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鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生應急預案范文第1篇

一、加強衛(wèi)生應急機構建設。

1、成立衛(wèi)生應急管理領導小組。按照國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》有關規(guī)定和上級主管部門統(tǒng)一要求，設立衛(wèi)生應急辦公室，有專人負責，以便統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。

2、加強衛(wèi)生應急網(wǎng)絡建設。按照上級要求單位設有專職人員負責衛(wèi)生應急工作；衛(wèi)生院掛牌成立衛(wèi)生應急辦公室，要指導村（居）委員會、學校成立衛(wèi)生應急工作領導小組。

二、加強衛(wèi)生應急日常管理工作。

1、健全完善衛(wèi)生應急預案體系。制訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生應急相關預案、方案；制訂完善醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部相關預案、方案；完成全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案編制工作；協(xié)調(diào)指導學校做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理工作。建立預案機制，增強預案的針對性和實效性。

2、加強衛(wèi)生應急培訓和演練。通過多種形式對醫(yī)務人員進行衛(wèi)生應急管理、衛(wèi)生應急預案、衛(wèi)生應急知識及個人防護用品穿脫等有關知識和技能的培訓和演練，熟悉報告、處置程序，提高衛(wèi)生應急處置能力。醫(yī)院20xx年內(nèi)要舉辦綜合演練，指導各村所單位做好演練及培訓工作，做好對全鎮(zhèn)居民的宣傳工作。

3、加強衛(wèi)生應急處理專業(yè)技術機構和隊伍建設。加強腸道門診、發(fā)熱門診、化驗室、網(wǎng)絡報告系統(tǒng)和流行病學調(diào)查能力建設，進一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警、報告、現(xiàn)場流行病學調(diào)查和處理能力。

4、強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告工作。進一步規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告工作，加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的核實、匯總、分析和評估。健全和完善突發(fā)公共事件風險隱患排查監(jiān)管工作。

5、做好重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和自然災害應急處置工作。繼續(xù)抓好人禽流感、鼠疫等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應對，健全不明原因疾病暴發(fā)流行的應急處置機制。強化救災防病隊伍建設，做好災前各項準備工作，及時、有序開展救災防病工作。

6、加強衛(wèi)生應急物資儲備。不斷探索完善衛(wèi)生應急物資儲備機制，適當儲備必需的衛(wèi)生應急物資，并及時更新，確保衛(wèi)生應急工作及時有效開展。

7、加強衛(wèi)生應急宣傳教育工作。積極開展衛(wèi)生應急健康教育和科普宣傳工作，提高公眾的發(fā)現(xiàn)、報告意識，提高人民群眾避險、避災、自救、互救等衛(wèi)生應急的能力，程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生應急預案范文第2篇

【關鍵詞】突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應急體系 應急能力 對策

近年來，農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設工作進展較快，初步形成了醫(yī)療衛(wèi)生應急聯(lián)防網(wǎng)絡，各級醫(yī)療機構應急預案體系逐步建立，監(jiān)測和預警機制也在不斷完善中。

1 農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作現(xiàn)狀中存在的不足

1.1整體投入嚴重不足，投入結構不合理 我國衛(wèi)生投入占全民經(jīng)濟總量的比值本身就偏低，在有限的投入中，農(nóng)村人口分配的衛(wèi)生資源不足三分之一，這種衛(wèi)生資源投入結構嚴重不合理。衛(wèi)生應急物資儲備很少，物資儲備的更新、升級沒有形成機制，部分單位完全沒有應急物資的儲備。

1.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應管理體系需進一步健全 當前，農(nóng)村各地方政府、各醫(yī)療衛(wèi)生機構都制訂了各自的應急反應預案。但是，這些預案都是以醫(yī)療衛(wèi)生機構牽頭完成，應急能力建設涉及各個職能部門，醫(yī)療衛(wèi)生機構的協(xié)調(diào)能力缺乏，即使建立相關的機制和方案，也難以得到很好的落實。

1.3農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構重醫(yī)輕防現(xiàn)象普遍存在 農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構中，由于生存和發(fā)展的壓力，各種資源都向臨床傾斜，在公共衛(wèi)生工作中投入顯著不足，基層預防保健工作薄弱。

1.4人才培養(yǎng)及后備人才不足 農(nóng)村疾病預防控制體系人員知識結構存在不合理。臨床醫(yī)師和預防醫(yī)師各司其職，各自的知識面交融不多，彼此之間缺乏交流和溝通。臨床醫(yī)師普遍缺乏預防醫(yī)學知識，預防醫(yī)師的臨床知識量也明顯欠缺。另外，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構中，還存在著不少非專業(yè)者或是不具備執(zhí)業(yè)資格的人員從事疾病控制工作，這些人員完全不具備突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理能力。

1.5衛(wèi)生應急信息管理工作亟待加強 農(nóng)村公共衛(wèi)生應急信息報送工作很不平衡，各地差距很大，信息報送的及時性、準確性和敏感性還有待提高。

2 對策和建議

結合公共衛(wèi)生體系發(fā)展現(xiàn)狀，提出以下幾點建議和對策：

2.1建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導、部門協(xié)調(diào)的應急聯(lián)動機制 應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，首先要取得政府重視，政府應占主導地位。突發(fā)公共衛(wèi)生事件難以避免，這就要求政府在事件發(fā)生后協(xié)調(diào)各個職能部門，整合各種社會資源，集中發(fā)揮整體功效，才能夠盡量減少突發(fā)性公共衛(wèi)生事件帶來的損失。 轉(zhuǎn)貼于

2.2完善縣、鄉(xiāng)、村三級疾病預防體系，建立健全衛(wèi)生應急處置體系 農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構設立公共衛(wèi)生應急管理科室，在縣級疾病控制機構的指導下開展工作，積極配合縣級疾病控制機構做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的評估，準確掌握相關信息的最新進展，并對趨勢做出預測。同時建立應急隊伍，做好現(xiàn)場救治、健康教育、隔離檢疫等環(huán)節(jié)的處置工作。

2.3合理配置衛(wèi)生資源，加大公共衛(wèi)生經(jīng)費投入，做好衛(wèi)生應急儲備 逐步建立科學、合理的區(qū)域衛(wèi)生資源配置體系，保證疾病預防控制工作的順利開展。公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費應納入同級財政預算，確保人員經(jīng)費、業(yè)務費、重大疾病防治專項經(jīng)費等，同時設立應急專用機動財政預算，保證應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的需要。

2.4加強公共衛(wèi)生事件應急管理人才建設 面對公共衛(wèi)生人才不足的局面，要在現(xiàn)有基礎上增加培訓頻度，有計劃地舉辦各種培訓及演練，提高現(xiàn)有人員的能力。另外要制訂人才引進計劃，采取切實有效的措施引進公共衛(wèi)生專業(yè)人員，建立合理的人才梯隊。

2.5落實應急預案體系和制度建設 編制突發(fā)性公共衛(wèi)生應急預案是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急準備工作的核心內(nèi)容，建立預案后，所涉及的單位和部門要實行聯(lián)席會議制度，并每年進行1～2次協(xié)同演練，保證在發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件后，預案能夠得到落實。

2.6開創(chuàng)多部門聯(lián)動、全社會參與的工作新格局 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理是一個復雜的系統(tǒng)工程。要加強公共衛(wèi)生事件應急處置科普宣傳工作，擴大應急知識與法規(guī)科普宣教工作覆蓋面，動員并爭取社會團體和人民群眾廣泛參與，共同努力，開創(chuàng)全社會參與衛(wèi)生應急工作的新局面。

3 小結

近年來，我國經(jīng)歷了SARS、甲型H1N1流感、手足口病等一系列重大傳染病，也經(jīng)歷了三聚氰胺奶粉等重大食物中毒事件突發(fā)事件，這些突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應急處置，都是對公共衛(wèi)生事件處置能力的考驗。只有建立與健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系與聯(lián)動機制，提高公共衛(wèi)生專業(yè)人員的專業(yè)知識和應急能力，合理配置衛(wèi)生資源，加大衛(wèi)生經(jīng)費投入，加強部門協(xié)同和社會動員，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力才能得到顯著提高，才能最大限度地減少突發(fā)性公共衛(wèi)生事件所引起的健康損害和經(jīng)濟損失。

參 考 文 獻

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生應急預案范文第3篇

“非典”后十年，廣東省衛(wèi)生系統(tǒng)不斷完善公共衛(wèi)生事件應急處理機制、疾病預防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系三大體系建設，全面加強基礎建設、人才培養(yǎng)、內(nèi)涵建設、科學管理等，構筑起了保障群眾身體健康的防疫大堤。廣東省衛(wèi)生廳廳長姚志彬向《中國醫(yī)院院長》記者講述了廣東省醫(yī)療衛(wèi)生體系十年磨劍的點滴。

《中國醫(yī)院院長》：廣東省衛(wèi)生系統(tǒng)用十年時間鑄建起防疫大堤。面對新疫情，此防疫大堤如何發(fā)揮攔截作用?

姚志彬：“非典”十年來，廣東省衛(wèi)生系統(tǒng)的變化主要體現(xiàn)在四方面：廣東省公共衛(wèi)生體系建設不斷加強，衛(wèi)生應急機制體制建設全面加強，醫(yī)療救治水平進一步提高，健康教育工作扎實推進，粵港澳以及國際合作進一步拓展。

可以說，過去十年是廣東省衛(wèi)生事業(yè)投入最多、改革力度最大、發(fā)展速度最快、群眾受益最廣的十年。

就傳染病疫情控制而言，傳染病防控非衛(wèi)生部門一家之力，需要政府多部門協(xié)調(diào)，調(diào)動全社會積極參與。現(xiàn)在，政府多部門的合作機制已經(jīng)建立，社會參與的自覺性提高。其次，廣東省疾病預防控制體系逐漸完善，對疫情早發(fā)現(xiàn)提供了更可靠的保障。再有，隨著衛(wèi)生應急機制體制的建設健全，發(fā)現(xiàn)疫情后的反應速度與十年前不可同日而語。

同時，防疫大堤在一次次實戰(zhàn)中不斷加固。2006年，廣東省成功處置了4起人感染禽流感疫情，在流行病調(diào)查、實驗室檢測、疫情應急處理以及醫(yī)療救治等方面，積累了寶貴經(jīng)驗。2008年手足口病肆虐期間，將防控重點聚焦于死亡、重癥、聚集性病例等一系列的控制策略，有效遏制了疫情進一步擴散。2009～2010年甲型H1N1流感大流行期間，廣東省全國最早提出在全省實施對病例治療、學校停課、檢測權限等進行地區(qū)分類管理的策略，果斷試行“輕癥病例社區(qū)隔離”、“密切接觸者居家醫(yī)學觀察”的措施，并全力推進疫苗接種。2010年，東莞市發(fā)生基孔肯雅熱暴發(fā)疫情，廣東省及時發(fā)現(xiàn)疫情、準確診斷，在較短時間內(nèi)控制了疫情，為應對新發(fā)傳染病提供了成功經(jīng)驗。

《中國醫(yī)院院長》：“非典”后政府加大了對疾病預防控制體系建設的投入，疾控體系筑起了疫情早發(fā)現(xiàn)的哨所。廣東省疾控體系的建設完善有哪些具體體現(xiàn)?

姚志彬：2003年以來，廣東全省各級疾控中心新改擴建項目109個，包括省疾控中心、21個市級和87個縣級疾控中心，新改擴建面積達74.81萬平方米，總投資30.9億元。省疾病預防控制中心新辦公樓的落成，標志著2003年抗擊“非典”取得勝利后，歷經(jīng)近十年，廣東省覆蓋省、市、縣的公共衛(wèi)生體系全面建成。

我們做了相關統(tǒng)計，2012年全省疾控中心辦公和實驗場所占地面積合計22.5萬平方米，辦公和實驗場所工作用房面積70.0萬平方米，分別比“非典”前的2002年增長了85％和105.8％。

同時，廣東省在全國率先探索疾病預防控制機構管理體制和運行機制改革。省疾控中心和湛江、韶關、潮州、佛山等市疾控中心實行參照公務員法管理，大部分市、縣級疾控中心納入公益一類事業(yè)單位管理，逐步建立穩(wěn)定的財政投入機制。21個地級以上市的疾控中心都已實現(xiàn)財政全額撥款，疾控機構的公益性得到體現(xiàn)。

而且，疾控人才隊伍素質(zhì)不斷提高。近十年來，全省各級疾控中心人員數(shù)量總體上升，碩士研究生以上及大學學歷等高學歷、高級職稱人員所占比例大幅增加。

此外，廣東省還投入大量資金更新疾控機構的實驗室設施，購置先進的實驗室設備。建成了廣東省傳染病應急和監(jiān)測實驗室網(wǎng)絡，2010年又將網(wǎng)絡擴大到泛珠江三角洲地區(qū)以及香港和澳門特別行政區(qū)。實驗室網(wǎng)絡的建設，還增強了廣東省疾控部門與高校、科研機構、農(nóng)業(yè)部門的交流與合作，促進了與世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、美國疾控中心、荷蘭國立衛(wèi)生研究院等國際組織和國外權威傳染病防控機構的交流與合作。

《中國醫(yī)院院長》：十年間，廣東省應急體系如何逐步健全完善?

姚志彬：首先是衛(wèi)生應急機制不斷完善，省疾控中心、省第二人民醫(yī)院、省職業(yè)病防治院應急辦先后成立。廣東省第二人民醫(yī)院是目前國內(nèi)第一家省級應急醫(yī)院，應急大樓已于去年啟用。截至2012年11月，全省共有16個市衛(wèi)生局設置了衛(wèi)生應急機構，有14個市疾控中心設置了衛(wèi)生應急機構。

第二是應急預案體系不斷健全。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省共制定衛(wèi)生應急預案900多部，包括《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《廣東省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援預案》等總體預案，以及《廣東省流感大流行衛(wèi)生應急預案》等單項預案?！皺M到邊縱到底”的預案體系已經(jīng)建立，預案的針對性、實用性和可操作性不斷增強。

第三是應急物資儲備體系更加完善。逐年加強診斷試劑、血清、特效解毒劑、藥品、防護裝備等物資儲備，現(xiàn)庫存儲備藥械近4000萬元，并建立了應急物資配送的綠色通道。在特大洪災和低溫災害救災防病中，全部救災防病物資能在24小時內(nèi)安全運達災區(qū)。在印度洋海嘯救援和汶川地震救援中，我省大膽采用包機、專列等方式，第一時間將救災物品發(fā)送到災區(qū)。

在衛(wèi)生應急人才隊伍方面，廣東省有60名緊急醫(yī)學救援衛(wèi)生應急隊員和40名突發(fā)急性傳染病類衛(wèi)生應急隊員，隨時承擔國內(nèi)外衛(wèi)生應急任務。同時還有318名高級職稱專家組成的衛(wèi)生應急專家?guī)?，成立了覆蓋傳染病、禽流感、甲型H1N1流感、抗洪救災等專業(yè)的省級專家隊伍12支。暨南大學和廣東藥學院分別開設緊急醫(yī)學救援和衛(wèi)生應急管理專業(yè)，提供可持續(xù)發(fā)展人才。

此外，廣東省的衛(wèi)生應急預警和決策機制逐步建立，規(guī)范突發(fā)急性傳染病的信息報告。每年組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告督導檢查，提高報告的時效性和準確性。全省21個市均建立完善了流感監(jiān)測哨點醫(yī)院，100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及以上醫(yī)療機構均實現(xiàn)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡直報。每年分季節(jié)進行突發(fā)急性傳染病疫情分析評估預測，組織專人跟蹤國內(nèi)外新發(fā)傳染病的發(fā)展態(tài)勢，及時收集、整理、分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，并組織專家分析研究。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生應急預案范文第4篇

為貫徹落實《*人民政府辦公廳關于加強基層應急管理工作實施意見》（浙政辦發(fā)〔20*〕86號）、《*市人民政府辦公室關于推進基層應急管理規(guī)范化建設活動的實施意見》（紹政辦發(fā)〔20*〕157號）文件精神，根據(jù)我縣實際，就推進基層應急管理規(guī)范化建設提出如下實施意見：

一、指導思想和工作原則

（一）指導思想

圍繞縣委“建設更加富裕、秀美、創(chuàng)新、文明、和諧的新*”總體目標，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實加強對基層應急管理的組織指導，充分發(fā)揮各級各部門以及新聞媒體和社會各界的作用，深入開展基層應急管理規(guī)范化、制度化建設，大力提高公眾的公共安全意識和自我防護素質(zhì)，提高基層組織和單位應對突發(fā)公共事件的能力，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會安全穩(wěn)定，推動社會主義和諧社會建設。

（二）工作原則

1、堅持統(tǒng)一領導，分級負責。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分級負責、條塊結合、屬地管理為主的基層應急管理規(guī)范化建設工作體制。

2、堅持依靠群眾，共享共建。鼓勵社會參與，依靠群眾，多渠道、全方位構建基層應急管理工作格局。

3、堅持立足基層，強化基礎。立足于基層自我防范,提高公眾自救互救能力，推動和加強應急管理基層基礎工作。

4、堅持分類指導，循序推進。根據(jù)實際情況，確定不同的工作載體，積極、穩(wěn)妥、有序地推進基層應急管理規(guī)范化建設工作。

二、適用范圍

本意見所指基層組織和單位，是指鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會、村民委員會、學校、企業(yè)、醫(yī)院、社會團體、公共服務、基礎設施經(jīng)營管理單位等。

三、工作目標

力爭通過一到二年的努力，基本建立起“橫向到邊、縱向到底”的基層應急管理預案體系，初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層應急管理工作機制。建立健全基層應急管理組織體系和應急監(jiān)測預警制度，全面開展突發(fā)公共事件預防工作，廣泛建立基層應急管理機構和應急自救隊伍，基本形成基層應急工作網(wǎng)絡，使廣大群眾公共安全意識和自救互救能力普遍提升，基層應急管理能力明顯提高，應急管理基礎設施相對完備，突發(fā)公共事件明顯下降。

四、工作內(nèi)容和工作責任

（一）規(guī)范應急管理機構建設

工作目標：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣政府有關部門本著立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設的方針，充實應急管理機構。

1、20*年底前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處成立應急管理領導小組，確定應急管理責任辦公室，落實專職干部抓日常應急管理工作；村（社區(qū)）、企業(yè)、學校、醫(yī)院等基層組織和單位建立專兼職的應急管理機構。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處）

2、20*年底前，縣政府有關部門明確應急管理分管領導，確定應急管理責任科室。（責任單位：縣政府有關部門）

（二）規(guī)范預案體系建設

工作目標：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，構建相對完善的應急預案體系。在橫向上，結合實際確定自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、應急保障等各類專項預案框架，確保預案基本覆蓋本地可能發(fā)生的主要突發(fā)公共事件；在縱向上，初步構建完成包括總體應急預案、專項應急預案、企事業(yè)單位應急預案、重大活動安全單項應急預案等的預案體系。

到20*年底，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、50%的村（社區(qū)）制訂可能危及人民群眾生命安全和重大財產(chǎn)安全的各類應急預案或操作方案；到20*年，村（社區(qū)）要達到80%。到20*年底，100%的高危行業(yè)、生命線企業(yè)制訂應對企業(yè)安全隱患的應急預案，80%的其他企業(yè)結合企業(yè)特點制訂防火、防毒、防傳染病、防自然災害、防生產(chǎn)事故等危及企業(yè)和員工安全的應急預案或操作方案。100%的學校要制訂可能危及師生生命安全和重大財產(chǎn)安全、嚴重破壞教學秩序的各類應急預案或操作方案。醫(yī)院、社會團體、公共服務、基礎設施經(jīng)營管理單位要根據(jù)實際，制訂針對性的應急預案或操作方案。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局）

（三）規(guī)范監(jiān)測預警制度建設

工作目標：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關部門對突發(fā)公共事件信息報送程序進行規(guī)范，對信息報送的渠道和責任進行明確，不斷完善社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層組織預警系統(tǒng)，逐步建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡和信息直報系統(tǒng)。

到20*年底，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要培養(yǎng)基層應急信息員隊伍，重點區(qū)域、群體、行業(yè)要設立基層應急信息員，形成以基層群眾為主體的安全信息網(wǎng)絡；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣府有關部門應結合實際明確領導分工、落實現(xiàn)場處置及協(xié)調(diào)工作職責，規(guī)范突發(fā)公共事件信息的報送程序，明確信息報送的范圍、責任主體和報送要求，建立和完善24小時的信息報告制度；要通過廣播、電視、手機短信、鑼鼓等方式加強應急信息、預警的延伸，著力解決邊遠山區(qū)信息報告和預警中“最后一個人”的瓶頸問題，努力構建全覆蓋的應急管理信息網(wǎng)絡。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關部門）

（四）規(guī)范社區(qū)應急管理建設

工作目標：街道、社區(qū)建立應急自救隊伍，不斷完善自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等應急預案，使居民對應急處置、安全知識的知曉率逐年提升。

1、逐步完善社區(qū)應急救援體系

到20*年底，全縣所有社區(qū)制定各類應急預案，健全應急預警信息的渠道；100%的街道辦事處建立維穩(wěn)調(diào)解、民兵應急救援、專職消防、事故救援等隊伍；100%社區(qū)建立護區(qū)隊、義務消防隊等隊伍。各社區(qū)居委會要重視應急人員的業(yè)務能力與素質(zhì)培訓，每年開展二次應急演練，提高應急人員的處置能力。（責任單位：各街道辦事處、縣民政局）

2、加強社區(qū)應急管理知識培訓

對居民的應急管理知識培訓納入社區(qū)居民教育體系，通過課堂培訓、板報宣傳等形式宣講應急處置和安全知識。到20*年底，居民對火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認知率達到80%以上，到20*年達到90%以上；到20*年底，懂得用電、用燃氣、消防、食品衛(wèi)生等安全常識的居民比例達到50%以上，到20*年達到60%以上。（責任單位：各街道辦事處、縣民政局）

3、建立集日常服務和應急指揮于一體的群眾熱線電話

到20*年底，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立群眾熱線電話，到20*年達到70%，到2010年，群眾熱線電話在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣民政局）

（五）規(guī)范農(nóng)村應急管理建設

工作目標：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建立應急自救隊伍，不斷完善自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等應急預案，使農(nóng)村居民對應急處置、安全知識的知曉率逐年提升。

1、開展應急管理宣傳教育活動

在每年開展的文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動中，增加應急管理知識“下鄉(xiāng)”，編印應急管理實用手冊和宣傳資料進農(nóng)村；到20*年底，農(nóng)村居民對火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認知率達到60%以上，到20*年達到70%以上；20*年農(nóng)村居民對用電、用燃氣、消防、食品衛(wèi)生等安全常識的認知率達到50%以上，到20*年達到60%以上。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處）

2、規(guī)范重點領域和重點環(huán)節(jié)的應急管理

在農(nóng)村用電方面，變壓器有護欄和警示標志，線路規(guī)范，用電設備各項性能和指標符合銘牌標示和安全標準，嚴禁私拉亂扯,杜絕使用老化線路，建筑物內(nèi)嚴禁使用電線。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣供電局）

在農(nóng)機和農(nóng)村運輸車輛、船舶管理方面，所有運輸車輛、農(nóng)用船舶和大型農(nóng)業(yè)機械都依法登記，按要求檢驗合格,司駕人員持證上崗，杜絕無牌無證、脫檢脫審脫保、無作業(yè)證和持假作業(yè)證等違法行為，漁船、農(nóng)耕船不得從事經(jīng)營通運輸活動。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣農(nóng)業(yè)局）

在農(nóng)村消防管理方面，積極發(fā)展農(nóng)村多種形式的消防隊伍，全面落實防滅火措施，配備必要的消防設備；在農(nóng)村道路安全方面，進一步加大經(jīng)費投入，逐步完善道路安全設施，加強對事故多發(fā)路段的整改，學校附近等重點路段應當設立安全警示標志。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣公安局、縣交通局）

在農(nóng)村危房管理方面，加強對農(nóng)村中小學校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院、教堂、寺廟等危房的排查,加大危房改造力度，提高房屋安全等級。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣建設局）

在農(nóng)村自然災害預防方面，普及自然災害防治知識，增強應對地震、洪水、暴風潮、冰雹、雷電、森林火災等自然災害的防范意識；增強群眾臨災自救互救能力，保護農(nóng)作物不受病蟲害侵蝕、降低自然災害對農(nóng)作物的損害；普及防止土地沙漠化、水土流失、環(huán)境惡化的環(huán)保知識，增強應對自然災害的敏感性和防范能力，不斷完善基層群測群防體系。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣水利水電局、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣氣象局）

對重點領域和重點環(huán)節(jié)的應急管理，要有制度，落實專人負責，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關部門要定期督查，指導督促相關單位對存在問題進行整改。

3、制定防范和應急措施

針對交通、消防、公共場所、學校、用電等可能引發(fā)的突發(fā)公共事件,制定預防計劃、防范對策及應急措施，推廣應急管理“楓橋經(jīng)驗”的“四早法”，每年定期開展隱患排查工作，有針對性的對電路、道路、農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場、公共場所、大型家宴聚餐、村民生活中的安全問題進行巡查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要有記錄,有整改計劃和整改措施,對難以解決的重大事故隱患或緊急事件要及時上報。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關部門）

（六）規(guī)范企業(yè)應急管理建設

工作目標：實現(xiàn)企業(yè)應急管理工作常態(tài)化、應急隊伍專業(yè)化、應急演練定期化、處置突發(fā)事件自主化，應急能力全面提高，各類事故發(fā)生率嚴控在指標之內(nèi)。

1、編制完善企業(yè)預案

到20*年底，各類規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面完成應急預案編制工作，預案內(nèi)容簡明、管用、注重實效，有針對性和可操作性；所有的高危行業(yè)、生命線企業(yè)每年開展一次以上聯(lián)合演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局）

2、加強企業(yè)專兼職應急隊伍建設

20*年底前完成企業(yè)應急隊伍建設，督促企業(yè)切實抓好應急隊伍的訓練和管理，加強對職工應急知識、技能的培訓，特別是安全生產(chǎn)關鍵責任崗位的職工，既要熟練掌握生產(chǎn)操作技術，也要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強自救互救和第一時間處置突發(fā)事件的能力。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局）

3、開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管

每年的年初、年中和事故高發(fā)時段，認真組織開展定期、不定期的隱患大排查，對重大危險源登記建檔、檢測評估，及時整改。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局）

4、做好突發(fā)公共事件的處置和信息報送工作

突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)應立即啟動相關應急預案，組織開展先期處置，并按照分級標準迅速向政府及有關部門報告。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局）

（七）規(guī)范學校應急管理建設

工作目標：全面建立突發(fā)公共事件應急預案，將應急處置常識納入課堂教育，規(guī)范各類突發(fā)事件和事故苗頭的報告，各類事故的及時處置率達到100%。

1、開展應急管理宣傳教育，提高學生的危機意識和自我防范能力。到20*年底，學生應急知識知曉率要達到60%以上；到20*年，每個學生每學期應急知識授課數(shù)要達到3課時以上，應急知識知曉率要達到80%以上。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局）

2、建立預警機制和防險救災應急預案，落實危機防范措施。全面推廣學校食堂常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律的“五常法”，認真組織開展學校防火、學校校園及其周邊治安環(huán)境整治等工作，堅決防止火災、集體食物中毒、交通等重大事故的發(fā)生，接送學生車輛必須經(jīng)檢驗合格后方可使用,從嚴查處超載等違法行為。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局）

3、建立健全學校突發(fā)公共事件的報告制度。凡學校發(fā)生的重大突發(fā)性安全事件，如食物中毒、重大刑事治安案件和緊急災情、傳染病流行病疫情，以及師生非正常死亡事件，不論發(fā)生在校內(nèi)還是校外，只要涉及學校師生，都應按要求在規(guī)定的時間內(nèi)向上一級主管部門報告。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局）

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強領導

要充分認識基層應急管理規(guī)范化建設工作的重要性、緊迫性和長期性,把推進基層應急管理規(guī)范化建設放在突出位置，擺到重要的議事日程，切實加強組織領導?？h政府成立*縣基層應急管理規(guī)范化建設活動領導小組，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關部門要成立相應的領導小組，加強對基層應急管理的組織領導。

（二）周密部署，扎實推進

基層應急管理規(guī)范化建設工作涉及面廣、任務重、難度大，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關部門要強化責任意識，按照實施意見確定的目標、內(nèi)容和工作進程要求，認真制定工作方案和工作計劃，精心組織實施。要加大對推進工作的指導、檢查、督查，確保基層應急管理規(guī)范化建設工作取得實效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生應急預案范文第5篇

我局在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級衛(wèi)生行政主管部門的具體指導下，按照縣委、縣政府“四大奮斗目標”和“五氣”新要求，樹立干部新形象，不斷改善人民群眾就醫(yī)環(huán)境，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，重點解決“看病貴”問題，不斷滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療保健需求，全縣衛(wèi)生工作呈現(xiàn)了新的局面?，F(xiàn)將工作總結報告如下：

一、半年工作總結

（一）農(nóng)村衛(wèi)生工作

1、根據(jù)省衛(wèi)生廳、省財政廳實施第二輪招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的要求，我縣新招聘了6名執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

2、今年爭取到第一批擴大內(nèi)需鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理及輔助設施建設項目2個，總投資100萬元，三匯鎮(zhèn)、涌興鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院各50萬元。

3、對白兔，鶴林，靜邊鎮(zhèn)，清溪場鎮(zhèn)，三板，土溪鎮(zhèn)，巖峰鎮(zhèn)等七個衛(wèi)生院擴大內(nèi)需建設，總投資633萬元，預計八月底主體工程竣工。

（二）城市衛(wèi)生工作

1、縣醫(yī)院外科大樓改建，系香港政府災后援建項目，待香港政府提交立法會通過后實施。

2、城市社區(qū)衛(wèi)生服務不斷完善。**江鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心按照四川省城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務基本項目開展工作，在基線調(diào)查、慢病管理、疾病控制等方面均按規(guī)定的方案進行，先后派出15名醫(yī)護人員到省市培訓全科醫(yī)師、全科護士。

（三）公共衛(wèi)生

1、加強了疾控中心和縣醫(yī)院傳染科的設備裝備，加快了縣婦幼保健院門診住院綜合樓建設。

2、進一步落實了突發(fā)性公共衛(wèi)生應急預案工作制度和工作職責。先后印發(fā)了《**縣衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急預案》、《**縣衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應急工作制度和崗位職責》、《**縣衛(wèi)生應急物資儲備方案》、《**縣衛(wèi)生應急工作培訓工作計劃》、《**縣甲型h1n1流感防控應對和疫情處置預案》、《**縣甲型h1n1流感醫(yī)療救治工作方案》、《甲型h1n1流感預檢分診會診轉(zhuǎn)診制度》、《**縣應對流感大流行準備計劃與應急預案》；修訂了《**縣食物中毒事件應急預案》，真正做到了有備無患，防患于未然。

3、加強了衛(wèi)生應急隊伍建設，建立了醫(yī)療救護、救災防病處置等組236個，落實縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應急人員共340人，同時組建了衛(wèi)生應急專家組數(shù)據(jù)庫共49人。對機關工作人員、縣屬醫(yī)療機構分管領導和應急辦主任以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院負責人或公衛(wèi)科長共100余人，進行了突發(fā)性公共衛(wèi)生應急工作培訓和考試。

（四）新農(nóng)合醫(yī)療制度穩(wěn)步完善

3、學習實踐科學發(fā)展觀，認真解決“看病貴”問題，制定了《關于進一步規(guī)范全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療機構管理的暫行規(guī)定》和《關于2009年新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償工作的通知》，切實解決人民群眾“看病貴”問題，收到較好效果。

（五）公共衛(wèi)生和重大疾病防治措施有力

1、圓滿完成了與我省甲型h1n1流感確診病例，有密切接觸的，我縣公民閆勇和與其接觸的有關人員的醫(yī)學隔離觀察和居家觀察任務，甲型h1n1流感防控工作取得了階段性成效，受到縣委、縣政府的好評。

3、對結核病、艾滋病、霍亂等重點傳染病加強了宣傳、督導、檢查，進一步加強了管理，落實了責任。

（六）婦幼衛(wèi)生工作成績顯著。

2、新生兒疾病篩查2300例，篩查率達到42.15％；對縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位婦幼醫(yī)生68人進行了婦幼衛(wèi)生報表網(wǎng)絡直報培訓。

3、努力降低

（七）醫(yī)療服務水平不斷提高

1、為提高鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療技術水平和整體素質(zhì)，今年對鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務知識進行了集中培訓、考試、考核，為全國首次鄉(xiāng)村醫(yī)生換證、注冊奠定了基礎。

2、加強醫(yī)院制度化建設，不斷提升醫(yī)院管理水平，提高醫(yī)療服務質(zhì)量。公開服務承諾，公示收費標準及藥品價格，加強醫(yī)患溝通與交流，盡可能地讓病人來則安心，走則高興。

3、抓繼續(xù)醫(yī)學教育。今年上半年已發(fā)放好醫(yī)生網(wǎng)卡563張。對鄉(xiāng)村醫(yī)生遠程教育學員進行了模擬考試，為畢業(yè)考試打下基礎。其他進修培訓工作正常進行。

（八）無償獻血工作有序開展

（九）衛(wèi)生執(zhí)法力度加大

1、對醫(yī)療市場進行了集中清理整治。成立了兩個清理整治組，分別由楊汝奇副局長和瞿海林副局長帶隊，對全縣醫(yī)療市場、娛樂場所進行了拉網(wǎng)式清理整治，目前已取得階段性成效。

4、對全縣123所學校的食品衛(wèi)生、生活飲用水、傳染病防治進行了監(jiān)督檢查，通過檢查學校食品衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防治工作，衛(wèi)生許可證持證率100％，持有效健康合格證明上崗率達到97.7％，對個別學校存在的問題，提出了整改意見，把整改落到實處。

（十）中醫(yī)工作不斷加強

1、開展**縣基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)適宜技術推廣項目培訓，培訓師資60名，分批對全縣60個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心、457所村衛(wèi)生站確定的師資力量進行培訓，目前，全縣各級醫(yī)療衛(wèi)生單位正按照局安排推廣中醫(yī)適宜技術。

2、為全縣中醫(yī)藥在崗臨床人員100余名（50歲以下）溫習中醫(yī)四部經(jīng)典著作培訓報名。

（十一）醫(yī)療行風明顯好轉(zhuǎn)

1、積極探索和建立健全黨風廉政建設的長效機制，印發(fā)了《2009年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨糾風工作要點》，與各單位主要負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》。

2、按照縣紀委要求，結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，扎實開展“學習王瑛同志先進事跡活動”和“衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂案例分析及警示教育活動”，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。

3、加強了對各醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療收費項目、標準、藥品價格公開情況的監(jiān)督檢查，不斷提高收費透明度。嚴格執(zhí)行《達州市醫(yī)療服務價格》規(guī)定。

4、實行首診責任制，醫(yī)務人員做到熱情接待，仔細診斷治療。醫(yī)生對不屬于責任范圍內(nèi)的，引導病人到相關科室進行診治，無推諉患者現(xiàn)象發(fā)生。

5、醫(yī)務人員對病人實行因病施治，合理檢查，合理用藥，減少了大處方，濫檢查的做法。

（十二）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作扎實開展

1、我局組織縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位正副職領導多次學習《**縣人民政府關于深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的管理辦法（試行）》，《**縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理過錯責任追究辦法（試行）》、圍繞“開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，我該怎么辦？”開展了深入學習討論，明確了責任及過錯責任追究，每個職工自覺把責任落到實處，主動把責任區(qū)清掃得干干凈凈，辦公室設備存放得整整齊齊，窗明幾凈。

2、堅持每周五對責任片區(qū)進行集中清掃和日常衛(wèi)生監(jiān)督，保證了責任片區(qū)整潔、有序。在日常衛(wèi)生監(jiān)督時，我們把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目的、意義向廣大居民宣傳，提高廣大市民的文明意識、衛(wèi)生意識、功德意識，引導廣大居民共同參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程。

（十三）深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成效顯著

3月27日，衛(wèi)生局召開了縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位深入學習實踐科學發(fā)展觀動員大會，傳達貫徹了縣委、縣政府關于深入貫徹學習實踐科學發(fā)觀動員大會精神，同時結合衛(wèi)生工作實際，印發(fā)了《**縣衛(wèi)生局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》和《學習調(diào)研階段日程安排》，明確了工作目標、步驟、方法、要求。做到按規(guī)定動作進行。在開展學習實踐活動中，領導撰寫調(diào)研報告15篇，黨員干部寫學習心得300余篇，辦學習專欄8期，信息簡報36期，宣傳標語8條。全體干部職工理論水平有了新的提高。

二、存在的主要問題

1、全縣農(nóng)村衛(wèi)生基礎差，底子薄，診療水平普遍較低，衛(wèi)生服務能力依然不能滿足人民群眾的需求，亟待提高。

2、醫(yī)技人員短缺、基層人才引進難和流失嚴重，衛(wèi)生資源總量不足，招聘困難。

3、地方財政對衛(wèi)生事業(yè)的投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院設備缺乏，不能適應突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的需求。

三、下半年工作安排

1、繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，落實縣委、縣政府“五氣”新要求，樹立干部新形象。

2、堅持不懈地按要求搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作及2009年愛國衛(wèi)生專項行動。

3、接待處理。全面完成積案化解年任務；完成縣人大、縣政協(xié)的提案、議案。

4、全面啟動農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目工程。各醫(yī)療單位要按照5月26日《全縣婦幼衛(wèi)生暨社區(qū)衛(wèi)生工作會》上的要求，將婦幼衛(wèi)生工作抓緊、抓好，落到實處。

5、抓好中央擴大內(nèi)需建設項目工程的質(zhì)量、安全、資料積累，做好審計準備，按時搞好竣工驗收。

6、提高突發(fā)性公共衛(wèi)生處置能力。進一步完善各項制度、預案，落實應急設備設施，開展應急演練，提高應急處置能力。

7、有效控制傳染病。進一步做好各類重點傳染病疫情的防治工作，預防和控制傳染病暴發(fā)流行。要求做到法定傳染病疫情報告率達100％，計劃免疫“五苗”全程接種率達98％。

8、婦幼衛(wèi)生工作。進一步培訓婦保人員，孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒死亡率分別降至55/10萬和13‰，新生兒疾病篩查率達50％以上。

9、深入開展醫(yī)院管理年活動。按照第一年方案實施第二周期醫(yī)院管理活動，落實醫(yī)院評審、評價制度，制定惠民醫(yī)療措施、開展惠民醫(yī)療；構建和諧醫(yī)患關系，做好預防和處置醫(yī)療糾紛；嚴格醫(yī)師、護士的準入管理和考試考核工作；按期校驗《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。

10、努力推進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。做好鞏固四川省農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣成果，力爭中醫(yī)門急診量達到縣、鄉(xiāng)、村門急診總量的40％；積極建設中醫(yī)特設專病、?？疲咛厣б嬷罚环e極推廣中醫(yī)適宜技術和新成果的運用。

11、不斷加強衛(wèi)生法制建設。廣泛宣傳衛(wèi)生法律、法規(guī)，提高衛(wèi)生法規(guī)的社會普及度、認可度和接受度；落實衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督“網(wǎng)絡化”管理；進一步加強衛(wèi)生執(zhí)法檢查，打擊非法行醫(yī)，保護群眾健康權益。

12、加強衛(wèi)生人才隊伍建設。選撥培養(yǎng)優(yōu)秀衛(wèi)生管理人才和學科帶頭人，促進衛(wèi)生事業(yè)更好發(fā)展；加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)，妥善解決農(nóng)村和城市人才問題，探索吸引高素質(zhì)衛(wèi)生人才的有效辦法，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供保障。