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突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)與引導(dǎo)范文第1篇

摘要：隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)，各種矛盾日益凸顯和加劇，也不可避免地波及高校，致使高校突發(fā)事件頻發(fā)。在網(wǎng)絡(luò)化的新媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿情的變化牽動(dòng)著高校突發(fā)事件的走向。本文闡述了新媒體時(shí)代高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的定義和特征，分析了網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)高校突發(fā)事件的影響，提出了完善高校管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警；健全信息機(jī)制，追蹤網(wǎng)絡(luò)輿情最新動(dòng)態(tài)；加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境；引導(dǎo)大學(xué)生價(jià)值取向，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)建議。

關(guān)鍵詞 ：新媒體時(shí)代；高校突發(fā)事件；網(wǎng)絡(luò)輿情；影響；對(duì)策

一、引言

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型不斷推進(jìn)，高校管理日益復(fù)雜，各種矛盾日益凸顯和加劇，致使高校突發(fā)事件頻發(fā)，嚴(yán)重影響了高校正常的教學(xué)秩序和生活秩序。新媒體時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)的方便快捷，使互聯(lián)網(wǎng)成為人們捕獲信息的首要渠道。尤其是思維活躍的大學(xué)生成為了互聯(lián)網(wǎng)的中堅(jiān)力量。他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道對(duì)高校突發(fā)事件各抒己見(jiàn)、暢所欲言，使網(wǎng)絡(luò)輿情形成強(qiáng)大的陣營(yíng)，逐步引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注，極大地影響了高校突發(fā)事件走向，在一定程度上增加了應(yīng)對(duì)難度。積極做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作，對(duì)建設(shè)平安校園和和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、新媒體時(shí)代高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情定義和特征

1.高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情定義

高校突發(fā)事件是指在高校內(nèi)部突然爆發(fā)的，不以高校管理者意志為轉(zhuǎn)移的，對(duì)高校正常的教學(xué)工作、生活秩序造成極大影響的危害事件。常見(jiàn)的高校突發(fā)事件主要包括，治安安全類(lèi)突發(fā)事件、衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件和高校管理類(lèi)突發(fā)事件。隨著社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜化，頻繁發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件不僅損害了高校的形象和聲譽(yù)，也在不斷沖擊著高校的安全和穩(wěn)定，延緩了平安校園建設(shè)進(jìn)程。

新媒體時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)成為反映輿情的主要平臺(tái)。而網(wǎng)絡(luò)更加受到了擅長(zhǎng)接受新鮮事物的大學(xué)生群體的關(guān)注和青睞，成為他們自由言論和自由發(fā)揮的場(chǎng)地。高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情是指擁有不同知識(shí)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念和情感依附的多元主體，以網(wǎng)絡(luò)為載體，對(duì)所發(fā)生的高校突發(fā)事件作出的情感表達(dá)和主觀評(píng)價(jià)的總和。在網(wǎng)絡(luò)輿情中達(dá)成共識(shí)，形成具有導(dǎo)向性和公信力的言論和意見(jiàn)，往往致使高校突發(fā)事件偏離原有的運(yùn)行軌道，加大了處理力度和難度。

2.高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情特征

網(wǎng)絡(luò)輿情具有直接性、突發(fā)性、偏差性等特點(diǎn)。與一般網(wǎng)絡(luò)輿情相比，高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情具有自身獨(dú)特的特征，主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

（1）傳播擴(kuò)散迅速，社會(huì)關(guān)注度高。由于高校主體的特殊性，一旦爆發(fā)突發(fā)事件，勢(shì)必備受社會(huì)關(guān)注，引起社會(huì)的強(qiáng)大反響。高校學(xué)生主體擅長(zhǎng)利用微信、博客、微博、飛信、QQ等載體第一時(shí)間進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評(píng)論，使得信息快速傳播，網(wǎng)絡(luò)輿情迅速形成強(qiáng)大陣營(yíng)，引起社會(huì)的廣泛熱議和爭(zhēng)論。

（2）輿情效果不可控，危害力度大。新媒體時(shí)代，各種傳播工具層出不窮，傳播手段豐富多樣。但由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，人們可以在網(wǎng)絡(luò)中暢所欲言而無(wú)需承擔(dān)任何責(zé)任，使得信息的傳播具有隱匿性和多元性，各種言論良莠不齊，致使一部分人利用網(wǎng)絡(luò)渠道故意造謠滋事，夸大事實(shí)，甚至借機(jī)宣泄，惡意詆毀，嚴(yán)重影響了高校的形象和聲譽(yù)，使事發(fā)高校處于被動(dòng)不利地位。

（3）輿情信息失真，引導(dǎo)難度大。高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的大部分主體是高校學(xué)生群體。由于年齡、知識(shí)水平相近，使得學(xué)生群體極易達(dá)成網(wǎng)絡(luò)共識(shí)，形成強(qiáng)大的極具影響力的輿情群體。有些學(xué)生借機(jī)宣泄對(duì)學(xué)校的不滿(mǎn)情緒，主觀臆斷，惡意夸大高校突發(fā)事件危害，很容易引起具有類(lèi)似想法學(xué)生的共鳴。網(wǎng)絡(luò)輿情一旦形成，涉及范圍廣、持續(xù)周期長(zhǎng)、影響深度強(qiáng)，加大了網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)難度。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)高校突發(fā)事件的影響

網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿情在互聯(lián)網(wǎng)空間的映射，是社會(huì)輿情的真實(shí)反映。及時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情信息動(dòng)態(tài)，化解網(wǎng)絡(luò)輿情潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)創(chuàng)建平安校園和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。網(wǎng)絡(luò)輿情作為一把雙刃劍，客觀真實(shí)的輿情反映有利于網(wǎng)民追蹤實(shí)情，化解網(wǎng)民內(nèi)心的疑惑，對(duì)社會(huì)活動(dòng)起到一定的監(jiān)督作用，但客觀存在的網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面影響也不容忽視。

1.網(wǎng)絡(luò)輿情是高校突發(fā)事件爆發(fā)的導(dǎo)火索

高校學(xué)生群體在高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情中往往占據(jù)半壁江山。大學(xué)生思維敏捷，易于接受新鮮事物，追求刺激與挑戰(zhàn)。但由于心智并未完全成熟，情緒波動(dòng)較大，他們也容易受到外界不良因素的干擾，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中關(guān)于社會(huì)上的敏感話(huà)題或高校的管理失當(dāng)行為的各種評(píng)論，極易受到其他網(wǎng)民過(guò)激言論的誘導(dǎo)和影響，引起內(nèi)心的波動(dòng)，甚至產(chǎn)生過(guò)激言行，為高校突發(fā)事件的爆發(fā)埋下隱患，成為高校突發(fā)事件爆發(fā)的導(dǎo)火索。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情是加速高校突發(fā)事件惡化的催化劑

在高校突發(fā)事件中，高校學(xué)生群體有近水樓臺(tái)先得月的地理優(yōu)勢(shì)。他們當(dāng)中一部分學(xué)生在目睹高校突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展過(guò)程后，會(huì)用手機(jī)錄制現(xiàn)場(chǎng)視頻，將信息第一時(shí)間到網(wǎng)上，極易迅速引起廣泛關(guān)注和熱議。網(wǎng)絡(luò)輿情迅速由星星之火演變?yōu)榱窃畡?shì)，各種評(píng)論和爭(zhēng)議接踵而至，一些片面、失真的信息還會(huì)成為人們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。一部分憤世嫉俗的網(wǎng)民則借此大做文章，猛力抨擊高校管理制度，極力詆毀事發(fā)高校聲譽(yù)，網(wǎng)絡(luò)輿情被無(wú)限放大，加速高校突發(fā)事件形勢(shì)的惡化，增加了高校突發(fā)事件處理難度。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情是阻礙高校突發(fā)事件解決的延緩器

網(wǎng)絡(luò)的便捷性和自由性使其成為人們暢所欲言的場(chǎng)所。高校突發(fā)事件發(fā)生后，由于高校未及時(shí)公布突發(fā)事件處理效果，致使一些好奇心強(qiáng)、社會(huì)責(zé)任感匱乏的網(wǎng)民繼續(xù)追蹤事件動(dòng)態(tài)，借機(jī)宣泄不滿(mǎn)情緒，制造謠言，夸大事實(shí)。謠言通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道傳散開(kāi)來(lái)，極易引起人們新一輪非議，致使逐漸平息的突發(fā)事件再一次被引燃，延緩了高校突發(fā)事件的有效解決。

四、新媒體時(shí)代高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)策略

新媒體時(shí)代，信息傳播的飛速性，使網(wǎng)絡(luò)輿情在高校突發(fā)事件中扮演著日益重要的角色，在一定程度上，甚至決定著高校突發(fā)事件的走向，使高校突發(fā)事件的解決變得更棘手。因此，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情最新動(dòng)態(tài)，合理防范網(wǎng)絡(luò)輿情潛在風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情負(fù)面影響，有利于高校駕馭突發(fā)事件能力的提升。

1.完善高校管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警

高校突發(fā)事件的爆發(fā)，在一定程度上反映了高校內(nèi)部管理制度的弊病。高校學(xué)生群體長(zhǎng)期對(duì)學(xué)校管理存在異議，很容易將不滿(mǎn)情緒利用網(wǎng)絡(luò)載體進(jìn)行情感宣泄，極易引發(fā)突發(fā)事件。高校應(yīng)完善管理制度，與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)學(xué)生多元化需求，樹(shù)立危機(jī)防范意識(shí)，建立多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警體系。同時(shí)，要充分利用高科技手段加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)存在校園安全隱患的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行追蹤和分析，高度關(guān)注學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，積極收集并采納學(xué)生對(duì)學(xué)校管理方面的意見(jiàn)和建議，及時(shí)防范因?qū)W校管理不當(dāng)引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情無(wú)限放大，使高校突發(fā)事件從源頭上得以遏制。

2.健全信息機(jī)制，追蹤網(wǎng)絡(luò)輿情最新動(dòng)態(tài)

信息不及時(shí)引起網(wǎng)民猜疑，導(dǎo)致謠言橫生，無(wú)疑會(huì)加大高校處理突發(fā)事件的難度。健全信息機(jī)制，可以為網(wǎng)民答疑解惑，有效抵制謠言叢生。高校應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，著力培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人員，通過(guò)高校權(quán)威網(wǎng)站，及時(shí)將突發(fā)事件處理結(jié)果和最新進(jìn)展公布于眾，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情最新動(dòng)態(tài)，積極采納并接受網(wǎng)民對(duì)高校的有效建議并予以反饋，形成高校和網(wǎng)民之間的良性互動(dòng)。同時(shí)，及時(shí)澄清網(wǎng)絡(luò)片面、虛假、不良信息，消除網(wǎng)民內(nèi)心的疑慮，化解矛盾，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論朝著良性態(tài)勢(shì)發(fā)展。

3.加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)的隱匿性和自由性使網(wǎng)民的言論不受限制，致使一些缺乏社會(huì)責(zé)任感的網(wǎng)民借機(jī)肆意散播謠言，造謠生事，甚至煽動(dòng)學(xué)生鬧事，極易引發(fā)突發(fā)事件。政府要出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)方面的立法，加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。對(duì)具有故意煽動(dòng)挑唆言行的網(wǎng)民要落實(shí)責(zé)任追究，給予警告或處罰。要嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)行為，加大言行失當(dāng)行為的處罰力度，使網(wǎng)民的發(fā)言權(quán)在法律規(guī)范內(nèi)有序進(jìn)行，有效遏制不良言論對(duì)事發(fā)高校造成的嚴(yán)重?fù)p失，切實(shí)維護(hù)高校形象和聲譽(yù)。

4.引導(dǎo)大學(xué)生價(jià)值取向，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)

隨著網(wǎng)絡(luò)日益大眾化，大學(xué)生的價(jià)值取向極易受到不良網(wǎng)絡(luò)文化的沖擊和影響，致使大學(xué)生的價(jià)值取向出現(xiàn)偏頗，甚至造成道德價(jià)值失范。面對(duì)紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息，提高大學(xué)生辨別是非能力，增強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)勢(shì)在必行。高校應(yīng)加強(qiáng)主流價(jià)值觀教育，培養(yǎng)學(xué)生具備積極、健康的價(jià)值取向，提高思想政治教育實(shí)效性。應(yīng)開(kāi)設(shè)有關(guān)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育講座和相關(guān)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性。規(guī)范大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)和輿論傳播行為，提高其對(duì)不良網(wǎng)絡(luò)文化的免疫力，增強(qiáng)自身的認(rèn)知力和判斷力。

五、結(jié)語(yǔ)

重視突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情是高校順應(yīng)新媒體時(shí)展和自身建設(shè)的需要。高校要在增強(qiáng)自身公信力建設(shè)同時(shí)，及時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情最新動(dòng)態(tài)，防范網(wǎng)絡(luò)輿情潛在風(fēng)險(xiǎn)，化解網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)鍵矛盾。主動(dòng)出擊，積極深入網(wǎng)絡(luò)輿情主陣營(yíng)，打好網(wǎng)絡(luò)輿情的攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)自身駕馭突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的能力建設(shè)，有效防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，努力推進(jìn)平安校園建設(shè)進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

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突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)與引導(dǎo)范文第2篇

為切實(shí)維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理，最大限度地避免、減少和消除因網(wǎng)絡(luò)輿情造成的各種負(fù)面影響，營(yíng)造良好的學(xué)校輿論環(huán)境，根據(jù)學(xué)校工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、工作原則

1．準(zhǔn)確把握、快速反應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后，力爭(zhēng)在第一時(shí)間準(zhǔn)確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測(cè)和新聞媒體的不準(zhǔn)確報(bào)道，掌握新聞?shì)浾摰闹鲃?dòng)權(quán)。

2．加強(qiáng)引導(dǎo)、注重效果。提高正確引導(dǎo)輿論的意識(shí)和工作水平，使突發(fā)事件的新聞?dòng)欣趯W(xué)校工作大局，有利于維護(hù)全體師生的切身利益，有利于社會(huì)穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處置。

3．講究方法、提高效能。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件處置與新聞同時(shí)布置、同時(shí)落實(shí)，新聞依托主流強(qiáng)勢(shì)媒體、積極引導(dǎo)和應(yīng)用好外來(lái)媒體，處置輿情突發(fā)事件的各行政部門(mén)密切配合新聞工作等行之有效的做法，確保以最短的時(shí)間、最快的速度，最新消息，正確引導(dǎo)輿論。

4．嚴(yán)格制度、明確職責(zé)。完善新聞制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和歸口管理，健全制度，明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

二、工作方法

1．加大學(xué)校網(wǎng)站建設(shè)力度，增強(qiáng)校園網(wǎng)的吸引力和感染力。配合上級(jí)部門(mén)做好網(wǎng)上正面宣傳，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗。

2.

加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理，對(duì)各部門(mén)采寫(xiě)的信息，在部門(mén)負(fù)責(zé)人審核通過(guò)后，由各單位網(wǎng)絡(luò)信息員通過(guò)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息處理平臺(tái)報(bào)送，黨委意識(shí)形態(tài)工作組進(jìn)行文字審核，對(duì)涉密信息和重大信息還須同時(shí)報(bào)校黨委、校辦審核。

3.

圍繞網(wǎng)上熱點(diǎn)問(wèn)題，在師生訪問(wèn)頻繁、關(guān)注度高的新聞網(wǎng)站、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以及互動(dòng)類(lèi)網(wǎng)站等，撰寫(xiě)正面評(píng)論文章；對(duì)涉及本校工作的網(wǎng)上不實(shí)言論，適時(shí)以論壇貼文的形式主動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)，消除負(fù)面影響。

4.

圍繞學(xué)校改革發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及重大突發(fā)事件，在校園網(wǎng)上主動(dòng)導(dǎo)貼，積極跟貼，適時(shí)結(jié)帖。及時(shí)正面觀點(diǎn)，做好正面引導(dǎo)工作。

5.

針對(duì)別有用心的造謠、歪曲和攻擊，開(kāi)展理直氣壯的輿論斗爭(zhēng)，發(fā)表即時(shí)性評(píng)論，及時(shí)跟貼，批駁反面聲音，澄清事實(shí)，抵御負(fù)面言論的滲透和傳播。

三、工作原則

根據(jù)上級(jí)加強(qiáng)校園新聞宣傳和媒體應(yīng)對(duì)工作的要求，新聞媒體采訪的應(yīng)急處理，要在第一時(shí)間向單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；接受境外媒體、中央媒體及省級(jí)新聞媒體的采訪，要同時(shí)報(bào)學(xué)校辦公室。未經(jīng)學(xué)校授權(quán)和上級(jí)同意不得接受任何與學(xué)校相關(guān)的采訪。對(duì)違反宣傳工作紀(jì)律的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、組織機(jī)構(gòu)及上報(bào)流程

學(xué)校設(shè)突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在行政辦公室。

組長(zhǎng)：劉中文

成員：陳亞輝、楊杰、馬怡然

不同類(lèi)型的突發(fā)事件發(fā)生后，可根據(jù)情況組成臨時(shí)的新聞處置工作組。

五、信息收集與

突發(fā)事件信息的收集應(yīng)快速、詳細(xì)、準(zhǔn)確，由事件現(xiàn)場(chǎng)管理人員和處置負(fù)責(zé)人在第一時(shí)間向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)告知突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)學(xué)校研究判斷后，形成統(tǒng)一口徑，由突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)、確定信息人，并在第一時(shí)間以適當(dāng)方式作出回應(yīng)。

六、新聞宣傳和媒體應(yīng)對(duì)

突發(fā)事件一旦發(fā)生，即刻啟動(dòng)《突發(fā)事件新聞處置應(yīng)急預(yù)案》。

1.沉著、冷靜應(yīng)對(duì)，迅速、果斷采取措施，阻止突發(fā)事件進(jìn)一步擴(kuò)大；

2.及時(shí)向中心匯報(bào)匯報(bào)突發(fā)事件相關(guān)情況和相關(guān)部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況；

3.加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)值班和現(xiàn)場(chǎng)巡邏，嚴(yán)控人員進(jìn)出；

4.事件發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)要立即召開(kāi)緊急會(huì)議，穩(wěn)定師生員工情緒，教育師生員工（包括臨聘人員）不要亂發(fā)議論，任何人不得以任何理由向外部散播對(duì)學(xué)校不利的信息；

5.突發(fā)事件發(fā)生期間，要加強(qiáng)值班，接到新聞媒體人員打來(lái)的電話(huà)，要詢(xún)問(wèn)對(duì)方所在的單位、姓名與聯(lián)系電話(huà)，查明意圖，立即向突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)。

6.門(mén)衛(wèi)、值班人員對(duì)前來(lái)采訪的媒體記者，要有禮貌地驗(yàn)明證件，登記姓名，并向突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行通報(bào)。

7.對(duì)打電話(huà)要求前來(lái)采訪和已經(jīng)來(lái)的新聞媒體采訪人員，請(qǐng)他們撥打突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話(huà)。

8.信息及接待來(lái)訪均由突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。其他任何人員不得亂。

七、監(jiān)督管理，責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)與引導(dǎo)范文第3篇

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè) 網(wǎng)絡(luò)輿情管理 開(kāi)展實(shí)踐 常態(tài)化機(jī)制 建立

當(dāng)前，國(guó)家對(duì)于新聞宣傳與輿論引導(dǎo)工作的重視程度不斷提高，同樣也將輿論引導(dǎo)能力當(dāng)作國(guó)家治理體系與能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保障。其中，國(guó)有企業(yè)在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)及保障人民群眾共同利益方面發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，所以，必須要與輿論環(huán)境的變化相適應(yīng)，努力克服輿情工作的困難，將國(guó)有企業(yè)的正能量廣泛傳播，進(jìn)而樹(shù)立良好的國(guó)有企業(yè)形象。

一、現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情管理狀況

（一）輿情意識(shí)薄弱

大部分國(guó)有企業(yè)的輿情意識(shí)與大局意識(shí)都相對(duì)薄弱，持有事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度，對(duì)于經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)也并未進(jìn)行借鑒，很難對(duì)自身輿情風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正確地識(shí)別，所以，輿情預(yù)警工作不到位[1]。另外，還有很多國(guó)企對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的認(rèn)識(shí)不正確，通常以鴕鳥(niǎo)的心態(tài)來(lái)面對(duì)輿論質(zhì)疑，所以，在面對(duì)突發(fā)輿情的時(shí)候很難及時(shí)采取措施解決，不會(huì)報(bào)告，也不會(huì)采取措施進(jìn)行處置，最終錯(cuò)過(guò)最佳的解決時(shí)機(jī)。于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，其自身的防控意識(shí)并不符合新媒體環(huán)境網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展需求，而這在很多中央企業(yè)地區(qū)公司與其所屬二級(jí)單位中表現(xiàn)十分明顯。在這種情況下，下屬單位網(wǎng)絡(luò)輿情就會(huì)出現(xiàn)逆向或者是橫向傳染的問(wèn)題，最終引發(fā)聯(lián)鎖反應(yīng)，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（二）防控體系不健全

現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)有企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理與控制工作十分落后，而且，進(jìn)而央企總部或者而是大規(guī)模地方國(guó)有企業(yè)才構(gòu)建了專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)構(gòu)。而對(duì)于央企地區(qū)公司或者是隸屬省市的地方國(guó)企并不具備輿情防控機(jī)制，通常情況下，管理工作人員大部分都是兼職。但是，在基層單位，輿情管理工作始終呈真空狀態(tài)?；诖?，部分國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)在輿情管理方面重視程度不高，所以，輿情管理隊(duì)伍的建設(shè)與辦公設(shè)備配置經(jīng)費(fèi)不充足，無(wú)法構(gòu)建防控工作機(jī)制，而危機(jī)處置措施與應(yīng)急措施仍然需要強(qiáng)化[2]。

（三）引導(dǎo)能力不理想

現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)在輿論引導(dǎo)方面的能力始終停留在紙媒體階段，嚴(yán)重落后于新媒體的發(fā)展。在這種情況下，沉默已經(jīng)成為處置網(wǎng)絡(luò)輿情的首要選擇，主要采取的就是封、堵、刪、瞞等方式，最終只會(huì)導(dǎo)致結(jié)果不理想。有很多網(wǎng)絡(luò)輿情事件，國(guó)有企業(yè)是需要主動(dòng)發(fā)生的，但是正是因?yàn)椴槐磉_(dá)，導(dǎo)致其處于被表達(dá)的狀態(tài)。在這種情況下，外界的議論會(huì)更嚴(yán)重，還會(huì)出現(xiàn)猜測(cè)，最終引發(fā)誤解與對(duì)立，嚴(yán)重影響國(guó)企公信力。此外，很多網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作人員在對(duì)事件進(jìn)行處置的過(guò)程中，受自身知識(shí)儲(chǔ)備的影響，或者是準(zhǔn)備工作不充分，都會(huì)影響輿論引導(dǎo)實(shí)際效果。

二、建立國(guó)有企業(yè)輿情管理常態(tài)化機(jī)制的有效途徑

（一）創(chuàng)建集監(jiān)測(cè)、分析、研判、預(yù)警與評(píng)估為一體的機(jī)制

第一，監(jiān)測(cè)，即在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在。其中，監(jiān)測(cè)的方式包括三種：第一，進(jìn)行全天監(jiān)測(cè)；第二，合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)工作人員展開(kāi)監(jiān)測(cè)工作；第三，同媒體合作進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)。

第二，分析。輿情的主要原因就是在突發(fā)事件過(guò)后，網(wǎng)民所發(fā)表的評(píng)論與議論，所以，一定要深入地分析輿情的具體走向。

第三，研判。針對(duì)實(shí)際收集信息內(nèi)容展開(kāi)深入分析與判斷，并且對(duì)輿論熱點(diǎn)以及媒體的關(guān)注重點(diǎn)進(jìn)一步研究，針對(duì)可能出現(xiàn)的輿情熱點(diǎn)的分布和走勢(shì)進(jìn)行合理地預(yù)測(cè)，更好地應(yīng)對(duì)輿情[3]。

第四，預(yù)警?？梢院侠淼貏澐州浨?，并且合理地設(shè)置具體的應(yīng)對(duì)措施，如果負(fù)面信息無(wú)法達(dá)到預(yù)警級(jí)別，那么就可以作為日常的負(fù)面信息來(lái)處理。

第五，評(píng)估。在事件發(fā)生前進(jìn)行評(píng)估，主要是為了更好地評(píng)估未來(lái)事態(tài)的發(fā)展。而在事發(fā)過(guò)程中進(jìn)行評(píng)估，可以了解應(yīng)對(duì)措施的有效性。在事發(fā)后的評(píng)估主要是為了正確地判斷是是否要采取措施進(jìn)行修復(fù)。

（二）構(gòu)建危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制

構(gòu)建突發(fā)事件危機(jī)應(yīng)對(duì)體系，可以包括以下芍鄭旱諞唬構(gòu)建輿情預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制。應(yīng)合理制定輿情分級(jí)的制度，并且積極采取相應(yīng)的措施，但是不允許過(guò)分重視，或者是過(guò)分忽視，有效地規(guī)避在發(fā)生重大輿情時(shí)難以及時(shí)處置而形成危機(jī)。第二，構(gòu)建突發(fā)事件危機(jī)的應(yīng)對(duì)流程。其中，主要涉及到事前、事中與事后這三個(gè)方面。對(duì)于事前應(yīng)對(duì)就是要制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，在事發(fā)以后，應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同階段來(lái)修復(fù)品牌，積極展開(kāi)正面地宣傳，對(duì)事件進(jìn)行全面總結(jié)[4]。

（三）新聞與輿論引導(dǎo)機(jī)制的全面建設(shè)

新聞的主要內(nèi)容包括四部分，即常態(tài)工作的、熱點(diǎn)問(wèn)題的以及突發(fā)事件與重大事件的。而在的過(guò)程中，需要注意的是，應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行溝通，并在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)溝通，以保證溝通的充分性。基于此，還應(yīng)當(dāng)始終遵循以下基本原則，即第一時(shí)間、口徑統(tǒng)一與人文關(guān)懷。在這種情況下，充分發(fā)揮新聞與輿論引導(dǎo)機(jī)制的作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中，新媒體發(fā)展的速度不斷提高，為此，在國(guó)有企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，新媒體的應(yīng)用十分廣泛。在這種復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)也一定要與新媒體環(huán)境改革及發(fā)展相適應(yīng)，進(jìn)而在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中占據(jù)主動(dòng)權(quán)，正確地分析網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警，采取措施應(yīng)對(duì)，全面維護(hù)企業(yè)的社會(huì)形象。

參考文獻(xiàn)：

[1] 肖來(lái)付.網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)代的企業(yè)危機(jī)應(yīng)對(duì)與管理――基于“長(zhǎng)尾理論”的視角[J].重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，25（6）.

[2] 張愛(ài)軍，雷俊強(qiáng).大型國(guó)有企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制探究――以中航飛機(jī)西安飛機(jī)分公司為例[J].西安航空學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，33（6）.

突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)與引導(dǎo)范文第4篇

【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件 思想政治教育 自我價(jià)值

【中圖分類(lèi)號(hào)】G641 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

突發(fā)事件是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期不可避免的現(xiàn)象，其容易成為社會(huì)的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)開(kāi)放的信息社會(huì)，學(xué)校已經(jīng)不再處于封閉環(huán)境中，學(xué)生更為關(guān)注社會(huì)上的“新鮮”事情，突發(fā)事件更容易引起他們的興趣。但由于學(xué)生處于成長(zhǎng)的關(guān)鍵階段，突發(fā)事件容易對(duì)學(xué)生的思想行為、道德觀念及政治信仰等方面有所沖擊，需及時(shí)開(kāi)展思想政治教育活動(dòng)來(lái)引導(dǎo)和教育，促使學(xué)生能夠正確看待突發(fā)事件，從突發(fā)事件中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

思想政治教育與突發(fā)事件的聯(lián)系

思想政治教育能夠有效地避免或降低突發(fā)事件所帶來(lái)的負(fù)面影響，同時(shí)突發(fā)事件為思想政治教育提供了教育契機(jī)，可利用這一非常態(tài)的情境有效地開(kāi)展教育活動(dòng)，達(dá)到較好的教育效果。

思想政治教育是解決突發(fā)事件產(chǎn)生影響的主要途徑。首先，思想政治教育可以穩(wěn)定突發(fā)事件之后的社會(huì)情況。思想政治教育是開(kāi)展各類(lèi)工作的必要前提，其對(duì)日常工作、學(xué)習(xí)和生活具有指導(dǎo)意義，有利于處理各種利益關(guān)系及矛盾、克服社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極因素。思想政治教育是穩(wěn)定突發(fā)事件產(chǎn)生影響的“生命線”。其次，思想政治教育有利于突發(fā)事件之后的社會(huì)動(dòng)員。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中，發(fā)揮思想政治教育的作用來(lái)開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員，集中對(duì)抗突發(fā)事件，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和主人翁精神。思想政治教育確保學(xué)生經(jīng)得起突發(fā)事件的考驗(yàn)，不會(huì)惡意傳播謠言，守住做人的底線。

突發(fā)事件是創(chuàng)設(shè)思想政治教育活動(dòng)情境的主要手段。首先，突發(fā)事件提供了思想政治教育的適宜環(huán)境。思想政治教育不僅要傳授理論知識(shí)，也要引導(dǎo)和規(guī)范學(xué)生在實(shí)踐中的思想和行為，把理論運(yùn)用于實(shí)踐，這就需要借助危機(jī)的積極影響，促使學(xué)生在危機(jī)中鍛煉品質(zhì)。第二，突發(fā)事件提供了思想政治教育的事件契機(jī)。有時(shí)社會(huì)常態(tài)下難以調(diào)解的矛盾，在非常態(tài)的環(huán)境中得以解決。在相對(duì)平和的環(huán)境中，人們過(guò)于關(guān)注矛盾沖突，突發(fā)事件爆發(fā)后，人們則把注意力轉(zhuǎn)移到事件上來(lái)，原本沖突得以緩解。第三，突發(fā)事件有利于思想政治教育效果的提升。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些具有標(biāo)志性的突發(fā)事件，能夠促使思想政治教育效果的提升。

基于突發(fā)事件開(kāi)展思想政治教育的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，學(xué)生對(duì)突發(fā)事件的危機(jī)意識(shí)淡薄，沒(méi)有樹(shù)立正確的態(tài)度面對(duì)危機(jī)，內(nèi)心會(huì)對(duì)危機(jī)產(chǎn)生恐懼。就目前學(xué)生表現(xiàn)情況來(lái)看，思想政治教育的地位有所提升，但難以發(fā)揮其在突發(fā)事件中的應(yīng)對(duì)作用，主要表現(xiàn)為以下應(yīng)對(duì)事件過(guò)程的缺失和教育內(nèi)容的缺失。

一方面，在應(yīng)對(duì)事件過(guò)程中，思想政治教育在事前、事中、事后都有所缺失。在突發(fā)事件發(fā)生前，思想政治教育具有預(yù)測(cè)功能，從當(dāng)前情況來(lái)看，學(xué)校更為注重突發(fā)事件后的應(yīng)對(duì)，忽略了突發(fā)事件前的預(yù)防。當(dāng)前思想政治教育在這方面有所缺失，不注重對(duì)可能產(chǎn)生突發(fā)事件的輿情的監(jiān)控，微小的輿情被傳播異化后，甚至?xí)鹕鐣?huì)的慌亂。這些負(fù)面的言論在校園中傳播，會(huì)在學(xué)生中產(chǎn)生惡劣的影響。思想政治教育應(yīng)注重搜集與分析學(xué)生的思想情況變化，對(duì)學(xué)生開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控，當(dāng)前學(xué)校對(duì)此方面的重視不夠。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，人們往往關(guān)注災(zāi)害的控制、人員搶救、經(jīng)費(fèi)籌措等方面，而對(duì)思想教育、心理救助、行為矯正等方面有所忽視。在事件發(fā)生中，思想政治教育處于缺位狀態(tài)，事件發(fā)生時(shí)，學(xué)校往往會(huì)采用行政命令，容易忽視深入細(xì)致的思想工作，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生反感，甚至?xí)箤W(xué)生產(chǎn)生對(duì)抗心理，引發(fā)以學(xué)生為主體的新發(fā)生。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，會(huì)帶來(lái)謠言與恐慌，傳統(tǒng)思想政治教育以課堂教學(xué)、班級(jí)會(huì)議為主的方式開(kāi)展，對(duì)謠言則采取“冷處理”，較少出面澄清，也較少聽(tīng)取學(xué)生對(duì)事件的看法，缺乏及時(shí)的信息及反饋的渠道。在突發(fā)事件后，不僅會(huì)產(chǎn)生直接的物質(zhì)影響，還會(huì)產(chǎn)生精神影響，而精神影響則具有長(zhǎng)期性和滯后性。突發(fā)事件所帶來(lái)的精神打擊，需要更長(zhǎng)時(shí)間的恢復(fù)，人們對(duì)此也不夠重視，事件后的思想政治教育習(xí)慣于做表面工作，不能針對(duì)事件實(shí)質(zhì)來(lái)開(kāi)展教育活動(dòng)，難以發(fā)揮恢復(fù)和安撫功能。另一方面，在教育內(nèi)容上，應(yīng)急教育知識(shí)沒(méi)有納入到思想政治教育內(nèi)容中，缺乏長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的策略，導(dǎo)致突發(fā)事件時(shí)，思想政治教育工作容易陷入被動(dòng)中。

基于突發(fā)事件思想政治教育的主要內(nèi)容

隨著我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是信息技術(shù)廣泛運(yùn)用所產(chǎn)生的影響，促使基于突發(fā)事件的思想政治教育領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，正在趨于遞進(jìn)式的發(fā)展。思想政治教育應(yīng)滿(mǎn)足學(xué)生的各類(lèi)需求，不僅要對(duì)學(xué)生的身心進(jìn)行指導(dǎo)，還要關(guān)注學(xué)生的情感和訴求，最終要滿(mǎn)足學(xué)生的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

生命安全教育。生命安全教育是通過(guò)開(kāi)展思想政治教育活動(dòng)來(lái)引導(dǎo)學(xué)生正確辨識(shí)自然災(zāi)害、安全事件等發(fā)生所帶來(lái)的影響，指導(dǎo)學(xué)生冷靜處理和有效規(guī)避危險(xiǎn)。具體來(lái)說(shuō)，生命安全教育分為生命教育和生存能力教育兩個(gè)方面。一方面，生命教育，要讓學(xué)生熱愛(ài)生命，避免學(xué)生面對(duì)突發(fā)事件產(chǎn)生心理問(wèn)題、行為失控；另一方面，生存能力教育，讓學(xué)生面對(duì)突發(fā)事件時(shí)如何進(jìn)行自救或救助他人。

心理健康教育。突發(fā)事件可能會(huì)引起學(xué)生的心理問(wèn)題，進(jìn)而引發(fā)諸多的社會(huì)問(wèn)題。但當(dāng)前思想政治教育只是從學(xué)生行為上控制，而缺乏對(duì)學(xué)生心理的干預(yù)。心理健康教育針對(duì)突發(fā)事件對(duì)學(xué)生產(chǎn)生消極影響的具體情況，對(duì)他們進(jìn)行心理輔導(dǎo)，疏散內(nèi)心壓抑與恐懼，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)認(rèn)識(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展階段出現(xiàn)的問(wèn)題，正確對(duì)待突發(fā)事件后的心理問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生的思想行為與社會(huì)發(fā)展相一致，維護(hù)黨對(duì)學(xué)生思想的引導(dǎo)作用。

奉獻(xiàn)教育。自然災(zāi)害、民族危難、社會(huì)動(dòng)蕩之時(shí)，更能激發(fā)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、自我實(shí)現(xiàn)意識(shí)。奉獻(xiàn)教育是社會(huì)核心價(jià)值理念、社會(huì)認(rèn)同感的滲透，能夠引導(dǎo)學(xué)生采用社會(huì)實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、反哺社會(huì)。突發(fā)事件發(fā)生后，可通過(guò)思想政治教育來(lái)鼓勵(lì)學(xué)生做一些力所能及的事情，來(lái)減少事件的危害，進(jìn)而使得學(xué)生能夠體會(huì)到被社會(huì)認(rèn)同的感覺(jué)，在奉獻(xiàn)中體會(huì)到人生的價(jià)值與快樂(lè)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

基于突發(fā)事件思想政治教育的實(shí)現(xiàn)路徑

思想政治教育在突發(fā)事件教育中占據(jù)重要的地位，能夠在事件預(yù)防、事中處理、事后調(diào)解三個(gè)階段都發(fā)揮作用。因此，要真正把思想政治教育貫穿于突發(fā)事件中，構(gòu)建科學(xué)的教育體系。

首先，要把突發(fā)事件案例納入課堂教育。學(xué)校是以教學(xué)工作為主，思想政治教育的主陣地是課堂，承擔(dān)著教育學(xué)生的思想和行為的重要任務(wù)。及時(shí)更新教學(xué)案例和改進(jìn)教育方式是提高思想政治教育實(shí)效性的最佳手段。將突發(fā)事件等熱點(diǎn)案例帶入課堂、寫(xiě)進(jìn)教材，進(jìn)行有針對(duì)性地教育，會(huì)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)思想政治教育的感染力。其次，運(yùn)用活動(dòng)載體來(lái)開(kāi)展體驗(yàn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。情感體驗(yàn)教育是思想政治教育最有效的方法之一，運(yùn)用各種教育資源引導(dǎo)學(xué)生感受、體會(huì)、領(lǐng)悟等體驗(yàn)性方式來(lái)認(rèn)識(shí)客觀世界，進(jìn)而不斷提升自身的素質(zhì)。學(xué)?？梢蚤_(kāi)展豐富的“第二課堂”活動(dòng)來(lái)發(fā)揮思想政治教育的功能，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力，提高學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感與危機(jī)意識(shí)。第三，利用網(wǎng)絡(luò)教育工具來(lái)強(qiáng)化對(duì)不良信息的識(shí)別能力。學(xué)校要積極開(kāi)展多樣性的網(wǎng)絡(luò)教育活動(dòng)，形成網(wǎng)上網(wǎng)下的教育合力。思想政治教育應(yīng)在突發(fā)事件后的第一時(shí)間內(nèi)介入，及時(shí)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教育能更為優(yōu)化教育效果。第四，深化學(xué)生心理健康教育來(lái)加強(qiáng)階段式干預(yù)。要針對(duì)所涉及的具體問(wèn)題來(lái)對(duì)學(xué)生積極疏導(dǎo)、耐心勸慰，掌握學(xué)生的思想情況，尤其是對(duì)突發(fā)事件可能出現(xiàn)的反復(fù)或連鎖反應(yīng)的信息，及時(shí)采取有效措施，分事前、事中、事后三階段干預(yù)。

（作者單位：徐州工程學(xué)院信電工程學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

①王茂濤：《淺析突發(fā)事件中思想政治工作開(kāi)展的方法》，《法制與社會(huì)》，2009年第1期。

②程寶洪：《應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想政治教育直接處置機(jī)制探析》，《理論導(dǎo)刊》，2010年第3期。

突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)與引導(dǎo)范文第5篇

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)輿情；城管；輿情應(yīng)對(duì)

近年來(lái)媒體關(guān)于的報(bào)道不絕于耳。在不斷曝出的負(fù)面新聞中，城管已被嚴(yán)重妖魔化。人們從對(duì)城管粗暴執(zhí)法的不滿(mǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到對(duì)城管群體本身的仇視。

在自媒體環(huán)境下，輿論在城管話(huà)題上出現(xiàn)失衡。關(guān)于城管的新聞，即使是謠言也會(huì)被網(wǎng)民無(wú)條件接受。盡管也有部分理性地看待城管與小販之爭(zhēng)，但在對(duì)城管群體浩蕩的批判聲中，這些理性的聲音往往湮沒(méi)無(wú)聞。

一、城管輿情特點(diǎn)

（一）城管輿情以負(fù)面為主，影響力大

目前，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中，以微博為代表的自媒體平臺(tái)已經(jīng)成為了公眾輿論的集散地。以新浪微博“頭條新聞”為例，2012年至2014年期間，其共信息61972條，其中包含“城管”關(guān)鍵字的信息共344條，這意味著社會(huì)上每發(fā)生200件重大新聞事件中，就有一條是城管新聞，并且上了當(dāng)天頭條。其中影響面較大的（轉(zhuǎn)發(fā)加評(píng)論超過(guò)2000條）有66件。僅有1條信息是體現(xiàn)了城管正面形象，其余65件輿情事件，皆為負(fù)面新聞。

（二）城管輿情的觀點(diǎn)以負(fù)面為主

對(duì)研究樣本的網(wǎng)友評(píng)論內(nèi)容進(jìn)行分析歸納可以發(fā)現(xiàn)，輿論以負(fù)面為主。評(píng)論內(nèi)容主要是對(duì)城管群體的無(wú)理謾罵、對(duì)城管執(zhí)法方式的不滿(mǎn)、對(duì)城管制度的抨擊、對(duì)城管的諷刺調(diào)侃、對(duì)政府行為的不信任、對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的不滿(mǎn)和逆反，以及對(duì)城管問(wèn)題的理性思考等。無(wú)論是對(duì)城管群體的正面報(bào)道還是負(fù)面報(bào)道，微博評(píng)論中輿論態(tài)度并無(wú)大的差別，都以負(fù)面為主。尤其是負(fù)面報(bào)道，評(píng)論皆以對(duì)城管群體的辱罵和對(duì)城管制度的抨擊為主，偶有理性評(píng)論也淹沒(méi)在茫茫的謾罵聲之中。即使是有關(guān)城管的正面報(bào)道及闡述理性意見(jiàn)的微博中，網(wǎng)友評(píng)論也仍以負(fù)面為主。

（三）輿情分布地域廣，未有明顯區(qū)域性差異

在地域分布上，66件城管輿情事件分布于全國(guó)25個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），并未呈現(xiàn)出明顯的地域性差異。因此，各地城管部門(mén)都應(yīng)密切關(guān)注輿情事件，執(zhí)法過(guò)程中一旦發(fā)生沖突事件，容易成為眾矢之的，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光、媒體傳播，應(yīng)對(duì)不及時(shí)極有可能產(chǎn)生重大城管輿情。

（四）執(zhí)法過(guò)程中產(chǎn)生沖突是引發(fā)輿情的主因

城管在執(zhí)法過(guò)程中與民眾接觸頻繁，稍有不慎極易引發(fā)沖突，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人群聚集，最終形成輿情事件。66件城管輿情事件中，有37件是因執(zhí)法沖突造成的輿情，占總數(shù)的56%。隨著城市化的進(jìn)程，各地城市管理面積逐漸增大，但執(zhí)法編制受?chē)?yán)格控制，因此執(zhí)法人員不足成為各地城管部門(mén)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，招收大量的臨時(shí)工成為必然。臨時(shí)工在執(zhí)法過(guò)程中往往隨意性比較大，方式簡(jiǎn)單，責(zé)任心不強(qiáng)。這也是導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法不當(dāng)，沖突容易發(fā)生的原因之一。

（五）媒體與微博互動(dòng)共同推動(dòng)輿情發(fā)酵和擴(kuò)散

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，微博、論壇等自媒體成為輿情的重要發(fā)源地，有61%的城管輿情事件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)曝光，特別是微博。在這種自媒體時(shí)代，具有“草根性”的傳播工具對(duì)催生輿情方面功能日漸顯著，“微博、論壇爆料--新聞媒體跟進(jìn)報(bào)道--微博論壇熱議”是最為常見(jiàn)的一種模式。因此，及時(shí)掌握微博、論壇上有關(guān)城管的輿情信息，是做好輿情監(jiān)測(cè)、開(kāi)展輿情處置不可或缺的方式。

二、城管部門(mén)輿情應(yīng)對(duì)存在的問(wèn)題及原因分析

從全國(guó)來(lái)看，城管屬于突發(fā)事件多發(fā)領(lǐng)域，也是輿情爆發(fā)的重災(zāi)區(qū)。在當(dāng)前的輿情氛圍下，要徹底扭轉(zhuǎn)城管形象、降低城管負(fù)面新聞的“吸睛”效應(yīng)在短期內(nèi)還是無(wú)法實(shí)現(xiàn)，但這并不意味城管部門(mén)在輿情事情發(fā)生后可以放任自流、任其發(fā)展。正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情，采取行之有效的輿情應(yīng)對(duì)方法，不僅能遏制負(fù)面效應(yīng)的擴(kuò)散，疏導(dǎo)網(wǎng)民情緒，也是構(gòu)建透明政府、緩解官民矛盾的重要內(nèi)容。

（一）輿情應(yīng)對(duì)存在的問(wèn)題

一是處置反應(yīng)滯后。網(wǎng)絡(luò)輿情的恰當(dāng)處置，需要快速反應(yīng)機(jī)制。輿情事件發(fā)生后，普通網(wǎng)民得到的信息往往是不全面的，甚至是失真的，這時(shí)，人們的情緒很容易被一些極端化的信息所綁架，流言、小道消息也大行其道。此時(shí)，城管部門(mén)的不作為很容易使輿情擴(kuò)大或升級(jí)，甚至從網(wǎng)上傳到網(wǎng)下，引發(fā)。二是信息欠妥。在網(wǎng)絡(luò)輿情事件中，城管部門(mén)及時(shí)對(duì)事件作出回應(yīng)是非常必要的，但是，倉(cāng)促的回應(yīng)只會(huì)帶來(lái)更大的麻煩。例如延安事件中，民眾雖然對(duì)城管總體執(zhí)法行為頗有微詞，但關(guān)注的焦點(diǎn)是如何處理那個(gè)跳踩商戶(hù)的城管。分析延安城管局的處理結(jié)果，把肇事者認(rèn)定為“臨時(shí)工”，對(duì)他的處理輕描淡寫(xiě)，使得民眾內(nèi)心的憤怒缺乏一個(gè)宣泄的渠道，這就為隨后而來(lái)的“城管大樓”、“超標(biāo)公車(chē)”曝光后民眾的憤怒埋下了隱患。三是輿情監(jiān)測(cè)不力。隨著互聯(lián)網(wǎng)成為社會(huì)輿情的陣地之一，互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)日應(yīng)成為各地城管部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。通過(guò)輿情監(jiān)測(cè)，一方面能提前發(fā)現(xiàn)各種影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性信息，在網(wǎng)絡(luò)輿情事件形成之前或之初就采取相關(guān)措施予以化解。另一方面，在網(wǎng)絡(luò)輿情事件爆發(fā)后，準(zhǔn)確搜集大多數(shù)網(wǎng)民的觀點(diǎn)、意見(jiàn)、建議，對(duì)此進(jìn)行全面分析，有助于城管部門(mén)妥善處理網(wǎng)絡(luò)輿情事件。

（二）輿情應(yīng)對(duì)存在問(wèn)題的原因分析

一是缺乏對(duì)新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情的正確認(rèn)識(shí)

傳統(tǒng)媒體時(shí)代，宣傳方式是通過(guò)官方媒體下的議程設(shè)置，選擇性的報(bào)道事實(shí)，信息自下而上單向流動(dòng)，由官方統(tǒng)一口徑，出通稿，管制市場(chǎng)化的媒體，不許出現(xiàn)其他聲音，保持輿論的一致。新媒體時(shí)代，格局已經(jīng)發(fā)生變化。隨著新媒體的異軍突起，越來(lái)越多在傳統(tǒng)媒體不能及時(shí)報(bào)道的突發(fā)事件，首先被網(wǎng)民公之于眾，這些消息大多來(lái)源于突發(fā)事件的當(dāng)事者、現(xiàn)場(chǎng)圍觀者和相關(guān)知情者。新媒體時(shí)代改變了傳統(tǒng)新聞媒體傳播的格局，從而使每個(gè)人都可能是信息的采集者和者。而在這種情況下，采取單向的官方統(tǒng)一口徑的溝通播報(bào)方式，是沒(méi)法應(yīng)對(duì)輿情的走向的，更不會(huì)起任何引導(dǎo)作用。若對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情抱有鴕鳥(niǎo)心態(tài)，認(rèn)為眼不見(jiàn)心不煩，任網(wǎng)上眾聲喧嘩，仍自巋然不動(dòng)。這在一定程度上導(dǎo)致一些小問(wèn)題最終演變成網(wǎng)絡(luò)危機(jī)事件，甚至于從網(wǎng)上虛擬社會(huì)蔓延到現(xiàn)實(shí)社會(huì)。

二是缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判能力

城管部門(mén)的輿情信息工作尚處于初級(jí)發(fā)展階段。在輿情信息的分析研判工作中，目前我國(guó)大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)采取的仍然是傳統(tǒng)的管理方式，發(fā)生了情況后下級(jí)只向上級(jí)匯報(bào)，信息傳遞渠道單一，而大多數(shù)的情況下工作僅局限在“匯報(bào)”、“研究”層面，并未第一時(shí)間采取相應(yīng)措施對(duì)局面進(jìn)行控制。在處理一般的緊急事件時(shí)，這種管理方式也許能發(fā)揮一定的作用，但是網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生在突然狀態(tài)，僅對(duì)事件的表面進(jìn)行分析，只注重暫時(shí)的社會(huì)穩(wěn)定，不考慮城管網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的本質(zhì)內(nèi)在聯(lián)系，是不能從根本上去杜絕此類(lèi)事件再次發(fā)生。