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灌溉工程方案范文第1篇

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)該項工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保改造工程按期完成，縣政府成立縣城城區(qū)自來水供水管網(wǎng)改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長胡華超任組長，縣人大常委會副主任劉光耀、縣政協(xié)副主席陶永珍任副組長，縣府辦、計經(jīng)委、建委、市政局、財政局、土房局、文體廣電局、自來水有限責(zé)任公司、電力公司、天然氣有限責(zé)任公司、移動通訊公司和龍崗、棠香街道辦事處黨工委主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣自來水有限責(zé)任公司，龔碧英兼任辦公室主任，黎俊、譚宗全任辦公室副主任。

二、實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段：**年6月20日至**年7月1日，制定實施改造方案、召開改造工程協(xié)調(diào)會、開展改造工作宣傳活動。

（二）實施階段：**年7月1日至**年10月31日，重點實施管溝開挖、管道安裝及開挖恢復(fù)等工作。

1、**年7月1日至**年12月31日實施工程

（1）改造西門三萬噸水廠車間至宏聲廣場段管道，長度1502米，鋪設(shè)一條DN400鑄管；

（2）改造白鶴林北山路民政局至建行段管道，長度420米，鋪設(shè)一條DN300鑄管；

（3）新增五星大道羅漢橋沿城東小學(xué)大銅路至陳家橋段管道，長度3000米，鋪設(shè)一條DN300鑄管；

（4）新增五星大道新欣游園至縣人武部營院段管道，長度500米，鋪設(shè)一條DN300鑄管；

（5）新增插旗山大橋至水利農(nóng)機(jī)局段管道，長度400米，鋪設(shè)一條DN300鑄管；

（6）改造體育館沿教委至縣政府段管道，長度1750米，鋪設(shè)一條DN300鑄管。

2、**年1月1日至**年10月31日實施工程：

（1）新增南環(huán)西路（包括胡馬橋段）管道，長度2620米，鋪設(shè)一條DN300鑄管；

（2）改造龍中路（電信局至大足賓館）管道，長度600米，鋪設(shè)一條DN300鑄管；

（3）改造北街小游園沿南街至車站管道，長度1000米，鋪設(shè)一條DN300鋼管、鑄管；

（4）新增南環(huán)東路（插旗山大橋至五星大道大轉(zhuǎn)盤）管道，長度1200米，鋪設(shè)一條DN300鑄管；

（5）新增北環(huán)二路東段（政府辦公中心至雞市橋）管道，長度1700米，鋪設(shè)一條DN300鑄管。

（三）驗收階段：**年10月31日至**年12月31日，對整個改造工程進(jìn)行綜合檢查驗收。

三、任務(wù)分解

（一）縣自來水有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)改造工程的具體組織實施，重點負(fù)責(zé)管溝的開挖、管道的安裝和開挖的恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)施工隊伍的組織、提供施工技術(shù)的保障，確保施工質(zhì)量；負(fù)責(zé)工程改造中具體問題的協(xié)調(diào)處理；組織改造工程的竣工驗收。

（二）縣市政局：負(fù)責(zé)管溝開挖的審批以及施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，協(xié)助具體實施單位做好協(xié)調(diào)工作。

（三）縣建委：負(fù)責(zé)改造工程的規(guī)劃指導(dǎo)，協(xié)調(diào)花池、花臺的開挖和行道樹的移栽工作。

（四）縣文體廣電局：負(fù)責(zé)地下光纖、閉路線、有線廣播線的拆遷。

（五）縣電力公司：負(fù)責(zé)電桿電線、地下電纜的拆遷。

（六）縣天然氣有限責(zé)任公司：配合做好天然氣管道的搬遷。

灌溉工程方案范文第2篇

一、改革的目標(biāo)和原則

（一）改革的目標(biāo)

根據(jù)上級部門的部署以及結(jié)合我市的實際，用2年的時間，初步建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)和我市實際的水管體制和運行機(jī)制。建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水管體制；建立管理科學(xué)、經(jīng)營規(guī)范和良性發(fā)展的水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）運行機(jī)制；建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系；建立合理的水價形成機(jī)制和完善的水費計收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制；建立較為完善的政策、法律法規(guī)支撐體系。

（二）改革的原則

1、效益優(yōu)先原則。正確處理水利工程的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，既要充分發(fā)揮水利工程的社會效益，又要引入市場競爭機(jī)制，降低水利工程運行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

2、建管并重原則。正確處理水利工程建設(shè)與管理的關(guān)系，既要重視水利工程建設(shè)，又要重視水利工程管理，在加大工程建設(shè)投資的同時加大對工程管理（包括非工程措施）的投入，從根本上解決“重建輕管”的問題。

3、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則。正確處理責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，既要明確政府各有關(guān)部門和水管單位的責(zé)任和權(quán)利，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的激勵和約束機(jī)制，使管理責(zé)任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。

4、改革、發(fā)展與穩(wěn)定相協(xié)調(diào)原則。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，既要從水利行業(yè)的實際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機(jī)與步驟，確保改革順利進(jìn)行。

5、近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合的原則。正確處理近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，既要努力實現(xiàn)水管體制改革的近期目標(biāo)，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、改革的主要內(nèi)容

（一）明確各鎮(zhèn)政府、水行政主管部門和水管單位的管理責(zé)任

1、各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的安全，充分發(fā)揮水利工程的效益。水行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的各類水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運行，對其直接管理的水利工程負(fù)有監(jiān)督資金使用和監(jiān)督資產(chǎn)運營責(zé)任。水管單位具體負(fù)責(zé)水利工程的管理、運行和維護(hù)，保證工程安全運行和發(fā)揮效益。

2、水管體制實行分級管理。中型和重要的小型水利工程，由市水利局管理，設(shè)置專門的管理單位；其他小型水利工程由各鎮(zhèn)人民政府管理。

3、建立和完善責(zé)任追究制度。

（二）規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)格定編定崗

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。

根據(jù)我市水利工程的特點、分布及管理任務(wù)，規(guī)范設(shè)置水利工程管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置機(jī)構(gòu)為：鶴山市水政監(jiān)察大隊、鶴山市機(jī)電排灌管理總站、鶴山市西江大堤工程管理處、鶴山市沙坪河排澇站、鶴山市沙坪水閘管理處、鶴山市四堡水庫管理處、鶴山市金峽水庫管理處、鶴山市大壩水庫管理處、鶴山市白水坑水電站、鶴山市水利水電勘測設(shè)計室、全市11個鎮(zhèn)級水利水電管理服務(wù)站共20個單位。其中鶴山市大壩水庫管理處舊機(jī)構(gòu)名稱為大壩水庫水電站。

2、劃分水管單位類別和性質(zhì)。

根據(jù)《*省水利工程管理體制改革實施方案》的分類定性原則，由功能原則和收支配比原則對水管單位進(jìn)行分類定性。

第一類：純公益性水管事業(yè)單位。承擔(dān)防洪、排澇、水土保持等水利工程管理運行維護(hù)任務(wù)的水管單位。我市確定為純公益性水管單位共4個，分別是：鶴山市機(jī)電排灌管理總站、鶴山市西江大堤工程管理處、鶴山市沙坪河排澇站、鶴山市沙坪水閘管理處。

第二類：準(zhǔn)公益性水管事業(yè)單位。既承擔(dān)防洪、排澇、水土保持等公益性任務(wù)，又有供水、水力發(fā)電等經(jīng)營的水利工程管理運行維護(hù)任務(wù)的水管單位，為準(zhǔn)公益性水管單位。準(zhǔn)公益性水管單位依其經(jīng)營收益情況確定其性質(zhì)，收入不能夠滿足其按規(guī)定的正常運行管理、維修養(yǎng)護(hù)等應(yīng)支出需要的，即不具備自收自支條件的。我市定為準(zhǔn)公益性水管單位5個，分別是：鶴山市四堡水庫管理處、鶴山市金峽水庫管理處、鶴山市大壩水庫管理處、鶴山市水利水電勘測設(shè)計室、鶴山市白水坑水電站共5個單位。

第三類：水行政執(zhí)法單位：鶴山市水政監(jiān)察大隊。

第四類：鎮(zhèn)級水行政管理單位。其對鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，為公益性水行政事業(yè)單位。分別為11個鎮(zhèn)水利水電管理服務(wù)站。

3、定編定崗

根據(jù)國務(wù)院水行政主管部門和財政部門共同制定的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》，對各水管單位定崗定員進(jìn)行測算，結(jié)合我市水管單位的性質(zhì)，核定水利管理單位事業(yè)編制總數(shù)174人。

三）深化水管單位內(nèi)部改革，推行管養(yǎng)分離，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低運行成本

1、根據(jù)水管單位的特點，分類推進(jìn)機(jī)構(gòu)、人事、勞動、分配等相關(guān)制度改革。

水管事業(yè)單位，按照精簡高效的原則和事業(yè)單位改革的要求，嚴(yán)格控制人員編制；制定各類各級崗位的職責(zé)、權(quán)利、任職條件和聘用期限，全面實行競爭上崗和人員聘用制度；逐步建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的科學(xué)的人才管理機(jī)制，降低工程管理成本，提高工作效率。水管事業(yè)單位可繼續(xù)執(zhí)行國家統(tǒng)一的事業(yè)單位工資制度，也可探索多樣化的內(nèi)部分配制度。允許工資浮動，實行檔案工資與實際收入相分離，全面推行工資浮動和績效掛鉤，擴(kuò)大各水管事業(yè)單位的分配自，實行以崗定薪，易崗易薪的分配政策，建立起重實績、重貢獻(xiàn)、自主靈活的分配激勵機(jī)制。

建立并執(zhí)行管理人員持證上崗和崗位準(zhǔn)入制度。

2、規(guī)范水管單位的經(jīng)營活動，嚴(yán)格資產(chǎn)管理。

由財政核撥的純公益性水管事業(yè)單位在核定的財政資金足額到位的情況下，原則上不得從事經(jīng)營性活動。

準(zhǔn)公益性水管事業(yè)單位在核定的財政資金足額到位情況下，原則上不得興辦與水利工程無關(guān)的多種經(jīng)營項目。

3、積極推行管養(yǎng)分離。

在純公益性準(zhǔn)公益性水管事業(yè)單位中，積極推行水利工程管理與維修養(yǎng)護(hù)分離，精簡管理機(jī)構(gòu)，提高維修養(yǎng)護(hù)水平，降低運行成本。

在對水管單位規(guī)范定崗和核定管理人員編制的基礎(chǔ)上，將水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)和養(yǎng)護(hù)人員從水管單位剝離出來，獨立或聯(lián)合組建專業(yè)化的維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。隨著改革的深入和維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)的發(fā)育成熟，逐步通過招標(biāo)方式擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。

（四）規(guī)范財政供養(yǎng)范圍和支付方式，確定經(jīng)費來源渠道

我市水利工程管理單位體改的關(guān)鍵是規(guī)范財政供養(yǎng)范圍和支付方式，明確經(jīng)費來源渠道。市政府視財政狀況逐步增加對水利工程管理的投入，積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金。

1、根據(jù)水管單位的類別和性質(zhì)，按*府辦〔20*〕20號文件要求，采取不同的財政保障政策和財政支付方式。

⑴純公益性水管事業(yè)單位經(jīng)費由財政核撥，市直管工程單位原供給渠道不變，其編制內(nèi)的在職人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出由同級財政保障,年度經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刎斦甓炔块T預(yù)算財政核撥事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)核定。工程的日常維修養(yǎng)護(hù)、歲修經(jīng)費由市水行政主管部門和財政部門審核批準(zhǔn)后，由財政直接撥付給水管事業(yè)單位，定額使用，經(jīng)市水行政主管部門審核列支。

⑵準(zhǔn)公益性水管事業(yè)單位經(jīng)費由財政核補(bǔ)，其編制內(nèi)承擔(dān)公益性任務(wù)的在職人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出以及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費等項支出由同級財政按有關(guān)規(guī)定核定，并根據(jù)水管單位收入情況確定財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)公益性水管事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)收益和其它收益要納入單位經(jīng)費預(yù)算。水行政主管部門要按規(guī)定向財政部門報告該類水管單位各種收益的變化情況。財政部門根據(jù)該類水管單位各種收益的變化情況,實行動態(tài)核算,并適時調(diào)整財政補(bǔ)貼額度。

工程更新改造投資納入水利固定資產(chǎn)投資計劃，按照水利基本建設(shè)的有關(guān)程序申請建設(shè)資金。

⑶水行政執(zhí)法單位是純公益性的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，辦公費用、人員工資及福利待遇參照公務(wù)員管理辦法實施。經(jīng)費來源維持原來渠道不變。

⑷鎮(zhèn)級水行政事業(yè)單位即各鎮(zhèn)水利水電管理服務(wù)站，是純公益性水行政事業(yè)單位，管理經(jīng)費由同級鎮(zhèn)財政全額核撥。同時，為理順鎮(zhèn)級水利水電管理服務(wù)站的體制，有利于各鎮(zhèn)黨委、政府對水利水電服務(wù)站的領(lǐng)導(dǎo)和管理，有利于各鎮(zhèn)政府對水利工作的重視和支持，將鎮(zhèn)級水利水電服務(wù)站的人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)歸入鎮(zhèn)政府管理，鎮(zhèn)水利水電管理服務(wù)站是鎮(zhèn)級人民政府的組成部門，市水利局只負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。

2、嚴(yán)格資金的籌集和管理。所有水利行政事業(yè)性收費嚴(yán)格實行財政“收支兩條線”管理。各級政府要按照《*省實施〈水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法〉細(xì)則》的規(guī)定，足額計提水利建設(shè)基金。各級水行政主管部門要切實加強(qiáng)水利規(guī)費的征收、使用及監(jiān)督管理，保證各項水利規(guī)費足額征收。準(zhǔn)公益性水管單位經(jīng)營性資產(chǎn)部分及經(jīng)營性水管單位必須按財政部頒發(fā)的《水利工程管理單位財務(wù)會計制度》規(guī)定提取工程折舊。各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費、更新改造經(jīng)費及準(zhǔn)公益性、經(jīng)營性水管單位提取的工程折舊資金的管理，加強(qiáng)各項資金使用情況的審計和監(jiān)督，嚴(yán)禁挪作他用，確保專款專用。水利工程管理單位日常維修養(yǎng)護(hù)歲修經(jīng)費，報市水行政主管部門審核批準(zhǔn)后才能列支。

（五）落實各項社會保障政策

在全國統(tǒng)一的事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革方案出臺前，水管事業(yè)單位仍維持現(xiàn)行養(yǎng)老制度。

水管單位要為受聘人員依法辦理各項社會保險手續(xù)，按規(guī)定享受各項社會保險待遇。

1、對定性為純公益性水管事業(yè)單位，其離退休人員待遇按“老人老辦法，新人新辦法”的原則執(zhí)行。即轉(zhuǎn)制前已離退休的人員保持原離退休待遇不變，經(jīng)費按原渠道解決。轉(zhuǎn)制后離退休人員，其離退休待遇按當(dāng)?shù)赝愂聵I(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。已開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險的地區(qū)按當(dāng)?shù)剞k法執(zhí)行。

2、對準(zhǔn)公益性水管事業(yè)單位轉(zhuǎn)制前已辦理離退休手續(xù)的人員按“老人老辦法”的原則，保持原離退休待遇不變，經(jīng)費由原渠道解決；轉(zhuǎn)制后其編制內(nèi)承擔(dān)公益性任務(wù)的人員退休后的退休人員經(jīng)費支出由同級財政按有關(guān)規(guī)定核定。對定性為準(zhǔn)公益性質(zhì)的水管單位的經(jīng)營性部分人員和對定性為企業(yè)性質(zhì)的水管單位的人員，其養(yǎng)老保險按《*省水利工程管理體制改革實施方案》規(guī)定的辦法執(zhí)行。

三、改革的主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革

水管體制改革工作政策性強(qiáng)，牽涉面廣，任務(wù)艱巨，必須高度重視。各級、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對水管體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)省的實施方案，結(jié)合我市實際，積極推動水管體制改革。同時，廣泛宣傳國務(wù)院的《實施意見》和省的《實施方案》，宣傳水管體制改革的必要性和重要性，為改革營造良好的氛圍。對貫徹落實《實施方案》措施不力的，要對其限制安排水利投資；在限期內(nèi)未能完成水管體制改革任務(wù)的，省將對其暫停安排水利投資，直到完成水管體制改革任務(wù)為止。為此，水行政主管部門要會同發(fā)展改革、財政、人事編制、勞動保障等部門認(rèn)真組織實施本方案，確保按時間完成水管體制改革任務(wù)。

（二）深化水管單位的人事、勞動、分配等相關(guān)制度改革

根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（*府辦〔20*〕69號）的精神及有關(guān)事業(yè)單位人事制度改革的政策要求，制定各種崗位的職責(zé)、權(quán)利、任職條件和聘用期限，全面實行競爭上崗和人員聘用制度；繼續(xù)執(zhí)行國家統(tǒng)一的事業(yè)單位工資制度，探索多樣化的內(nèi)部分配制度，建立并執(zhí)行管理人員持證上崗和崗位準(zhǔn)入制度。對富余人員分流及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按*府辦〔20*〕20號文的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

灌溉工程方案范文第3篇

一、水管體制改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持解放思想，實事求是，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，積極探索各種有效措施，建立科學(xué)合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的水利工程運行機(jī)制，為確保水利工程的安全運行和效益的正常發(fā)揮，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，保障社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建立牢固的體制基礎(chǔ)。

（二）改革的目標(biāo)、任務(wù)和時間要求

用3年左右的時間，初步建立起符合××縣情、水情和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運行機(jī)制，最終達(dá)到理順體制，搞活機(jī)制，機(jī)構(gòu)合理，人員精干，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，運行高效的目標(biāo)。

改革的主要任務(wù)是建立和完善職能清晰，權(quán)責(zé)明確的水利工程分級管理體制；建立管理科學(xué)，經(jīng)營規(guī)范的水管單位運行機(jī)制；建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系；建立合理的水價形成機(jī)制和有效的水費計收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。

全縣水管體制改革，按照省、州水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，分三步走。2003年為準(zhǔn)備階段，做好調(diào)查研究，完成經(jīng)費測算，搞好試點，編制改革實施方案并報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。2004—2005年為實施階段，在全縣范圍內(nèi)，認(rèn)真貫徹落實本實施方案，深化內(nèi)部改革，初步建立起新的管理體制和運行機(jī)制。2006年為總結(jié)驗收階段。對改革工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報請上級進(jìn)行檢查驗收。

（三）改革的原則

正確處理水利工程的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，既要確保社會效益的充分發(fā)揮，又要引入市場競爭機(jī)制，降低水利工程運行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。正確處理水利工程的建設(shè)與管理的關(guān)系，既要重視水利工程建設(shè)，又要重視水利工程管理，切實做到加大水利工程管理的投入，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，從根本上解決“重建輕管”的問題。正確處理責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，既要明確政府各有關(guān)部門和水管單位的權(quán)利和責(zé)任，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的約束激勵機(jī)制，使管理責(zé)任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，既要從水利行業(yè)的實際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機(jī)與步驟，確保改革順利進(jìn)行。正確處理近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，既要努力實現(xiàn)水管體制改革的近期目標(biāo)，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、水利工程管理體制改革的范圍

××縣水利工程管理體制改革的范圍，是全縣范圍內(nèi)小型及其以上規(guī)模的國有水利工程。以上規(guī)模的水利工程，至今仍未明確管理機(jī)構(gòu)，落實管理人員和經(jīng)費的，同時納入此次水管體制改革的范圍。

三、水利工程管理單位體制改革的內(nèi)容和措施

    （一）明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理

    1、水利工程實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的管理體制

    （1）中型水庫，由縣水利局管理。

（2）?。ㄒ唬┬退畮臁⒓?zhèn)飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工程應(yīng)報縣政府審批后執(zhí)行。

（3）收回?。ǘ┬退畮旃芾頇?quán)，包括0.3m3/s以上引灌溝渠，由工程所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)管理。

（4）農(nóng)村五小水利工程，根據(jù)誰建誰有誰受益誰管理的原則明確管理人員和職責(zé)，屬集體所有的由村民委員會或村民小組管理，屬農(nóng)戶所有的由農(nóng)戶自主管理。

2、水行政主管部門和水管單位的管理責(zé)任

各級人民政府依法保障本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的安全，限期排除險情?？h水利局作為縣人民政府的水行政主管部門，對轄區(qū)內(nèi)各類水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運行，對縣管工程負(fù)有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理責(zé)任。

水管單位具體負(fù)責(zé)水利工程的管理、運行和維護(hù)，保證工程安全和發(fā)揮效益。

3、完善責(zé)任追究制度

縣水行政主管部門管理的水利工程，出現(xiàn)安全事故，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水管單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任。其它單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究業(yè)主責(zé)任。

（二）劃分水管單位類別和性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗

1、劃分水管單位類別和性質(zhì)

縣水利局管理的中型水利工程，承擔(dān)防洪、排澇等公益性任務(wù)，具有灌溉供水、集鎮(zhèn)供水等經(jīng)營性功能，雖有一定經(jīng)濟(jì)收益，但不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位。

×座?。ㄒ唬┬退畮旌汀磷。ǘ┬退畮?，主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)，兼有防洪、排澇功能，均不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位。

2、嚴(yán)格定編定崗

事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，其編制由縣機(jī)構(gòu)編制部門會同縣財政局和縣水利局核定。各水管單位要根據(jù)國家制定的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真測算定編、定員，在批準(zhǔn)的編制總額內(nèi)合理定崗。

（1）崗位設(shè)置

按照部頒《水利工程管理單位編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》（SLJ705—81），根據(jù)“兩定”方案測算，兩座中型工程及?。ㄒ唬┬?、?。ǘ┬退軉挝粛徫辉O(shè)置的具體情況如下：

××水庫管理所設(shè)置崗位25個，××水庫管理所設(shè)置崗位24個。

?。ㄒ唬┬图靶。ǘ┬退畮鞃徫辉O(shè)置，每座?。ㄒ唬┬退畮旃芾硭O(shè)置4個崗位，每座?。ǘ┬退畮旃芾硭O(shè)置2個崗位。11座?。ㄒ唬┬退畮旌?05座小（二）型水庫，共設(shè)置崗位254個。

（2）定員

根據(jù)以上要求，對縣管兩座中型水庫水管單位各類崗位定員，具體情況如下：

中型工程水管單位崗位定員表

水管單位名稱

 定員數(shù)量（人）

 

合計

 非公益性

 公益性

 

××水庫管理所

 25

 21

 4

 

××水庫管理所

 24

 17

 7

 

合計

 49

 38

 11

 

小（一）型水庫11座，定員44人，小（二）型水庫105座，定員210人，共254人。

（三）全面推進(jìn)水管單位改革，嚴(yán)格資產(chǎn)管理

1、根據(jù)水管單位的性質(zhì)和特點分類推進(jìn)人事、勞動、工資等內(nèi)部制度改革。事業(yè)性質(zhì)的水管單位，要按照精減、高效的原則，嚴(yán)格控制人員編制。全面實行聘用制，按崗聘人，職工競爭上崗，并建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度。對年齡偏大、素質(zhì)差、水平低的部分職工實行內(nèi)部退養(yǎng)或待崗，退養(yǎng)或待崗期間，依據(jù)人事勞動的有關(guān)政策發(fā)給基本生活費或退養(yǎng)金，退養(yǎng)人員到退休年齡，一次性辦理退休手續(xù)。水管單位負(fù)責(zé)人由主管部門通過競爭方式選任，定期考評，實行優(yōu)勝劣汰。

2、規(guī)范水管單位的經(jīng)營活動，嚴(yán)格資產(chǎn)管理。對準(zhǔn)公益性水管單位，要在科學(xué)劃分公益性和經(jīng)營性資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對內(nèi)部承擔(dān)防洪、排澇等公益職能部門和承擔(dān)供水以及多種經(jīng)營職能部門進(jìn)行嚴(yán)格劃分。將經(jīng)營性部門轉(zhuǎn)制為水管單位下屬企業(yè)，做到事企分開，財務(wù)獨立核算。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，在核定的財政資金到位情況下，不得興辦與水利工程無關(guān)的多種經(jīng)營項目。企業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位和經(jīng)營性水管單位的投資經(jīng)營活動，原則上圍繞與水利工程相關(guān)的項目進(jìn)行，并保證水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費的足額到位。

（四）積極推行管養(yǎng)分離

積極推行水利工程管養(yǎng)分離，有利于精簡管理機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低運行成本。把水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)剝離出來，逐步推向市場。

為保證水利工程管養(yǎng)分離的順利實施，按照分級管理原則，同級財政部門要保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金足額到位。同級政府和水行政主管部門要努力創(chuàng)造條件，培育維修養(yǎng)護(hù)市場主體，規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)市場環(huán)境。

（五）建立合理的水價形成機(jī)制，強(qiáng)化計收管理

1、逐步理順?biāo)畠r

水利工程供水水費為經(jīng)營性收費，供水價格要按照補(bǔ)償成本，合理收益，節(jié)約用水，公平負(fù)擔(dān)的原則核定。對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對待分類定價。農(nóng)業(yè)用水水價按實際補(bǔ)償供水成本的原則核定，不計利潤。非農(nóng)業(yè)用水價格在補(bǔ)償供水成本、費用、稅金、計提合理利潤基礎(chǔ)上確定。水價要根據(jù)水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調(diào)整，分步到位。

中型水庫工程水價成本測算表

單位名稱

 農(nóng)灌水價

（元/m3）

 城鎮(zhèn)供水水價（元/m3）

 備注

 

××水庫

 0.11

 無

 現(xiàn)狀水價

 

××水庫

 0.20

 0.49

 

根據(jù)××水利工程現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，擬定中型灌區(qū)水價改革計劃?！痢了畮燹r(nóng)灌水價：2003年至2005年，0.06元/立方米， 2006年至2010年， 0.10元/立方米。從2011年起，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過逐步調(diào)整，使水價逐步達(dá)到供水成本。非農(nóng)業(yè)供水水價按供水成本一步到位?！痢了畮燹r(nóng)灌水價0.11元/立方米，為水庫現(xiàn)狀成本核算水價，不能作為水價改革依據(jù)，待除險加固工程竣工驗收后再進(jìn)行水價成本核算，擬定水價改革計劃。

××水庫水價調(diào)整時期及價格表

供水時期

 農(nóng)灌水價

（元/m3）

 城鎮(zhèn)供水水價

（元/m3）

 

時期

 年度計劃

 支渠進(jìn)水口

 水廠原水表

 

第一時期

 2003—2005年

 0.06

 0.49

 

第二時期

 2006—2010年

 0.10

 0.49

 

2011年以后

 適時調(diào)整農(nóng)灌水價，逐步實現(xiàn)按成本價計收。

 

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的?。ㄒ唬┬?、小（二）型工程，在水管體制改革中，結(jié)合地區(qū)實際，制定水價改革計劃。供水價格按供水成本逐步到位，原則上要能確保管理人員工資和工程的正常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費的來源。

2、強(qiáng)化計收管理

改進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施和方法，逐步推行計量收費。積極培育農(nóng)民用水合作組織，改進(jìn)收費方法，減少收費環(huán)節(jié)，提高繳費率，嚴(yán)格禁止鄉(xiāng)村兩級在代收水費時任意加碼截留。收取水費時，要實行公示制，接受民主監(jiān)督，規(guī)范收費行為。非農(nóng)業(yè)用水必須安裝原水計量設(shè)施，實行計量收費。

（六）   規(guī)范財政支付范圍和方式，嚴(yán)格資金管理

1、根據(jù)水管單位的類別和性質(zhì)，實行不同的財政支付方法

事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，編制內(nèi)承擔(dān)公益性任務(wù)的在職人員經(jīng)費,退休人員經(jīng)費，公用經(jīng)費及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費等項支出由同級財政負(fù)擔(dān)，更新改造費用納入基本建設(shè)投資計劃，由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。經(jīng)營性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費，供水價格未達(dá)到成本水價計收前，缺額部分由同級財政補(bǔ)貼，供水價格按成本水價計收后，由水管單位自行籌集，財政不予補(bǔ)貼，更新改造費用在折舊資金中列支，不足部分納入基本建設(shè)投資計劃，由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位的經(jīng)營性資產(chǎn)收益和其它投資收益要納入單位的預(yù)算。縣水行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站應(yīng)及時向同級財政部門報告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財政部門實行動態(tài)核算，并適時調(diào)整財政補(bǔ)貼額度。

2、積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金,嚴(yán)格資金管理

為保障水管單位體制改革的順利進(jìn)行，同級政府要合理調(diào)整水利支出結(jié)構(gòu)，積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金。一是建立水利建設(shè)基金，根據(jù)云政發(fā)[1997]101號《云南省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實施細(xì)則》的要求，從2003年起，建立××水利建設(shè)基金并納入財政預(yù)算，以保障水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金的足額到位。水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金來源于同級水利建設(shè)基金的30%（建設(shè)基金使用結(jié)構(gòu)為：55%用于水利工程建設(shè)，30%用水利工程維護(hù)，15%用于應(yīng)急渡汛）和同級財政年初預(yù)算安排的歲修費，實施中不足部分由同級財政補(bǔ)給。各項水行政事業(yè)性收費，作為水行政主管部門和水管單位管護(hù)資金的來源，按“收支兩條線”納入同級財政，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)管理。

（七）   妥善安置分流人員，落實稅收及社會保障政策

1、妥善安置分流人員，是水利工程管理體制改革的重要任務(wù)?？h水利局和水管單位要在定編定崗的基礎(chǔ)上，支持和鼓勵分流人員大力開展多種經(jīng)營，特別是旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)林畜產(chǎn)，建筑施工以及渠系維修養(yǎng)護(hù)等具有行業(yè)和自身優(yōu)勢的項目。利用水利工程和保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營的項目或企業(yè)，要優(yōu)先安排水管單位分流人員。在理順?biāo)軉挝滑F(xiàn)有經(jīng)營項目的基礎(chǔ)上，把經(jīng)營項目的剝離與分流人員的安置結(jié)合起來。

2、落實社會保障政策

各類水管單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策參加所在地的基本醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會保險，有條件的水管單位要為職工建立各類補(bǔ)充保險。事業(yè)性質(zhì)的兩座中型水庫水管單位，公益性人員參加社會保險所需費用由同級財政負(fù)擔(dān)，非公益性人員參加社會保險所需費用由水管單位解決。改制前水管單位所欠繳的各項社會保險由同級財政解決。

3、稅收扶持政策

在實行水利工程管理體制改革中，為安置水管單位分流人員興辦的經(jīng)濟(jì)實體，符合國家有關(guān)稅法規(guī)定的，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，執(zhí)行相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

（八）   完善新建水利工程管理體制

進(jìn)一步完善新建水利工程的管理體制，全面實行建設(shè)項目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量，實現(xiàn)新建水利工程建設(shè)與管理的有機(jī)結(jié)合。在編制水利工程建設(shè)項目報告的同時，必須同時編制管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機(jī)構(gòu)和運行管理經(jīng)費來源。對沒有管理方案的工程項目，不予審查、立項，不得審批、轉(zhuǎn)報項目建議書以及項目設(shè)計。在工程建設(shè)過程中，將管理設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)與主體工程同步實施，管理設(shè)施不健全的工程不予驗收。

（九）改革農(nóng)村小型水利工程管理體制

為了更好的保障農(nóng)村小型水利工程的安全運行，使其發(fā)揮效益，積極探索農(nóng)村小型水利工程管理體制的改革。

對農(nóng)村小型水利工程，根據(jù)工程的不同情況采取相應(yīng)形式認(rèn)真落實管理主體。一是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建工程管理所負(fù)責(zé)管理，將工程安全、清淤維修、供水管理、水費征收、工程的日常管理等任務(wù)下達(dá)給工程管理所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站則負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項管理制度和任務(wù)的落實。二是以受益戶為基礎(chǔ)，組建工程灌溉管理委員會（受益戶代表委員會），履行工程管理主體責(zé)任，日常管理由灌溉管理（受益戶代表）委員會聘用專人負(fù)責(zé)，工程清淤、維護(hù)整治、水費征收由工程灌溉管理（受益戶代表）委員會組織廣大受益戶共同落實，內(nèi)部實行民主管理。三是對受益范圍小的微型水利工程可以明確由主要受益戶所有，并負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。

（十）加強(qiáng)水利工程的環(huán)境、法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化安全管理

    1、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

水利工程的建設(shè)和管理要遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，符合環(huán)保要求，著眼于水資源的可持續(xù)利用，進(jìn)行水利工程建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內(nèi)的防護(hù)林（草）建設(shè)和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態(tài)用水需要。水管單位開展多種經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)避免污染水資源，防止對生態(tài)環(huán)境造成損壞。環(huán)保部門要組織開展有關(guān)環(huán)境監(jiān)測工作，加強(qiáng)對水利工程及周邊區(qū)域環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。

2、法制建設(shè)和完善

加強(qiáng)法制建設(shè)，完善水利工程管理的有關(guān)規(guī)章。水行政主管部門和水利工程管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)水利工程管理的法律、法規(guī)，堅持依法行政，依法管理。健全和完善執(zhí)法管理體系，加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，依法維持水事秩序，維護(hù)水利工程的安全。

3、強(qiáng)化安全管理

水管單位要強(qiáng)化安全意識，加強(qiáng)對水利工程的安全保衛(wèi)工作。在確保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營項目。不得將水利工程作為主要交通通道，大壩壩頂、河道堤頂確需兼作公路的，需經(jīng)科學(xué)論證和水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全維護(hù)措施，未經(jīng)批準(zhǔn)，已作為主要交通通道的，要限期實行壩路分離，對堤防要限制交通流量。

四、水利工程管理體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、改革的方法和步驟

為切實加強(qiáng)對水利工程管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)水利工程管理體制改革，縣人民政府成立以分管副縣長為組長，涉及改革的主要部門領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣發(fā)展計劃局、地稅局、財政局、人事勞動、水利局以及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的××縣水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，同時明確各成員單位的職責(zé)。

水利局職責(zé)：負(fù)責(zé)水管體制改革的日常工作，組織試點日常工作安排，上報測算的基礎(chǔ)資料，代縣人民政府編擬水利工程管理體制改革實施方案并指導(dǎo)實施。

財政局職責(zé)：建立××縣水利建設(shè)基金，籌措歲修資金，對水管單位進(jìn)行分類定性。公益性資產(chǎn)管理各種費用納入財政預(yù)算，按照“兩定”方案和有關(guān)測算定額標(biāo)準(zhǔn)，對水管單位人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和水利工程的運行經(jīng)費進(jìn)行測算，測算審定固定資產(chǎn)，嚴(yán)格劃分公益性資產(chǎn)和非公益性資產(chǎn)。

發(fā)展計劃局職責(zé)：測算審定水價成本并制定水價，按逐步到位的原則進(jìn)行水價改革，做好報批手續(xù)。在非經(jīng)營性資金中安排水利工程的更新改造費用。

人事勞動和社會保障局職責(zé)：對國有水利工程管理單位進(jìn)行分類、定性，并測算審定水管單位定崗、定員編制，把國有水利工程管理單位在編人員納入社會保障體系。

灌溉工程方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代工程；施工管理；現(xiàn)狀分析；改進(jìn)方案

中圖分類號：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2017.16.051

現(xiàn)今，國家工程施工管理越來越規(guī)范，但還是存在一些問題，一些部門在進(jìn)行工程管理的過程中沒有恰當(dāng)使用自己手中的權(quán)力，有時直接參與了市場競爭，從某種程度上來說，這破壞了市場的公平性。由于各個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，低價較低的地方，施工單位往往會將利潤壓在較低的地步，從而導(dǎo)致施工單位出現(xiàn)虧損的情況。項目管理是建立在平等的基礎(chǔ)上維護(hù)好雙方的利益，從而保證施工的正常完成。

1 現(xiàn)代工程施工管理的現(xiàn)狀分析

1.1 嚴(yán)重偏離招投標(biāo)制度設(shè)立的目的

國家為了讓投標(biāo)商在一個公平公正的環(huán)境中進(jìn)行，頒布了一系列的法律來完善招標(biāo)制度，從而實現(xiàn)投標(biāo)方宇招標(biāo)方實現(xiàn)共贏。但是在現(xiàn)實情況不盡人意，現(xiàn)在很多招標(biāo)往往是根據(jù)價格而來，而忽略投標(biāo)商的整體評估，缺乏綜合考察。價格競爭取代合理中標(biāo)的原則，使得在接下來的工程開發(fā)中出現(xiàn)一系列抬高價格的情況。很多招標(biāo)單位為了能夠謀取更大的經(jīng)濟(jì)利益會不顧國國家的法律法規(guī)，侵犯施工單位的權(quán)益，施工單位在利益得不到保障的情況下，可能會降低工程的質(zhì)量，給施工人員帶來不利，甚至是生命安全。

1.2 “掛靠”層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重，項目管理混亂

現(xiàn)在很多企業(yè)只顧實現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)利益，相近辦法來達(dá)到這個目的?，F(xiàn)金的建筑市場出現(xiàn)了“掛靠”的情況，層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)實隨處可見。很多項目經(jīng)理依靠自己手中的權(quán)力將項目轉(zhuǎn)交給能夠給自己帶來巨大利益的個人或企業(yè)。有的掛靠者并不是項目經(jīng)理，只是施工企業(yè)的一個人員而已。掛名的項目經(jīng)理一般不會參與項目管理。被掛靠的施工企業(yè)收取掛靠費，這種層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象往往會影響工程質(zhì)量，引發(fā)安全問題，出現(xiàn)苛扣工資的情況，也極容易滋生腐敗的發(fā)生。

1.3 項目團(tuán)隊缺乏戰(zhàn)斗力

在項目的投標(biāo)以及施工的過程需要全方面的管理與監(jiān)督。項目團(tuán)隊在這個過程中應(yīng)該時刻不放松警惕。而現(xiàn)今的部分項目團(tuán)隊隊員并沒有經(jīng)過正規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)，在很多方面都屬于一個外行，項目管理能力還有待提高。有些項目團(tuán)隊在費用，人員等管理方面存在很大問題，從而造成資源浪費的情況。另外，一些項目團(tuán)隊缺乏完善的管理制度，不能夠充分調(diào)動成員的工作積極性，造成效率低的情況。

1.4 成本管理粗放，企業(yè)利潤趨薄

降低成本，提高效率是實現(xiàn)利潤最大化的有效途徑?，F(xiàn)今，很對施工管理水平不高，對各項項目的具體實施缺乏宏觀的把握和細(xì)致的分析，致使管理出現(xiàn)差錯，出現(xiàn)各部門推卸責(zé)任的情況，而且影響整個經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)費得到合理規(guī)劃會致使企業(yè)利潤越來愈薄。

1.5 施工企業(yè)的采購管理存在風(fēng)險

項目的采購會影響整個施工的進(jìn)度，質(zhì)量好，價格優(yōu)惠的產(chǎn)品不僅能夠為施工企業(yè)節(jié)省開支，還能提供整個施工進(jìn)度。而現(xiàn)今很多施工采購管理存在很大的問題，產(chǎn)品質(zhì)量不好使最突出的問題，這不僅會影響施工企業(yè)的名聲，還會帶來安全問題。如建橋工程，水泥、鋼筋等一定要選取很好的材質(zhì)才行，不然帶來的安全問題是不可估量的。

1.6 施工單位包攬過多項目

有的施工為了能夠謀得巨大經(jīng)濟(jì)效益，會包攬多個項目。但是，由于很對企業(yè)的人員是有限的，在情急情況下容易聘請那些不專業(yè)的人來施工或者是急于完成項目而忽略施工工程的質(zhì)量要求。這對施工企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展極其不利，同時也不符合項目的質(zhì)量要求，還有可能會給施工人員帶來安全問題。

2 改善項目管理的措施

2.1 進(jìn)一步完善建筑市場法律體系

由于我國的法律提系起步晚，所以我國的法律還是存在一些漏洞，現(xiàn)今，我國的建筑市場法律體系還處在逐步完善的過程中，隨著市場的變化，法律體系也得隨各種情況的出現(xiàn)而有所變化。我國的建筑市場法律體系存在T多問題，很多項目管理都不受法律法規(guī)的制約，導(dǎo)致了出現(xiàn)了項目管理混亂、無章可循的現(xiàn)象，并且對于招標(biāo)，缺乏明細(xì)的規(guī)定和要求，很多公司或部門鉆法律空子，逃避相關(guān)責(zé)任，因此要對項目的完成進(jìn)度以及質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。

2.2 有效管理人才、機(jī)器和材料

管理包括諸多方面，既包括人的管理也包括物的管理。對于人的管理既要具有人性化，又要具有制度化。人性化是指要合情合理，要注重提高管理人員的工作積極性，要對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)乃枷虢逃?，比如說要讓管理人員具有較強(qiáng)的責(zé)任感和風(fēng)險意識。制度化是指在管理人才的過程中要獎罰分明，并有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度保障。物的管理主要包括機(jī)器和材料，對他們的管理要根據(jù)具體的物的屬性來。不能夠因為保存不好影響工程的進(jìn)度以及質(zhì)量。

2.3 強(qiáng)化施工管理意識

要想讓現(xiàn)代工程管理的過程中取得較好的成績，就必須要有很強(qiáng)的管理意識。俗話說“三分技術(shù)，七分管理”。這足見管理的重要性，要深刻認(rèn)識到項目的高質(zhì)量離不開先進(jìn)的管理水平。當(dāng)有了較強(qiáng)的管理意識，就會讓整個施工過程有條不紊地進(jìn)行下去，從而避免不必要的錯位發(fā)生。較強(qiáng)的施工管理意識離不開管理人員豐富的管理經(jīng)驗和靈活處理事情、看待事情的能力，這需要管理人員善于發(fā)現(xiàn)施工過程中肯能出現(xiàn)的問題，并且要有相關(guān)的應(yīng)對方案，同時管理人員也要有豐富的技術(shù)經(jīng)驗，不然對于具體的施工管理處于一種理論脫離實際的狀態(tài)，讓管理成為一張空頭支票。

2.4 現(xiàn)場安全措施

安全措施管理是所有管理中最重要的，保障施工人員的生命安全是以人為本思想的重要表現(xiàn)，因此對于進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)的人員的裝著和安全措施進(jìn)行嚴(yán)格的控制。所有施工設(shè)施以及管線等，均應(yīng)當(dāng)與防火、防風(fēng)的安全要求相符；存放在施工現(xiàn)場內(nèi)的設(shè)備和材料，要擺放整齊，保證安全通道暢通；應(yīng)當(dāng)在開挖的坑口、洞口、井口等位置處設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施以及明顯的標(biāo)志；起重設(shè)備使用前要進(jìn)行性能檢查，重點查看吊扣有無松脫、鋼絲繩有無斷股等，并由專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮；挖掘機(jī)施工作業(yè)的過程中，所有人員不得進(jìn)入到危險半徑內(nèi)，避免碰傷；在搬運材料和使用工具時，應(yīng)當(dāng)注意周圍人員的安全，上下傳送工具和物料時，不得拋擲；當(dāng)室外作業(yè)環(huán)境可能影響到施工安全時，如風(fēng)力超過6級，不得進(jìn)行高空作業(yè)；；工程中若是采用新工藝、新結(jié)構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)由現(xiàn)場技術(shù)人員向施工作業(yè)人員進(jìn)行安全措施交底；在進(jìn)行上下層作業(yè)時，不得在同一垂直方向作業(yè)，下層的作業(yè)位置要處于上層可能墜落范圍半徑之外，否則必須設(shè)置安全防護(hù)棚。

2.5 提高工作人員的綜合素質(zhì)

施工管理人員的綜合素質(zhì)影響著整個施工項目的效率和質(zhì)量。很多施工項目會出現(xiàn)這樣或那樣的安全問題，這與施工人員的素質(zhì)有很大的關(guān)系，往往與施工人員的違規(guī)操作和較弱的安全意識有很大的關(guān)系。因此，最好聘請那些具有豐富經(jīng)驗人員來進(jìn)行施工。另外，也要對施工人員進(jìn)行定期的考核與培訓(xùn)，以提高其專業(yè)技能與安全意識，從而保障施工人員的生命安全和工程的順利完工，還有管理的人員的綜合素質(zhì)也需要提高，可以通過讓管理人員多與具體施工過程接觸來提高其管理水平。

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灌溉工程方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：變電所、供電現(xiàn)狀、配電系統(tǒng)、變壓器、配電柜改造、軟起、變頻控制、動力、照明、防雷、防靜電及接地

中圖分類號：TM421文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1．依據(jù)

1．1 設(shè)計單位編制的《某油田成品油管道完善配套工程可行性研究》

1．2 國家及相關(guān)行業(yè)有關(guān)規(guī)程規(guī)定。

2．電力負(fù)荷

2．1 負(fù)荷性質(zhì)

輸油首站、中間泵站、儲油所末站、生產(chǎn)調(diào)度中心（通信、自動化設(shè)備負(fù)荷）為一級負(fù)荷，其它用電負(fù)荷等級為二級。

根據(jù)規(guī)范要求，一級負(fù)荷可由同一變電所（雙電源進(jìn)線和雙臺主變）不同段母線引出的雙回路供電；二級負(fù)荷可由6kV及以上專線供電，但應(yīng)設(shè)事故保安電源。

2．2 各站負(fù)荷統(tǒng)計

a.輸油首站新增負(fù)荷619.64kW，總負(fù)荷達(dá)1309.64kW；

c.中間泵站新增負(fù)荷1241.03kW(其中6kV負(fù)荷1075.5 kW，380V負(fù)荷165.53 kW)，總負(fù)荷達(dá)1291.03kW；

d.儲油所末站新增負(fù)荷322.6kW，總負(fù)荷達(dá)454.6kW；

e.生產(chǎn)調(diào)度中心負(fù)荷92.31kW。

3．供電電源

3．1 供電現(xiàn)狀

首站

輸油首站目前用電負(fù)荷電壓0.4kV，運行負(fù)荷約690kW。站內(nèi)有6/0.4kV變配電室1座，其中變壓器2臺，單臺容量1000KVA，1用1備；低壓配電室內(nèi)有12面JK型配電柜，備用柜位較多?，F(xiàn)由廠區(qū)6kV開閉所I、II段母線上的6#、12#柜供電。 6kV開閉所電源引自煉油廠變電所I、II段母線上配出的架空線：廠一線、廠二線，導(dǎo)線均為2xLGJ-95，每條線路長度3.15km，最大供電能力為3.2MW。目前，廠一線運行負(fù)荷1.4MW，廠二線運行負(fù)荷0.94MW，6kV開閉所備用出線柜較多，均能滿足輸油首站本次新增負(fù)荷的用電要求。

煉油廠變電所電壓等級35/6kV，設(shè)有2臺主變（8000kVA），35kV電源分別引自北郊變電所（地區(qū)電廠送電）、市樞紐變電所（北疆電廠送電），6kV備用出線柜1面，具備給一級負(fù)荷供電的條件。

中間泵站

中間站位于北疆煉油廠北廠區(qū)，由北廠區(qū)35kV變電所供電，目前用電負(fù)荷電壓為0.4kV，運行負(fù)荷約50kW。站內(nèi)有6/0.4kV變配電室1座，其中變壓器2臺，1臺315KVA,1臺250KVA，1用1備；低壓配電室內(nèi)有10面JK型配電柜，由于舊的汽、柴油泵房已停用，備用回路及備用柜位均較多。

北廠區(qū)35kV變電所（35/6kV）由北疆熱電廠以35kV雙回電纜線路送電，線路長約2.1km，并配出2路35kV線路至煉油廠其它變電所。目前35kV出線間隔已用完，并且無擴(kuò)建余地；主變2臺，分列運行，單臺容量16MVA，2臺主變最大供電能力28.8 MW；6kV配電室I、II段母線上的15340、15454柜向中間泵站供電。從北疆總廠電力調(diào)度所得到的數(shù)據(jù)來看，目前北廠區(qū)35kV變電所6kV最大運行負(fù)荷11MW，正在建設(shè)的加氫裝置增加6kV負(fù)荷7MW（其中有一部分消防負(fù)荷），變電所6kV最大運行負(fù)荷將達(dá)到15MW，當(dāng)1臺主變故障時，另1臺主變將滿載運行。

總體來說，北廠區(qū)35kV變電所具備向中間泵站這個一級負(fù)荷供電的條件，當(dāng)1臺主變故障時，可以考慮限電措施，停次要負(fù)荷，并利用另1臺主變的過載能力，解決獨山子泵站一期供電問題。

末站

本次工程所建的混油裝置和裝車泵房均在北疆儲油所內(nèi)。儲油所內(nèi)有中心配電室1座（1983年建設(shè)），其中10kV配電室1間、變壓器室3間、低壓配電室1和電容器室各1間。10kV接線為單母線接線，有2路10kV電源，分別引自鐵西變和西郊變配出的鐵西線、五一線這2條架空線路，在站外改用電纜直埋地敷設(shè)引至10kV配電室，這兩條電源電纜由于使用時間長，老化嚴(yán)重，耐壓試驗已不合格，須重新更換。1號變壓器型號為S9-800/10；2號、3號變壓器型號為SJL-560/10，由于使用時間長、漏油嚴(yán)重，2號變壓器勉強(qiáng)可以使用，但3號變壓器已不能使用。低壓配電室0.4kV接線為單母線分三段接線，有備用回路4路（400A的2路）。儲油所近年最大負(fù)荷約132kW.

儲油所內(nèi)有低壓分配電室4個，均由中心配電室雙回路供電，與本次工程有關(guān)的是原輕油泵房配電室。該配電室有4面國家明令淘汰的BSL配電屏，并且無備用回路、備用柜位和擴(kuò)建空間;6面減壓起動柜，分別啟動原輕油泵房的6臺輕油泵，屬儲油所資產(chǎn)，不能拆除。為滿足本工程3臺汽油裝車泵的供電，必須對內(nèi)間4面BSL配電屏進(jìn)行改造。

生產(chǎn)調(diào)度中心

生產(chǎn)調(diào)度中心位于末站器材庫大門外，樓房的0.4kV電源引自器材庫院內(nèi)500kVA箱變配出的0.4kV架空線路，箱變負(fù)荷很低。在本次工程中，原來的客房改為辦公室、宿舍，安裝空調(diào)、電腦、飲水機(jī)，二樓會議室改為調(diào)度中心，安裝自動化、通信設(shè)備，負(fù)荷性質(zhì)和數(shù)量都發(fā)生了很大變化，原來的配電系統(tǒng)不能滿足要求，需要改造。

3．2 供電電源

輸油首站

新建6/0.4 kV 變配電室1座，2路6kV電源引自廠區(qū)6kV開閉所Ⅰ、Ⅱ段母線上的5#、11#柜（其中11#柜電流互感器需要更換為變比150/5A的），配出電纜采用YJV-6/6kV3x50 仍沿廠內(nèi)電纜溝敷設(shè) 。2路6kV電源1用1備。

新建成品油罐區(qū)離輸油首站很遠(yuǎn)，其用電設(shè)備由就近低壓電源供電。

中間泵站

新建6 kV 配電室1間，2路6kV電源仍然引自北廠區(qū)35kV變電所6kV配電室I、Ⅱ段母線上的15340、15454柜，將這2個柜的油斷路器更換為手車真空斷路器，電流互感器更換為變比150/5A的，配出電纜更換為ZR-YJV22-6/6kV 3x95，電纜沿廠內(nèi)電纜溝和綜合管架敷設(shè)，敷設(shè)長度約600m。2路6kV電源1用1備。

末站

儲油所的2路10kV電源及中心配電室滿足向一級負(fù)荷供電的條件，但要做以下改造：10kV油浸紙絕緣電源電纜更換為交聯(lián)聚乙烯絕緣銅芯電纜（YJV22-8.7/10 kV 3x95）,長度約1km；3號變壓器更換為S10-630/10新型節(jié)能變壓器。2路10kV電源1用1備（熱備用）。

混油裝置區(qū)新建低壓配電室1間，設(shè)2路0.4 kV 電源，分別引自儲油所中心配電室4號、12號低壓配電柜備用回路，備用回路開關(guān)予以更換。

原輕油泵房的6臺輕油泵基本不用，配電室的雙回路電源電纜滿足本工程新增3臺汽油裝車泵的用電，故不予更換。原輕油泵房配電室內(nèi)間的4面BSL配電屏拆除，更換成5面GGD型配電柜，向新增3臺汽油裝車泵和原有6臺輕油泵配電。

生產(chǎn)調(diào)度中心

生產(chǎn)調(diào)度中心由器材庫院內(nèi)的500kVA箱變配出2路0.4kV電纜線路供電，并在調(diào)度中心設(shè)UPS，蓄電池的后備時間不少于2h。

4．配電系統(tǒng)

4．1輸油首站

（1）新建變配電室（6/0.4kV）距新建外輸泵房16m，設(shè)2臺800 kVA、6/0.4kV變壓器，1用1備；0.4kV采用單母線分段接線, 正常運行時母線分段斷路器閉合，12面GGD型低壓配電柜，雙列面對面布置；設(shè)集中電容自動補(bǔ)償，補(bǔ)償容量為180kvar,補(bǔ)償后功率因數(shù)達(dá)0.92以上。

（2）變壓器室設(shè)6kV負(fù)荷開關(guān)，做為變壓器檢修時的隔離電器。變壓器繞組接線組別為D,Yn11，其輕瓦斯、重瓦斯、溫度信號均引至站控DCS系統(tǒng)，發(fā)出多媒體報警。變壓器中性點設(shè)零序電流互感器，實現(xiàn)變壓器低壓側(cè)單相接地短路保護(hù)。

4．2中間泵站

（1）將原汽油泵房、空壓機(jī)房改造為高壓（6kV）配電室、控制室。6kV采用單母線分段接線，正常運行時母線分段斷路器閉合，高壓配電室內(nèi)設(shè)10面中置式高壓開關(guān)柜，單列布置。原6/0.4kV變配電室改由新的6kV配電室供電。

（2）采用FARAD200變電所綜合自動化系統(tǒng)，分層分布式結(jié)構(gòu)，其中6kV斷路器保護(hù)采用耐寒型高可靠性的SEL微機(jī)保護(hù)裝置，安裝在開關(guān)柜上，實現(xiàn)保護(hù)、監(jiān)控和測量功能。該系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)6kV開關(guān)設(shè)備、直流柜等的數(shù)據(jù)自動采集、遙信和遙控，并將數(shù)據(jù)信息上傳站控系統(tǒng)。另外，還設(shè)有手動控制系統(tǒng)。

在6kV進(jìn)線柜上設(shè)多功能電子式電能計量表。

（3）6kV斷路器操作機(jī)構(gòu)選用彈操，儲能、控制回路電壓為直流220V，采用容量20AH、微機(jī)控制型、鉛酸免維護(hù)電池直流柜作為直流電源。

（4）6kV外輸泵設(shè)單機(jī)就地電容補(bǔ)償，補(bǔ)償容量200kvar，補(bǔ)償電容與電動機(jī)同步投切，以使功率因數(shù)達(dá)0.9以上。

（5）低壓用電仍利用原有低壓配電室，對用到的回路開關(guān)根據(jù)需要做適當(dāng)改造。在低壓配電室內(nèi)增設(shè)2面GGD2低壓配電柜，給喂油泵供電。

4．5末站

混油裝置區(qū)低壓配電室毗鄰儀控室，采用單母線接線，設(shè)配電柜5面，其中進(jìn)線柜1面，饋線柜4面，低壓配電柜單列布置。在中心配電室4號、12號低壓配電柜配出回路設(shè)電能計量表，作為收費點。

(2) 原輕油泵房配電室內(nèi)間的4面BSL配電屏拆除，更換成5面GGD型配電柜，其中1面進(jìn)線柜、3面變頻柜（汽油裝車泵）、1面饋線柜（原有6臺輕油泵配電）。原有機(jī)泵的電氣線路不作改動。進(jìn)線柜、變頻柜均設(shè)電能計量表。

4．6 生產(chǎn)調(diào)度中心

由器材庫院內(nèi)的500kVA箱變配出2路0.4kV電纜線路，1路至生產(chǎn)調(diào)度中心一層值班室內(nèi)總動力配電箱，該箱向各層配電箱放射式供電，各層配電箱以樹干式向用電設(shè)備配電。另1路至調(diào)度中心雙電源自投箱，該箱專為儀表設(shè)備、UPS供電。電能計量表設(shè)在箱變配出回路。

5．動力

(1) 配電系統(tǒng)采用放射式為主，樹干式為輔的配電方式。

(2) 電力電纜采用阻燃型、交聯(lián)聚乙烯絕緣銅芯電纜。戶外電纜以電纜橋架、電纜溝敷設(shè)方式為主，電纜直埋地敷設(shè)為輔。戶內(nèi)電纜以電纜溝敷設(shè)方式為主，電纜直埋地敷設(shè)為輔。

(3) 按規(guī)范要求進(jìn)行爆炸危險區(qū)域的劃分，選擇相應(yīng)的防爆電氣設(shè)備，進(jìn)行防爆電氣設(shè)計。例如，新建外輸泵房、收（發(fā)）球間、計量間、裝車泵房、工藝泵房等按1區(qū)防爆場所要求進(jìn)行防爆設(shè)計，電氣設(shè)備防爆等級不低于dⅡBT4；爆炸危險區(qū)域的電纜溝充砂處理。

(4) 首站、中間泵站的外輸泵，1臺采用變頻器控制，其余采用軟起動器啟動，變頻器、軟起動器安裝在低壓配電柜內(nèi)；儲油所末站汽油裝車泵采用變頻器控制；中間泵站6kV外輸泵及各站其余低壓電機(jī)采用直接啟動方式。

(5) 喂油泵與外輸泵設(shè)聯(lián)鎖；泵電機(jī)可在電機(jī)旁及配電柜上實現(xiàn)兩地控制，低壓電機(jī)就地操作柱的停止按鈕具有“鎖?！惫δ埽邏弘姍C(jī)就地操作柱設(shè)“緊急停車按鈕”，保證檢修時的人身和設(shè)備安全。

(6) 防爆軸流風(fēng)機(jī)與可燃?xì)怏w報警裝置聯(lián)動，并設(shè)手動控制。

6．照明

(1)外輸泵房、收（發(fā)）球間、計量間、工藝泵房、加藥間等生產(chǎn)建筑照度值為50lx，變壓器室照度值為50lx，高低壓配電室照度值為75lx，控制室、調(diào)度中心照度值為200lx。外輸泵房、工藝泵房等處照明以高效節(jié)能的防爆熒光燈為主，壁掛安裝。

(2) 在正常照明發(fā)生事故時，對可能引起操作紊亂而發(fā)生危險的場所設(shè)置應(yīng)急照明,主要工作面上的照度維持原有正常照明的10%。這些場所是：高低壓配電室、控制室、調(diào)度中心、站控室、外輸泵房等，應(yīng)急照明由直流柜、UPS或燈具自帶的蓄電池供電，應(yīng)急照明的持續(xù)時間不少于2h。

(3) 輸油首站、中間泵站站區(qū)內(nèi)設(shè)置高25m ，12x400W高桿燈一套，高桿燈自帶控制箱，采用時控方式。

7、防雷、防靜電及接地

工藝裝置及建、構(gòu)筑物防雷

外輸泵房、收（發(fā)）球間、計量間、裝車泵房等建筑物按第二類防雷建筑物進(jìn)行設(shè)計，屋頂設(shè)置不大于12x8（m）避雷帶（φ10鍍鋅圓鋼）網(wǎng)格防止直擊雷，接地引下線不少于2處，且按間距不大于18m均勻布置，每根引下線的沖擊接地電阻不大于10Ω。

露天布置的工藝設(shè)備、成品油儲罐屬第一類防雷建筑物，其頂板厚度大于4mm，不設(shè)避雷針，只設(shè)環(huán)形防雷接地裝置，接地引下線不少于2處，且按間距不大于30m均勻布置，接地電阻不大于10Ω。

電氣裝置防雷

6kV配電室的6kV電源線、饋出線和每組母線上裝設(shè)避雷器，以最短的接地線與接地網(wǎng)相連。

為防止雷電過電壓，在6kV電動機(jī)中性點處裝設(shè)避雷器，因6kV電動機(jī)處于防雷場所，避雷器裝于6kV電動機(jī)出線柜內(nèi)。

為保護(hù)直配6kV電動機(jī)的匝間絕緣和降低過電壓陡度,在6kV配電室I、Ⅱ段母線避雷器旁并聯(lián)電容器，電容器設(shè)有短路保護(hù)。

防靜電

為防止管道和密封容器內(nèi)靜電積聚，進(jìn)出工藝裝置的管道及管道分支處、工藝設(shè)備等均需做防靜電接地，引至就近接地裝置，接地電阻不大于100Ω。

保護(hù)接地

下列設(shè)備、設(shè)施的外露可導(dǎo)電部分均須可靠接地：

高、低壓開關(guān)柜和變壓器、電動機(jī)等電氣設(shè)備外露可導(dǎo)電部分；

電纜金屬外皮及其接線盒等；

電力線路的金屬保護(hù)管、電纜橋架；

防雷電電磁脈沖

為防止雷電過電壓對信息設(shè)備的損害，在低壓配電室配電母線上和UPS電源進(jìn)線側(cè)裝設(shè)SPD電涌保護(hù)器。

對具有信息設(shè)備的站控室、生產(chǎn)調(diào)度中心按第三類防雷建筑物進(jìn)行設(shè)計，作等電位聯(lián)結(jié)和屏蔽措施。防雷接地、電氣設(shè)備接地、信息系統(tǒng)設(shè)備接地采用共用接地系統(tǒng)，其接地電阻不大于1Ω。

接地裝置

低壓配電系統(tǒng)接地型式：TN-C-S系統(tǒng)。 以上各種接地裝置盡量連成一體，形成接地網(wǎng)，接地電阻取上述接地裝置的最小接地電阻值。為保持接地電阻的穩(wěn)定性，接地裝置中添加一定數(shù)量的長效防腐降阻劑。

8、主要設(shè)備選型

（1）變頻器選用西門子6SE70（或6SE71）系列變頻器。

(2) 6kV高壓開關(guān)柜選用KYN18A-10型中置手車柜，斷路器采用真空斷路器。