編制存在漏洞的問題。與此同時，在建筑工程預算編制的過程中，工作人員的能力也作為一個重要因素，如果工作人員忽視了對造價進行控制的要求，那么將會影響建筑工程預算控制的實效性。

1.2工程變更對造價預算的影響

建筑工程在施工的同時，會受到市場方面和環(huán)境方面的相關制約，進而會引起工程變更的情況發(fā)生，而工程造價預算則會受到工程變更的阻礙。由此看來，工程變更的范圍需要得到一定的限制，原因在于其對工程進度會產生阻礙的作用，同時也將會改變工程設計。這樣一來，原來的造價預算則會發(fā)生一定的偏移。當前，有一部分建設、施工等單位忽略了對工程變更的有效管理，使得工程變更的現(xiàn)象非常普遍，這將在很大程度上導致了施工情況與工程造價預算不相一致，假如施工之前所簽訂的合同不合理，那么將會造成實際所需資金遠遠大于期初的預算。

1.3工程實施階段造價控制的忽視

在工程設計的時期，工程造價預算管理的作用非常大，也深受建設、施工單位的關注，然而工程造價控制在工程的施工時期則要遠遠高出預算控制。所以，在工程的施工時期，工作人員、工作環(huán)境、工作地點等都會有所變化，這將導致了工程造價管理的難以操控。而在工程施工的時期，工程造價控制是程序化、簡便化的內容，難以做到對工程造價的全面管理，從而導致了對施工的難以監(jiān)管和有效制約。

1.4建設單位對工程預算管理不善

對于建筑工程造價預算方面的實施，必須要實現(xiàn)全面化的管理機制，經過一系列的預算和審計工作，來實現(xiàn)對工程造價預算的有效實施和合理編制。然而，當前很多的建設和施工單位對于工程預算管理不是特別的重視，以至于制度難以得到健全和完善，從而導致了實際預算與預算編制之間存在嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象，對施工方面的造價、質量以及進度等方面的控制存在很大的影響，使得建筑工程長期處于自由化的狀態(tài)，沒有做到審計監(jiān)督管理和預算方面的有效控制。

2、加強房屋建筑工程造價預算的控制對策

2.1做好工程造價預算編制工作

首先，需要熟悉并核對施工圖紙。對施工圖及有關標準圖集要由粗到細，由整體到細部進行審閱，以利于預算勝利進行。要對圖紙的詳細內容進行關鍵性地標注，保證預算內容與圖紙內容相符，并對圖紙內容進行更為細致化的分析和數(shù)據整理，保證造價預算的合理控制。其次，要對工程施工深入了解。為了更好地完成工程造價預算的編制要重視對施工現(xiàn)場的實際控制，例如：對施工場地、施工器械、施工材料來源等要進行全面化的了解并進行相關產業(yè)部門的價格調查，使得工程施工的造價預算更為準確。整個造價預算體制，除了材料消耗量的標準可以是普遍適用的以外，其他包括人工、機械消耗量及其價格、材料價格、費用定額、價差調整等都應深入進行實際了解。第三，要做好計算工程量。根據預算定額各個分部的說明和計算規(guī)則，計算各分項工程的工程量。預算定額的編制依據主要有以下幾個方面：現(xiàn)行勞動定額的和施工定額?，F(xiàn)行的預算定額，人工、材料、機械預算價格等?，F(xiàn)行設計規(guī)范、施工及驗收規(guī)范、質量評定標準和安全操作規(guī)程。新技術、新結構、新材料和先進的施工方法等。有關科學試驗、技術測定和統(tǒng)計、經驗資料。同時在計算后要對預算結果進行自檢，不管是招標文件、招標控制價，還是投標文件，一定要在編制完成后檢查復核。

2.2做好建筑工程施工階段的預算控制

項目實施階段的預算控制要求造價控制工程師要深入工地現(xiàn)場，隨時查看工程實施情況，嚴格核實，規(guī)范簽證，對施工階段的隱蔽工程進行有效的造價控制。例如：根據預算價格控制采購材料價格，使材料達到既定的理想狀態(tài)就必須要重視施工情況的具體預算控制，設置相應的材料預算控制計劃，并深入施工工地進行全面化的預算管理。另外通過預算，并進行實施階段的全面管理來摸清成本，自然能夠使領導者時刻注意降低成本的問題，使得預算管理深入到實際施工之中，形成全程化的預算控制。

2.3加強項目變更的造價預算控制

對設計變更必須進行工程量及造價增減分析，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決。對增加造價的變更，除非確屬原設計與現(xiàn)場不符或不變更就會影響建設項目功能的正常發(fā)揮，才按設計變更程序進行批復。審批過程中的審核資料主要有施工圖、圖紙會審記錄、隱敝工程驗收記錄、分項工程驗收記錄等，它是進行工程變更控制的重要依據，特別是對基礎工程驗收記錄，審計人員有必要到現(xiàn)場核實，防止不必要或是嚴重超長預算的變更現(xiàn)象發(fā)生。

2.4提高造價人員的業(yè)務素質

造價預算控制是一項專門性的工作，涉及多學科知識，對工作人員有著較高的要求。預算員不僅要掌握預算專業(yè)知識，還要熟悉相關的法律法規(guī)和政策，了解工程設計、材料設備采購、施工工藝、工程結構、投資控制等相關的知識。與此同時，工程造價預算控制又是一項細致和艱苦的工作，常常需要深入第一線工作，收集相關資料，分析有關數(shù)據，制定相應的對策。所以，預算員除了需要具備基本知識技能之外，還需要具有良好的職業(yè)道德，具有愛崗敬業(yè)、勤勞奉獻的精神和工作作風。要重視對預算員的培養(yǎng)，加強培訓，全面提高他們的綜合素質，使他們?yōu)樵靸r預算控制工作做出新的貢獻。

3、結語

建筑工程造價預算控制是建筑工程項目造價管理的重要組成部分，對建筑工程造價預算進行有效控制，有利于控制工程造價，提高工程投資效益。這就要求從事建筑工程造價預算控制的相關人員高度重視建筑工程造價預算控制問題，理解其重要地位及影響，進而深入研究和探討建筑工程造價預算控制問題，在具體的工作實踐中不斷探索和尋找建筑工程造價預算控制的新途徑、新方法，切實解決建筑工程項目實施過程中所遇到的工程造價問題，從而推動建筑工程造價管理行業(yè)健康有序地發(fā)展，確保工程造價得到有效控制及工程建設目標能夠順利完成。

參考文獻：