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鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理方案范文第1篇

指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，緊緊圍繞提升社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)這個(gè)主題，積極創(chuàng)新宣傳手段，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容，提高宣傳實(shí)效，深入宣傳普及各種防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)及防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)，提高公眾應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力，為進(jìn)一步促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

組織保障

縣政府成立縣防災(zāi)減災(zāi)宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)同志擔(dān)任，成員由政府應(yīng)急辦、民政局、科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、國土局、安監(jiān)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、教育局、公安局、交運(yùn)局、住建局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、商糧局、文廣新體局、旅游局、交警隊(duì)、消防隊(duì)、電力公司、電視臺(tái)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在政府應(yīng)急辦，辦公室主任由政府應(yīng)急辦副主任同志兼任。

時(shí)間安排

（一）準(zhǔn)備階段（4月16日—4月30日）：研究制定活動(dòng)方案，編印防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料，做好應(yīng)急宣傳、演練、培訓(xùn)等活動(dòng)前期工作。

（二）實(shí)施階段（5月1日—5月31日）：按照活動(dòng)計(jì)劃組織開展各項(xiàng)應(yīng)急宣傳、演練、培訓(xùn)等系列活動(dòng)。

四、主要形式

宣傳咨詢、發(fā)放宣傳資料、圖片展示、電視臺(tái)專欄節(jié)目、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)等各種方式。

活動(dòng)內(nèi)容

（一）專欄宣傳

在縣廣播電視臺(tái)開設(shè)專題專欄，播放《防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急知識(shí)系列動(dòng)漫宣傳片》、應(yīng)急常識(shí)、公益廣告和各單位開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳月活動(dòng)情況等內(nèi)容。

牽頭單位：縣政府應(yīng)急辦

責(zé)任單位：縣廣播電視臺(tái)

（二）集中宣傳

5月12日，組織有關(guān)部門在縣政府門口兩側(cè)集中開展“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng)，準(zhǔn)備宣傳標(biāo)語橫幅（內(nèi)容由本單位自定）、展臺(tái)、展板、相關(guān)法律法規(guī)等宣傳資料。

牽頭單位：縣政府應(yīng)急辦

責(zé)任單位：民政局、科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、國土局、安監(jiān)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、商糧局、交警隊(duì)、消防隊(duì)、電力公司

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門宣傳

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門要組織專業(yè)人員開展街頭宣傳，通過懸掛條幅、刷寫標(biāo)語、喇叭廣播、發(fā)放資料等形式，宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避險(xiǎn)應(yīng)急常識(shí)。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門

（四）應(yīng)急演練和培訓(xùn)

組織各級(jí)各類學(xué)校開展防震、防火、防踩踏事故等方面的應(yīng)急演練和專題教育活動(dòng)，提高學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避災(zāi)自救技能，做好學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育的普及工作。

牽頭單位：教育局科技局消防隊(duì)

責(zé)任單位：各類學(xué)校

活動(dòng)要求

（一）認(rèn)真組織，抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要結(jié)合本單位實(shí)際情況，創(chuàng)新宣傳形式和手段，按照全縣“防災(zāi)減災(zāi)宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案”，進(jìn)一步制定細(xì)化方案，采取切實(shí)措施，組織落實(shí)好本單位的各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，確保活動(dòng)扎實(shí)有效開展。各責(zé)任單位細(xì)化方案要于4月27日下午4：00前報(bào)縣政府應(yīng)急辦。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理方案范文第2篇

一、項(xiàng)目范圍

本次應(yīng)急除險(xiǎn)項(xiàng)目范圍為全縣53座?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫（具體名單見附件）。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

本次應(yīng)急除險(xiǎn)項(xiàng)目要按照省水利廳制定的?。ǘ┬退畮鞈?yīng)急除險(xiǎn)定型設(shè)計(jì)方法進(jìn)行設(shè)計(jì)。主要對(duì)溢洪道進(jìn)行除險(xiǎn)（部分水庫溢洪道已進(jìn)行了加固除險(xiǎn)并滿足防洪標(biāo)準(zhǔn)要求的，可對(duì)大壩防滲、大壩反濾或壩下涵管等進(jìn)行除險(xiǎn)）。溢洪道除險(xiǎn)應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

1、本次應(yīng)急除險(xiǎn)的小（二）型病險(xiǎn)水庫溢洪道進(jìn)口控制段均應(yīng)設(shè)置簡(jiǎn)易堰體，堰頂高程即為水庫正常蓄水位，控制段底板高程應(yīng)低于堰頂高程（正常蓄水位）0.5至1m（如降低后的高程仍高于水庫汛限水位，則控制段底高程以汛限水位為準(zhǔn)），以保證汛期洪水能夠安全下泄。

2、溢洪道的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，在滿足安全、耐久的前提下，選用經(jīng)濟(jì)合理的結(jié)構(gòu)型式和尺寸?？刂贫我凑沼谰媒ㄖ镌O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)采用鋼筋混凝土或漿砌石等進(jìn)行襯護(hù)；簡(jiǎn)易堰體應(yīng)以利于在汛期遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)能夠及時(shí)開啟或拆除為原則，可采用混凝土閘板式及其它結(jié)構(gòu)形式；泄槽及下游消能等設(shè)施應(yīng)按永久建筑物設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行襯護(hù)設(shè)計(jì)，根據(jù)資金情況組織實(shí)施。

三、實(shí)施步驟

1、前期準(zhǔn)備階段（12月2日至12月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在12月7日前完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)?。ǘ┬退畮鞈?yīng)急除險(xiǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)施方案，并上報(bào)縣水務(wù)局；縣水務(wù)局在12月10日前完成全縣應(yīng)急除險(xiǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案及設(shè)計(jì)概算審查，報(bào)市水行政主管部門備案。

2、實(shí)施階段（12月11日至2011年2月28日）。明年2月28日前完成53座?。ǘ┬退畮鞈?yīng)急除險(xiǎn)項(xiàng)目任務(wù)。

3、驗(yàn)收階段（2011年3月1日至2011年3月15日）。縣水務(wù)部門及其他有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位提出的項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，及時(shí)組織對(duì)完工項(xiàng)目驗(yàn)收，并認(rèn)真做好市、省兩級(jí)水行政主管部門組織的隨機(jī)抽查和核查工作。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次應(yīng)急除險(xiǎn)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體組織實(shí)施；縣水利部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)及施工質(zhì)量監(jiān)控；縣財(cái)政、紀(jì)檢、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)資金使用與管理。為此，各地、各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，精心組織、周密安排，按照實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定和要求，扎實(shí)有效推進(jìn)我縣小（二）型病險(xiǎn)水庫應(yīng)急除險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)程。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理方案范文第3篇

情和受災(zāi)群眾救助需求要實(shí)，實(shí)施災(zāi)民救助工作要實(shí)。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)，加快基層救災(zāi)裝備和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高救災(zāi)應(yīng)急水平；做好冬春荒救助工作，確保災(zāi)民和困難群眾安全度荒；做好突發(fā)自然災(zāi)害的防范和救助，做好新災(zāi)救災(zāi)的物資儲(chǔ)備和資金保障，做好災(zāi)民的緊急轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作，切實(shí)保障災(zāi)民的基本生活；做好綜合減災(zāi)工作，深入開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力；加大創(chuàng)建工作力度，努力爭(zhēng)創(chuàng)“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。

今年的救災(zāi)工作要在創(chuàng)新上求發(fā)展求突破，主要是三個(gè)方面創(chuàng)新：救災(zāi)款物管理制度上創(chuàng)新，災(zāi)害信息員獎(jiǎng)懲制度上創(chuàng)新，救災(zāi)宣傳手段上創(chuàng)新，通過建立新的救災(zāi)款物監(jiān)督管理制度，形成救災(zāi)款物監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制；通過建立災(zāi)害信息員管理和獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)；通過強(qiáng)化救災(zāi)工作宣傳手段，提高救災(zāi)工作的社會(huì)影響力，推進(jìn)救災(zāi)工作上新的水平。

一、切實(shí)做好冬春災(zāi)民生活救助工作。認(rèn)真組織力量，深入扎實(shí)地做好冬春荒救助調(diào)查摸底工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握災(zāi)民群眾特別是“兩戶”、“兩屬”的生活困難情況，實(shí)行分類排隊(duì)，建立災(zāi)民救助臺(tái)帳，制定切實(shí)可行的《冬春災(zāi)區(qū)困難群眾生活救助工作方案》，完善《災(zāi)民救助卡》發(fā)放管理制度，按計(jì)劃、分階段、有重點(diǎn)地做好受災(zāi)困難群眾的生活救助，強(qiáng)化救災(zāi)物資監(jiān)管，接受群眾監(jiān)督。切實(shí)把冬春災(zāi)民生活救助的政策措施落到實(shí)處，確保災(zāi)民和困難群眾有飯吃、不挨餓，有衣被、不受凍，有房住、避風(fēng)雨。同時(shí)，加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)和協(xié)調(diào)溝通，積極爭(zhēng)取民政部、自治區(qū)給予更多的資金支持；督促各縣(區(qū))落實(shí)地方政府的責(zé)任，加大救助資金投入，確保全市災(zāi)民和困難群眾安全度荒。

二、積極做好新災(zāi)救災(zāi)及應(yīng)急救助工作。一是完善《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》體系。根據(jù)實(shí)際情況，修改完善市本級(jí)《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》；督促指導(dǎo)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際修改完善《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》；加快推進(jìn)村（社區(qū)）《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》修訂工作，各縣區(qū)民政局要制定計(jì)劃措施，做出部署安排，加強(qiáng)組織指導(dǎo)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理作用，抓好檢查落實(shí)，年內(nèi)全市所有村（社區(qū)）都有符合自身實(shí)際的《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。二是落實(shí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備。一方面，從思想上要高度重視，根據(jù)各地不同災(zāi)情多發(fā)特點(diǎn)，摸清救災(zāi)物資儲(chǔ)備的數(shù)量和品種，科學(xué)做出儲(chǔ)備規(guī)劃，做好救災(zāi)物資儲(chǔ)備的具體安排，落實(shí)籌措救災(zāi)物資儲(chǔ)備所需資金。另一方面，落實(shí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，救災(zāi)物資按相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行采購，根據(jù)救災(zāi)實(shí)際需求，主動(dòng)協(xié)商有關(guān)部門利用實(shí)物存儲(chǔ)、協(xié)議儲(chǔ)備等多種方式，形成規(guī)模適當(dāng)、供應(yīng)充足的救災(zāi)物資儲(chǔ)備能力。同時(shí)，救災(zāi)物資發(fā)放按程序進(jìn)行公示，救災(zāi)款物按規(guī)定發(fā)放給災(zāi)民手中。今年4月底前，組織檢查縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，縣鄉(xiāng)級(jí)民政部門救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，冬春荒災(zāi)民生活救助情況，救災(zāi)資金預(yù)算和到位情況，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。三是加強(qiáng)災(zāi)情信息管理。完善市、縣（區(qū)）二級(jí)救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)，快速、準(zhǔn)確做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作；加強(qiáng)與農(nóng)、林、水等有關(guān)涉災(zāi)部門會(huì)商，確保上報(bào)的災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)一；今年汛期到來前，市、縣（區(qū)）要按照《災(zāi)害信息員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，組織對(duì)災(zāi)害信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)至少有一名熟悉業(yè)務(wù)的災(zāi)害信息員，確保災(zāi)情信息上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確。四是全力做好災(zāi)害應(yīng)急救助工作。及時(shí)制定災(zāi)害應(yīng)急救助工作方案，一旦災(zāi)害發(fā)生，要作為當(dāng)前民政工作的重中之重，迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握災(zāi)情，深入災(zāi)區(qū)查災(zāi)核災(zāi)，組織轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，扎實(shí)開展受災(zāi)群眾生活救助工作，妥善安排好受災(zāi)群眾的基本生活。五是積極開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。災(zāi)情平穩(wěn)后，在做好救災(zāi)工作的同時(shí)，把工作重點(diǎn)迅速轉(zhuǎn)移到組織實(shí)施災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建上來，制定災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案，落實(shí)籌措重建資金，落實(shí)具體工作責(zé)任和分工，按時(shí)按量保質(zhì)完成重建任務(wù)，確保倒房群眾能夠盡快住進(jìn)新房。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理方案范文第4篇

【關(guān)鍵詞】人民防空；指揮中心；信息化

人民防空，是國防的重要組成部分，也應(yīng)是各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件可資利用的積極力量。人防部門經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的不懈努力，圍繞“防空防災(zāi)一體化”建設(shè)，已初步建成了“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)救災(zāi)、平戰(zhàn)結(jié)合”的民防體系，許多資源都能直接參與到應(yīng)急管理中，并發(fā)揮積極作用。隨著省市人防指揮場(chǎng)所、應(yīng)急指揮車的全面建成，縣級(jí)民防指揮場(chǎng)所建設(shè)全面推進(jìn)，重點(diǎn)鎮(zhèn)民防應(yīng)急指揮平臺(tái)也在逐步開展建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民防指揮中心，正在發(fā)揮越來越重要的作用，成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)民生的重要平臺(tái)。如何建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民防指揮中心，避免盲目投資，是當(dāng)前人防（民防）部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考的問題。

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)民防指揮中心的建設(shè)意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民防指揮中心的建設(shè)是應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)常態(tài)化建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為最基層一級(jí)政府，是處置各類突發(fā)性事件的最前沿，同時(shí)也是省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)民防指揮體系的一個(gè)末端組織，承載著防空防災(zāi)的各項(xiàng)具體工作。它是離應(yīng)急事件最近，也是能最快到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)，直接對(duì)應(yīng)急事件負(fù)責(zé)并實(shí)施各種應(yīng)急手段的一級(jí)組織?？梢哉f，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的直接主體。它在面對(duì)危機(jī)時(shí)的表現(xiàn)直接關(guān)系到應(yīng)急管理的成敗。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的號(hào)召力較強(qiáng)，能將區(qū)域內(nèi)的資源和信息進(jìn)行有效整合。因此構(gòu)建一個(gè)平戰(zhàn)結(jié)合、預(yù)防為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民防指揮中心具有十分重要的意義。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民防應(yīng)急指揮中心的建設(shè)，能為政府節(jié)約一大筆行政開支，它將應(yīng)急指揮、防汛抗旱、防震減災(zāi)、公安消防等都整合在人民防空應(yīng)急指揮平臺(tái)上，能實(shí)現(xiàn)政府相關(guān)各部門資源、信息、數(shù)據(jù)和決策支持的共享，避免了多頭投資、重復(fù)建設(shè)而帶來的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民防應(yīng)急指揮中心建設(shè)，著力提升應(yīng)急行動(dòng)能力，建立健全應(yīng)急指揮機(jī)制，為政府科學(xué)管理、高效應(yīng)對(duì)處置災(zāi)害和突發(fā)事件提供快速便捷的指揮決策平臺(tái)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)民防指揮中心的功能要求

在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民防指揮中心時(shí)，應(yīng)該以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導(dǎo)，人防（民防）部門給予支持，建設(shè)一個(gè)集應(yīng)急指揮場(chǎng)所、通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、集中監(jiān)控系統(tǒng)、安全支撐系統(tǒng)、民防數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、應(yīng)急指揮車系統(tǒng)于一體的的民防應(yīng)急指揮中心，充分發(fā)揮其在突發(fā)事件時(shí)的作用。整個(gè)系統(tǒng)應(yīng)具備如下功能：

2.1指揮調(diào)度

分布部署，集中控制，與眾多種類、各種制式的通信系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)救援的現(xiàn)場(chǎng)指揮及對(duì)專業(yè)隊(duì)的救援指揮等。為方便管理、調(diào)度及應(yīng)急救援，后臺(tái)軟件需實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)內(nèi)各點(diǎn)的所處位置。

2.2網(wǎng)絡(luò)通信

多手段、多路由的有線、無線通信能力。有線通信配備電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)和本級(jí)重要單位的聯(lián)絡(luò)；無線通信采用短波通信、超短波移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信、數(shù)字集群通信、蜂窩移動(dòng)通信等多種通信手段，實(shí)現(xiàn)從突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)到指揮系統(tǒng)間的信息傳輸。

2.3信息采集

利用固定監(jiān)控?cái)z像頭、應(yīng)急指揮車、3G視頻采集傳輸設(shè)備等，將突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的防空、防災(zāi)信息進(jìn)行采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析、處理。

2.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

不單可以與上級(jí)人防指揮網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，還可以與公安、氣象、地震、消防等職能部門建立信息互通渠道，共享事故災(zāi)害預(yù)報(bào)、報(bào)警、救援等信息。當(dāng)需要跨區(qū)域救援行動(dòng)時(shí)，可橫向聯(lián)系、溝通有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.5動(dòng)態(tài)決策

利用基于GIS基礎(chǔ)的指揮自動(dòng)化軟件，及時(shí)收集突發(fā)事件信息，全面、快速地對(duì)獲取的情報(bào)信息進(jìn)行分析、綜合和跟蹤，結(jié)合數(shù)據(jù)庫和有關(guān)專家對(duì)應(yīng)急事件、災(zāi)情、險(xiǎn)情進(jìn)行科學(xué)分析判斷、評(píng)估并提供多種應(yīng)急處理方案，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

2.6視頻會(huì)議

依托人防綜合網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代視頻會(huì)議先進(jìn)技術(shù)，采用高分辨率投影系統(tǒng)，組建網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)。支持省-市-縣-鎮(zhèn)四級(jí)級(jí)聯(lián)功能，級(jí)聯(lián)時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互控。此外還可進(jìn)行電視墻顯示、多畫面合成。

2.7監(jiān)測(cè)監(jiān)控

采取安裝固定攝像頭、儲(chǔ)備移動(dòng)攝像頭、引接公安、水利等部門的監(jiān)控信號(hào)等方式，對(duì)指揮中心、交通干道、主要路口、人防重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)、人防警報(bào)器、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)民防指揮中心的建設(shè)要點(diǎn)

3.1合理選擇場(chǎng)所

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民防指揮中心的選址，可采用新建、改造、合作等三種方式。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合新建辦公樓，建造指揮中心。對(duì)于原有條件較成熟的單位，可對(duì)原有會(huì)議室進(jìn)行改造，同時(shí)可利用原有的投影、電視、音響等設(shè)備，以節(jié)約資源。辦公場(chǎng)所較緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可與防汛抗旱指揮部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所合作，在其指揮中心的基礎(chǔ)上，增加民防指揮系統(tǒng)，既可節(jié)約資金，又能方便快速實(shí)現(xiàn)信息共享。

3.2科學(xué)設(shè)計(jì)方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民防指揮中心應(yīng)當(dāng)以實(shí)用為主，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)和需求，結(jié)合指揮中心場(chǎng)所大小和經(jīng)費(fèi)投入情況，確定系統(tǒng)組成，不能搞“一刀切”和“上下一般粗”，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，合理配置各單元和各要素。避免各單元之間存在條塊分割，“各自為戰(zhàn)”的問題。要統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，例如山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布線不方便，可多采用移動(dòng)信號(hào)傳輸設(shè)備。

3.3共享信息資源

系統(tǒng)采用開放設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)信息共享，充分利用、依托軍隊(duì)、地方信息網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)等既有資源，使之有機(jī)結(jié)合，將本轄區(qū)內(nèi)公安、消防、急救、民防、防汛等多種應(yīng)急指揮與調(diào)度集成到一個(gè)管理體系中，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接（處）警、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動(dòng)、快速反應(yīng)的綜合性應(yīng)急處置目標(biāo)。

3.4統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是系統(tǒng)資源共享和數(shù)據(jù)交換的前提，是統(tǒng)一技術(shù)體制、提高系統(tǒng)質(zhì)量的重要保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民防指揮中心建設(shè)要根據(jù)國家和軍隊(duì)統(tǒng)一的技術(shù)體制、接口和體系標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行統(tǒng)一信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)于已建的信息子系統(tǒng)(或?qū)I(yè)系統(tǒng))，可以采用中間件等技術(shù)，形成不同技術(shù)體制信息“插座”與“插頭”效果，保證平臺(tái)與各信息系統(tǒng)的實(shí)時(shí)、快速對(duì)接，形成網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的要素結(jié)構(gòu)。

3.5采用先進(jìn)技術(shù)

要積極吸收其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮中心和其他部門指揮中心的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，采用先進(jìn)的概念、技術(shù)和方法，選用國際上先進(jìn)與主流的技術(shù)或產(chǎn)品，進(jìn)行優(yōu)化組合，保證系統(tǒng)能夠保持在一定時(shí)期內(nèi)不落伍。要著眼戰(zhàn)時(shí)，服務(wù)平時(shí)，完善和更新系統(tǒng)，使之發(fā)揮效益。

3.6建立完善數(shù)據(jù)庫

在做好指揮中心等硬件工程的同時(shí)，不能忽視軟件建設(shè)。建立民防數(shù)據(jù)庫，將人防工程、疏散地域（基地）、警報(bào)設(shè)施、人防專業(yè)隊(duì)伍、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)及防災(zāi)救援相關(guān)數(shù)據(jù)采集錄入數(shù)據(jù)庫，并對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析處理。數(shù)據(jù)庫的建立可有效整合數(shù)據(jù)和信息，最大限度地保證共享數(shù)據(jù)與信息的完整性和共通性，并能保護(hù)其安全。

3.7保障系統(tǒng)可靠

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理方案范文第5篇

基層應(yīng)急隊(duì)伍是我國應(yīng)急體系的重要組成部分，是防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要力量。為貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提出如下意見：

一、基本原則和建設(shè)目標(biāo)

（一）基本原則。堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展，兼顧縣鄉(xiāng)級(jí)政府財(cái)力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，逐步加強(qiáng)和完善基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。

（二）建設(shè)目標(biāo)。通過三年左右的努力，縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍基本建成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)全縣安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。

二、加強(qiáng)基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

（一）全面建設(shè)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。以公安消防、森林武警、礦山救護(hù)中隊(duì)及其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，建立“一專多能”的縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，在相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后，立即開展救援處置工作。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍除承擔(dān)消防工作以外，同時(shí)承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工事故、道路交通事故、生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。根據(jù)本行政區(qū)域特點(diǎn)和需要，制訂綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方案，細(xì)化隊(duì)伍職責(zé)，配備必要的物資裝備，加強(qiáng)與專業(yè)隊(duì)伍互動(dòng)演練，提高隊(duì)伍綜合應(yīng)急能力。

（二）深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)人員的作用，在防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢(shì)，在相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時(shí)發(fā)揮信息員作用，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時(shí)報(bào)告，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、災(zāi)情評(píng)估等工作，參與有關(guān)單位組織的隱患排查整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)和管理，嚴(yán)明組織紀(jì)律，經(jīng)常性地開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。

三、完善基層專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系

要在全面加強(qiáng)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)同時(shí)，組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面工作：

（一）加強(qiáng)基層防汛抗旱隊(duì)伍組建工作。經(jīng)常發(fā)生水旱災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要組織民兵、預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、村民和相關(guān)人員參加，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱隊(duì)伍。防汛抗旱重點(diǎn)區(qū)域和重要地段的村委會(huì)，要組織本村村民和屬地相關(guān)人員參加，組建村防汛抗旱隊(duì)伍?；鶎臃姥纯购店?duì)伍要在當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，開展有關(guān)培訓(xùn)和演練工作，做好汛期巡堤查險(xiǎn)和險(xiǎn)情處置，做到有旱抗旱，有汛防汛。充分發(fā)揮社會(huì)各方面作用，合理儲(chǔ)備防汛抗旱物資，建立高效便捷的物資、裝備調(diào)用機(jī)制。

（二）深入推進(jìn)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織本單位職工、社會(huì)相關(guān)人員建立森林消防隊(duì)伍。各有關(guān)方面要加強(qiáng)森林撲火裝備配套，開展防撲火技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。要建立基層森林消防隊(duì)伍與公安消防、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)和森林消防力量的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，滿足防撲火工作需要。

（三）加強(qiáng)氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。氣象部門要組織村干部和有經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員組建氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，主要任務(wù)是接收和傳達(dá)預(yù)警信息，收集并向相關(guān)方面報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情，做好強(qiáng)降雨、大風(fēng)、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識(shí)宣傳工作，參與本社區(qū)、村鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御方案的制訂以及應(yīng)急處置和調(diào)查評(píng)估等工作。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍的主要任務(wù)是參與各類地質(zhì)災(zāi)害的群防群控，開展防范知識(shí)宣傳，隱患和災(zāi)情等信息報(bào)告，組織遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。容易受氣象、地質(zhì)災(zāi)害影響的鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層組織單位，要在氣象、地質(zhì)部門的組織下，明確參與應(yīng)急隊(duì)伍的人員及其職責(zé)，定期開展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依法建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍外，還應(yīng)當(dāng)與鄰近建有專業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍在發(fā)生事故時(shí)要及時(shí)組織開展搶險(xiǎn)救援，平時(shí)開展或協(xié)助開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的資質(zhì)認(rèn)定管理。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品單位屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織建立隊(duì)伍調(diào)運(yùn)機(jī)制，組織隊(duì)伍參加社會(huì)化應(yīng)急救援。

（五）推進(jìn)公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)電力、供水、排水、燃?xì)?、交通、市容環(huán)境部門要組織本行業(yè)懂技術(shù)和有救援經(jīng)驗(yàn)的職工，分別組建公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位要組建本單位運(yùn)營(yíng)保障應(yīng)急隊(duì)伍。要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)人員在應(yīng)急搶險(xiǎn)中的作用，配備應(yīng)急搶修的必要機(jī)具、運(yùn)輸車輛和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高安全防護(hù)、應(yīng)急搶修和交通運(yùn)輸保障能力。

（六）強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)?？h衛(wèi)生局要根據(jù)突發(fā)事件類型和特點(diǎn)，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場(chǎng)處置設(shè)備，承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治，以及相應(yīng)的培訓(xùn)、演練任務(wù)。

（七）加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立由獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)檢和林業(yè)行政管理人員，動(dòng)物防疫和野生動(dòng)物保護(hù)工作人員，有關(guān)專家等組成的動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍，具體承擔(dān)家禽和野生動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、控制和撲滅任務(wù)。要保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置所需的設(shè)施設(shè)備建設(shè)及疫苗、藥品、試劑和防護(hù)用品等物資儲(chǔ)備，提高隊(duì)伍應(yīng)急能力。

四、完善基層應(yīng)急隊(duì)伍管理體制機(jī)制和保障制度

（一）進(jìn)一步明確組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h政府是推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的數(shù)量和規(guī)模。各有關(guān)部門要強(qiáng)化支持政策的研究并加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的督促檢查。公安、國土資源、交通、水利、林業(yè)、氣象、安監(jiān)、環(huán)保、電力、通信、規(guī)劃建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)牧等有關(guān)部門要明確推進(jìn)本行業(yè)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的具體措施，各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍組建工作。

（二）完善基層應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制。各基層應(yīng)急隊(duì)伍組成人員平時(shí)在各自單位工作，發(fā)生突發(fā)事件后，立即集結(jié)到位，在當(dāng)?shù)卣驊?yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)安排開展應(yīng)急處置工作。要切實(shí)加強(qiáng)基層綜合隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)配合，建立健全相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，完善工作制度，實(shí)現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，建立健全基層應(yīng)急隊(duì)伍與其他各類應(yīng)急隊(duì)伍及裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運(yùn)送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機(jī)制，經(jīng)常性地組織各類隊(duì)伍開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練，形成有效處置突發(fā)事件的合力。

（三）積極動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急工作。通過多種渠道，努力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的社會(huì)化程度。充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和企事業(yè)單位的作用，建立群防群治隊(duì)伍體系，加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會(huì)各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。有關(guān)專業(yè)應(yīng)急管理部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，把具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（四）加大基層應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障力度。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與工作經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。按照政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合等方式，建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)渠道。

（五）完善基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策。認(rèn)真研究解決基層應(yīng)急隊(duì)伍工作中的實(shí)際困難，落實(shí)基層應(yīng)急救援隊(duì)員醫(yī)療、工傷、撫恤，以及應(yīng)急車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)的免交過路費(fèi)等政策措施。對(duì)在應(yīng)急管理、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。開展基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)示范工作，推動(dòng)基層應(yīng)急管理水平不斷提高。

五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查