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推動信用體系建設(shè)范文第1篇

10月中旬，人行濟南分行出臺《關(guān)于進一步推進山東省農(nóng)村信用體系建設(shè)的意見》，推動山東農(nóng)村信用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，建立健全與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展方向相匹配的信用服務(wù)體系，引導(dǎo)信貸資金更好地支持“三農(nóng)”，促進全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。 （劉偉厚）

工行山東棗莊分行各項存款存量、增量四行占比“雙第一”

今年以來，工行山東棗莊分行狠抓存款攬存工作不放松，取得了較好的工作效果。截至9月30日，該行各項存款余額達到227億元，較年初增長37.18億元，增幅高達20.22%；余額四行占比31%，增量四行占比37.8%，均穩(wěn)居市場占比第一位。

（顏海龍）

農(nóng)發(fā)行山東臨沂市分行國際結(jié)算業(yè)務(wù)贏得“滿堂彩”

截至9月30日，農(nóng)發(fā)行臨沂市分行累計辦理國際結(jié)算13035萬美元，實現(xiàn)國際結(jié)算匯兌收益和手續(xù)費收入203萬元，分別完成省行分配任務(wù)的100.27%、124.54%。全面完成了省行的分配任務(wù)。 （魯守堂 葛立年）

沂源農(nóng)信社推出信貸新產(chǎn)品

為更好地支持當(dāng)?shù)?0多萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果發(fā)展，沂源農(nóng)信社創(chuàng)新富民惠農(nóng)服務(wù)，推出“沂源紅·香飄萬家”貸款新產(chǎn)品。該產(chǎn)品以全縣300余位冷庫主為營銷對象，投入1.3億元滿足蘋果收儲、加工、運輸、品牌推廣等資金需求，貸款期限10個月，與冷庫業(yè)主簽訂“冷庫協(xié)議抵押合同”防范資金風(fēng)險。目前已簽約187筆187位客戶，受到市場的熱烈歡迎。

（亓永霞 賀志建）

農(nóng)行江西省贛州分行對公理財產(chǎn)品旺銷

農(nóng)行江西省贛州分行在對公理財產(chǎn)品營銷過程中，積極調(diào)整營銷思路，著力從實現(xiàn)銀企雙贏的目的出發(fā)，尋找新的營銷途徑和市場，到9月末，累計銷售額超過77億元，增幅達到176%，實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入197萬元，同比增收341%。 （謝文軍）

周村農(nóng)商行支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯成效

近年來，周村農(nóng)商行不斷加大對區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)支持力度，充分結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，加大信貸投放力度，創(chuàng)新?lián)７绞?，為?dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑堅實的的資金屏障。截至目前，共向以周村古商城旅游業(yè)為龍頭的7個領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)投放信貸資金3860 萬元，為地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)邁入持續(xù)發(fā)展的快車道貢獻力量。 （崔曉）

嘉祥聯(lián)社“四輪驅(qū)動” 促各項存款新增超10億元

今年以來，嘉祥聯(lián)社通過實施“機制帶動、活動驅(qū)動、服務(wù)拉動、營銷推動”的“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，內(nèi)外聯(lián)動拓展市場，資金組織取得歷史性突破。10月初，嘉祥聯(lián)社各項存款余額達54億元，較年初增加10億元。 （袁彥林 茹冠統(tǒng)）

農(nóng)發(fā)行黃岡市分行國際業(yè)務(wù)正式開辦

10月23日，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黃岡市分行隆重舉行國際業(yè)務(wù)開辦儀式。近年來，該行國際業(yè)務(wù)堅持走“改革、創(chuàng)新、發(fā)展”之路，為客戶提供特色化、差異化、多元化的國際金融服務(wù)，全力支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)，連續(xù)三年國際業(yè)務(wù)結(jié)算量全省排名第二。 （鄭楊）

冷水江聯(lián)社4家網(wǎng)點實行綜合柜員制

為提高柜面服務(wù)效率，全面升級窗口服務(wù)形象，從10月15起，冷水江信用聯(lián)社下轄的營業(yè)部、冷水江、潘橋和巖口等4家網(wǎng)點正式實行綜合柜員制，擬用一年的時間逐步在全市推行，“雙人臨柜”服務(wù)模式將慢慢地淡出客戶的視野。

（李曉武）

棗莊山亭農(nóng)信聯(lián)社內(nèi)外兼修打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌

近年來，棗莊山亭區(qū)聯(lián)社始終將客戶的服務(wù)需求放在第一位，不斷提升自身服務(wù)水平，努力為客戶提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，受到廣大客戶的歡迎。該聯(lián)社作為棗莊市唯一一家金融機構(gòu)被授予2011年度“山東省服務(wù)名牌”，連續(xù)兩屆被授予“山東省消費者滿意單位”，兩個營業(yè)網(wǎng)點被省聯(lián)社授予“文明服務(wù)單位”。 （崔東 李秀全）

農(nóng)發(fā)行江蘇分行營業(yè)部助推南京新農(nóng)村建設(shè)

今年以來，農(nóng)發(fā)行江蘇分行營業(yè)部抓住南京市委、市政府加快社會主義新農(nóng)村“四化”同步建設(shè)的政策機遇，組織精兵強將，大力營銷市縣（區(qū)）重點新農(nóng)村建設(shè)項目，加大對水利工程、土地整治、農(nóng)民安置房建設(shè)等重點領(lǐng)域的金融支持力度，助推南京新農(nóng)村建設(shè)，凸現(xiàn)農(nóng)發(fā)行支農(nóng)主力軍作用。1-9月，該部累計新營銷項目10個，申請貸款金額58.55億元，當(dāng)年新投放項目貸款15.4億元。9月末，中長期貸款余額76.8億元，比年初增加8.95元，增長13.2%。 （高鐸山 汪之崳）

農(nóng)行吳江支行舉辦“親子理財”活動

為積極開展優(yōu)質(zhì)客戶分群營銷活動，提升農(nóng)行產(chǎn)品知名度和品牌影響力，農(nóng)行吳江市支行于日前以“親子理財”為主題開展了一次別開生面的理財活動，來自德爾雙語幼兒園的400余位小朋友及其家長們共同參加活動。吳江市支行理財中心聯(lián)合綢都支行，巧妙地將“傳世之寶”貴金屬品牌、跨境金融服務(wù)、兒童教育金規(guī)劃三項業(yè)務(wù)的宣傳融入文藝匯演之中，并通過現(xiàn)場講演、播放農(nóng)行品牌形象及產(chǎn)品的宣傳片、設(shè)立廣告位和現(xiàn)場發(fā)放相關(guān)宣傳材料等方式，詳細(xì)介紹了適合兒童教育金投資的理財產(chǎn)品，得到了學(xué)生家長的普遍歡迎和好評，營銷信托及銀行理財產(chǎn)品600余萬元，取得了較好的成效。 （小明）

東方農(nóng)商行腳踏實地推進四季度工作

江蘇連云港東方農(nóng)商行進入十月以來，腳踏實地推進四季度各項工作。根據(jù)支行具體情況有效分配任務(wù)，與各支行行長簽訂存款最低目標(biāo)責(zé)任書，按月簽訂，獎懲結(jié)合，強化行政和經(jīng)濟雙重約束。公司部、小企業(yè)信貸中心發(fā)揮對公存款的督導(dǎo)作用，零售部加大儲蓄存款的督導(dǎo)力度，指導(dǎo)幫助支行共同完成存款任務(wù)。在統(tǒng)籌抓好存款、貸款、清降、收息、中間業(yè)務(wù)五項工作的同時，側(cè)重于不良貸款清收和增存攬儲工作。按日監(jiān)控存款進度，對大額存款變化提前做好跟蹤服務(wù)。完善儲蓄存款考核機制，按照時點、日均同步考核的方式，科學(xué)調(diào)整儲蓄存款考核比重，調(diào)動員工積極性。 （朱濤）

鄖縣農(nóng)商行實施清收盤活“三個清零工程”

為化解貸款風(fēng)險，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，湖北省鄖縣農(nóng)商行強化清收盤活措施，向內(nèi)使勁，從9月份起，實施當(dāng)年新增到期貸款、員工及家屬到期貸款、2009年1月1日以后發(fā)放的到期未收回貸款“三個清零工程”。 （段白龍）

農(nóng)發(fā)行鎮(zhèn)江市分行鼎力助推城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

農(nóng)發(fā)行鎮(zhèn)江市分行秉承著“建設(shè)新農(nóng)村銀行”的辦行宗旨，積極實施“兩輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，鼎力助推鎮(zhèn)江城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。截止2012年9月末，全行涉農(nóng)貸款余額達到101.5億元，其中新農(nóng)村建設(shè)中長期項目貸款32.3億元，有效支持了農(nóng)民集中居住、土地整治和水環(huán)境治理等10多個項目，26萬人在供水改造項目中受益，上萬戶農(nóng)村住戶在集中居住項目中遷居新房，2萬畝耕地在土地整治項目中復(fù)墾，2個縣域農(nóng)村水資源在水環(huán)境整治項目中得到改善。 （談劍平 劉文周）

農(nóng)發(fā)行東營市分行全力支持棉花收購工作

今年以來，山東省農(nóng)發(fā)行東營市分行將棉花收購工作作為各項業(yè)務(wù)工作的重中之重來抓，備足資金“錢等棉”，全力支持棉花收購工作。截止10月上旬，該行已投放新棉收購貸款1.68億元，收購皮棉12.76萬擔(dān)，收購值11706萬元，占用貸款6902萬元。真正實現(xiàn)“錢等棉”，保障了棉農(nóng)的利益，解決了棉花企業(yè)的難題。 （王學(xué)良 劉宇）

泗水農(nóng)信聯(lián)社多措并舉加快農(nóng)信銀業(yè)務(wù)發(fā)展

為進一步加快支付環(huán)境建設(shè)，推動農(nóng)信銀業(yè)務(wù)穩(wěn)健快速發(fā)展，泗水聯(lián)社立足欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)業(yè)縣實際，積極采取多種有效措施，通過加大宣傳、強化培訓(xùn)指導(dǎo)、完善考核獎勵機制等舉措，有力地推動了農(nóng)信銀業(yè)務(wù)有序開展。僅2012年第3季度，該社農(nóng)信銀業(yè)務(wù)達11402筆，業(yè)務(wù)量居全市首位。 （陳恩煥 蘇展）

農(nóng)行余干支行積極防范銀行卡案件發(fā)生

農(nóng)行江西余干支行通過向客戶派發(fā)宣傳單、用卡指南小卡片，在網(wǎng)點張貼在自助設(shè)備區(qū)域張貼宣傳畫、用卡注意事項等方式，加強對持卡人安全用卡知識的宣傳。該行要求大堂經(jīng)理和保安，加強對客戶安全使用自助設(shè)備宣傳和引導(dǎo)，提醒客戶隨時注意保護自己銀行卡密碼等資料安全。同時建立和完善自助設(shè)備的安全巡查制度，對周圍環(huán)境復(fù)雜的自助設(shè)備增加巡查次數(shù)，在節(jié)假日、雙休日以及夜間時段，進行晝夜巡視。 （周鋒榮）

江西宜豐聯(lián)社積極開展“普及金融知識萬里行”活動

為進一步增強金融消費者保護服務(wù)意識，構(gòu)建和諧金融關(guān)系，樹立農(nóng)村信用社良好社會形象。根據(jù)省聯(lián)社《江西省農(nóng)村信用社“普及金融知識萬里行”活動實施方案》要求，結(jié)合工作實際，2012年10月11日上午，江西省宜豐縣農(nóng)信聯(lián)社組織開展了“普及金融知識萬里行”主題公眾教育服務(wù)活動。由風(fēng)險合規(guī)部牽頭會同相關(guān)部門一起，以“助推小微、三農(nóng)金融服務(wù)月”為主題，以目標(biāo)客戶為重點，集中宣傳縣農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”中小微企業(yè)的金融政策、特色服務(wù)和產(chǎn)品、服務(wù)流程。

（李卓英）

湖北省黃梅縣農(nóng)發(fā)行9月份投放收購資金2億余元

9月下旬，黃梅縣農(nóng)發(fā)行未雨綢繆，積極請調(diào)糧棉油收購資金，支持湖北康宏糧油食品有限公司、湖北力達紡織有限公司、龍感湖翔達油脂有限公司等11家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入市收購。共計投放糧棉油收購貸款20219萬元，其中，政策性糧食收購資金1160萬元，準(zhǔn)政策性糧食收購資金5967萬元，棉花收購資金13000萬元，小企業(yè)貸款92萬元。 （費得喜）

推動信用體系建設(shè)范文第2篇

1、完善和整合現(xiàn)有征信系統(tǒng)。以人民銀行牽頭,將人民銀行現(xiàn)有的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)為依托,整合各部門的信用信息以及企業(yè)之間的商業(yè)交易信用信息,盡快建立起國家級統(tǒng)一的征信平臺。其實質(zhì)是建立一個公共數(shù)據(jù)庫,主要負(fù)責(zé)以信貸信息和企業(yè)信用銷售信息為主的數(shù)據(jù)采集、歸集、分析等,并根據(jù)政府部門行政管理職責(zé)需要,有限度地提供公共信息共享,以強化管理的協(xié)同。同時,數(shù)據(jù)庫應(yīng)逐步向信用中介機構(gòu)和企業(yè)開放,以應(yīng)用促采集,降低信息使用成本,提高數(shù)據(jù)庫使用效率,擴大征信系統(tǒng)的影響力。

2、盡快推進信用法規(guī)建設(shè)。信用交易活動涉及授信人(債權(quán)人)、受信人(債務(wù)人)、信用工具、征信、信用服務(wù)等諸多關(guān)系主體,其信用活動的規(guī)范,必須以法律為準(zhǔn)繩,依托法律為支撐。因此,應(yīng)盡快建立和完善一套以“信用交易行為”為核心的信用法律體系:一是信用交易行為規(guī)范,對授信人、受信人行為,以及各種信用工具的開發(fā)和使用進行規(guī)范,強化對債權(quán)人的法律保護,為打擊信用交易中的惡意失信行為提供法律依據(jù)。二是征信行為規(guī)范,通過立法,規(guī)范信用信息征集、披露和使用行為,規(guī)范征信機構(gòu)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)運作,合理保護授信人、受信、征信機構(gòu)三方的權(quán)益,既促進信用信息的合理傳播,又保護好企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私。三是信用服務(wù)行為規(guī)范,規(guī)范債權(quán)保障服務(wù)、商賬追收服務(wù)、信用管理咨詢服務(wù)等信用服務(wù)行為,規(guī)范各類信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理,合理保護信用交易中債權(quán)人、債務(wù)人、信用服務(wù)提供者三方的利益,促進信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

3、推進信用中介服務(wù)體系的建設(shè)。積極培育包括信用調(diào)查、信用登記、信用評級、信用擔(dān)保、信用保險、商帳追收、信用管理咨詢等機構(gòu)在內(nèi)的中介機構(gòu),為信用交易提供服務(wù)。將征信系統(tǒng)向他們開放,在降低信用中介機構(gòu)獲取信息成本的同時降低信用交易的成本。

4、理順信用服務(wù)體系的監(jiān)管體制。目前,信用服務(wù)體系多頭監(jiān)管、監(jiān)管不到位、市場不規(guī)范的問題十分突出。如信用評級機構(gòu)由人行、證監(jiān)會、發(fā)改委三家管理;信用擔(dān)保機構(gòu)由經(jīng)委管理;信用管理咨詢等機構(gòu)暫無人管理;商帳追收的機構(gòu)不允許成立。因此,應(yīng)理順政府部門的管理職能,建立起規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入與退出機制,規(guī)范信用中介機構(gòu)的行為,維護信用市場的正常秩序,提高信用服務(wù)行業(yè)的公信力和服務(wù)水平。隨著法規(guī)和市場的逐步完善,信用服務(wù)體系的監(jiān)管可逐漸向政府監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合過渡。

5、大力推進行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)。督促有關(guān)企業(yè)和個人市場行為管理的政府監(jiān)督部門,圍繞強化管理職能推進信息化建設(shè),推進分類管理機制的建設(shè)。建立起征信系統(tǒng)與行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫的信息共享機制,各部門將本行業(yè)監(jiān)管對象的評價信息報送到征信系統(tǒng),征信系統(tǒng)為行業(yè)管理提供信息支持服務(wù)。

6、加大信用宣傳教育的力度。開展多層次的信用宣傳活動,針對不同的對象,如社會公眾、金融機構(gòu)從業(yè)人員、政府部門等制定不同的宣傳計劃和方案,積極探索信用宣傳的長效機制。開展信用專題研究,采取職業(yè)教育和國民教育相結(jié)合的方式,培養(yǎng)信用行業(yè)專業(yè)人才。

7、推進企業(yè)、銀行類金融機構(gòu)等市場主體自身的信用建設(shè)。推進企業(yè)等市場主體自身的信用管理制度建設(shè)的目的在于推動信用信息在企業(yè)信用交易中的應(yīng)用,探索企業(yè)商業(yè)信用信息采集的途徑,夯實應(yīng)收賬款質(zhì)押融資的基礎(chǔ)。企業(yè)信用制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要制度安排,完善的企業(yè)信用管理制度對于提高企業(yè)競爭力,拓寬企業(yè)直接融資,防范信用銷售風(fēng)險,強化信用激勵和約束機制都具有重要的意義。

二、理順社會信用體系建設(shè)中各方面關(guān)系,推進“金誠”工程建設(shè)

1、理順人民銀行與政府部門的關(guān)系,建設(shè)與各部門互聯(lián)互通的金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺。人民銀行作為牽頭部門,要有效履行職責(zé),推動工作開展,關(guān)鍵是要處理好與政府部門的關(guān)系。人行應(yīng)在發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下,制定詳細(xì)的建設(shè)實施方案,明確責(zé)任單位、具體分工、實施步驟及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。特別是督促與信用體系建設(shè)密切相關(guān)的有關(guān)部門,如工商、公安、商務(wù)、發(fā)改委等部門,將社會信用體系建設(shè)作為其重要職責(zé)來抓,納入議事日程,取得各部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持配合,使社會信用體系建設(shè)形成合力。同時,應(yīng)建立相關(guān)工作考核機制,督促工作落實,增強工作實效。

在技術(shù)層面,人民銀行應(yīng)繼續(xù)推動金融業(yè)統(tǒng)一平臺建設(shè),并在此基礎(chǔ)上建設(shè)“金誠”工程共享平臺。以公安、工商管理、環(huán)境保護、質(zhì)量監(jiān)督、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等部門建立的本行業(yè)全國聯(lián)網(wǎng)的管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ),利用金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建立一個比較完善的全面的信用信息記錄、登記、展示、共享的平臺,實現(xiàn)“金誠”工程目標(biāo)。

2、理順中央與地方的關(guān)系,實現(xiàn)“金誠”工程與地方社會信用體系建設(shè)的對接。在社會信用體系建設(shè)的過程中,中央應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)法規(guī)建設(shè)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮地方政府的積極性。在中央層面,國家主要負(fù)責(zé)制定全國性的發(fā)展規(guī)劃和行動綱要、制定法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。而地方則按照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),推進行業(yè)信息化建設(shè),推動信用中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,協(xié)調(diào)信用服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管,推進市場主體信用建設(shè),以及推進信用宣傳教育。當(dāng)?shù)厝嗣胥y行作為地方社會信用體系建設(shè)的牽頭部門,應(yīng)在中央的統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下,協(xié)助當(dāng)?shù)卣?協(xié)同有關(guān)部門,共同推進信用體系建設(shè)。

地方政府既可以通過自身政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè),匯集轄區(qū)內(nèi)各政府部門的信用信息,并通過“金誠”工程的共享平臺實現(xiàn)信息共享;也可直接依托“金誠”工程實現(xiàn)信用信息的匯集和共享。以此滿足地方政府公共管理需要,并推動地方信用體系建設(shè)。中央各部門在建立和完善本行業(yè)的管理信息系統(tǒng)、實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的全國聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)集中的同時,要充分考慮地方的實際情況,滿足地方信用體系建設(shè)和信息共享需求。

3、理順社會信用體系建設(shè)與各行業(yè)分

類管理體系建設(shè)的關(guān)系。協(xié)調(diào)政府各有關(guān)部門,以“共同建設(shè)、信息共享、互為補充”為原則,完善全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,建立跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的企業(yè)和個人信用信息共享機制,建立管理部門對管理對象的業(yè)務(wù)資質(zhì)、行政處罰信息及行業(yè)協(xié)會自律評價信息的共享機制。如與最高人民法院合作,采集法院執(zhí)行案件信息,為商業(yè)銀行全面掌握信貸客戶的信用狀況服務(wù)、同時緩解法院執(zhí)行難服務(wù);與教育部合作,推進信息共享工作,為更好地執(zhí)行國家助學(xué)貸款政策服務(wù);與勞動保障部、國土資源部、建設(shè)部、信息產(chǎn)業(yè)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩衷谄髽I(yè)信用信息共享方面展開合作,采集各部門掌握的企業(yè)違法和企業(yè)分類監(jiān)管信息,更全面地掌握企業(yè)信用風(fēng)險狀況,為上述部門對企業(yè)進行分類管理和行政執(zhí)法服務(wù)。從而形成行業(yè)分類管理信息納入社會信用體系之中,社會信用體系為行業(yè)監(jiān)管和行政執(zhí)法服務(wù),相互促進互為補充的良性合作關(guān)系。

三、抓緊完成籌備規(guī)劃工作,盡快形成規(guī)范有序的日常工作機制

國家應(yīng)從組織機構(gòu)、人員隊伍、工作制度、工作機制等方面著手,為盡快完成社會信用體系建設(shè)的前期籌備、規(guī)劃等工作提供保障。

1、完善國家社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議機制,為社會信用體系建設(shè)提供組織保障。人民銀行牽頭社會信用體系建設(shè)這一職責(zé)是在國務(wù)院對總行的三定方案中明確的,對牽頭工作沒有具體的意見和安排,同時社會信用體系建設(shè)工作涉及部門多,協(xié)調(diào)任務(wù)重,工作難度大,對人員隊伍要求十分高。因此,應(yīng)盡快搭建部際聯(lián)系會議的工作機構(gòu),確定聯(lián)系會議的部門、人員組成;應(yīng)界定各部門的職責(zé)分工,形成由部際聯(lián)系會議領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),人民銀行牽頭組織協(xié)調(diào)、各部門分工協(xié)作的工作格局。

2、研究制定社會信用體系建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃,為牽頭工作提供制度保障。目前許多地區(qū)、行業(yè)根據(jù)自己的理解,把信用體系建設(shè)作為“政府工程”、“行業(yè)品牌”甚至是“創(chuàng)收工具”,這種不講科學(xué)、沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、違背市場經(jīng)濟規(guī)律的短期行為將給社會信用體系建設(shè)埋下極大的隱患。國家應(yīng)從戰(zhàn)略發(fā)展的高度,科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,按照“政府推動、市場運作,制度先行、統(tǒng)一規(guī)范,資源整合、信息共享,突出重點、注重實效,統(tǒng)籌規(guī)劃、分部實施”的總體思路,制定短期、中長期發(fā)展目標(biāo),穩(wěn)步實施我國社會信用體系建設(shè)。同時,應(yīng)大力推動《征信管理條例》等基礎(chǔ)制度辦法的出臺,為社會信用體系建設(shè)和加強征信管理工作提供法律依據(jù)。

3、完善配套機制措施,為牽頭工作提供政策保障。一是建立社會信用體系建設(shè)考核機制,對數(shù)據(jù)采集、更新、共享等進行考核,對工作推動、效果進行跟蹤。根據(jù)部分地方實踐表明,將社會信用體系建設(shè)工作納入地方政府政績考核、文明建設(shè)等工作中具有較好的推動效果。二是提供資金支持。應(yīng)出臺相關(guān)的資金支持政策,督促各級政府切實保障社會信用體系建設(shè)的各項開支。三是確保技術(shù)支持。社會信用體系建設(shè)的核心是信息化建設(shè),需要建立和完善信息化平臺,加快電子化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。因此,應(yīng)出臺相關(guān)的技術(shù)保障措施,為信用信息整合和共享創(chuàng)造條件。

參考文獻:

1.徐憲平、黃衛(wèi)東、王地寧等。社會信用體系知識讀本。湖南人民出版社,2005

2.繆曼聰、王一兵、王地寧、黃健、胡海波、向暉、唐羽、梁宏梅、鄭義、唐造時。中國人民銀行金融研究重點課題(2005)――湖南社會信用體系模式研究與設(shè)計,中國金融出版社,2006.10

3.繆曼聰、王一兵、王地寧等。中國人民銀行長沙中心支行2004年十佳材料匯編――關(guān)于湖南省社會信用體系規(guī)劃的研究

推動信用體系建設(shè)范文第3篇

為了貫徹黨的*全會提出的“加快建立健全社會信用體系”的精神，落實*市社會誠信體系建設(shè)工作會議以及市政府《關(guān)于加強本市社會誠信體系建設(shè)的意見》和《*市20*年-20*年社會誠信體系建設(shè)三年行動計劃》（滬府發(fā)[20*]49號）的要求，積極發(fā)揮誠信在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟中的作用，不斷推進*社會誠信體系建設(shè)，最終實現(xiàn)“誠信*”的建設(shè)目標(biāo)?，F(xiàn)就加強本區(qū)社會誠信體系建設(shè)提出以下實施意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把社會誠信體系建設(shè)擺上重要位置

社會誠信體系建設(shè)是一項十分緊迫的重要任務(wù)，也是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，加強*區(qū)社會誠信體系建設(shè)必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家和*市社會誠信體系建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真落實“科教興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，大力弘揚“創(chuàng)新貴如金，誠信重于山”的精神，把推進社會誠信體系建設(shè)作為一項重要工作來抓，要深刻認(rèn)識到誠信是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要環(huán)節(jié)，是打造“財富*、智慧*、綠色*”的重要基礎(chǔ)，是把*建設(shè)成為外商投資、企業(yè)商務(wù)、市民生活放心區(qū)和實現(xiàn)*的跨越式發(fā)展的重要保障。

二、明確目標(biāo)，堅持原則，高標(biāo)準(zhǔn)推動社會誠信體系建設(shè)

按照*市《關(guān)于加強本市社會誠信體系建設(shè)的意見》和《*市20*年-20*年社會誠信體系建設(shè)三年行動計劃》的要求，緊緊圍繞政府、企業(yè)、個人三大信用體系建設(shè)，以開展各類社會誠信活動為基礎(chǔ)，以建立健全信用管理機制為核心，以培育信用服務(wù)行業(yè)為重點，加快信用信息記錄、信用資源整合以及信用需求培育，營造“誠實守信”的社會環(huán)境，分階段、有重點地推進*區(qū)社會誠信體系建設(shè)。

20*-20*年，政府、企業(yè)、個人三大信用體系建設(shè)要深入推進，信用管理制度和監(jiān)督機制要進一步完善和加強。政府誠信建設(shè)：完善公務(wù)員工作誠信考核制度，促進信用產(chǎn)品在公務(wù)員考核、人才招聘、政府采購、公共財力招投標(biāo)環(huán)節(jié)中使用；加強政府部門承諾和服務(wù)內(nèi)容的誠信考核，特別是政府重點工作的考核。企業(yè)誠信建設(shè)：引導(dǎo)企業(yè)自主建立信用管理制度和信用檔案；建立區(qū)屬企業(yè)信用信息共享平臺；開展信用管理崗位培訓(xùn)；引導(dǎo)企業(yè)建立健全信用管理制度等。個人誠信建設(shè)：推動建立個人信用檔案庫，并逐步擴大個人信用報告的業(yè)務(wù)范圍和個人信用產(chǎn)品與服務(wù)種類。建立健全信用管理機制和評估機制；開展信用評估，推動信用產(chǎn)品在經(jīng)濟和監(jiān)管活動中的使用；建立社會信用約束機制，懲戒失信行為，組織誠信宣傳和普及教育活動，優(yōu)化誠信發(fā)展環(huán)境，逐步把*建設(shè)成為外商投資、企業(yè)商務(wù)和市民生活放心區(qū)。

20*-2009年，基本形成相應(yīng)的信用制度，有效地對信用行業(yè)進行規(guī)范管理，使信息管理和征信活動做到有章可循；扶持和培育規(guī)模型信用中介服務(wù)行業(yè)，既有權(quán)威的聯(lián)合征信服務(wù)機構(gòu)，又有為不同領(lǐng)域、不同行業(yè)和不同經(jīng)濟行為提供第三方信用服務(wù)的企業(yè)群體，信用服務(wù)成為規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要環(huán)節(jié)；基本形成較為活躍的信用市場需求，信用系列產(chǎn)品在政府監(jiān)管、社會中介和企業(yè)交易等各種社會、經(jīng)濟行為過程中得到廣泛使用，信用交易和信用消費在誠信體系的支撐下得到健康、快速發(fā)展；基本形成較為完善的社會制約機制，對偷逃稅款、惡意合同違約、拖欠債務(wù)、商業(yè)欺詐和假冒偽劣等不良行為，形成“一處失信、處處制約”的局面，使誠實守信成為市場主流和社會規(guī)范，“誠信*”框架基本建立。

到2010年，基本建立滿足市場經(jīng)濟和促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的社會誠信體系。

加快推進本區(qū)社會誠信體系建設(shè)，要堅持以下原則：

（一）政府主導(dǎo)，市場運作。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過確立市場規(guī)則和建立社會信用制度，營造公平競爭的社會誠信環(huán)境，按照市場化運作的方式，規(guī)范、有序地開展社會誠信體系建設(shè)。信用信息的整合、加工和信用產(chǎn)品的開發(fā)、服務(wù)，必須交由獨立、公正的第三方征信機構(gòu)來實施，實現(xiàn)社會信用信息資源的市場配置和充分利用。

（二）長遠(yuǎn)規(guī)劃，分步推進。要貫徹“著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前、先易后難、循序漸進”的方針，借鑒其他地區(qū)建設(shè)社會誠信體系的先進經(jīng)驗，結(jié)合本區(qū)實際，周密制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項工作，分階段穩(wěn)步推進。

（三）應(yīng)用先導(dǎo)，社會參與。推進社會誠信體系建設(shè)要與本區(qū)經(jīng)濟社會各方面的建設(shè)有機結(jié)合起來，政府部門帶頭先行，金融行業(yè)要重點推進應(yīng)用。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中，鼓勵應(yīng)用信用信息，并建立長效監(jiān)管機制，授權(quán)第三方服務(wù)機構(gòu)或行業(yè)組織開展信用咨詢服務(wù)、信用等級評定等，并將有關(guān)信息納合征信數(shù)據(jù)庫。充分調(diào)動社會各方面的積極性，加強協(xié)調(diào)，緊密配合，共同推進。

三、明確任務(wù)，精心組織，確保社會誠信體系建設(shè)各項任務(wù)落實到實處

（一）建立健全信用管理制度和管理體系。信用管理制度是社會誠信體系建設(shè)的基本保障，信用管理體系是引導(dǎo)社會誠信體系建設(shè)正確開展的必要條件。必須抓緊完善信用管理制度，法制部門要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺和制訂公共信用信息歸集、記錄歸檔及使用管理規(guī)定，企業(yè)信用征信管理辦法等規(guī)范性文件。必須加強信用管理體系建設(shè)，征信管理部門要做好本區(qū)社會誠信體系建設(shè)的總體規(guī)劃和指導(dǎo)推進工作，協(xié)調(diào)公共信用信息的依法公開和共享，加強對個人和企業(yè)聯(lián)合征信活動的監(jiān)督管理，支持聯(lián)合征信機構(gòu)和其它信用服務(wù)機構(gòu)依法開展征信業(yè)務(wù)，解決工作中遇到的問題，保證各項建設(shè)任務(wù)的順利實施；協(xié)調(diào)各行政管理部門采取法律、行政和經(jīng)濟等多種手段相結(jié)合的管理措施，對企業(yè)和個人的失信行為給予必要懲戒，讓失信者一處失信，處處被動。各行政管理部門要制訂優(yōu)惠或方便性規(guī)定，對擁有及保持良好信用記錄的企業(yè)，在政府采購、公共財政項目招投標(biāo)、中小企業(yè)貸款、監(jiān)督管理等方面給予鼓勵。金融、商業(yè)和社會服務(wù)機構(gòu)對擁有及保持良好信用記錄的個人，要在授信額度、還款方式等金融服務(wù)和有關(guān)社會服務(wù)方面給予優(yōu)惠和便利，促使市場主體的信用行為逐步走向規(guī)范。

（二）加強行業(yè)信用管理和企業(yè)信用管理。行業(yè)信息管理和企業(yè)信用管理是社會誠信體系的重要支撐。各監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門和行業(yè)組織機構(gòu)要在社會誠信體系建設(shè)的統(tǒng)一框架下，加強對本領(lǐng)域、本行業(yè)信用管理和服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，建立針對市場主體和經(jīng)營行為的信用管理和服務(wù)體系。積極參與*企業(yè)信用信息共享平臺建設(shè)，促使誠信活動中形成的信用信息和評價信息及時記錄到區(qū)企業(yè)信用信息共享平臺，實現(xiàn)政府部門間的信息共享，待共享平善后再逐步納入市征信服務(wù)系統(tǒng)。征信管理和檔案主管部門要會同有關(guān)部門組織開展企業(yè)信用管理試點工作，研究制訂企業(yè)內(nèi)部信用管理條例和措施，逐步完善企業(yè)信用管理制度。聯(lián)合征信服務(wù)機構(gòu)要開辟信用調(diào)查渠道，鼓勵各類組織機構(gòu)向區(qū)企業(yè)信用信息共享平臺提供信用信息。各類企業(yè)和中介機構(gòu)和社團組織要增強“信用為本”的意識，建立信用管理制度和組織機構(gòu)，做好信用檔案的收集、整理、保存工作，完善信用風(fēng)險防范機制，定期查驗自身的信用記錄。鼓勵重點企業(yè)和國有企業(yè)設(shè)立信用主管和信用管理制專職部門。

（三）加強信用信息的歸集和管理。經(jīng)濟活動中的信用信息的記錄、歸集和管理是社會誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)。各行政管理部門、公共服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)組織要在行使公共管理、提供公共服務(wù)或行業(yè)服務(wù)的過程中，全面、準(zhǔn)確、及時地記錄企業(yè)和個人在經(jīng)濟社會活動中留下的“痕跡”，實行歸檔管理，并按照規(guī)定，把依法可以公開的與個人和企業(yè)信用有關(guān)的公共信用信息，向區(qū)企業(yè)信用信息共享平臺歸集，并做好相關(guān)數(shù)據(jù)的維護和更新工作。聯(lián)合征信服務(wù)機構(gòu)可向掌握信用信息的司法機關(guān)、仲裁機構(gòu)、行政管理部門及相關(guān)管理機構(gòu)采集，也可通過大眾傳播媒介收集方式，歸集個人和企業(yè)信息用記錄。尤其要將企業(yè)和社會中介機構(gòu)違法犯罪以及提供虛假信息的記錄納入?yún)^(qū)企業(yè)信用信息共享平臺。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中形成的有關(guān)記錄，也要納入?yún)^(qū)企業(yè)信用信息共享平臺。要鼓勵企業(yè)主動提供自身真實的信用狀況，并對所提供信息的真實性負(fù)責(zé)。

（四）擴大各類信用產(chǎn)品的使用范圍。信用產(chǎn)品的使用是社會誠信體系建設(shè)的關(guān)鍵。各行政管理部門、公共服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)組織，要結(jié)合行政審批制度改革，逐步對信用產(chǎn)品的使用作出必要的制度性安排，先在政府采購、公共財政項目招投標(biāo)、公務(wù)員考核和錄用、各類先進評選中使用信用報告，再逐步向登記注冊年檢、行政事務(wù)審批、資質(zhì)認(rèn)證管理、小企業(yè)貸款擔(dān)保以及金融、保險中的信用交易、信用消費、信用擔(dān)保和租賃等領(lǐng)域中延伸。

（五）做好社會誠信體系建設(shè)的教育、培訓(xùn)和宣傳工作。社會誠信體系建設(shè)是一項長期性、經(jīng)常性和社會性的工作，要發(fā)動各方力量共同推進。新聞、廣播電視、報刊等機構(gòu)要按照《公民道德建設(shè)實施綱要》的要求，大力開展誠實守信知識的教育，廣泛開展社會誠信的宣傳，加大輿論、社會監(jiān)督力度，增強社會各階層的信用意識和遵紀(jì)守法觀念，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)要按照統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，組織開展面向領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的信用知識講座和專業(yè)崗位培訓(xùn)，促進信用管理水平的提高。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進，促進社會誠信體系協(xié)調(diào)發(fā)展

推動信用體系建設(shè)范文第4篇

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟　信用體系　模式

社會信用體系是記錄市場主體信用狀況，用以防范和懲戒失信行為，規(guī)范市場交易秩序的一種社會機制。社會信用體系具有揭示信用風(fēng)險，降低交易成本，提高經(jīng)濟效率的功能，是市場經(jīng)濟走向成熟的必然要求和重要標(biāo)志。近年來，國家高度重視社會信用體系建設(shè)，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》([2007]17號)明確指出，要“以信貸征信體系建設(shè)為重點，全面推進社會信用體系建設(shè)，加快建立與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系基本框架和運行機制”。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，社會信用體系建設(shè)的模式選擇尤為重要。

一、社會信用體系建設(shè)的主要模式及特點

從全球來看，西方發(fā)達國家經(jīng)過長期的市場經(jīng)濟實踐，已經(jīng)建立起比較完善的社會信用體系，其中以美國和歐洲大陸國家的模式最具代表性。

1、美國模式――市場主導(dǎo)型

美國模式的主要特征是信用服務(wù)由私營機構(gòu)提供，政府僅承擔(dān)立法和監(jiān)管職能，形成以法律為基礎(chǔ)，以信用中介服務(wù)機構(gòu)為主干。以市場需求為動力，政府管理和行業(yè)自律相結(jié)合的社會信用體系。這一體系是成熟市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，其運行模式具有高度市場化的特點，優(yōu)勢在于信用體系網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，觸角深入到經(jīng)濟社會的各個角落。并且由于社會信用意識普遍較強，市場對信用服務(wù)需求旺盛，從而保證了這一體系能夠按照市場規(guī)律，實現(xiàn)自身的良好循環(huán)和發(fā)展。但高度市場化運作的弊端，在始于2007年下半年的美國次貸危機所引發(fā)的金融風(fēng)暴中也顯露出來。無論是作為信用服務(wù)需求方的銀行等金融機構(gòu)，還是作為供給方的信用評級機構(gòu)。都可能在利益驅(qū)動下產(chǎn)生行為扭曲，同其他行業(yè)一樣出現(xiàn)市場失靈的現(xiàn)象。目前，除美國外，加拿大、英國和北歐等國家也采用這種模式。

2、歐洲大陸模式――公共征信和私營征信并存

歐洲大陸模式分為兩個層次。第一個層次是政府出資建立的直接隸屬于中央銀行的全國信用數(shù)據(jù)庫，即“信貸登記系統(tǒng)”。主要收集企業(yè)和個人的信貸信息。這一系統(tǒng)由中央銀行監(jiān)管。用于防范商業(yè)銀行貸款風(fēng)險，并可根據(jù)需要。依法向相關(guān)部門提供信用信息。第二個層次是私營信用服務(wù)機構(gòu)。主要是彌補中央銀行信貸信息的不足，為社會信用需求提供更為豐富和靈活的信用服務(wù)。這一社會信用體系建設(shè)模式呈現(xiàn)出以政府為主導(dǎo)，以私營信用機構(gòu)為補充的特點。目前，法國、德國、比利時、意大利、奧地利、西班牙等國家均采取這種模式。

3、發(fā)展中國家的探索

一些發(fā)展中國家也在進行社會信用體系建設(shè)的探索，由于不具有美國模式所賴以生存的市場條件，且政府主導(dǎo)往往能夠比市場自發(fā)作用更快地顯現(xiàn)成效，因此普遍以中央銀行為主干，以信用中介服務(wù)機構(gòu)為輔，構(gòu)建信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這一模式類似于歐洲大陸模式，但與其存在一定差別。首先，由于發(fā)展中國家信用經(jīng)濟起步較晚，發(fā)展水平滯后，社會信用意識不強，導(dǎo)致信用服務(wù)需求不足，因此政府不僅僅要提供信用信息供給，還要承擔(dān)創(chuàng)造信用信息需求的責(zé)任。其次，信用立法尚不完善，本應(yīng)由法律來規(guī)范的監(jiān)管職能更多地以政府行政職能的形式來履行。

二、我國信用體系建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

自黨的十六大、十六屆三中全會明確提出社會信用體系建設(shè)的方向和目標(biāo)以來，我國各地紛紛開展了信用體系建設(shè)的有益探索，積累了寶貴經(jīng)驗，也凸現(xiàn)出一些問題。

2、各地推進社會信用體系建設(shè)的特點及問題

各地在社會信用體系建設(shè)過程中的做法各有不同，但總體來看，都具有政府主導(dǎo)的特點，政府的強力推動使得我國社會信用體系建設(shè)在較短時間內(nèi)取得了一定的進展，但同時也凸現(xiàn)出許多亟待解決的問題。

(1)信用立法不完善

信用信息的采集和使用，是十分敏感的問題，需要通過法律劃定明確的邊界和范圍。才能在充分發(fā)揮信用體系重要功能的同時，保護好個人隱私和企業(yè)商業(yè)機密。目前，我國尚未形成完整的信用法律體系，法律體系的缺失，勢必為不規(guī)范行為留下滋長空間。

(2)信用信息需求不旺

從各地的實踐來看，都希望在政府提供最初的助動力后，信用體系建設(shè)能夠走上市場化軌道，實現(xiàn)信用服務(wù)機構(gòu)的自發(fā)成長。然而。除了商業(yè)銀行等金融機構(gòu)對信用信息的需求量較大外。個人就業(yè)、企業(yè)發(fā)展等方面的信用需求并不強烈，使得信用服務(wù)機構(gòu)在缺少市場需求、服務(wù)對象單一的情況下，很難脫離政府的支撐而成為獨立的市場主體。

(3)缺乏全國統(tǒng)一的信用體系建設(shè)方案

我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，各地信用經(jīng)濟發(fā)達程度相差較大，這就促使國家鼓勵各地根據(jù)自身實際，摸索不同的建設(shè)模式。這樣的做法雖然為全國社會信用體系建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗，但由于各地信用體系建設(shè)的資金來源、監(jiān)管方式、技術(shù)水平、收費標(biāo)準(zhǔn)、信息公開范圍等都不盡相同。加大了構(gòu)建全國信用體系的難度。如果不及時制定出臺信用體系建設(shè)的具體的、可操作的統(tǒng)一方案，在今后整合各地信用體系時，將不可避免地面臨資源浪費。

三、我國信用體系建設(shè)模式的設(shè)想

信用征集、使用和監(jiān)管是社會信用體系建設(shè)的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。適合我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的信用體系建設(shè)模式。應(yīng)當(dāng)能夠較為有效地解決目前這三個環(huán)節(jié)中存在的問題，實現(xiàn)他們的有序運行和良性互動。

1、借鑒歐洲大陸模式。構(gòu)建公共征信和非公共征信互為補充的征信體系

我國的市場條件決定了歐洲大陸模式較美國模式更具借鑒意義，當(dāng)前較為可行的思路是建立公共征信和非公共征信并存的征信體系，并逐漸實現(xiàn)從政府扶持到市場化運營的轉(zhuǎn)變。

(1)建立全國統(tǒng)一的公共征信體系

政府的推動力在社會信息體系建設(shè)中具有舉足輕重的作用。前期各地的實踐中大多選擇了政府主導(dǎo)的模式，一些地方對政府各部門的信用信息進行了歸集，這就為建立全國統(tǒng)一的公共征信體系打下了基礎(chǔ)。目前，關(guān)鍵是要推進各地公共征信體系的聯(lián)網(wǎng)和整合，形成統(tǒng)一的征信機構(gòu)。一種思路是政府出資，建立國家征信公司。各地征信機構(gòu)作為分支并入，實現(xiàn)資源、技術(shù)和監(jiān)管的統(tǒng)一。另一種思路是將各地信用體系整合后，隸屬于中央銀行管理。考慮到銀行現(xiàn)有信用體系較為發(fā)達，商業(yè)銀行內(nèi)部和之間已經(jīng)實現(xiàn)資源共享，是信用信息的最大需求方，具有不斷強化征信體系的內(nèi)在動力。且已經(jīng)形成以人民銀行為指導(dǎo)，以銀監(jiān)會為主的較為完備的監(jiān)管體系等因素，從最大限度地利用現(xiàn)有信用體系、便利地滿足銀行這一信用產(chǎn)品主要消費者的需求以及充分發(fā)揮現(xiàn)有銀行監(jiān)管體系和監(jiān)管技術(shù)作用的角度，將整合后的政府信用信息體系歸為央行管理，可能是更為經(jīng)濟的選擇。

(2)鼓勵發(fā)展非公共征信機構(gòu)

非公共征信機構(gòu)主要來源于兩個渠道。一是對政府設(shè)立或資

助的征信公司進行產(chǎn)權(quán)改革。隨著信用經(jīng)濟和信用市場的不斷發(fā)展，各地一些依靠政府支持成立的征信機構(gòu)將走上市場運營軌道，按照市場經(jīng)濟規(guī)律實現(xiàn)自主成長，這類企業(yè)可以通過股份制改革，成為脫離政府的獨立市場經(jīng)濟主體。二是為彌補公共征信體系的不足，鼓勵成立私營征信機構(gòu)，從事地方性或特定行業(yè)企業(yè)信用信息的征集，例如征集當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)或非國有企業(yè)職工等的信用信息。

(3)提供多層次的信用產(chǎn)品

公共征信體系一方面為銀行等特定行業(yè)和有關(guān)政府部門提供信息服務(wù)，另一方面從擴大社會知情權(quán)，更好地發(fā)揮信用體系的揭示、預(yù)警和懲戒功能的角度，免費一些信用信息，例如對于惡意拖欠和逃避銀行債務(wù)、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、制假售假、非法集資等現(xiàn)象和行為人進行信息公開。非公共征信機構(gòu)則可以在法律允許的范圍內(nèi)，為社會各類信用信息需求者提供更為靈活、豐富的有償服務(wù)。

2、培育信用市場需求，建立信用信息使用制度

培育信用需求是推動信用市場健康發(fā)展的先決條件，沒有足夠的需求就無法真正實現(xiàn)社會信用體系的市場化運作。同時。為保護征信對象的隱私和商業(yè)秘密，也要規(guī)范信用的使用，防止信息濫用。

(1)擴大信用需求

從根本上來說，信用需求增長源于市場經(jīng)濟特別是信用經(jīng)濟的發(fā)達，例如近年來個人征信的蓬勃發(fā)展，就與住房貸款、汽車消費貸款、信用卡消費貸款等信用經(jīng)濟的發(fā)展密不可分。但是，在既定的經(jīng)濟發(fā)展水平下，政府也可以通過各種手段刺激和引導(dǎo)信用需求。一是加強全社會信用教育，樹立和深化信用意識，促使市場主體自覺運用信用信息。例如，鼓勵消費者將企業(yè)的信用狀況作為選購商品的重要參考。二是制定信用信息的強制要求，刺激信用需求增長。例如，規(guī)定將信用記錄作為某些行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件。上海市在企業(yè)合同信用評價、著名商標(biāo)認(rèn)定、經(jīng)濟鑒證類中介機構(gòu)和擔(dān)保公司注冊登記時，就要求提供企業(yè)或個人信用報告。第三，制定優(yōu)惠政策，鼓勵市場主體自覺使用信用記錄。例如，對信用記錄良好的企業(yè)提供項目審批、稅收、貸款等方面的優(yōu)惠，對信用良好的個人提供助學(xué)貸款、創(chuàng)業(yè)貸款等方面的支持，使得信用信息真正轉(zhuǎn)化為市場主體的經(jīng)濟利益，從而激發(fā)市場主體參與征信和使用信用信息的主動性。

(2)規(guī)范信用信息使用

信息的使用是十分敏感的問題，如果沒有規(guī)范的使用制度。就難以保護市場主體的利益，甚至可能出現(xiàn)個人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密被泄露的情況。因此，在創(chuàng)造需求、擴大信用信息使用的同時，又要堅決杜絕信息濫用。當(dāng)前，最關(guān)鍵的是要在總結(jié)借鑒上海等地出臺的地方性規(guī)定的基礎(chǔ)上，盡快研究形成全國性的相關(guān)法律法規(guī)，明確何種征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)或者可以在何種情況下、按照何種程序、向何種機構(gòu)提供被征信對象的何種信用信息，使得信息使用有法可依，形成制度。

3、加強信用監(jiān)管，形成科學(xué)靈敏的監(jiān)管機制

加強信用監(jiān)管重在解決依法監(jiān)管，建立完善的監(jiān)管體系，探索先進的監(jiān)管手段這三方面問題。

(1)加強社會信用體系建設(shè)立法

我國的社會信用體系建設(shè)迫切需要加快立法，在規(guī)范征信機構(gòu)和信息使用方行為的同時，為監(jiān)管機構(gòu)提供了監(jiān)管尺度和依據(jù)。目前，在各地社會信用體系建設(shè)實踐中，一些地方出臺了地方性法律法規(guī)，應(yīng)到在客觀評價其效果的基礎(chǔ)上，盡快形成全國性的信用法律體系。

(2)構(gòu)建高效的監(jiān)管體系

信用服務(wù)體系由公共信用服務(wù)機構(gòu)和非公共信用服務(wù)機構(gòu)構(gòu)成，因此日常監(jiān)管體系也相應(yīng)分為兩個層次，前者主要由政府監(jiān)管，后者更多依賴于行業(yè)自律。政府監(jiān)管在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》([2007]第17號)已經(jīng)明確，即“按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)管的原則，根據(jù)具體業(yè)務(wù)范圍和各部門的職責(zé)分工，分別指定有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，落實監(jiān)管責(zé)任”。這實際上是分塊監(jiān)管，短期內(nèi)這種方式具有一定成效。但形成全國統(tǒng)一的信用體系后，筆者認(rèn)為還是需要明確統(tǒng)一的監(jiān)管部門，否則多頭管理很可能留下監(jiān)管的盲區(qū)。對于非公共信用服務(wù)機構(gòu)，要鼓勵和指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會承擔(dān)起業(yè)內(nèi)監(jiān)管的責(zé)任，對信用機構(gòu)業(yè)務(wù)設(shè)置、收費標(biāo)準(zhǔn)等進行監(jiān)督和管理。此外，不論對于公共信用機構(gòu)還是非公共信用機構(gòu)，都要發(fā)揮社會監(jiān)督的重要作用。通過網(wǎng)絡(luò)等各種媒體和輿論工具對市場經(jīng)濟主體的信用狀況和信用服務(wù)機構(gòu)的合法合規(guī)經(jīng)營進行監(jiān)督。

(3)不斷發(fā)展監(jiān)管手段和技術(shù)

采用先進的監(jiān)管技術(shù)和監(jiān)管手段，保證信用信息的及時采集、變更、傳輸、反饋，確保信用體系的運營情況實現(xiàn)實時監(jiān)管，是在建立健全社會信用體系過程中，需要不斷探索研究的重要課題。從國際國內(nèi)的實踐來看，計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)在信用體系建設(shè)中得到普遍應(yīng)用，下一步要從硬件和軟件兩方面不斷提高技術(shù)水平，防止出現(xiàn)因監(jiān)管不力而造成信用體系被攻擊或信用信息被盜取，確保信用體系正常高效運轉(zhuǎn)。

四、結(jié)論

對社會信用體系建設(shè)的國際模式和國內(nèi)實踐的分析總結(jié)表明，在我國社會信用體系建設(shè)的模式選擇上，宜借鑒歐洲大陸模式，整合各地資源，建立全國統(tǒng)一的公共征信體系，同時鼓勵非公共征信機構(gòu)發(fā)展，規(guī)范信用使用制度，完善信用監(jiān)管，使信用體系在市場經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

參考文獻：

[2]趙志凌《上海、浙江、深圳社會信用體系建設(shè)模式及其啟示》，《現(xiàn)代經(jīng)濟探討》，2007，10：11

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［3]苗秋旺郝冬莉，《加快我國社會信用體系建設(shè)的構(gòu)想》，《山西金融》，2003，9：25-27

[4]蔣黔貴《政府推動，市場運作，加快我國社會信用體系建設(shè)》，《經(jīng)濟研究參考》，2002，44：2-4

[5]陳潮升雍繼敏，《我國社會信用體系建設(shè)中的政府作用定位》，《江西行政學(xué)院學(xué)報》，2002，4：63-64

推動信用體系建設(shè)范文第5篇

(訊)近日，國務(wù)院印發(fā)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》(以下簡稱《綱要》)，部署加快建設(shè)社會信用體系、構(gòu)筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境。這是我國首部國家級社會信用體系建設(shè)專項規(guī)劃。

《綱要》指出，加快社會信用體系建設(shè)是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加強和創(chuàng)新社會治理的重要手段，對增強社會成員誠信意識，營造優(yōu)良信用環(huán)境，提升國家整體競爭力，促進社會發(fā)展和文明進步具有重要意義。

《綱要》強調(diào)，社會信用體系建設(shè)要按照“政府推動，社會共建；健全法制，規(guī)范發(fā)展；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施；重點突破，強化應(yīng)用”的原則有序推進。到2020年，實現(xiàn)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用。

《綱要》圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等四大重點領(lǐng)域，明確了與人民群眾切身利益和經(jīng)濟社會健康發(fā)展密切相關(guān)的34個方面的具體任務(wù)，并提出了三大基礎(chǔ)性措施。一是加強誠信教育與誠信文化建設(shè)，弘揚誠信文化、樹立誠信典型、開展誠信主題活動和重點行業(yè)領(lǐng)域誠信問題專項治理，在全社會形成“誠信光榮、失信可恥”的良好風(fēng)尚。二是加快推進信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，推進行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通和地區(qū)內(nèi)信用信息整合應(yīng)用，形成全國范圍內(nèi)的信用信息交換共享機制。三是完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制，健全守信激勵和失信懲戒機制，對守信主體實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”等激勵政策，對失信主體采取行政監(jiān)管性、市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒，建立健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，培育和規(guī)范信用服務(wù)市場，保護信用信息主體權(quán)益，強化信用信息安全管理。

為確保完成目標(biāo)任務(wù)，《綱要》強調(diào)，要做好五個方面的支撐保障工作：一是強化責(zé)任落實；二是加大政策支持；三是實施政務(wù)信息公開工程、農(nóng)村信用體系建設(shè)工程和小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程；四是推動地方信用建設(shè)綜合示范、區(qū)域信用建設(shè)合作示范、重點領(lǐng)域和行業(yè)信用信息應(yīng)用示范；五是健全組織保障，完善組織協(xié)調(diào)機制。(來源：簡由堂）